Решение Совета депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области от 20 февраля 2013 г. N 3 "О принятии новой редакции устава Кировского муниципального района Ленинградской области"

Во исполнение решения совета депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области от 20 февраля 2013 года N 2 "Об устранении ошибок в тексте новой редакции устава Кировского муниципального района Ленинградской области, принятой решением совета депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области от 26 декабря 2012 года N 122 "О принятии новой редакции устава Кировского муниципального района Ленинградской области", руководствуясь статьей 20 устава Кировского муниципального района Ленинградской области, совет депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области

решил:

1. Принять новую редакцию устава Кировского муниципального района Ленинградской области согласно приложению.

2. Главе Кировского муниципального района Ленинградской области:

2.1. В 15-дневный срок направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области для регистрации.

2.2. Опубликовать настоящее решение в газете "Ладога" и на официальном сайте администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области после государственной регистрации.

3. В течение 10 дней с момента официального опубликования направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области сведения об официальном опубликовании настоящего решения.

4. Считать утратившим силу решение совета депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области от 26 декабря 2012 года N 122 "О принятии новой редакции устава Кировского муниципального района Ленинградской области".

Глава муниципального района

Д. Ю. Василенко

Принят

решением совета депутатов

Кировского муниципального района

Ленинградской области

от 20 февраля 2013 г. N 3

Глава муниципального образования

______________ Д. Ю. Василенко

Зарегистрирован

Управление

Министерства юстиции

Российской Федерации

по Ленинградской области

18 марта 2013 г.

Государственный регистрационный

N RU 475090002013001

Устав
Кировского муниципального района
Ленинградской области
(новая редакция)

Настоящий устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Кировского муниципального района Ленинградской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального района

1. Официальное наименование муниципального образования - Кировский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с областным законом "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кировский муниципальный район и муниципальных образований в его составе" от 29.11.2004 года N 100-оз.

2. Сокращенное наименование муниципального образования - МО Кировский район Ленинградской области.

Статья 2. Состав территории муниципального района

1. В состав Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - Кировский муниципальный район, муниципальный район, муниципальное образование) входят территории поселений:

- Кировское городское поселение (административный центр - город Кировск);

- Отрадненское городское поселение (административный центр - город Отрадное);

- Шлиссельбургское городское поселение (административный центр - город Шлиссельбург);

- Мгинское городское поселение (административный центр - поселок Мга);

- Назиевское городское поселение (административный центр - поселок Назия);

- Павловское городское поселение (административный центр - поселок Павлово);

- Синявинское городское поселение (административный центр - поселок Синявино);

- Приладожское городское поселение (административный центр - поселок Приладожский);

- Путиловское сельское поселение (административный центр - село Путилово).

- Шумское сельское поселение (административный центр - село Шум)

- Суховское сельское поселение (административный центр - деревня Сухое)

2. Административным центром муниципального района является город Кировск.

Статья 3. Границы муниципального района

Границы Кировского муниципального района установлены законом Ленинградской области от 20.11.2004 года N 100-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кировский муниципальный район и муниципальных образований в его составе".

Статья 4. Состав земель муниципального района

В состав земель Кировского муниципального района входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования

1. Муниципальный район может иметь герб, флаг, а также иные официальные символы муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования указанных символов муниципального района устанавливается решением совета депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - совет депутатов).

Статья 6. Вопросы местного значение муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

ГАРАНТ:

Пункт 9 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением совета депутатов муниципального района.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, статьями 20, 26, 30 настоящего устава.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом N 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Ленинградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

4. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, в случае принятия советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 7.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. К населению муниципального района относятся граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, в соответствии с международными договорами и действующим законодательством (далее граждане).

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

3. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Статья 9. Местный референдум муниципального района

1. Местный референдум муниципального района (далее - местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального района, имеет право голосовать на местном референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального района, вправе участвовать в предусмотренных Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Ленинградской области N 93-оз "О местном референдуме в Ленинградской области" и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.

2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ);

3) по инициативе совета депутатов муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются Федеральным законом N 67-ФЗ и Законом Ленинградской области от 09 июня 2007 года N 93-оз "О местном референдуме в Ленинградской области" (далее - областной закон N 93-оз).

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным и областным законодательством о выборах. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов. В случаях, установленных Федеральным законом N 67-ФЗ, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Отзыв депутата, удаление в отставку главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Депутат совета депутатов муниципального района может быть отозван советом депутатов поселения по решению совета депутатов поселения, от которого он был избран, по основаниям и в соответствии с процедурой, установленной уставом поселения.

2. Совет депутатов муниципального района вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе Губернатора Ленинградской области .

3. Удаление главы муниципального района в отставку по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе Губернатора Ленинградской области осуществляется по основаниям и в порядке, определенным статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ.

4. Решение совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации - газете "Ладога" и на официальном сайте администрации Кировского муниципального района Ленинградской области.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета депутатов муниципального района.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании совета депутатов.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования,

4) вопросы о преобразовании муниципального образования;

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

- совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района;

- совета депутатов муниципального района

- главы муниципального района;

- главы администрации муниципального района, в случае делегирования ему полномочий советом депутатов.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов муниципального района.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления муниципального района

Статья 17. Органы местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- совет депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - совет депутатов);

- глава Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - глава муниципального района);

- администрация Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация муниципального района).

Статья 18. Совет депутатов

1. Совет депутатов - представительный орган муниципального района, формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

3. Совет депутатов представляет интересы населения муниципального района и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим уставом. Организацию деятельности совета депутатов осуществляет глава муниципального района.

4. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания совета депутатов проводятся в порядке, определенном регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.

5. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.

6. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 19. Состав совета депутатов

1. Совет депутатов состоит из 22 депутатов: 11 глав муниципальных образований городских и сельских поселений и 11 депутатов представительных органов поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства.

2. Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального района, исполняющего полномочия председателя совета депутатов.

Статья 20. Полномочия совета депутатов

1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального района и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. Совет депутатов:

1) принимает решения о проведении местного референдума;

2) определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального района;

3) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального района;

4) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

5) определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

6) принимает решения, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

7) утверждает порядок использования муниципальных символов;

8) утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

9) утверждает положения об администрации муниципального района и об отраслевых органах администрации;

10) утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;

11) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;

12) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

13) устанавливает порядок определения размера арендной платы за земли и имущество, находящиеся в муниципальной собственности,

14) принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

16) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

17) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

18) определяет за счет средств местного бюджета меры социальной поддержки для граждан, проживающих на территории муниципального района;

19) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению;

20) создаёт контрольно-счетную и иные постоянные и временные комиссии, а также утверждает положения об этих комиссиях;

21) утверждает положение о совете депутатов;

22) утверждает регламент работы совета депутатов;

23) принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица с внесением соответствующих изменений в устав;

24) утверждает структуру аппарата совета депутатов по представлению главы муниципального района.

Статья 21. Порядок проведения заседаний совета депутатов

1. Первое заседание совета депутатов созывается главой муниципального района не позднее двух недель после подведения итогов голосования в советах депутатов поселений, входящих в состав муниципального района, в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов, и проводится в порядке, установленном регламентом совета депутатов.

В случае отсутствия главы муниципального района, первое заседание совета депутатов созывается муниципальной избирательной комиссией в порядке и сроки, установленные регламентом совета депутатов и настоящим уставом.

2. Первое заседание совета депутатов открывает глава муниципального района.

В случае отсутствия главы муниципального района, первое заседание совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

3. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных (внеочередных) заседаний определяются регламентом совета депутатов, утверждаемым решением совета депутатов.

4. Заседания совета депутатов являются открытыми.

5. Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;

2) принятия советом депутатов решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования в соответствии с Федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном настоящим уставом.

Статья 23. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

1. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке, если за включение данного вопроса в повестку дня проголосовало не менее половины депутатов, присутствующих на заседании. Решение по вопросу о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

5. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

6. Решение о самороспуске вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 24. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального района. При временном отсутствии главы муниципального района - председателя совета депутатов (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) его полномочия возлагаются на заместителя главы муниципального района - заместителя председателя совета депутатов, а при его отсутствии - на иное лицо, назначенное распоряжением главы муниципального района. Процедура избрания заместителя главы муниципального района - заместителя председателя совета депутатов определяется регламентом совета депутатов.

3. Глава муниципального района подконтролен и подотчётен населению и совету депутатов муниципального района.

4. Глава муниципального района представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

5. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 25. Выборы главы муниципального района

1. Глава муниципального района избирается депутатами совета депутатов из своего состава.

2. Глава муниципального района избирается на срок полномочий совета депутатов. Процедура избрания определяется решением совета депутатов.

3. Избранным на должность главы муниципального района считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов.

4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления в силу решения об его избрании и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы муниципального района применяется только к главе муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

6. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

Статья 26. Полномочия главы муниципального района

Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

6) формирует аппарат совета депутатов, осуществляет при этом в отношении его работников права и обязанности работодателя, организует и контролирует работу аппарата совета депутатов;

7) исполняет иные полномочия, определенные Федеральным законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом.

Статья 27. Прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) изменения порядка формирования совета депутатов муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ;

12) преобразования муниципального района, в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, до принятия решения совета депутатов муниципального района об избрании главы муниципального района, полномочия главы муниципального района исполняет заместитель главы муниципального района - заместитель председателя совета депутатов, а при его отсутствии - иное лицо, утвержденное решением совета депутатов.

4. По окончании срока полномочий главе муниципального района сохраняется выплата установленного на дату окончания срока полномочий денежного содержания на период трудоустройства, но не более четырех месяцев после освобождения от выборной муниципальной должности.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главе муниципального района по основаниям, установленным пунктами 11 - 13 части 1 настоящей статьи, главе муниципального района сохраняется выплата установленного на дату досрочного прекращения полномочий денежного содержания на период трудоустройства, но не более четырех месяцев после освобождения от выборной муниципальной должности.

Статья 28. Депутат совета депутатов

1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет. Депутаты совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. По решению совета депутатов на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов совета депутатов от установленной настоящим уставом численности депутатов.

2. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим уставом.

4. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутаты совета депутатов не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

11. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня вступления в силу решения совета депутатов соответствующего поселения об его избрании в совет депутатов муниципального района и прекращаются со дня начала работы совета депутатов муниципального района нового созыва.

12. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях совета депутатов муниципального района:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов муниципального района;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета депутатов муниципального района;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета депутатов муниципального района;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений совета депутатов муниципального района;

- оглашать на заседаниях совета депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета депутатов муниципального района;

Депутат совета депутатов имеет право:

- на обеспечение документами, принятыми советом депутатов муниципального района;

- на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств местного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным решением совета депутатов.

Статья 29. Прекращение полномочий депутата совета депутатов

1. Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва представительным органом поселения, от которого депутат был избран;

9) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения, от которого депутат был избран;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным закон N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

2. В случае отставки депутата совета депутатов муниципального района по собственному желанию депутат подает письменное заявление о сложении им полномочий депутата совета депутатов муниципального района в совет депутатов поселения, от которого он был избран. Совет депутатов поселения рассматривает поступившее заявление в порядке, определённом уставом поселения.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

4. Решение совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Администрация

1. Администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и областными законами.

2. Администрацией муниципального района руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

4. Администрация муниципального района осуществляет исполнение полномочий по решению тех вопросов местного значения, которые не отнесены к компетенции совета депутатов муниципального района, главы муниципального района.

5. На администрацию муниципального района могут быть возложены обязанности по исполнению полномочий администрации Кировского городского поселения (далее - поселение). Данные полномочия могут быть возложены в случае принятия решений об исполнении полномочий администрации поселения администрацией муниципального района советами депутатов муниципального района и поселения

6. С инициативой об исполнении полномочий администрации поселения администрацией муниципального района могут выступить совет депутатов муниципального района, совет депутатов поселения, глава муниципального района, глава поселения, депутаты совета депутатов муниципального района, депутаты совета депутатов поселения, глава администрации муниципального района, глава администрации поселения.

7. Инициатива об исполнении полномочий администрации поселения администрацией муниципального района считается поддержанной, если за нее проголосовало две трети депутатов от установленной настоящим уставом численности депутатов.

8. Администрация муниципального района является органом местного самоуправления уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации при осуществлении муниципального контроля устанавливается муниципальными правовыми актами администрации, принимаемыми в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативно-правовыми актами Ленинградской области.

Статья 31. Структура и порядок формирования администрации

1. Структура администрации муниципального района утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Администрация муниципального района осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях и отраслевых органах администрации.

Статья 32. Глава администрации

1. Главой администрации муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается советом депутатов муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе две трети ее членов назначаются советом депутатов муниципального района, а одна треть - Законодательным собранием Ленинградской области по представлению Губернатора Ленинградской области.

В случае принятия решений советами депутатов муниципального района и поселения об исполнении полномочий администрации поселения администрацией муниципального района при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна треть - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а одна треть Законодательным собранием Ленинградской области по представлению Губернатора Ленинградской области.

2. Лицо, представленное конкурсной комиссией по результатам конкурса, назначается на должность главы администрации муниципального района советом депутатов. Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района.

3. Глава администрации муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен совету депутатов муниципального района;

2) представляет совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе, о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

4) в случае принятия решений советами депутатов муниципального района и поселения об исполнении полномочий администрации поселения администрацией муниципального района, глава администрации муниципального района отчитывается перед советом депутатов поселения в части исполнения полномочий администрации поселения.

4. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений и отраслевых органов администрации по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

2) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района;

4) формирует штат администрации муниципального района в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района;

5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов муниципального района и депутатов);

7) отменяет акты руководителей структурных подразделений и отраслевых органов администрации муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ленинградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов муниципального района или главой муниципального района;

8) разрабатывает и вносит в совет депутатов муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых органов администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

10) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесённые к компетенции иных органов местного самоуправления муниципального района.

В сфере взаимодействия с советом депутатов муниципального района, глава администрации муниципального района:

- вносит в совет депутатов муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов муниципального района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов муниципального района.

5. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются советом депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Ленинградской области.

6. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования муниципального района, в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

7. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 8 настоящей статьи;

2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 8 настоящей статьи;

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального района и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

8. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. По окончании срока полномочий главе администрации муниципального района сохраняется выплата установленного на дату окончания срока полномочий денежного содержания на период трудоустройства, но не более четырех месяцев после освобождения от должности муниципальной службы.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации по основаниям, установленным пунктами 11, 12 части 6 настоящей статьи, главе администрации муниципального района сохраняется выплата установленного на дату досрочного прекращения полномочий денежного содержания на период трудоустройства, но не более четырех месяцев после освобождения от должности муниципальной службы.

Статья 33. Заместители главы администрации муниципального района

1. Заместителей главы администрации на должность назначает глава администрации.

2. Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия осуществляет первый заместитель (заместитель) главы администрации. При этом полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме.

Статья 34. Комитет финансов

Является отраслевым органом администрации, обладает правами юридического лица и на основании положения, утверждённого советом депутатов, осуществляет полномочия по составлению проекта бюджета, организации исполнения и исполнению бюджета, составлению отчётности об исполнении бюджета муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 35. Комитет по управлению муниципальным имуществом

Является отраслевым органом администрации, обладает правами юридического лица и на основании положения, утвержденного советом депутатов, осуществляет полномочия собственника имущества муниципального района в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального района, а также отдельные полномочия, определенные федеральным и областным законодательством по распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности. Ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 36. Комитет социальной защиты населения

Является отраслевым органом администрации, обладает правами юридического лица и на основании положения, утвержденного советом депутатов, осуществляет на территории муниципального района дополнительные меры социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также реализацию отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.

Статья 37. Управление культуры

Является отраслевым органом администрации, обладает правами юридического лица и на основании положения, утвержденного советом депутатов, осуществляет полномочия по координации и регулированию деятельности в сфере культуры.

Статья 38. Комитет образования

Является отраслевым органом администрации, обладает правами юридического лица и на основании положения, утвержденного советом депутатов, осуществляет полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также отдельные полномочия, переданные в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального района

1. Для подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, формируется избирательная комиссия муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательную комиссию муниципального района формирует совет депутатов муниципального района на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона N 67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Ленинградской области.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов совета депутатов поселения. Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Ленинградской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Ленинградской области о преобразовании муниципального образования.

6. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению Избирательной комиссии Ленинградской области, принятого на основании обращения совета депутатов муниципального района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района.

7. При проведении местных референдумов избирательная комиссия муниципального района действует в качестве комиссии референдума.

8. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ, законом Ленинградской области от 15.03.2012 года N 20-оз "О муниципальных выборах в Ленинградской области", настоящим уставом.

Статья 40. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим муниципального района является гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Муниципальному служащему муниципального района предоставляется право на получение единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом впервые на трудовую пенсию по старости. Выплата муниципальному служащему единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом впервые на трудовую пенсию по старости производится в порядке и размерах, утверждаемых постановлением администрации муниципального района за счет средств по смете расходов на содержание администрации (отраслевых органов администрации).

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) устав муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации;

6) распоряжения и приказы отраслевых органов администрации.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, прокурором, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального района или должностное лицо муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Решения, принятые советом депутатов, в течение двух рабочих дней направляются главе муниципального района для подписания и официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального района в течение трех рабочих дней подписывает решение совета депутатов, после чего обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

5.1. Председатель совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов, подписывает решения совета депутатов.

6. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает:

- постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

- распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 рабочих дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок и сроки вступления его в силу.

Муниципальные правовые акты совета депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 42. Устав муниципального района, внесение изменений и дополнений в устав муниципального района

1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона N 131-ФЗ.

Глава 5. Экономическая основа муниципального района

Статья 43. Экономическая основа муниципального района

Экономическую основу муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация района.

Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений. Учредитель заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и автономных учреждений не реже одного раза в год на заседаниях Наблюдательных советов, положение и состав которых утверждаются постановлением администрации муниципального района.

Статья 45. Местный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет муниципального района (далее - местный бюджет), который разрабатывается и утверждается в форме решения.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, Положением о бюджетном процессе в Кировском муниципальном районе Ленинградской области (далее - Положение о бюджетном процессе), утверждаемым решением совета депутатов. Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

4. Проект местного бюджета разрабатывается администрацией муниципального района в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Комитет финансов составляет проект местного бюджета. Местный бюджет может формироваться на один календарный год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Положением о бюджетном процессе.

5. Глава администрации вносит на рассмотрение совета депутатов проект решения о местном бюджете в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в совет депутатов представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются советом депутатов муниципального района с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

В состав собственных доходов бюджета муниципального района могут включаться субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ.

9. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

Расходы бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ, могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Комитет финансов.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

11. В процессе исполнения местного бюджета администрация муниципального района вправе, по основаниям и в порядке, установленном законодательством, вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Изменения местного бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются советом депутатов по представлению главы администрации муниципального района.

12. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается решением совета депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета. В случае отклонения советом депутатов решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

14. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы власти Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

15. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется советом депутатов. Глава администрации муниципального района не позднее 1 мая текущего года представляет в совет депутатов годовой отчет об исполнении бюджета, который подлежит внешней проверке. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной комиссией совета депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

16. Отчеты об исполнении местного бюджета за 1 квартал, полугодие и девять месяцев утверждаются администрацией муниципального района и направляются в совет депутатов. Одновременно с квартальным отчетом об исполнении местного бюджета в совет депутатов направляется отчет о расходовании средств резервного фонда администрации муниципального района.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджета Ленинградской области и местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением совета депутатов.

Статья 48. Исполнение местного бюджета муниципального района

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на комитет финансов администрации. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления могут быть привлечены к гражданско-правовой, уголовной, административной, материальной и другим видам ответственности в соответствии с федеральным законодательством. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления. Вред, причиненный гражданину или физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

3. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона N 131-ФЗ.

4. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ и в случае отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ.

5. Ответственность совета депутатов перед государством осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 72, 73 Федерального закона N 131-ФЗ.

6. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 72,74 Федерального закона N 131-ФЗ.

7. Полномочия совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 50. Переходные положения

Органы местного самоуправления Кировского муниципального района Ленинградской области, образованные в соответствии с настоящим уставом, являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществлявших ранее полномочия по решению вопросов местного значения.

Статья 51. Вступление в силу настоящего устава

1. Настоящий устав подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

2. Настоящий устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и действует в соответствии с переходными положениями Федерального закона N 131-ФЗ.

3. В случае изменения федерального и областного законодательства настоящий устав применяется в части, не противоречащей ему.

4. В случае возложения на администрацию муниципального района обязанностей по исполнению полномочий администрации Кировского городского поселения решение совета депутатов об исполнении полномочий администрации поселения администрацией муниципального района вступает с силу после истечении срока полномочий совета депутатов поселения, принявшего данное решение.

5. Пункт 9 части 1 статьи 6 настоящего устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 52. О признании утратившим силу устава муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области

Устав муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области под государственным регистрационным номером RU 475090002009001 от 28 мая 2009 года, с изменениями, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области под государственным регистрационным номером RU 475090002011001 от 17 августа 2011 года, считать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего устава.