Приказ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 4 марта 2013 г. N 60-п "Об утверждении регламента Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 16 июля, 27 декабря 2013 г., 28 февраля, 28 июля 2014 г., 27 августа 2015 г., 23 августа 2017 г.

В целях упорядочения деятельности Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности и совершенствования организации работы с документами и в соответствии с Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100

приказываю:

1. Утвердить Регламент Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

2. Признать утратившими силу:

приказ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 30.01.2004 N 4-п "Об утверждении Регламента Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности";

приказ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 27.02.2004 N 14-п "О внесении изменений в Регламент Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности";

приказ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 30.10.2006 N 62-п "О внесении изменений в Регламент Комитета по, вопросам законности, правопорядка и безопасности";

приказ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 28.09.1 28.09.2009 N 227-п "О порядке организации антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и публичного обсуждения проектов административных регламентов в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности";

приказ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 23.07.1 23.07.2010 N 199-п "О внесении изменений в Регламент Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности";

приказ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 20.03.2012 N 97-п "О внесении изменений в приказ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 30.01.2004 г. N 4-п";

приказ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 10.09.2012 N 358-п "О внесении изменений в приказ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 30.01.2004 г. N 4-п".

3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя председателя Комитета Романова А. В.

Председатель Комитета

Л. П. Богданов

Регламент
комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности
(утв. приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности
от 4 марта 2013 г. N 60-п)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 16 июля, 27 декабря 2013 г., 28 февраля, 28 июля 2014 г., 27 августа 2015 г., 23 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, возглавляемым председателем Комитета (далее - председатель).

1.2. Комитет подчинен Правительству Санкт-Петербурга и Губернатору Санкт-Петербурга.

1.3. Комитет реализует свои полномочия на основании Положения о Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 N 46 "О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге".

1.4. Настоящий Регламент определяет порядок организации работы Комитета, взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Комитета, а также порядок взаимодействия с другими органами государственной власти, организациями и физическими лицами, в том числе порядок подготовки и оформления правовых актов Комитета, порядок участия Комитета в разработке проектов нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга, порядок участия Комитета в законопроектной деятельности, порядок организации контроля за исполнением устных и письменных поручений.

1.5. Порядок организации работы со служебной документацией определяется Типовой инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и принятой в соответствии с ней Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой приказом Комитета (далее - Инструкция по делопроизводству).

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 16 июля 2013 г. N 230-п раздел 1 настоящего Регламента дополнен пунктом 1.6

1.6. Административные процедуры Комитета выполняются в порядке и сроки, установленные административными регламентами Комитета предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 16 июля 2013 г. N 230-п раздел 1 настоящего Регламента дополнен пунктом 1.7

1.7. Термины и определения, используемые в настоящем Регламенте, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, в том числе о государственной гражданской службе.

2. Планирование работы Комитета

2.1. Организующей основой деятельности Комитета являются квартальные планы работы Комитета, разрабатываемые Организационным отделом Комитета (далее - Организационный отдел) на основании предложений структурных подразделений Комитета (далее - структурные подразделения).

2.2. Предложения в квартальные планы работы Комитета руководителей структурных подразделений, завизированные заместителем председателя в соответствии с распределением должностных обязанностей между заместителями председателя либо начальником структурного подразделения (в случае когда структурное подразделение подчиняется непосредственно председателю), представляются в Организационный отдел на бумажном носителе и в электронном виде не позднее 10-го числа месяца, предшествующего планируемому периоду.

2.3. Проект плана работы Комитета, подготовленный на основании предложений структурных подразделений, начальник Организационного отдела представляет до 25-го числа месяца, предшествующего планируемому периоду, на утверждение председателю.

2.4. До начала планируемого периода копию утвержденного плана работы Комитета Организационный отдел передает структурным подразделениям, указанным в плане.

2.5. Квартальные планы работы Комитета обязательны для исполнения указанными в них структурными подразделениями (должностными лицами).

2.6. Контроль за выполнением квартальных планов работы Комитета осуществляет Организационный отдел.

3. Порядок подготовки и оформления правовых актов Комитета

3.1. Комитет издает следующие правовые акты:

распоряжения - нормативные или индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции Комитета, издаваемые в случаях, установленных федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, правовыми актами Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, или индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции Комитета;

приказы - нормативные или индивидуальные правовые акты по вопросам организации работы Комитета.

3.2. Проект правового акта Комитета разрабатывается структурным подразделением во исполнение требований правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга, по поручению Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, на основании поручений председателя, а также по собственной инициативе.

3.3. Проект правового акта Комитета должен отвечать следующим требованиям:

3.3.1. Объем проекта должен оптимально соотноситься с его содержанием.

3.3.2. Каждый лист проекта и приложений к нему должен быть завизирован с обратной стороны:

исполнителем, подготовившим проект правового акта;

заместителем председателя, координирующим работу соответствующего структурного подразделения;

заместителем председателя, в компетенцию которого входят регулируемые проектом правового акта вопросы;

начальником Финансово-бухгалтерского управления - главным бухгалтером, начальником планово-экономического отдела в случае, если проект правового акта предусматривает финансирование за счет средств, выделенных Комитету в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.

В случае если объем проекта с приложениями составляет пять и более листов, проект с приложениями должен быть прошит и пронумерован. Визирование такого проекта осуществляется на оборотной стороне последнего листа.

3.3.3. Проект должен быть оформлен в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. Текст проекта может иметь вводную, распорядительную и заключительную части.

3.3.4. Содержание правовых норм должно быть логически последовательным и содержательно определенным, не допускающим различного понимания и толкования содержащихся в нем положений. Текст проекта должен устанавливать механизм реализации содержащихся в нем положений (дозволения, запреты, санкции), быть логичным, лаконичным, ясным, точным, соответствовать действующим правилам орфографии и пунктуации.

3.3.5. В проекте должны правильно использоваться официально установленные наименования и термины. Проект не должен быть перегружен специальными, узкопрофессиональными терминами, а также иностранной терминологией. Не допускается использование в проекте эмоционально-экспрессивных языковых средств, образных сравнений (эпитетов, метафор, гипербол и др.).

3.3.6. Положения проекта оформляются, как правило, в виде статей или пунктов, имеющих единую (сквозную) нумерацию арабскими цифрами. Статьи могут разделяться на части и пункты. Пункты могут разделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами.

3.3.7. Значительные по объему тексты могут разделяться на главы или разделы, имеющие нумерацию и наименование. Разделы и главы нумеруются арабскими цифрами.

3.3.8. Проекты не должны противоречить изданным ранее правовым актам или дублировать их, если при этом не изменяется или не отменяется ранее изданный акт. Проект, содержащий положения об отмене правового акта, должен содержать нормы о признании утратившими силу правовых актов и(или) отдельных положений правовых актов, изменяющих отменяемый правовой акт.

3.3.9. Если правовые акты Комитета принимаются на основании, в развитие или во исполнение правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Санкт-Петербурга, то вводная часть проекта должна содержать ссылку на соответствующий правовой акт с указанием его наименования, даты принятия и номера.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 16 июля 2013 г. N 230-п в пункт 3.3.10 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.10. Распорядительная часть текста проекта обязательно должна содержать:

конкретные задания исполнителям с указанием точных сроков их исполнения;

точное наименование структурного подразделения - исполнителя задания. Должностное лицо (государственный гражданский служащий Комитета, действующий на основании должностного регламента, либо работник, замещающий должность, не являющуюся должностью государственной гражданской службы в Комитете) в качестве исполнителя может быть указано только в случае, если выполнение возлагается на него лично;

поручение о контроле исполнения правового акта или его отдельных пунктов с указанием, на кого возложен контроль. Контроль исполнения правового акта или его отдельных пунктов возлагается на заместителей председателя в соответствии с распределением должностных обязанностей между заместителями председателя или остается за председателем.

3.3.11. Заключительная часть текста проекта может содержать:

переходные положения;

указание о сроке вступления правового акта в силу, если такое указание необходимо;

указание об отмене или изменении действующих правовых актов, если издаваемый правовой акт отменяет или изменяет действующий правовой акт.

3.4. Ответственность за соблюдение требований настоящего Регламента при подготовке проекта несет руководитель структурного подразделения - разработчика проекта.

3.5. Проекты подлежат обязательному согласованию (предварительному рассмотрению и аналитической оценке) со структурными подразделениями в соответствии с их компетенцией.

3.6. Проекты, затрагивающие интересы федеральных органов исполнительной власти, других исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга или организаций, подлежат согласованию с указанными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга или организациями.

3.7. Обязанность по согласованию проекта возлагается на структурное подразделение, подготовившее проект (далее - разработчик).

3.8. Согласование проекта оформляется визой должностных лиц Комитета на справке о согласовании проекта (приложение N 1 к настоящему Регламенту).

Согласование проекта исполнительными органами государственной власти и организациями, указанными в пункте 3.6 настоящего Регламента, может быть оформлено в виде письма за подписью руководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа государственной власти или организации, либо оформлено в виде протокола совещания с участием представителей согласующих инстанций.

3.9. При необходимости (в том числе при наличии значительных по объему замечаний) согласование оформляется в виде отдельной служебной записки, о чем делается отметка на справке о согласовании проекта.

3.10. Срок рассмотрения проекта, направляемого на согласование в структурные подразделения, не должен превышать трех рабочих дней. Непредставление замечаний и предложений в указанный срок рассматривается как согласование проекта без замечаний.

3.11. Согласование проекта может осуществляться в процессе совещания с участием руководителей структурных подразделений, участвующих в согласовании проекта. Протокол совещания, подписанный всеми должностными лицами - участниками совещания, приобщается к проекту.

3.12. Полученные при согласовании проекта замечания и предложения учитываются разработчиком.

3.13. В случае согласия с представленными замечаниями разработчик вносит в него соответствующие изменения. В этом случае проект подлежит повторному согласованию в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

3.14. При наличии замечаний по проекту разработчик должен обеспечить проведение обсуждения проекта с другими структурными подразделениями и должностными лицами, участвующими в согласовании проекта, в целях выработки взаимоприемлемого решения.

3.15. В случае несогласия с представленными замечаниями и предложениями разработчик готовит мотивированное заключение, которое прилагается к проекту.

3.16. Разногласия по проекту, не снятые в процессе согласования между структурными подразделениями, разрешаются заместителем председателя в соответствии с распределением обязанностей.

3.17. Проект, разработанный и согласованный в соответствии с настоящим Регламентом, передается в Юридический отдел Комитета (далее - Юридический отдел).

3.18. Проект, разработанный или согласованный с нарушениями настоящего Регламента, не подлежит рассмотрению Юридическим отделом и возвращается разработчику для устранения нарушений.

3.19. Начальник Юридического отдела в день поступления проекта правового акта в Юридический отдел выносит заключение о признании проекта правового акта имеющим нормативный характер, о чем на указанном проекте делается соответствующая отметка.

3.20. В течение трех рабочих дней Юридический отдел проводит:

юридическую экспертизу проекта на предмет его соответствия законодательству и требованиям юридической техники;

лингвистическую экспертизу проекта на предмет соответствия его текста нормам современного русского языка;

антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта на предмет выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Срок рассмотрения проекта правового акта Юридическим отделом может быть продлен до десяти рабочих дней в случае необходимости проведения дополнительной юридической экспертизы, а также изучения дополнительных материалов, относящихся к проекту, в том числе если объем проекта составляет десять и более листов.

Срок проведения экспертизы проектов правовых актов, имеющих нормативный характер, за исключением проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), составляет не более 14 дней для организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта.

3.21. Юридический отдел готовит заключение, если в результате экспертизы проекта будут установлены следующие нарушения:

нарушение настоящего Регламента при разработке или согласовании проекта;

несоответствие проекта законодательству;

несоответствие проекта требованиям юридической техники;

несоответствие проекта нормам современного русского языка;

необходимость внесения значительных редакционно-технических правок (составляющих более десяти процентов количества печатных знаков текста);

выявление в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Проект вместе с заключением возвращается Юридическим отделом разработчику.

3.22. После устранения указанных в заключении недостатков проект возвращается в Юридический отдел с возобновлением сроков рассмотрения.

3.23. При внесении изменений (дополнений) проект после доработки визируется вторично в соответствии с пунктами 3.3.2, 3.8, 3.11 настоящего Регламента.

3.24. Если в результате экспертизы в проекте не выявлено противоречий действующему законодательству, начальник Юридического отдела визирует проект и передает разработчику для представления на подпись (утверждение) председателю либо лицу, исполняющему его обязанности.

3.25. После визирования проекта начальником Юридического отдела и до подписания (утверждения) председателем либо лицом, исполняющим его обязанности, внесение в проект правового акта каких-либо изменений не допускается.

3.26. После подписания правовые акты передаются в Организационный отдел для регистрации, тиражирования и рассылки адресатам согласно списку рассылки, определяемому разработчиком.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 27 августа 2015 г. N 321-п пункт 3.27 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.27. В течение 1 рабочего дня со дня издания нормативного правового акта Организационный отдел обеспечивает направление его копии по техническим каналам связи в электронном виде в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Юридический комитет) в соответствии с требованиями Порядка ведения реестра нормативных правовых актов, утвержденного постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 18.06.2004 N 438-пг, а также оформление его копии и передачу ее в Юридический отдел под роспись для направления в Прокуратуру Санкт-Петербурга в установленный срок.

В случае издания нормативного правового акта об утверждении или внесении изменений в административный регламент предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции), либо о признании нормативного правового акта об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции) утратившим силу, разработчик направляет электронный текст такого нормативного правового акта в электронной форме в сроки, в порядке и по адресам, установленным соответственно пунктами 4.8, 6.4 и 7 Порядка разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037, с приложением электронных текстов документов, предусмотренных вышеуказанными пунктами Порядка разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций.) в электронной форме.

3.28. Учет и хранение оригиналов правовых актов Комитета осуществляет Организационный отдел.

4. Организация контроля и проверки исполнения правовых и организационных актов в Комитете

4.1. Контролю подлежит исполнение правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, Комитета и их организационных актов (письменных указаний компетентных должностных лиц Правительства Санкт-Петербурга и Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Комитета, поручений, содержащихся в протоколах совещаний, проводимых с участием компетентных должностных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Комитета).

4.2. Контроль исполнения правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга осуществляет уполномоченное должностное лицо Комитета.

Ответственным за выполнение отдельных поручений, содержащихся в правовых и организационных актах Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Комитета, в соответствии с поручением председателя является руководитель структурного подразделения Комитета.

Если поручение дано нескольким должностным лицам, то работу по его исполнению координирует должностное лицо, указанное в поручении первым или определенное председателем. Все должностные лица, указанные в поручении, представляют свои предложения в рамках своей компетенции ответственному должностному лицу (лицу, указанному первым) в сроки, достаточные для подготовки ответа.

4.3. Контроль за фактическим исполнением правовых и организационных актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Комитета осуществляет Организационный отдел.

4.4. Организационный отдел ведет необходимую информационную базу по всем документам, поставленным на контроль, и направляет исполнителям справку предупредительного контроля не реже двух раз в месяц.

4.5. Поручения, содержащиеся в правовых и организационных актах Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Комитета с конкретными сроками исполнения, должны исполняться в установленные сроки, без указания конкретных сроков - в течение одного месяца. Поручения с грифом "Срочно" должны исполняться в течение 3 дней, с грифом "Весьма срочно" - в течение 24 часов. Все поручения, содержащиеся в правовых и организационных актах, письмах и запросах иных лиц, исполняются в сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству.

4.6. В исключительных случаях при невозможности исполнения по объективным причинам отдельных заданий в установленные сроки исполнитель не позднее чем за день до истечения срока исполнения должен получить согласие на перенос срока либо иное решение у должностного лица, издавшего документ или давшего поручение.

Просьба о переносе срока исполнения оформляется в виде служебной записки в адрес вышеуказанного лица.

4.7. Исполненные документы по установленной форме снимаются с контроля.

4.8. Организация работы Комитета по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 30.05.2011 N 18-рп.

5. Порядок организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (далее антикоррупционная экспертиза) и независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) (далее - независимая экспертиза), разрабатываемых Комитетом

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 27 декабря 2013 г. N 428-п в пункт 5.1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. На официальном сайте Комитета, находящемся по сетевому адресу http://zakon.gov.spb.ru (далее - официальный сайт) и в разделе Комитета на сайте Администрации Санкт-Петербурга, находящегося по сетевому адресу http://gov.spb.ru/gov/otrasl/с zakonnost/ (далее - страница Комитета на сайте Администрации Санкт-Петербурга) создается раздел "Проекты нормативных правовых актов и административных регламентов" (далее - раздел). В разделе образуются два подраздела: "Нормативные правовые акты" и "Административные регламенты".

Доступ пользователей к разделу обеспечивается с главной страницы официального сайта и из раздела "Документы" страницы Комитета на сайте Администрации Санкт-Петербурга.

В разделе (соответствующих подразделах):

размещается краткая справочная информация (извлечения из соответствующих нормативных правовых актов) об антикоррупционной экспертизе и независимой экспертизе (далее - экспертизы);

указываются почтовый адрес, факс и адрес электронной почты Комитета (191060, Санкт-Петербург, Смольный; факс 576 75 67; телефон 576 79 70) для получения заключений по результатам экспертиз, в том числе в электронном виде;

размещаются на сроки, установленные действующим законодательством, проекты нормативных правовых актов и административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) (далее - административные регламенты), разрабатываемые Комитетом, для проведения экспертиз.

В случае изменения адресов, предназначенных для получения заключений по результатам экспертиз, Комитет размещает на официальном сайте информацию о новых адресах не позднее следующего дня после их изменения.

5.2. Организация антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов об утверждении административных регламентов и о внесении изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для независимой антикоррупционной экспертизы.

5.3. Решение о размещении проекта нормативного правового акта (административного регламента) на официальном сайте принимается начальником Юридического отдела.

5.4. Размещение проекта на официальном сайте в разделе осуществляется уполномоченным должностным лицом Организационного отдела:

проекта нормативного правового акта Комитета - в день вынесения заключения Юридическим отделом Комитета о признании проекта правового акта имеющим нормативный характер;

проекта административного регламента - в день направления проекта административного регламента на согласование в соответствии с Порядком разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037 (далее - Порядок). Одновременно размещается пояснительная записка к проекту административного регламента;

проекта закона Санкт-Петербурга, постановления и распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга, постановления и распоряжения Правительства Санкт-Петербурга - в день направления проекта на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Санкт-Петербурга.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 23 августа 2017 г. N 428-п настоящий Регламент дополнен пунктом 5.4-1

5.4-1. Одновременно с действиями, предусмотренными пунктом 5.4, уполномоченное должностное лицо Организационного отдела направляет на электронную почту прокуратуры Санкт-Петербурга (zorkina_a@procspb.ru) электронное сообщение с приложение проекта нормативного правового акта в электронной форме. В тексте электронного сообщения должна содержаться ссылка на Соглашение между Правительством Санкт-Петербурга и прокуратурой Санкт-Петербурга о взаимодействии в сфере нормотворчества от 06.07.2017, полное наименование проекта нормативного правового акта и полное наименование Комитета.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 23 августа 2017 г. N 428-п настоящий Регламент дополнен пунктом 5.4-2

5.4-2. При поступлении из прокуратуры Санкт-Петербурга заключения на проект нормативного правового акта, уполномоченное должностное лицо Организационного отдела в день поступления такого заключения обеспечивает его регистрацию и передачу разработчику и в Юридический отдел.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 23 августа 2017 г. N 428-п настоящий Регламент дополнен пунктом 5.4-3

5.4-3. Разработчик осуществляет доработку проекта нормативного правового акта в соответствии с замечаниями, изложенными в заключении прокуратуры Санкт-Петербурга. Срок рассмотрения заключения прокуратуры Санкт-Петербурга и доработки проекта нормативного правового акта не может превышать четырнадцати календарных дней.

Вынесение на рассмотрение Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга проектов нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга и принятие нормативных правовых актов Комитета, имеющих заключения прокуратуры Санкт-Петербурга, замечания по которым не устранены, не допускается.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 23 августа 2017 г. N 428-п настоящий Регламент дополнен пунктом 5.4-4

5.4-4. По результатам рассмотрения заключения прокуратуры Санкт-Петербурга разработчик проекта нормативного правового акта обеспечивает уведомление прокуратуры Санкт-Петербурга о рассмотрении заключения прокуратуры Санкт-Петербурга. Уведомление направляется по электронной почте zorkina_a@procspb.ru. Текст проекта уведомления согласовывается с Юридическим отделом.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 23 августа 2017 г. N 428-п настоящий Регламент дополнен пунктом 5.4-5

5.4-5. Разработчик обеспечивает включение в пояснительную записку к проекту нормативного правового акта, подготовленную в соответствии с требованиями регламента Правительства Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100, сведений о направлении проекта нормативного правового акта в прокуратуру Санкт-Петербурга и поступившем заключении прокуратуры Санкт-Петербурга. Указанные сведения включаются в пояснительную записку не позднее дня направления проекта нормативного правового акта в Юридический комитет.

5.5. Проект административного регламента размещается в разделе одновременно в подразделах "Нормативные правовые акты" и "Административные регламенты" (вместе с проектом правового акта о его утверждении).

5.6. При размещении проекта нормативного правового акта указываются даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет 14 дней.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 27 декабря 2013 г. N 428-п пункт 5.7 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. При размещении проекта административного регламента указывается срок, отведенный для проведения независимой экспертизы. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, определяется начальником Юридического отдела при визировании проекта административного регламента. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента на официальном сайте.

5.8. После окончания установленного срока проведения экспертиз проект удаляется с официального сайта.

5.9. Учет организации экспертиз осуществляется начальником (или по его поручению иным должностным лицом) Организационного отдела в журнале учета организации экспертиз. В данном журнале указываются:

наименование проекта;

даты начала и окончания срока размещения проекта на официальном сайте;

авторы заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (далее - экспертные заключения), заключений по результатам независимой экспертизы (далее - заключения независимой экспертизы), поступивших в исполнительный орган, и даты поступления указанных заключений.

5.10. Экспертные заключения и заключения независимой экспертизы, поступившие в Комитет, подлежат регистрации в порядке и сроки, установленные разделом 8 настоящего Регламента.

5.11. Экспертное заключение в тридцатидневный срок со дня его получения рассматривается разработчиком совместно с Юридическим отделом.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 27 декабря 2013 г. N 428-п пункт 5.12 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.12. Не подлежат рассмотрению экспертные заключения:

подготовленные лицами, не аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

не соответствующие форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации;

направленные в Комитет после даты окончания приема экспертных заключений. В случае если экспертное заключение поступило в Комитет по почте, дата его направления определяется по почтовому штемпелю. В случае если экспертное заключение получено Комитетом в электронном виде, дата его направления определяется по дате отправки, указанной на электронном документе.

5.13. Решение об отказе в рассмотрении экспертного заключения принимается в письменной форме начальником Юридического отдела.

5.14. По результатам рассмотрения экспертного заключения:

составляется справка, в которой указываются причины, по которым учитываются или отклоняются предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов;

в случае необходимости вносятся изменения в проект нормативного правового акта, направленные на устранение выявленных в нем коррупциогенных факторов;

гражданину или организации, проводившим антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ. В случае если в экспертном заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов, ответ не направляется.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 27 декабря 2013 г. N 428-п пункт 5.15 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.15. В случае принятия решения об отказе в рассмотрении экспертного заключения Комитет возвращает экспертное заключение лицу, направившему заключение, с указанием причин не позднее 30 дней после регистрации заключения. При получении экспертного заключения, не соответствующего форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, Комитет рассматривает его в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.16. Копия экспертного заключения, справка по результатам рассмотрения экспертного заключения либо решение об отказе в рассмотрении экспертного заключения прилагаются к проекту нормативного правового акта.

5.17. Проекты законов Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Губернатора Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга направляются в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в порядке (далее - Юридический комитет), установленном Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, с приложением указанных документов. К проекту также прилагается справка по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту, в которой указываются даты начала и окончания срока размещения проекта на официальном сайте Комитета в сети Интернет, авторы экспертных заключений, поступивших в Комитет, и даты поступления экспертных заключений либо делается отметка о том, что экспертные заключения не поступали.

5.18. Непоступление экспертных заключений в Комитет в срок, отведенный для проведения антикоррупционной экспертизы, не является препятствием:

для представления в соответствии с настоящим Регламентом проекта нормативного правового акта Комитета на подписание председателю;

для направления в соответствии с Регламентом Правительства Санкт-Петербурга в Юридический комитет проекта закона Санкт-Петербурга, постановления и распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга, постановления и распоряжения Правительства Санкт-Петербурга.

5.19. Заключение независимой экспертизы подлежит обязательному рассмотрению Комитетом в тридцатидневный срок со дня его получения, но не позднее даты передачи проекта административного регламента в Юридический комитет в соответствии с Порядком.

Заключение независимой экспертизы рассматривается структурным подразделением (должностным лицом) Комитета, являющимся разработчиком проекта административного регламента, совместно с Юридическим отделом Комитета.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 27 декабря 2013 г. N 428-п в пункт 5.20 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.20. Не подлежат рассмотрению заключения независимой экспертизы:

подготовленные физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении Комитета;

выходящие за рамки предмета независимой экспертизы, установленные в части 7 статьи 13 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

направленные в Комитет после даты окончания срока, отведенного для проведения независимой экспертизы. В случае если заключение независимой экспертизы поступило в Комитет по почте, дата его направления определяется по почтовому штемпелю. В случае если заключение независимой экспертизы получено Комитетом в электронном виде, дата его направления определяется по дате отправки, указанной на электронном документе.

5.21. Решение об отказе в рассмотрении заключения независимой экспертизы принимается в письменной форме начальником Юридического отдела.

5.22. По результатам рассмотрения заключения независимой экспертизы:

составляется справка, в которой указываются причины учета или отклонения замечаний (предложений), содержащихся в заключении;

в случае необходимости вносятся изменения в проект административного регламента;

лицу, проводившему независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 27 декабря 2013 г. N 428-п пункт 5.23 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.23. В случае принятия решения об отказе в рассмотрении заключения независимой экспертизы лицу, направившему заключение, направляется ответ с указанием причин не позднее 30 дней после регистрации заключения.

5.24. Копия заключения независимой экспертизы, справка по результатам рассмотрения заключения независимой экспертизы либо решение об отказе в рассмотрении заключения прилагаются к проекту административного регламента и передаются в Юридический комитет в соответствии с Порядком. К проекту административного регламента также прилагается справка по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту, в которой указываются даты начала и окончания срока размещения проекта административного регламента на официальном сайте Комитета в сети Интернет, авторы заключений независимой экспертизы, поступивших в Комитет, и даты поступления указанных заключении либо делается отметка о том, что заключения независимой экспертизы не поступали.

5.25. Непоступление заключений независимой экспертизы в Комитет в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в части 12 статьи 13 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и последующего утверждения административного регламента.

5.26. Учет сведений о результатах независимой антикоррупционной экспертизы, а также сведений о результатах независимой экспертизы осуществляется Юридическим отделом.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 27 декабря 2013 г. N 428-п настоящий Регламент дополнен пунктом 5.27

5.27. Отчеты о результатах деятельности независимых экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы один раз в полугодие представляются Комитетом в Юридический комитет.

Форма и порядок представления указанных отчетов утверждаются Комитетом по согласованию с Юридическим комитетом и в соответствии с рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 28 июля 2014 г. N 265-п раздел 5-1 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5-1. Организация независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Комитета

5-1.1. Для организации независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее - экспертиза нормативных правовых актов) физическими и юридическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее - независимые эксперты) и информирования граждан и институтов гражданского общества о принятых нормативных правовых актах в разделе "Документы" страницы Комитета на сайте Администрации Санкт-Петербурга создается подраздел "Новые нормативные правовые акты".

В начале подраздела размещается следующая информация: "Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов могут быть направлены физическими и юридическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности:

по почтовому адресу: Смольный, Санкт-Петербург, 191060; по факсу: (812) 576-43-74;

по адресу электронной почты: zakon@gov.spb.ru".

Информация о принятых нормативных правовых актах Комитета, в том числе о нормативных правовых актах Комитета об утверждении административных регламентов, размещается в подразделе "Новые нормативные правовые акты" в хронологическом порядке в виде перечня в течение 5 рабочих дней со дня включения нормативного правового акта Комитета в реестр нормативных правовых актов.

К информации о нормативном правовом акте относятся его полное наименование, дата издания и номер. Кроме того, в информации кратко, в доступной для граждан форме может быть дано разъяснение необходимости принятия данного нормативного правового акта.

Информация также содержит гиперссылку на официальное опубликование нормативного правового акта Комитета в разделе "Электронное опубликование" официального сайта Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет.

5-1.2. Экспертные заключения принимаются Комитетом на бумажном носителе и(или) в электронном виде.

Поступившие в Комитет экспертные заключения, в том числе в электронном виде, регистрируются в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом.

Зарегистрированное экспертное заключение в день регистрации передается начальнику Юридического отдела. Копия экспертного заключения также представляется для сведения председателю Комитета.

Должностным лицом Юридического отдела по указанию начальника Юридического отдела незамедлительно организуется анализ соответствия экспертного заключения требованиям, установленным действующим законодательством, в отношении:

органов, уполномоченных рассматривать экспертные заключения; лица, подготовившего экспертное заключение; формы экспертного заключения.

Поступившие в Комитет экспертные заключения на законы Санкт-Петербурга, постановления, распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга, постановления, распоряжения Правительства Санкт-Петербурга, нормативные правовые акты Администрации Губернатора Санкт-Петербурга перенаправляются в Юридический комитет.

Поступившие в Комитет экспертные заключения на нормативные правовые акты других исполнительных органов государственной власти перенаправляются в исполнительные органы государственной власти, принявшие соответствующие нормативные правовые акты.

Поступившие в Комитет экспертные заключения на нормативные правовые акты реорганизованных и(или) упраздненных исполнительных органов государственной власти в случае если Комитету не переданы полномочия реорганизованных и(или) упраздненных исполнительных органов государственной власти, перенаправляются в исполнительные органы государственной власти, которым переданы такие полномочия.

Направление экспертных заключений в другие исполнительные органы государственной власти и в Юридический комитет организуется Юридическим отделом в течение двух рабочих дней в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

5-1.3. Не подлежат рассмотрению экспертные заключения:

а) подготовленные лицами, не аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов;

б) не соответствующие форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

Решения об отказе в рассмотрении экспертных заключений принимаются в письменной форме начальником Юридического отдела Комитета. Решение оформляется путем совершения надписи "Не подлежит рассмотрению в соответствии с абзацем __ пункта 1.4 распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2013 N 76-рп", проставления подписи и штампа с указанием должности начальника Юридического отдела.

В случае принятия решения об отказе в рассмотрении экспертного заключения поступившее экспертное заключение возвращается Комитетом направившему его лицу с указанием причин отказа. Возвращение экспертных заключений направившим их лицам организуется Юридическим отделом Комитета не позднее 30 дней после регистрации экспертных заключений в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета.

При получении экспертных заключений, не соответствующих форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, Комитет рассматривает их в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Соответствующее экспертное заключение, полученное Комитетом, со служебной запиской в порядке, установленном настоящим Регламентом, передается Юридическим отделом руководителю структурного подразделения Комитета, являвшегося разработчиком проекта нормативного правового акта.

Экспертное заключение на нормативный правовой акт Комитета, соответствующее требованиям действующего законодательства, в течение одного рабочего дня после регистрации передается Юридическим отделом на рассмотрение в структурное подразделение Комитета, являвшееся разработчиком проекта соответствующего нормативного правового акта.

5-1.4. Экспертное заключение рассматривается структурным подразделением (должностным лицом) Комитета, являющимся разработчиком проектов нормативного правового актов, совместно с Юридическим отделом в тридцатидневный срок со дня его поступления в Комитет.

5-1.5. Если независимым экспертом в нормативном правовом акте Комитета коррупциогенные факторы не выявлены, начальник структурного подразделения Комитета, являющегося разработчиком проекта данного акта, совместно с начальником Юридического отдела по результатам рассмотрения экспертного заключения в течение трех рабочих дней:

составляют справку, в которой отмечается принятие экспертного заключения к сведению;

докладывают о результатах рассмотрения служебной запиской председателю Комитета;

осуществляют подготовку проекта ответа независимому эксперту. Ответ независимому эксперту направляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

5-1.6. Если независимым экспертом в нормативном правовом акте Комитета выявлены коррупциогенные факторы, структурное подразделение Комитета, являющееся разработчиком проекта данного акта, после получения заключения по результатам экспертизы нормативного правового акта совместно с Юридическим отделом проводит анализ нормативного правового акта на предмет наличия в нем коррупциогенных факторов.

При анализе используется Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденная Правительством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения экспертного заключения начальник структурного подразделения Комитета, являющегося разработчиком проекта данного акта, совместно с начальником Юридического отдела не позднее, чем за три рабочих дня до истечения срока рассмотрения заключения:

составляют справку, в которой указываются причины учета или отклонения предложений о способах устранения выявленных в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов;

докладывают о результатах рассмотрения служебной запиской руководителю Комитета с указанием в ней предложений по изменению (признанию утратившим силу) нормативного правового акта Комитета, в котором выявлены коррупциогенные факторы;

осуществляют подготовку проекта мотивированного ответа независимому эксперту.

Ответ направляется независимому эксперту в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. В случае если в экспертном заключении отсутствуют предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов, ответ не направляется.

5-1.7. Решения о подготовке проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты Комитета, направленных на устранение выявленных коррупциогенных факторов, принимаются председателем Комитета.

Соответствующее решение принимается не позднее, чем за два рабочих дня до истечения срока рассмотрения экспертного заключения. Решение оформляется в виде резолюции на служебной записке начальника структурного подразделения Комитета, являющегося разработчиком проекта данного акта, и начальника Юридического отдела Комитета.

5-1.8. Учет сведений о результатах экспертизы нормативных правовых актов осуществляется Юридическим отделом.

5-1.9. Отчеты о результатах деятельности независимых экспертов по экспертизе нормативных правовых актов один раз в полугодие (во втором полугодии - по итогам года) готовятся Юридическим отделом по форме, утвержденной Комитетом по согласованию с Юридическим комитетом. Отчеты направляются в Юридический комитет в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

6. Подготовка и проведение совещаний в Комитете

6.1. В целях организации текущей деятельности Комитета по выполнению поручений Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга, выработки согласованных решений, координации деятельности структурных подразделений председатель организует:

еженедельные оперативные совещания с участием заместителей председателя, руководителей структурных подразделений и других лиц по решению председателя;

тематические совещания.

6.2. Перечень вопросов, вносимых на совещание, должностные лица, ответственные за их подготовку, состав участников и время проведения совещания определяются председателем либо по его поручению заместителями председателя.

6.3. По решению председателя ведется протокол совещания.

6.4. Для принятия юридически значимых решений по вопросам деятельности Комитета могут создаваться коллегии, советы, комиссии и рабочие группы, состав, полномочия и порядок работы которых определяются положениями об их деятельности, утвержденными председателем.

7. Организация приема граждан и рассмотрения устных обращений

7.1. Организация приема граждан осуществляется Управлением по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в установленном порядке.

7.2. В случае обращения граждан непосредственно в Комитет организацию приема граждан председателем обеспечивает уполномоченное должностное лицо Комитета по поручению председателя.

7.3. Организация приема граждан включает в себя:

составление графика приема граждан председателем и обеспечение его соблюдения;

предварительная запись граждан на прием к соответствующим должностным лицам;

прием граждан, оказание консультационно-правовой помощи по вопросам, затронутым в обращениях;

документационное обеспечение приема граждан;

ведение делопроизводства по обращениям принятых граждан;

осуществление контроля за выполнением поручений, данных должностными лицами на приеме граждан.

7.4. Прием граждан осуществляется на двух уровнях:

консультативно-правовая работа (предварительная беседа со специалистами);

личный прием граждан председателем.

7.5. К рассмотрению принимаются письменные заявления граждан о записи на прием к председателю, содержащие подробную информацию о причинах, побудивших гражданина лично обратиться к председателю, а также о том, куда гражданин ранее обращался за решением вопроса в том случае, если решение вопроса отнесено законодательством к компетенции соответствующего исполнительного органа.

Рассмотрение предъявляемых документов производит уполномоченное должностное лицо Комитета и по результатам рассмотрения осуществляет запись на прием к председателю.

В записи на прием может быть отказано, если решение вопроса, содержащегося в письменном заявлении гражданина, не относится к компетенции Комитета, либо представленное гражданином заявление не удовлетворяет требованиям абзаца первого настоящего пункта Регламента.

7.6. Учет устных обращений граждан осуществляется в автоматизированной системе ЕСЭДД.

7.7. При записи гражданина на прием к должностному лицу готовится карточка личного приема гражданина и формируется дело, в которое включают правовые акты и иные документы по данному вопросу, справки организаций, рассматривавших обращения, и иные материалы.

7.8. Решение, принятое председателем на приеме гражданина, оформляется в виде резолюции, содержащей поручения исполнителям и подписывается председателем.

7.9. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

7.10. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7.11. Поручения председателя записываются в карточки личного приема граждан и ставятся на контроль.

7.12. Поручение, данное председателем по обращению гражданина, должно исполняться безотлагательно, если иное не установлено в поручении. В случае, если для исполнения поручения необходимо провести дополнительное изучение и проверку обращения либо затребовать дополнительные материалы, поручение исполняется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

7.13. Сроки исполнения поручений могут быть продлены только председателем либо лицом, исполняющим его обязанности.

Информация о продлении сроков исполнения фиксируется в автоматизированной системе ЕСЭДД.

7.14. Проекты ответов, подготовленные в соответствии с поручениями председателя, представляются ему для подписания.

7.15. Поручение снимается с контроля в случае, если:

вопрос, поставленный в обращении, решен;

исполнителем дан обоснованный отказ в выполнении требований гражданина и председатель согласен с доводами исполнителя.

Одновременно со снятием поручения с контроля в автоматизированной системе ЕСЭДД делается отметка об исполнении.

8. Организация работы с обращениями

8.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

8.2. Обращения, связанные с предоставлением государственных услуг (исполнением государственных функций) Комитета, подаются в сроки и в порядке, предусмотренном административными регламентами предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).

8.3. Обращения, поступившие на специальную линию "Нет коррупции!" рассматриваются с учетом особенностей, установленных правовым актом Комитета.

8.4. Заявления граждан и юридических лиц с резолюцией председателя обрабатываются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

8.5. Ответы на запросы организаций, судебных приставов-исполнителей, должностных лиц органов прокуратуры и органов судебной системы, должностных лиц других органов государственной власти и других уполномоченных должностных лиц направляются в порядке и в сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству.

8.6. Ответы на письменные обращения должны отвечать требованиям законодательства и Инструкции по делопроизводству и должны содержать:

ответ на каждый поставленный в обращении вопрос;

информацию о результатах проверки всех перечисленных в обращении фактов, с указанием, подтвердились факты или нет, в случае подтверждения фактов - информацию о принятых мерах по их устранению;

аргументы, обосновывающие излагаемую в ответе позицию;

аргументированные разъяснения со ссылками на законодательство в случае отказа рассмотрения или решения затрагиваемых в письме вопросов.

8.7. Руководители структурных подразделений несут ответственность за правильность и полноту ответов.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 8 апреля 2013 г. N 108-п раздел 8 настоящего Регламента дополнен пунктом 8.8

8.8. Подача и рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) Комитета и его должностных лиц, государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга при предоставлении государственных услуг осуществляется в соответствии с Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840, с учетом особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, установленных нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.

9. Организация работы с запросами и обращениями членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, парламентским запросам (запросам Государственной Думы, Совета Федерации), обращениям депутатов иных выборных органов

9.1. Контроль за своевременной подготовкой ответов по запросам и обращениям членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, парламентским запросам (запросам Государственной Думы, Совета Федерации), обращениям депутатов иных выборных органов (далее - депутатские запросы и обращения) в Комитете возлагается на Организационный отдел.

9.2. Депутатские запросы и обращения поступают к председателю и не позднее следующего дня направляются в структурные подразделения по принадлежности вопросов.

9.3. Все поручения председателя по депутатским запросам и обращениям ставятся на контроль.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 27 декабря 2013 г. N 428-п пункт 9.4 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.4. Депутатские запросы и обращения подлежат рассмотрению в соответствии с федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга в следующие сроки:

парламентский запрос - в течение 15 дней со дня получения запроса или в иной установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок;

запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы - в течение 30 дней со дня получения запроса или в иной согласованный с инициатором запроса срок;

обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы - безотлагательно, при необходимости получения дополнительных материалов - в течение 30 дней со дня получения обращения;

запрос депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга - в течение семи рабочих дней со дня получения запроса;

обращение депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга - в течение 15 дней со дня получения обращения;

обращения депутатов иных выборных органов - в течение 30 дней со дня получения обращения;

в случае необходимости проведения в связи с обращением депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания Санкт-Петербурга дополнительной проверки или дополнительного изучения поставленных вопросов - в течение 30 дней со дня получения обращения депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания Санкт-Петербурга при условии уведомления обратившегося депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в течение пяти дней со дня получения указанного обращения;

в случае необходимости проведения в связи с запросом депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания Санкт-Петербурга дополнительной проверки или дополнительного изучения поставленных вопросов - в течение 14 рабочих дней со дня получения запроса депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания Санкт-Петербурга при условии уведомления обратившегося депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в течение семи рабочих дней со дня получения указанного запроса.

9.5. За своевременное, объективное и полное рассмотрение депутатских запросов и обращений, поступивших в Комитет, отвечает руководитель структурного подразделения, которому депутатский запрос и обращение направлены для рассмотрения.

10. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Комитета

10.1. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Комитета, за исключением информации ограниченного доступа, возлагается на Организационный отдел.

10.2. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Комитета осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 864 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 864), настоящим Регламентом.

10.3. Ответственность за своевременное предоставление в Организационный отдел информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут руководители соответствующих структурных подразделений.

10.4. Опубликование информации о деятельности Комитета в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением опубликования правовых актов Комитета, которое осуществляется в порядке, установленном приказом Комитета от 22.11.2012 N 459-п.

10.5. Обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности Комитета возлагается на начальника Организационного отдела.

10.6. Отдельные виды информации о деятельности Комитета подлежат опубликованию с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

10.7. Информация о деятельности Комитета размещается на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет, а также размещается на официальном сайте Комитета.

10.8. Официальный сайт Комитета должен содержать указание адресов электронной почты, по которым пользователем может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

10.9. Комитет наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в сети Интернет вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также в создаваемых по решению Правительства Санкт-Петербурга государственных информационных системах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

10.10. Технологическое обеспечение функционирования официального сайта Комитета в сети Интернет осуществляются Организационным отделом.

10.11. Размещение информации о деятельности Комитета в сети Интернет осуществляется в соответствии с требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Администрации Санкт-Петербурга, официальными сайтами иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 864.

10.12. Информация о деятельности Комитета размещается на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с перечнем информации, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 864.

10.13. В целях размещения информации о деятельности Комитета в помещениях (зданиях), занимаемых Комитетом, могут размещаться информационные стенды и(или) другие технические средства аналогичного назначения, в том числе инфопункты, для ознакомления пользователей информацией с информацией о деятельности Комитета, в том числе:

о порядке работы Комитета, включая порядок приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

об условиях и порядке получения информации от Комитета;

об иных сведениях, необходимых для оперативного информирования пользователей информации.

10.14. Посредством инфопунктов обеспечивается доступ к следующей информации о деятельности Комитета:

информации, содержащейся на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга, официальном сайте Комитета;

иной информации о Комитете, состав которой утверждается Комитетом по информатизации и связи по согласованию с Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга.

10.15. Пользователю информации может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией о деятельности Комитета в занимаемых Комитетом помещениях (зданиях) во время приема.

Прием граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления проводится председателем Комитета и уполномоченными должностными лицами Комитета в соответствии с разделом 7 настоящего Регламента.

10.16. Граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, вправе присутствовать на заседаниях рабочих групп, комиссий, а также иных коллегиальных совещательных органов.

10.17. Присутствие лиц, представителей организаций, объединений и органов, указанных в пункте 10.19 настоящего Регламента, на заседаниях коллегиальных совещательных органов Комитета осуществляется в соответствии с правовыми актами о создании коллегиальных совещательных органов.

10.18. В Комитете подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности Комитета, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в устной форме во время приема уполномоченными должностными лицами, а также по телефонам уполномоченных должностных лиц Комитета.

10.19. Комитет обеспечивает возможность направления запроса информации о деятельности Комитета (далее - запрос) в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный сайт.

10.20. В случае если в запросе, направленном заявителем с использованием электронных форм, указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме запроса или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего запрос распечатывается или заносится в систему электронного документооборота. Дальнейшая работа с таким запросом ведется как с письменным запросом.

10.21. В предоставлении информации о деятельности Комитета может быть отказано по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

Комитет вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга, официальных сайтах иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сети Интернет, на официальном сайте.

10.22. Предоставление пользователям информации по их запросу информации о деятельности Комитета, содержащейся в государственных информационных системах Комитета, осуществляется с учетом требований к порядку и условиям доступа к такой информации, установленных в решениях о создании указанных государственных информационных систем.

10.23. Перечни информации об исполнении Комитетом государственных функций (предоставлении Комитетом государственных услуг), предоставляемой по телефонам соответствующих структурных подразделений Комитета, устанавливаются административными регламентами исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) Комитета.

11. Представление интересов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга и Комитета в судах

11.1. Организацию работы по представлению интересов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга и Комитета осуществляет Юридический отдел.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Комитет выступает в судах от имени Санкт-Петербурга, казны Санкт-Петербурга:

по искам о возмещении убытков и (или) вреда, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) исполнительных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов исполнительных органов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных казенных учреждений.

В случаях, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, Юридический отдел уведомляет Комитет финансов Санкт-Петербурга о предъявлении иска и в установленном порядке заявляет ходатайство о привлечении Комитета финансов Санкт-Петербурга к участию в деле в качестве третьего лица.

11.2. Ведение дела в суде поручается начальником Юридического отдела государственному гражданскому служащему Юридического отдела, который формирует дело и осуществляет представление интересов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга либо Комитета в суде.

11.3. В судах в качестве представителей Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга государственные гражданские служащие Юридического отдела выступают на основании доверенностей, оформленных в установленном порядке и подписанных Губернатором Санкт-Петербурга, в соответствии с компетенцией Комитета.

11.4. В судах в качестве представителей Комитета государственные гражданские служащие Юридического отдела выступают на основании доверенностей, оформленных в установленном порядке и подписанных председателем.

11.5. Доверенность выдается сроком на один год.

11.6. Поступающие в Комитет документы, связанные с представлением интересов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга и Комитета в судах (далее - судебные дела), после регистрации в установленном порядке передаются в Юридический отдел.

11.7. Представление интересов Санкт-Петербурга, Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга Юридическим отделом осуществляется по поручению Юридического комитета Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

11.8. Переданные Юридическим комитетом Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в Комитет судебные дела подлежат отдельному учету в Юридическом отделе.

11.9. Начальник Юридического отдела незамедлительно информирует о ходе судебного разбирательства председателя, а в случае взыскания с Комитета денежных средств - также начальника Финансово-бухгалтерского управления - главного бухгалтера.

11.10. По окончании судопроизводства материалы судебного дела хранятся в Юридическом отделе и списываются в архив в установленном порядке.

11.11. Юридический отдел постоянно не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет ежеквартальный отчет о результатах рассмотрения судебных дел, переданных Юридическим комитетом Администрации Губернатора Санкт-Петербурга для представления интересов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, по установленной форме в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

11.12. Юридический отдел ежегодно не позднее 15 января представляет на рассмотрение председателю Комитета отчет о результатах рассмотрения судебных дел за предыдущий год, а также предложения по совершенствованию этой работы.

Приложение N 1
к Регламенту
Комитета по вопросам законности,
правопорядка и безопасности

Справка о согласовании проекта распоряжения (приказа) Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (нужное подчеркнуть)
1. Наименование документа
2. Проект подготовлен:
(наименование структурного подразделения Комитета)
3. Проект завизирован должностным лицом, представившим проект
Руководитель (заместитель) структурного подразделения
Ф.И.О.				подпись

4. Лицо, ответственное за подготовку проекта:

(должность, Ф.И.О. рабочий телефон)

5. Отметка о согласовании

Наименование структурного подразделения. Должность, телефон

Краткое содержание замечаний. Подпись, дата

Замечание устранено. Подпись, дата

6. Проект поступил

(заполняется в Организационном отделе Комитета)

дата

от кого

7. Замечания

8. Возвращен на доработку

Получен после доработки

дата

кому

дата

9. Начальник Юридического отдела

дата

подпись

10. Отдано на подпись

дата

11. Рассылка распоряжения (приказа):

Приложение N 2
к Регламенту
Комитета по вопросам законности,
правопорядка и безопасности

.

.

Санкт-Петербург

Справка к проекту закона Санкт-Петербурга / постановления, распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга / постановления, распоряжения Правительства Санкт-Петербурга (нужное подчеркнуть)

В соответствии с Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100, и распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2012 N 48-рп "О порядке организации независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" проект закона Санкт-Петербурга / постановления, распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга / постановления, распоряжения Правительства Санкт-Петербурга

(наименование проекта нормативного правового акта)

Разработанный Комитетом по вопросам законности, правопорядка и

безопасности (далее - проект), в период с

"

"

по

"

"

20

года был размещен в разделе "Проекты

нормативных правовых актов и административных регламентов" (для администраций районов Санкт-Петербурга в разделе "Проекты

нормативных правовых актов") на официальном сайте

(наименование исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга)

в сети Интернет в целях организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта. В Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности в установленный срок поступило(и) заключение(я) по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (далее - экспертное заключение):

(указываются автор(ы) экспертного(ных) заключения(й) и дата(ы) поступления экспертного(ных) заключения(й) на проект)

Копии(я) экспертного(ных) заключения(й), справка(и) по результатам рассмотрения экспертного(ных) заключения(й) (решение(я) об отказе в рассмотрении заключения(й)) прилагаются. Либо В Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности в установленный срок заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта не поступали. Справка подписывается: - должностным лицом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, являющимся разработчиком проекта; - начальником Юридического отдела Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности; - должностным лицом Организационного отдела Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности. Справка заверяется печатью исполнительного органа (не гербовой)

Приложение N 3
к Регламенту
Комитета по вопросам законности,
правопорядка и безопасности

В Комиссию по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге

.

.

Санкт-Петербург

Справка к проекту административного регламента по предоставлению государственной услуги / по исполнению государственной функции (нужное подчеркнуть)

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037 "О порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)" и распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2012 N 48-рп "О порядке организации независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" проект административного регламента

(наименование исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга)

по предоставлению государственной услуги / по исполнению

государственной функции

(наименование государственной услуги, государственной функции)

(далее - проект), в период с

"

"

по

"

"

20

года был размещен в разделе "Проекты

нормативных правовых актов и административных регламентов" на

на официальном сайте

(наименование исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга)

в сети Интернет в целях организации проведения независимой экспертизы проекта. В Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности в установленный срок поступило(и) заключение(я) по результатам независимой экспертизы (далее - заключение независимой экспертизы):

(указываются автор(ы) заключений независимой экспертизы и дата(ы) поступления заключения(й) независимой экспертизы на проект)

Копии(я) заключения(й) независимой экспертизы, справка(и) по результатам рассмотрения заключения(й) независимой экспертизы (решение(я) об отказе в рассмотрении заключения(й)) прилагаются. Либо В Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности в установленный срок заключения по результатам независимой экспертизы проекта не поступали. Справка подписывается: - должностным лицом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, являющимся разработчиком проекта; - начальником Юридического отдела Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности; - должностным лицом Организационного отдела Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности. Справка заверяется печатью исполнительного органа (не гербовой)