Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24 апреля 2014 г. N 279 "О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга"

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2015 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление", Законом Санкт-Петербурга от 01.07.2009 N 371-70 "О государственных информационных системах Санкт-Петербурга" и в целях повышения эффективности государственного регионального и муниципального управления в Санкт-Петербурге и интеграции государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга с государственной автоматизированной информационной системой "Управление" (далее - ГАС "Управление") Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Преобразовать Интегрированную систему информационно-аналитического обеспечения Администрации Санкт-Петербурга, предусмотренную приказом губернатора Санкт-Петербурга от 17.01.2001 N 3-п "Об организации информационно-аналитического обеспечения Администрации Санкт-Петербурга" в государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (далее - Система).

2. Утвердить Положение о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".

3. Установить, что:

3.1. Оператором Системы является Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр".

3.2. Методологическое обеспечение процессов развития и эксплуатации Системы по задачам моделирования социально-экономического развития, прогнозирования и стратегического планирования Санкт-Петербурга осуществляет Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 марта 2015 г. N 298 в подпункт 3.3 пункта 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3. Материально-техническое и информационное обеспечение функционирования Системы, в том числе осуществление закупок товаров, работ, услуг по развитию, сопровождению и эксплуатации Системы, обеспечивает Комитет по информатизации и связи.

3.4. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляет Комитет по информатизации и связи.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Рекомендовать органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга организовать взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга по информационному наполнению Системы.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Говорунова А.Н.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С. Полтавченко

Положение
о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга"
(утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 24 апреля 2014 г. N 279)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет структуру, функции, состав сведений, порядок эксплуатации государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - Система).

1.2. Система представляет собой государственную информационную систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, которая предназначена для обеспечения информационно-аналитической поддержки процессов принятия управленческих решений Губернатором Санкт-Петербурга, Правительством Санкт-Петербурга, должностными лицами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и информационного обеспечения государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведениями о социально-экономическом развитии и жизнедеятельности Санкт-Петербурга.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

ГАС "Управление" - государственная автоматизированная информационная система "Управление";

Оператор Системы - Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр";

Хранилище данных - база данных Системы, организованная по технологии хранилищ данных, которая обеспечивает реализацию следующих принципов построения информационного базиса Системы:

предметную ориентацию данных;

интегрированность данных;

инвариантность данных во времени;

ретроспективное накопление и хранение данных;

Поставщик информации - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, участвующие в информационном наполнении Хранилища данных. Поставщиками информации могут выступать также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - органы местного самоуправления) и другие организации (учреждения) в случае необходимости их участия в информационном наполнении Хранилища данных;

Пользователи Системы - должностные лица и сотрудники исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных государственных органов, органов местного самоуправления;

Прогнозно-аналитический комплекс - созданный на базе имитационной модели жизнедеятельности Санкт-Петербурга комплекс, позволяющий производить вариантное прогнозирование на кратко- и среднесрочную перспективу;

Банк моделей Системы - это совокупность математических моделей, программных, технических, методических средств, предназначенных для моделирования и прогнозирования показателей социально-экономического развития Санкт-Петербурга на кратко- и среднесрочную перспективу;

Информационно-аналитические материалы (аналитические материалы) - совокупность государственных информационных ресурсов, результатов их обработки и форм представления с использованием программных и технических средств информационно-аналитических систем.

1.4. Подготовка аналитических материалов осуществляется в целях оказания обоснованной поддержки решений, принимаемых Губернатором Санкт-Петербурга, Правительством Санкт-Петербурга, руководителями исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

2. Цели и задачи функционирования Системы

2.1. Целью функционирования Системы является повышение эффективности государственного управления.

Система обеспечивает систематизацию и анализ:

информации об уровне социально-экономического развития Санкт-Петербурга, а также субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, в том числе в сопоставлении с общероссийской и мировой статистикой и стандартами;

информации по показателям оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

информации о бюджетном планировании и об исполнении бюджета Санкт-Петербурга, включая информацию о кассовом исполнении бюджета Санкт-Петербурга и бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга;

информации по мониторингу общественного мнения в Санкт-Петербурге;

государственной официальной статистической информации, формируемой в соответствии с федеральным планом статистических работ;

картографической информации и связанных с ней данных об объектах и ресурсах на территории Санкт-Петербурга;

справочной информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

2.2. Задачами функционирования Системы являются:

обеспечение информационно-аналитической и информационно-справочной поддержки принятия управленческих решений Губернатором Санкт-Петербурга, Правительством Санкт-Петербурга, должностными лицами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе на основе информации, получаемой из ГАС "Управление";

систематическое представление в Ситуационный центр Санкт-Петербурга информационно-аналитических и информационно-справочных материалов, разрабатываемых в рамках информационно-аналитического обеспечения Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

сбор, актуализация, предварительная обработка, структурирование, интеграция и хранение информации о социально-экономическом развитии, основных сферах жизнедеятельности Санкт-Петербурга, в том числе районов Санкт-Петербурга, о социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа;

осуществление мониторинга социально-экономического развития Санкт-Петербурга, в том числе районов Санкт-Петербурга, включая мониторинг социальных процессов и общественного мнения;

ведение мониторинга ключевых показателей социально-экономического развития Санкт-Петербурга во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", и представление результатов в ГАС "Управление";

выполнение аналитической обработки информации, решение расчетно-аналитических задач, получение агрегированных текущих и прогнозных оценок развития Санкт-Петербурга на основе современных информационных технологий;

моделирование социально-экономического развития Санкт-Петербурга и решение задач прогнозирования динамики ключевых показателей на краткосрочную и среднесрочную перспективу, представление результатов в органы государственной власти Санкт-Петербурга и ГАС "Управление" в регламентированном и оперативном порядке.

3. Состав и основные функции подсистем Системы

3.1. В состав Системы входят следующие подсистемы:

подсистема сбора, обработки и хранения информации;

подсистема анализа информации и прогнозирования;

подсистема формирования информационно-аналитических материалов;

подсистема предоставления информации;

подсистема защиты информации.

3.1.1. Подсистема сбора, обработки и хранения информации предназначена для получения входной статистической или текстовой информации, поступающей в электронном виде либо на бумажных носителях.

3.1.2. Подсистема анализа информации и прогнозирования реализует как отдельные операции аналитической обработки данных, так и комплексный анализ и компьютерное моделирование процессов жизнедеятельности Санкт-Петербурга.

Инструментарий Системы обеспечивает решение широкого круга прямых и обратных прогнозно-аналитических задач.

В процессе эксплуатации Системы на средствах подсистемы анализа информации и прогнозирования реализуется мониторинг сфер жизнедеятельности, показателей и групп показателей социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Кратко- и среднесрочное прогнозирование выполняется с использованием Прогнозно-аналитического комплекса и Банка моделей Системы.

Прогнозы социально-экономического развития Санкт-Петербурга разрабатываются Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга (далее - КЭПиСП) в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2011 N 555 "О мерах по разработке прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга".

Сформированные КЭПиСП прогнозы социально-экономического развития Санкт-Петербурга проходят проверку на согласованность и взаимную непротиворечивость с использованием инструментальных средств подсистемы анализа информации и прогнозирования.

3.1.3. Подсистема формирования информационно-аналитических материалов обеспечивает подготовку запланированного (заданного) вида информационно-аналитических материалов. Первоначально на инструментальных средствах компьютерной графики и дизайна по макету информационно-аналитических материалов формируется проект выходного аналитического документа. После рецензирования осуществляется корректировка содержания и оформление информационно-аналитических материалов. Окончательная версия информационно-аналитических материалов включается в Хранилище данных и тиражируется для рассылки пользователям Системы.

3.1.4. В процессе функционирования подсистемы предоставления информации осуществляется:

допуск к информационным ресурсам Хранилища данных специалистов Оператора Системы по анализу информации федерального и регионального уровня;

допуск с регламентированными правами к информационным ресурсам Хранилища данных удаленных пользователей ГАС "Управление" и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. При этом обеспечивается работа с показателями сфер жизнедеятельности Санкт-Петербурга, данными о бюджете Санкт-Петербурга и государственном заказе Санкт-Петербурга, информационно-аналитическими материалами, а также возможность формирования индивидуальных профессионально ориентированных ресурсов Пользователей Системы с возможностью аналитической обработки информации;

представление данных о социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга в ГАС "Управление";

представление к установленному сроку подготовленных для членов Правительства Санкт-Петербурга, руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга информационно-аналитических материалов.

3.1.5. Подсистема защиты информации предназначена для обеспечения доступности и целостности информации, обрабатываемой в Системе, и установленных прав доступа к ее информационным ресурсам.

3.2. Порядок функционирования подсистем Системы в части, не урегулированной настоящим Положением, определяется Комитетом по информатизации и связи по согласованию с КЭПиСП.

4. Обеспечение функционирования и развития Системы

4.1. Обеспечение функционирования Системы осуществляется путем применения стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, единых форматов, классификаторов учетных данных, словарей, справочников и стандартных протоколов в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

4.2. Комитет по информатизации и связи:

формирует технические требования к Системе на основе функциональных требований, определяемых в соответствии с разделом 3 настоящего Положения;

осуществляет методическое руководство процессом функционирования и развития Системы в части, касающейся программно-технических средств;

обеспечивает общую координацию управления процессом эксплуатации и развития программно-технических средств Системы;

устанавливает по согласованию с КЭПиСП порядок информационного взаимодействия с ГАС "Управление".

4.3. КЭПиСП:

организует формирование и актуализацию методологии мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

координирует подготовку информационно-аналитических материалов, в том числе информационно-справочных и презентационных посредством Системы для информационно-аналитической поддержки Губернатора Санкт-Петербурга, членов Правительства Санкт-Петербурга и руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, методические и иные документы, регламентирующие организационные вопросы функционирования Системы.

4.4. Оператор Системы обеспечивает:

работоспособность программных и технических средств Системы;

сбор, обработку, хранение и распространение информации, накапливаемой в Хранилище данных, с учетом требований по обеспечению информационной безопасности;

наполнение Хранилища данных исходными данными от Поставщиков информации;

аналитическую обработку исходных данных от Поставщиков информации и формирование агрегированной информации на основе расчетных задач;

выполнение комплекса работ по оценке и прогнозированию социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

подготовку информационно-аналитических материалов, в том числе информационно-справочных и презентационных;

обработку заявок, полученных от оператора ГАС "Управление" и Пользователей Системы;

выгрузку предоставляемых данных;

авторизацию Пользователей Системы;

информационный обмен с операторами информационных систем, которые взаимодействуют с Системой или информационные ресурсы которых поступают для использования в Систему;

взаимодействие с оператором ГАС "Управление";

осуществление программно-технических мер по защите информации, обрабатываемой в Системе;

модернизацию и программно-технологическое развитие отдельных элементов Системы и Системы в целом.

4.5. Требования к информационным системам КЭПиСП, взаимодействующим с Системой, в части, касающейся вопросов по стратегическому планированию и прогнозированию, оценке результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также требования по их взаимодействию с Системой определяются КЭПиСП.

4.6. Требования к государственным информационным системам исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, взаимодействие которых с Системой в части предоставления информации о социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга и районов Санкт-Петербурга, определяются соответствующими исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и согласовываются с Комитетом по информатизации и связи и КЭПиСП.

5. Участники информационного обмена

5.1. Участниками информационного обмена являются Оператор Системы, Поставщики информации и Пользователи Системы.

5.2. Поставщики информации осуществляют выгрузку предоставляемых данных для загрузки в Хранилище данных.

Поставщик информации заключает с Оператором Системы соглашение об информационном обмене.

5.3. В соглашении об информационном обмене должны быть определены:

режимы информационного обмена данными;

порядок и условия обмена данными;

содержание, периодичность и форма представления данных;

ответственность и обязанности сторон;

порядок разрешения и (или) ограничения доступа к передаваемым данным.

Информационный обмен обеспечивается Оператором Системы посредством Единой мультисервисной телекоммуникационной системы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и средств криптографической защиты информации.