Приложение N 3. Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2014 - 2016 гг."

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
Всеволожского муниципального
района Ленинградской области
на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2014 - 2016 годы"
г. Всеволожск
2013 год

Паспорт Подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2016 годы Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Комитет по социальным вопросам администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО
Участники Подпрограммы	Участники подпрограммой не предусмотрены
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Программно-целевые инструменты в подпрограмме не применяются
Цель Подпрограммы	Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки Всеволожского района.
Задачи Подпрограммы	Максимальный охват мерами социальной поддержки и социальными выплатами отдельных категорий граждан Всеволожского района; Своевременное предоставление мер социальной поддержки и социальных выплат отдельным категориям граждан, а также в полном объёме.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1) Доля отдельных категорий граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за их предоставлением; 2) процентный показатель эффективности использования денежных средств, утверждённых программой;
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2016 гг
Объемы и источники финансирования Подпрограммы муниципальной программы	Общий объем финансирования, тыс. рублей		в т.ч. по источникам финансирования
			федеральный бюджет	областной бюджет	Местный бюджет	целевые
	2014 год	821 977	384 022.9	337 774.1	21 180	79 000
	2015 год	840 557.8	392 000.0	346 117.8	22 440	80 000
	2016 год	844 319	392 000.0	346 559.0	23 760	82 000
Фамилия, имя, отчество должность, телефон руководителя Подпрограммы	Сахно Лариса Михайловна - председатель комитета по социальным вопросам администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, телефон - (813-70) 20-2012
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Повышение уровня жизни граждан Всеволожского района - получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного подхода ее предоставления; эффективное использование бюджетных средств, направленных на социальную поддержку населения района.

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед страной, областью, утратой трудоспособности и в зависимости от тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные федеральными и областными законодательными, муниципальными и иными нормативными правовыми актами, предоставляются в:

денежной форме (в виде единовременных, ежемесячных и ежегодных выплат, социальных пособий, субсидий, компенсаций, возмещения и других выплат);

натуральной форме (льготный проезд на автомобильном и железнодорожном транспорте, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов);

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и расходным обязательствам бюджетной системы.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены меры социальной поддержки следующих категорий граждан (далее - федеральные льготники):

инвалиды войны;

участники Великой Отечественной войны;

лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда";

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

ветераны боевых действий;

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, и приравненные к ним категории граждан;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей;

Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы и другие граждане, награжденные за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;

граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";

инвалиды, получившие транспортные средства через органы социальной защиты населения.

Законами и иными нормативно правовыми актами Ленинградской области определены меры социальной поддержки следующих категорий граждан (далее - региональные льготники):

труженики тыла;

ветераны труда;

ветераны труда Ленинградской области;

реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

ветераны военной службы;

малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

специалисты, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа Ленинградской области;

лица, проживающие на территории Ленинградской области и состоящие в браке 50,60,70 и 75 лет;

граждане, получающие субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Нормативно-правовыми актами администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области определены меры социальной поддержки следующих категорий: (далее - муниципальные льготники):

граждан, удостоенных звания "Почётный гражданин Всеволожского района";

лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, должности муниципальной службы МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, и лица, замещавшие муниципальные должности МО "Всеволожский муниципальный район ЛО.

Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2014 - 2016 годы" разработана в соответствии с Законом Ленинградской области от 30 декабря 2005 года N 130-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения", Положением о звании "Почетный гражданин Всеволожского района", утверждённым решением совета депутатов МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО от 26.02.2009 N 08; Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, должности муниципальной службы МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, и доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности МО "Всеволожский муниципальный район ЛО, утверждённым решением совета депутатов МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО 02.02.2012 N 08.

На территории района проживает 270,6 тыс. граждан (15,5% населения Ленинградской области), которым меры социальной поддержки гарантированы федеральным и областным законодательством, а так же нормативно правовыми актами муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Из них 27,9 тыс. человек - федеральные льготники, получающие ежемесячную денежную выплату и компенсацию за счёт средств федерального бюджета; 23,8 тыс. человек - региональные льготники; 132 человека - получают меры социальной поддержки из муниципального бюджета.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей, предусмотренные подпрограммой, базируются на применении двух подходов:

категориальный подход к предоставлению мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);

адресный подход к предоставлению мер социальной поддержки - с учетом (проверки) нуждаемости граждан (семей) в поддержке государства, исходя из соотношения их доходов с величиной прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход к предоставлению мер социальной поддержки гражданам и семьям.

К мерам социальной поддержки, установленным федеральным, областным законодательством и нормативно-правовыми актами района, имеющим категориальный подход к их предоставлению, относятся:

Ежемесячные денежные компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, денежная компенсация расходов на приобретение и доставку топлива и оплаты баллонного газа отдельным категориям граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения (в 2012 году указанные компенсации получили 41,4 тыс. человек);

льготный проезд на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения, льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (льготным проездом в общественном транспорте ежегодно пользуются более - 20,0 тыс. человек, на железнодорожном транспорте - 11,8 тыс. человек);

ежемесячные денежные выплаты (за 2012 год ежемесячную денежную выплату получили 21,3 тыс. граждан льготной категории);

единовременная денежная компенсация (ежегодно единовременную денежную компенсацию получают около 900 человек)

бесплатное зубопротезирование (в 2012 году услугой по бесплатному зубопротезированию воспользовалось 208 человек);

пенсия за выслугу лет и доплата к пенсии муниципальным служащим Всеволожского района (в 2012 году получателями являлись - 98 человек).

К мерам социальной поддержки, установленным федеральными, областными и нормативно-правовыми актами Всеволожского района, имеющими адресный подход к их предоставлению, относятся:

субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (данную меру социальной поддержки ежемесячно получают более 800 семей);

государственная социальная помощь, оказываемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Ежегодно более 500 человек получают поддержку государства с целью повышения уровня жизни, выхода из сложившейся трудной жизненной ситуации и категории "малоимущие". В 2012 году государственная социальная помощь была оказана 540 человекам, в том числе 291 ребенку из многодетных семей. Минимальный размер предоставляемой государственной социальной помощи - 1000 рублей. На детей из многодетных семей, детей инвалидов, на детей из семей потерявших кормильца размер выплаты составляет 2000 рублей. С января 2013 года изменился размер предоставления государственной социальной помощи гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий он составляет 4000 рублей.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, в основном, предоставляются в виде денежных выплат, - как ежемесячных, ежегодных, так и единовременных (разовых) - в связи с юбилейными событиями, либо в связи с трудной жизненной ситуацией или иными обстоятельствами.

Более 10 лет во Всеволожском районе за счёт средств местного бюджета реализуется предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат Почётным гражданам Всеволожского района, а также лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, должности муниципальной службы МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, и лицам, замещавшим муниципальные должности МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО.

Количество отдельных категорий граждан, получивших различные меры социальной поддержки в виде социальных выплат во Всеволожском районе в 2011 году составило - 50 165 человек, в 2012 году - 50 957 человек.

Из федерального, регионального и местного бюджетов на предоставление мер социальной поддержки в виде социальных выплат отдельным категориям граждан в 2011 году были направлены денежные средства в размере - 606 156,9 тыс. рублей, в 2012 году - 655 152,6 тыс. рублей. .

II. Приоритеты в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения;

совершенствование процедуры проверки нуждаемости граждан в поддержке государства;

внедрение современных социальных технологий при предоставлении мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи.

Перечисленные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения Всеволожского района, обеспечение адресной поддержки отдельным категориям граждан, формирование системы социальной поддержки и социальной адаптации граждан, в том числе для социально уязвимых категорий населения района.

Целью подпрограммы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, проживающих в районе.

Достижение данной цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

- максимальный охват мерами социальной поддержки и социальными выплатами отдельных категорий граждан Всеволожского района;

- своевременное предоставление мер социальной поддержки и социальных выплат отдельным категориям граждан, а также в полном объёме.

III. Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

IV. Перечень мероприятий Подпрограммы

В рамках достижения цели и решения задач данной подпрограммы за счёт средств бюджета Ленинградской области, Российской Федерации и бюджета администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО будут реализованы мероприятия по следующим направлением:

1) предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат:

- ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда;

- ежемесячная денежная выплата Ветеранам труда;

- денежная компенсация части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг жертвам политических репрессий;

- ежемесячная денежная выплата жертвам политических репрессий;

- денежная компенсация расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним

инвалидам, получившим транспортное средство бесплатно или приобретшим его на льготных условиях, инвалидам войны 1 и 2 групп, приобретшим транспортное средство за полную стоимость, инвалидам вследствие общего заболевания, инвалидам с детства, детям - инвалидам, имеющим медицинские показания на обеспечение транспортным средством и приобретшим его самостоятельно, и которые приобрели право на получение указанной компенсации до 1 января 2005 года; выплата инвалидам (в том числе детям - инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от утраченной ими страховой премии по договору обязательного страхования;

- ежемесячное денежное вознаграждение лицам, удостоенным звания "Ветеран труда Ленинградской области";

- социальное пособие на погребение, если умерший на день смерти не являлся получателем пенсии и не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а так же при рождении мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, дней беременности в случае отсутствия супруга (супруги), близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел личности умершего, а также погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел и возмещение расходов на погребение;

- единовременная выплата лицам, постоянно проживающим на территории Ленинградской области и состоящим в браке 50,60, 70 и 75 лет;

- ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа;

- ежемесячная денежная выплата лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

- государственная социальная помощь малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, в том числе на основе социального контракта;

- субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

- ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых в соответствии с федеральным законодательством гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданам из подразделения особого риска, а так же отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, проживающих во Всеволожском районе;

- ежемесячная денежная выплата гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Всеволожского района";

- ежемесячная выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, должности муниципальной службы МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, и доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности МО "Всеволожский муниципальный район ЛО

2) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан:

- обеспечение бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны

- проезд на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения.

3) Возмещение затрат автотранспортным предприятиям за перевозку отдельных категорий граждан.

V. Целевые индикаторы и основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целевыми индикаторами достижения цели подпрограммы являются:

1. Доля отдельных категорий граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за их предоставлением.

Показатель позволяет оценивать объем охвата отдельных категорий граждан услуг мерами социальной поддержки и социальных выплат.

Показатель определяется как отношение отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, к общему числу обратившихся за мерами социальной поддержки.

Показатель рассчитывается на основе принятых от граждан заявлений на предоставление мер социальной поддержки.

Показатель определяется по формуле:

, где:

- численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки;

- численность отдельных категорий граждан, которые обратились за мерами социальной поддержки.

2. Процентный показатель эффективности использования денежных средств, утверждённых программой.

Показатель рассчитывается по формуле:

- денежные средства, использованные для исполнения мероприятий подпрограммы.

- денежные средства, выделенные для исполнения мероприятий, указанных в подпрограмме;

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

- повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного подхода ее предоставления;

- эффективное использование бюджетных средств, направленных на социальную поддержку населения района;

- повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

VI. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы

Объем финансовых ресурсов подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2014 - 2016 годы" составляет 2 506 853,80 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий подпрограммы на 2014 - 2016 годы осуществляется из средств, следующих бюджетов:

2014 год

Федеральный бюджет - 384 022. 9 тыс. рублей;

Областной бюджет - 337 774.1 тыс. рублей;

Местный бюджет - 21 180.0 тыс. рублей;

Целевые средства - 79 000 тыс. рублей

2015 год

Федеральный бюджет - 392 000.0 тыс. рублей;

Областной бюджет - 346 117.8 тыс. рублей;

Местный бюджет - 22 440.0 тыс. рублей

Целевые средства - 80 000 тыс. рублей

2016 год

Федеральный бюджет - 392 000.0 тыс. рублей;

Областной бюджет - 346 559.0 тыс. рублей;

Местный бюджет - 23 760.0 тыс. рублей

Целевые средства - 820 000 тыс. рублей

Распределение средств осуществляется в соответствии с заявками комитета по социальным вопросам, направленным в Комитет по социальной защите населения Ленинградской области и в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, с учетом количества получателей и объема предоставления мер социальной поддержки на каждого получателя.

VII. Информация по организации контроля за выполнением Подпрограммы

Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" муниципальной программы МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социальная поддержка граждан Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2014 - 2016 годы" разработана комитетом по социальным вопросам администрации "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Комитет по социальным вопросам осуществляет функции, связанные с обеспечением выполнения подпрограммы, осуществляет текущее управление ходом ее реализации, обеспечивает взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

О результатах выполнения Подпрограммы информируются ежеквартально (до 15 числа следующего за кварталом месяца) комитет финансов администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО.