Раздел 11. Подпрограмма "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июля 2017 г. N 555 в раздел 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 11. Подпрограмма "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" государственной программы

11.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

1.	Исключен с 4 июля 2017 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 июля 2017 г. N 555 Информация об изменениях: См. текст пункта в предыдущей редакции
2.	Соисполнители государственной программы	-
3.	Участники подпрограммы	-
4.	Цели подпрограммы	создание условий для доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами
5.	Задачи подпрограммы	обеспечение доступности оплаты населением жилищно-коммунальных услуг; обеспечение надлежащего функционирования пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства"; обеспечение расчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам; обеспечение замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге.
6.	Индикаторы подпрограммы	объем тепловой энергии, отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов и творческих мастерских всего, в том числе по ОАО "ТГК-1", ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга", ООО "Петербургтеплоэнерго", ведомственным котельным; доля граждан, условия проживания которых улучшены в результате замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге к общему количеству граждан, которым такие условия проживания улучшены в соответствии с ежегодно утверждаемой адресной программой
7.	Исключен с 4 июля 2017 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 июля 2017 г. N 555 Информация об изменениях: См. текст пункта в предыдущей редакции
8	Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации	1. Общий объем финансирования всего 750718324,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. - 103203564,8 тыс. руб.; 2016 г. - 119967084,8 тыс. руб.; 2017 г. - 128945745,2 тыс. руб.; 2018 г. - 138455892,8 тыс. руб.; 2019 г. - 126257985,1 тыс. руб.; 2020 г. - 133888051,6 тыс. руб. в том числе: 1.1. Бюджет Санкт-Петербурга всего 48442705,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. - 7628290,9 тыс. руб.; 2016 г. - 7431378,6 тыс. руб.; 2017 г. - 7507358,7 тыс. руб.; 2018 г. - 7879996,9 тыс. руб.; 2019 г. - 8193452,4 тыс. руб.; 2020 г. - 9802227,7 тыс. руб., 1.2. Внебюджетные средства всего 702275619,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. - 95575273,9 тыс. руб.; 2016 г. - 112535706,2 тыс. руб.; 2017 г. - 121438386,5 тыс. руб.; 2018 г. - 130575895,9 тыс. руб.; 2019 г. - 118064532,7 тыс. руб.; 2020 г. - 124085823,9 тыс. руб.
9.	Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сохранение уровня доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами; предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; замена газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, неподлежащих ремонту 30372 чел.

11.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Возмещение населением Санкт-Петербурга затрат за предоставленные жилищно-коммунальные услуги производится по установленным для населения тарифам, соответствующим экономически обоснованным тарифам, за исключением платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Возмещение населением затрат в 2015 году за предоставление услуг по установленным для населения тарифам составило за жилищные услуги 33071759,9 тыс. руб., за коммунальные услуги 67249269,0 тыс. руб. Стоимость предоставленных населению услуг в 2015 году, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, составила за жилищные услуги 33071759,9 тыс. руб., за коммунальные услуги 74792893,6 тыс. руб.

В Санкт-Петербурге осуществляют поставку тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов следующие ресурсоснабжающие организации:

- ОАО "ТГК - 1";

- ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга";

- ООО "Петербургтеплоэнерго";

- организации, имеющие собственные источники теплоснабжения и предоставляющие коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению многоквартирным домам (далее - ведомственные котельные).

Тариф на тепловую энергию для каждой ресурсоснабжающей организации зависит от способа производства тепловой энергии и вида используемого топлива.

В целях обеспечения доступности оплаты коммунальных услуг гражданам Санкт-Петербурга устанавливается единый тариф для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, рассчитанный независимо от источника теплоснабжения многоквартирных домов. Применение единого тарифа на тепловую энергию для расчета размера платы граждан за отопление и горячее водоснабжение в ресурсоснабжающих организациях с более высоким тарифом (ГУП "ТЭК СПб", ООО "Петербургтеплоэнерго", ведомственные котельные) приводит к необходимости возмещения ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Порядок предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, ежегодно утверждает Правительство Санкт-Петербурга.

Объем тепловой энергии для расчета субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, ежегодно утверждается Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению.

В 2015 году плановый объем тепловой энергии, отпускаемой для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, составил 26 777,5 тыс. Гкал, фактический объем - 22 505,7 тыс. Гкал.

Объем тепловой энергии, отпускаемой для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, по ресурсоснабжающим организациям, для которых тариф на тепловую энергию установлен выше тарифа для населения, в 2015 году составил: плановый объем - 16 235,3 тыс. Гкал, фактический объем - 13 431,4 тыс. Гкал.

Уровень возмещения населением затрат па предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам в 2015 году составил 93,01%.

В 2016 году плановый объем тепловой энергии, отпускаемой для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, составит 23618,8 тыс. Гкал.

Объем тепловой энергии, отпускаемой для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, по ресурсоснабжающим организациям, для которых тариф на тепловую энергию установлен выше тарифа для населения, в 2016 году составит 12 720,6 тыс. Гкал.

Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам в 2016 году составит 92,27%.

Кроме того, в Санкт-Петербурге в целях уменьшения расходов граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждане обращаются в расположенные во всех районах Санкт-Петербурга пункты приема граждан Городского центра жилищных субсидий, который является структурным подразделением Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства". Количество пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий в районе города определяется исходя из фактического количества обращений в разрезе районов Санкт-Петербурга и необходимости обеспечения пешей и транспортной доступности пунктов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" расходы, связанные с предоставлением субсидий, включают в себя расходы непосредственно на предоставление субсидий и расходы на обеспечение их предоставления. Из бюджета Санкт-Петербурга предоставляется субсидия Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" на возмещение затрат на содержание и эксплуатацию имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга", которая направлена на содержание и ремонт помещений, техническое оснащение пунктов, техническую поддержку программного обеспечения баз данных обеспечивающих предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Так же, в целях социальной поддержки отдельных категорий граждан Санкт-Петербурга в бюджете Санкт-Петербурга предусмотрены расходы, связанные с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

Согласно статье 90 главы 21 Социального кодекса Санкт-Петербурга меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге независимо от форм собственности: лицам, которым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; пенсионерам, одиноко проживающим или проживающим в семье, состоящей только из пенсионеров, которым не предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и получающим трудовую пенсию по старости, пенсию за выслугу лет и достигшим пенсионного возраста; семьям (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых ниже 1,15 величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге.

11.3. Описание целей и задач подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

Цель подпрограммы - обеспечение доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступности оплаты населением жилищно-коммунальных услуг;

предотвращение роста задолженности за потребленную тепловую энергию исполнителей;

обеспечение надлежащего функционирования пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства";

обеспечение расчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам;

обеспечение замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге.

Для достижения цели подпрограммы определены индикаторы подпрограммы указанные в таблице 10 и сформирован перечень мероприятий подпрограммы, связанных с текущими расходами (таблица 11).

11.4. Сроки реализации подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

Сроки реализации подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам" 2015 - 2020 годы без выделения на этапы ее реализации.

11.5. Индикаторы подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"

Таблица 10

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам"
1.1	Объем тепловой энергии, отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов и творческих мастерских, всего, в том числе:	тыс. Гкал	26777,5	23142,7	21624,4	25509,0	24518,4	28529,0
1.1.1	ОАО "ТГК-1"	тыс. Гкал	10898,2	10898,2	10898,2	10898,2	10898,2	10898,2
1.1.2	ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга"	тыс. Гкал	13544,9	10331,8	9331,2	12600,0	11652,5	15093,4
1.1.3	ООО "Петербургтеплоэнерго"	тыс. Гкал	1946,3	1734,2	1251,4	1808,2	1765,1	2149,3
1.1.4	Ведомственные котельные	тыс. Гкал	388,1	178,5	143,6	202,6	202,6	388,1
1.2	Доля граждан, условия проживания которых улучшены в результате замены газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге, к общему количеству граждан, которым такие условия проживания улучшены в соответствии с ежегодно утверждаемой адресной программой	процентов	6	12,6	17,6	24,6	37,6	50,6

11.6. Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам", связанных с текущими расходами

Таблица 11

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель, участник	Источник финансирования	Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.						Итого
				2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Предоставление субсидий в целях возмещения ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам и творческим мастерским, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга	Жилищный комитет	Бюджет Санкт-Петербурга	7453002,6	7040780,1	-	-	-	-	14493782,7
1-1	Предоставление субсидий в целях возмещения ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов прошлых лет, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам и творческим мастерским, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга	Жилищный комитет	Бюджет Санкт-Петербурга	-	343203,4	971052,8	-	-	-	1314256,2
1-2	Предоставление субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и(или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских за счет средств бюджета Санкт-Петербурга	Жилищный комитет	Бюджет Санкт-Петербурга	-	-	6492197,3	7836388,3	8149843,8	9646381,7	32124811,1
2	Обеспечение предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расчета и перерасчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат	Жилищный комитет	Бюджет Санкт-Петербурга	130879,7	0,0	0,0	0,0	0,0	26686,0	157565,7
3	Приобретение и замена газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит	Жилищный комитет	Бюджет-Санкт-Петербурга	44408,6	47395,1	44108,6	43608,6	43608,6	129160,0	352289,5
	Всего			7628290,9	7431378,6	7507358,7	7879996,9	8193452,4	9802227.7	48442705,2

11.7. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей, в случаях, когда мероприятия подпрограммы предусматривают их реализацию несколькими исполнителями

11.7.1. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 Раздела 11.6 Перечня мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 20.03.2002 N 402-ра "Об организации взаимодействия исполнительных органов власти Санкт-Петербурга по определению лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды".

11.7.1-1. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1-1 раздела 11.6 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2016 N 1258 "О порядке предоставления в 2017 году субсидий теплоснабжающим (ресурсоснабжающим) организациям на компенсацию выпадающих доходов (возмещение выпадающих доходов прошлых лет)".

11.7.1-2. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1-2 раздела 11.6 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N 111-17 "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга".

11.7.2. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2 Раздела 11.6 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в следующем порядке. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" (далее - ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство") в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761, осуществляет прием заявлений граждан и документов, необходимых для принятия решений о предоставлении, приостановлении, возобновлении, прекращении предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее в настоящем пункте - субсидии) и для перерасчета их размера, формирует персональные дела и проводит правовую экспертизу представленных документов, осуществляет подготовку расчета и перерасчета размера субсидий, проектов распоряжений Жилищного комитета о принятых решениях.

На основании сведений, представляемых Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Городской информационно-расчетный центр" (далее - Горцентр), ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 1258 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" осуществляет расчет и перерасчет мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат (далее в настоящем пункте - денежные выплаты), обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде реестров-граждан получателей денежных выплат для перечисления гражданам. Принятие решений о предоставлении или отказе в предоставлении денежных выплат, прекращении предоставления денежных выплат осуществляют администрации районов Санкт-Петербурга.

11.7.3. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 Раздела 11.6 Перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2014 N 1306 "О мерах по реализации главы 21 "Дополнительная мера социальной поддержки граждан по финансированию расходов, связанных с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".