Приложение. Методические рекомендации по оплате труда работников государственных образовательных организаций, подведомственных Комитету по здравоохранению

Приложение
к распоряжению
Комитета по здравоохранению
от 28 июня 2016 г. N 252-р

Методические рекомендации
по оплате труда работников государственных образовательных организаций, подведомственных Комитету по здравоохранению

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации о порядке оплаты труда работников государственных образовательных организаций Санкт-Петербурга, подведомственных Комитету по здравоохранению (далее - Методические рекомендации), разработаны в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.04.2016 N 256 "О системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций Санкт-Петербурга" (далее - Постановление), предназначены для использования руководителями, кадровыми, юридическими и бухгалтерскими службами, представительными органами работников государственных образовательных учреждений, подведомственных Комитету по здравоохранению, при применении системы оплаты труда, установленной Законом Санкт-Петербурга от 05.10.2005 N 531-74 "О системах оплаты труда работников государственных учреждений Санкт-Петербурга" (далее - Закон), и носят организационно-распорядительный характер.

Методические рекомендации подготовлены в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Санкт-Петербурга от 17.07.2013 N 461-83 "Об образовании в Санкт-Петербурге".

1.2. Методические рекомендации применяются при определении заработной платы руководителей, специалистов, служащих (технических исполнителей), а также рабочих, занимающих должности (профессии) в государственных образовательных организациях, подведомственных Комитету по здравоохранению (далее - образовательные организации).

1.3. Для целей Методических рекомендаций применяются следующие понятия и термины:

- заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера;

- базовая единица - размер базовой единицы, принимаемой для расчета должностных окладов и тарифных ставок (окладов) работников государственных учреждений Санкт-Петербурга, устанавливается законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и подлежит ежегодной индексации на величину не менее уровня инфляции (потребительских цен);

- базовый коэффициент - относительная величина, зависящая от уровня образования и применяемая для определения базового оклада;

- базовый оклад - размер оплаты труда работника, рассчитанный как произведение базовой единицы на базовый коэффициент;

- повышающий коэффициент - относительная величина, определяющая размер повышения базового оклада;

- должностной оклад - гарантированный минимум оплаты труда работника с учетом повышающих коэффициентов, относящегося к конкретной профессионально-квалификационной группе, при соблюдении установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности рабочего времени при выполнении работы с определенными условиями труда;

- доплаты - дополнительные выплаты к окладам, носящие компенсационный характер за дополнительные трудозатраты работника, которые связаны с условиями труда, характером отдельных работ и качеством труда;

- надбавки - стимулирующие выплаты (дополнительные выплаты к окладам), носящие постоянный или временный характер.

Образовательные организации в пределах выделенных бюджетных ассигнований самостоятельно определяют виды и размеры выплат стимулирующего и компенсационного характера.

Доплаты, надбавки и премии руководителям образовательных организаций устанавливаются в порядке, определенном Комитетом по здравоохранению.

Заработная плата работника максимальным размером не ограничивается.

Коэффициент масштаба управления (К4) определяется в зависимости от отнесения образовательной организации к соответствующей группе по оплате труда руководителей.

Отнесение образовательных организаций к соответствующей группе по оплате труда руководителей осуществляется в соответствии с приложениями N 3, 4 Постановления. Группа по оплате труда руководителей образовательных организаций утверждается распоряжением Комитета по здравоохранению.

Оплата труда работников по совместительству, по замещаемым должностям и т.д., а также на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели производится пропорционально отработанному времени исходя из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренных действующими нормативными актами.

Определение размеров заработной платы по основной и замещаемой должностям, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.

1.4. Норма часов педагогической (преподавательской) работы за ставку заработной платы определена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" и составляет 720 часов в год.

1.5. Формы тарификационных списков и штатных расписаний (приложение 3 к Методическим рекомендациям).

1.6. Формирование фонда оплаты труда и рекомендации по формированию фонда надбавок и доплат осуществляется в соответствии с приложением 2 к Методическим рекомендациям.

2. Порядок и условия формирования должностных окладов руководителей, специалистов и служащих

2.1. Порядок формирования должностных окладов

Оплата труда руководителей, специалистов и служащих образовательных организаций производится на основе должностных окладов в соответствии со Схемой расчета должностных окладов руководителей, специалистов и служащих (далее - схема расчета).

Размер должностного оклада руководителя, специалиста и служащего образовательной организации определяется путем суммирования базового оклада и произведений базового оклада на повышающие коэффициенты к базовому окладу.

Повышающие коэффициенты к базовому окладу устанавливаются исходя из стажа работы (коэффициент стажа работы), условий труда, типов, видов учреждений и категории работников (коэффициент специфики работы), квалификации (коэффициент квалификации), масштаба и сложности руководства учреждением (коэффициент масштаба управления) и должности, занимаемой в системе управления учреждением (коэффициент уровня управления).

Должностной оклад или ставка заработной платы устанавливается за выполнение работником должностных обязанностей при нормальных условиях труда, соблюдении предусмотренных законодательством норм труда и продолжительности рабочего времени для конкретных профессионально-квалификационных групп работников, состоящих в трудовых отношениях с учреждением.

Оплата труда работников при оказании платных услуг может отличаться от окладной системы труда. В частности, может применяться бестарифная система оплаты труда (в процентах от объема оказанных услуг).

2.2. Схема расчетов должностных окладов работников

2.2.1. Базовый оклад работника и базовый коэффициент

Базовый оклад работника исчисляется по формуле:

,

где:

- размер базового оклада работника;

- величина базовой единицы, принимаемая для расчета должностных окладов и тарифных ставок работников учреждения, устанавливается Законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год;

- базовый коэффициент - коэффициент уровня образования работника.

Базовый коэффициент устанавливается для каждого уровня образования в следующих размерах, приведенных в таблице 1:

Таблица 1

Величина базового коэффициента в зависимости от уровня образования

Основание для повышения величины базовой единицы	Величина базового коэффициента
	Руководители	Специалисты	Служащие
Высшее образование, подтверждаемое дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки	1,6	1,6	1,6
Высшее образование, подтверждаемое дипломом магистра, дипломом специалиста	1,5	1,5	1,5
Высшее образование, подтверждаемое дипломом бакалавра	1,4	1,4	1,4
Среднее профессиональное образование, подтверждаемое дипломом о среднем профессиональном образовании:
по программам подготовки специалистов среднего звена	1,30	1,30	1,30
по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)	1,28	1,28	1,28
Среднее общее образование, подтверждаемое аттестатом о среднем общем образовании	1,04	1,04	1,04
Основное общее образование, подтверждаемое аттестатом об основном общем образовании	1,0	Базовая единица	Базовая единица

Уровни образования, указанные в Таблице 1, приравниваются к ранее установленным образовательным уровням в порядке, определенном частью 1 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Лицам, имеющим выданный до 1 сентября 2013 года документ о неполном или незаконченном высшем образовании, базовый коэффициент (коэффициент уровня образования) устанавливается как лицам, имеющим среднее профессиональное образование, полученное по программам подготовки специалистов среднего звена.

Лицам, имеющим диплом о начальном профессиональном образовании, базовый коэффициент (коэффициент уровня образования) устанавливается как лицам, имеющим среднее профессиональное образование, полученное по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

При расчете заработной платы применяется коэффициент образования, соответствующий требованиям, предъявляемым к занимаемой должности.

В случае если занимаемая должность не требует высшего или среднего профессионального образования, по должностям, занимаемым лицами с высшим или средним профессиональным образованием, применяется коэффициент, соответствующий среднему общему образованию.

В случае если квалификационные требования к должности предполагают различные уровни образования, устанавливается коэффициент образования, соответствующий фактически имеющемуся уровню образования работника.

В случае если к занятию общеотраслевых должностей были допущены работники с профессиональным образованием, отличающимся от основного профиля деятельности, устанавливается коэффициент образования, соответствующий фактически имеющемуся уровню образования.

Тарифно-квалификационные характеристики для руководителей, специалистов и служащих (в т.ч. требования по уровню образования и стажу работы) установлены в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" и Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ N 37 от 21.08.98.

2.2.2. Повышающие коэффициенты

Для установления должностного оклада (ставки заработной платы) к базовому окладу применяются повышающие коэффициенты:

- коэффициент стажа работы;

- коэффициент специфики работы;

- коэффициент квалификации работника;

- коэффициент масштаба управления;

- коэффициент уровня управления.

Для определения размера должностного оклада категории работников "руководитель" применяются следующие повышающие коэффициенты к базовому окладу: коэффициент специфики работы, коэффициент квалификации, коэффициент масштаба управления и коэффициент уровня управления.

Для определения размера должностных окладов категорий работников "специалист" и "служащий" применяются следующие повышающие коэффициенты к базовому окладу: коэффициент стажа работы, коэффициент специфики работы, коэффициент квалификации.

Схема расчета должностного оклада работника категории "руководитель":

,

Схема расчета должностного оклада работника категории "специалист":

,

Схема расчета должностного оклада работника категории "служащий":

.

2.2.2.1. Коэффициент стажа работы (К2)

Коэффициент стажа работы для специалистов и служащих устанавливается в соответствии с Приложением N 1 к Постановлению.

Для работников, занимающих должности, относящиеся к категориям специалистов и служащих, устанавливается пять "стажевых" групп в зависимости от продолжительности работы.

Педагогическим работникам исчисляется стаж педагогической работы в соответствии с приложением 1 к Методическим рекомендациям.

Коэффициент стажа работы от 0 до 2 лет устанавливается только педагогическим работникам учреждения, если они отвечают одновременно следующим требованиям:

- получили впервые высшее образование или среднее профессиональное образование;

- впервые приступили к педагогической деятельности в образовательных организациях не позднее трех лет после получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования;

- состоят в трудовых отношениях с образовательной организацией;

- имеют по основному месту работы не менее установленной действующим законодательством нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (720 часов в год).

Специалистам и служащим по общеотраслевым должностям учитывается общий стаж работы по занимаемой должности, в стаж работы включается также время работы в государственных учреждениях здравоохранения.

3. Оплата труда работников, отнесенных к профессиям рабочих

3.1. Для расчета размера тарифной ставки (оклада) рабочих образовательных организаций применяются коэффициент специфики работы и коэффициент квалификации.

Указанные коэффициенты устанавливаются руководителем образовательной организации с учетом мнения представительного органа работников образовательной организации.

3.2. Размер тарифной ставки (оклада) рабочих государственных образовательных организаций Санкт-Петербурга, имеющих почетные звания Российской Федерации, СССР или ведомственные знаки отличия в труде, а также занятых на работах с особыми условиями труда, рассчитывается путем суммирования тарифной ставки (оклада), определяемой на основе тарифной сетки по оплате труда рабочих государственных учреждений Санкт-Петербурга, предусмотренной в таблице 2, и произведений базовой единицы на коэффициент специфики работы, устанавливаемый для расчета ставок (окладов) рабочих государственных образовательных организаций Санкт-Петербурга, согласно приложению N 5 к Постановлению и на коэффициент квалификации, устанавливаемый для расчета ставок (окладов) рабочих государственных образовательных организаций Санкт-Петербурга, согласно приложению N 6 к Постановлению.

Таблица 2

Разряды оплаты труда	1	2	3	4	5	6	7	8
Тарифный коэффициент	1,28	1,31	1,34	1,37	1,4	1,43	1,46	1,49

Тарифная ставка рабочих определяется путем умножения базовой единицы на соответствующий тарифный коэффициент.

Ставки, определенные на основе тарифной сетки рабочих, устанавливаются работникам при соблюдении нормальной продолжительности рабочего времени и выполнения объема работ (норм труда), обусловленных трудовым договором.

Профессии рабочих учреждения тарифицируются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих с 1-го по 6-й разряды тарифной сетки по оплате труда рабочих образовательных учреждений.

Установление доплат и надбавок работникам из числа рабочих осуществляется на общих основаниях с другими категориями работников.

3.3. Высококвалифицированным рабочим учреждений, занятым на важных и ответственных работах и на особо важных и особо ответственных работах, могут устанавливаться тарификационные ставки (оклады) исходя из 7-го и 8-го разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих учреждений в соответствии со статьей 4 Закона.

4. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, и лиц с почасовой оплатой

4.1. Должностные оклады (ставки заработной платы) работников, с которыми в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, заключены трудовые договоры о работе по совместительству, устанавливаются в размерах, предусмотренных для аналогичных категорий работников, для которых данное учреждение является местом основной работы.

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени на условиях, определенных трудовым договором.

При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

4.2. Оплата труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в учреждении в объеме не более 300 часов в год, производится по ставкам почасовой оплаты труда, определяемым в процентном отношении к базовой единице, принимаемой для расчета должностных окладов и тарифных ставок (окладов) работников государственных образовательных учреждений, в соответствии с приложением N 8 к Постановлению.

5. Тарификация вакантных должностей

Должностной оклад по вакантной должности для руководителей, специалистов и служащих устанавливается на уровне базового оклада с учетом всех коэффициентов специфики, установленных в учреждении. Коэффициент уровня образования для расчета базового оклада принимается в соответствии с наименьшими квалификационными требованиями к образованию по должности.

По вакантным ставкам рабочих должностной оклад устанавливается исходя из минимального разряда тарифной сетки, установленного для данной должности.

6. Денежные выплаты к должностным окладам отдельных категорий специалистов

Устанавливаются ежемесячные выплаты к должностному окладу, ставке заработной платы, тарифной ставке (окладу) молодым специалистам - работникам государственных образовательных учреждений, подведомственных Комитету по здравоохранению, за исключением руководителей, отвечающим одновременно следующим требованиям:

получили впервые высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам или среднее профессиональное образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам подготовки специалистов среднего звена;

впервые приступили к работе в государственных образовательных учреждениях Санкт-Петербурга по специальности не позднее трех лет после получения документа установленного образца о соответствующем уровне образования;

состоят в трудовых отношениях с государственным образовательным учреждением Санкт-Петербурга, являющимся их основным местом работы (далее - молодые специалисты).

Выплаты молодым специалистам рассчитываются за фактически выполненный объем работы, но не более чем за ставку по основной должности.

Выплаты молодым специалистам устанавливаются на 24 месяца со дня приема на работу в следующем размере (таблица 3).

Таблица 3

Денежные выплаты к должностным окладам отдельных категорий специалистов государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга

N п/п	Наименование выплат	Категория работников (получателей выплат)	Размер выплат, руб.
1	2	3	4
1	Денежные выплаты молодым специалистам	Молодые специалисты, имеющие документ установленного образца о высшем образовании	2000
		Молодые специалисты, имеющие документ установленного образца о среднем профессиональном образовании по программам подготовки специалистов среднего звена	1500