Приложение 14. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий муниципальных программ формирования комфортной городской среды в рамках подпрограммы "Формирование комфортной городской среды" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области" на 2017 год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 31 мая 2017 г. N 192 настоящее приложение дополнено приложением 14, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

Приложение 14
к государственной программе...

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий муниципальных программ формирования комфортной городской среды в рамках подпрограммы "Формирование комфортной городской среды" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области" на 2017 год

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Ленинградской области (далее - муниципальные образования) по целевой статье "Субсидии на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации" на реализацию мероприятий муниципальных программ формирования комфортной городской среды (далее - муниципальные программы) в рамках подпрограммы "Формирование комфортной городской среды" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 400 (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований - получателей субсидий.

1.2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в части благоустройства территорий муниципальных образований.

1.3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области на текущий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств - комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее - Комитет).

2. Цели и условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий для повышения уровня комфортного проживания населения и улучшения эстетического облика территории населенного пункта.

2.2. Показателем результативности предоставления субсидии (далее - показатель результативности) является реализация проекта по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий.

Детализированные требования к достижению значений целевых показателей результативности устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидий, предусмотренном подпунктом "в" пункта 2.3 настоящего Порядка.

2.3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличия в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение обязательств, софинансируемых за счет субсидий;

б) наличия муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, соответствующие целям подпрограммы "Формирование комфортной городской среды" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области";

в) заключения муниципальным образованием в сроки, установленные пунктом 4.8 настоящего Порядка, соглашения о предоставлении субсидий, оформленного по типовой форме, утвержденной правовым актом Комитета (далее - соглашение), устанавливающего:

объем субсидий, подлежащий предоставлению из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ формирования комфортной городской среды;

значения целевых показателей результативности;

значение минимальной доли расходов на финансирование расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее - минимальная доля софинансирования);

обязанность муниципального образования в случае недостижения значений целевых показателей результативности вернуть в областной бюджет Ленинградской области средства в объеме, определенном в соответствии с разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года N 257;

обязанность муниципального образования по соблюдению фактической доли расходов бюджета муниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидий, в отчетном году;

сроки и порядок представления отчетов о достижении значений целевых показателей результативности;

сроки и порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

порядок осуществления Комитетом контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

обязательство муниципального образования до 1 ноября 2017 года провести общественные обсуждения и утверждение (корректировку) правил благоустройства муниципального образования;

обязательство муниципального образования утвердить до 31 декабря 2017 года муниципальную программу формирования комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы, предусматривающую благоустройство всех дворовых территорий и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве;

обязательство завершения мероприятий муниципальной программы на 2017 год до 31 декабря 2017 года;

рекомендации по привлечению к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

г) соблюдения муниципальным образованием минимальной доли софинансирования;

д) соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ленинградской области, установленных пунктами 2-4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

е) отсутствия просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области.

2.4. Минимальная доля софинансирования для муниципального образования определяется по следующей формуле:

,

где:

- минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования;

- базовый процент (доля) финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии.

Базовый процент финансирования за счет средств бюджета муниципального образования составляет три процента и является единым для всех муниципальных образований;

- расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования после выравнивания;

- средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований после выравнивания.

Минимальная доля софинансирования для муниципального образования не может быть установлена:

менее 0,10 и более 0,80 - для городского округа;

менее 0,05 и более доли, соответствующей пяти процентам планового объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, увеличенного на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, на год, в котором осуществляется распределение субсидий, - для городских и сельских поселений, у которых объем собственных доходов местного бюджета превышает 100 млн рублей;

менее 0,01 и более доли, соответствующей пяти процентам объема собственных доходов местного бюджета, запланированного на год, в котором осуществляется распределение субсидий, - для остальных городских и сельских поселений.

2.5. Средства субсидии расходуются на следующие мероприятия:

1) благоустройство дворовых территорий в рамках минимального перечня видов работ и дополнительного перечня видов работ.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий включает: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установку скамеек, установку урн (далее - минимальный перечень).

Дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий включает: озеленение территорий, установку ограждений, установку малых архитектурных форм и городской мебели, оборудование автомобильных парковок, оборудование поверхностной дренажной системы внутридворовых проездов, обустройство площадок для отдыха, установку детских площадок, установку спортивных площадок, оборудование площадок для выгула и дрессировки собак (далее - дополнительный перечень);

2) благоустройство общественных территорий.

Перечень работ по благоустройству общественных территорий утверждается нормативным правовым актом Комитета.

2.6. Участие заинтересованных лиц при выполнении работ по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня предусмотрено в форме привлечения указанных лиц к проведению демонтажных и общестроительных работ, не требующих специализированных навыков и квалификации, а также мероприятий по уборке территории после завершения работ.

2.7. Нормативная (предельная) стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни, нормативная (предельная) стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству общественных территорий утверждаются нормативным правовым актом администрации муниципального образования, но не может превышать нормативную (предельную) стоимость (единичные расценки) работ, утвержденную нормативным правовым актом Комитета.

3. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

3.1. Критериями отбора муниципальных образований являются:

наличие муниципальной программы формирования комфортной городской среды, прошедшей общественные обсуждения, утвержденной до 1 июля 2017 года;

наличие в составе муниципального образования населенных пунктов с численностью населения свыше 1000 человек;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

количество расположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

3.2. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется исходя из заявок муниципальных образований, но не может превышать расчетный лимит финансирования мероприятий по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий в муниципальных образованиях, установленный в приложении 1 к настоящему Порядку, с учетом выравнивающего коэффициента, применяемого к муниципальным образованиям, отнесенным к категории 4 или 5. Уровень выравнивающего коэффициента устанавливается правовым актом Комитета.

Общий объем субсидий распределяется между муниципальными образованиями в соответствии с заявками муниципальных образований по следующей формуле:

где:

- объем субсидий, предоставленный бюджету i-го муниципального образования;

- плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой i-го муниципального образования, отобранной для предоставления субсидии;

- доля финансирования для i-го муниципального образования.

Распределение объема средств субсидий в разрезе направлений осуществляется следующим образом:

две третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

одна треть объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству общественных территорий.

4. Порядок предоставления и расходования субсидий

4.1. Комитет в письменной форме информирует администрации муниципальных образований о дате размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"информации о начале приема заявок для участия в конкурсе.

Секретарь комиссии осуществляет прием заявок для участия в конкурсе со дня размещения объявления о проведении отбора муниципальных образований на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gkh.lenobl.ru). Прием заявок для участия в конкурсе осуществляется в течение 10 дней со дня размещения объявления. Заседание комиссии проводится в течение пяти рабочих дней с даты окончания приема заявок для участия в конкурсе.

4.2. Для проведения отбора муниципальные образования представляют в Комитет:

а) заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной правовым актом Комитета (далее - заявка) содержащую обоснование расходов;

б) копии документов, подтверждающих наличие в бюджете муниципального образования средств для софинансирования мероприятий муниципальной программы формирования комфортной городской среды, заверенные подписью главы администрации муниципального образования и руководителя финансового органа муниципального образования, а также печатью администрации муниципального образования;

в) выписку из ежемесячной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, подтверждающую отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области, за подписью руководителя финансового органа муниципального образования;

г) заверенную копию опубликованной муниципальной программы;

д) дизайн-проекты благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2017 год и дизайн-проекты благоустройства общественной территории (текстовое и визуальное описание каждого проекта, концепция и визуализированный перечень элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории);

е) копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в границах дворовой территории и решений об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год.

Ответственность за достоверность представленных документов несут администрации муниципальных образований.

4.3. Заявки оцениваются в соответствии с критериями, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, и методикой оценки заявок, утвержденной правовым актом Комитета. Заявки оцениваются по балльной системе. Победителями признаются муниципальные образования, набравшие в сумме наибольшее количество баллов (наибольшая сводная оценка заявок).

4.4. При недостаточности средств областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год бюджетные ассигнования для выплаты субсидий распределяются с учетом поправочного коэффициента, рассчитанного как отношение суммы средств, предусмотренных на указанные цели на соответствующий финансовый год, к общей заявленной сумме софинансирования, предусмотренных на указанные цели на соответствующий финансовый год.

4.5. Основанием для отклонения заявки является представление муниципальным образованием документов, не соответствующих требованиям, установленным в пункте 4.2 настоящего Порядка, или представление указанных документов не в полном объеме, а также подача заявки с нарушением срока приема заявок.

4.6. В случае отказа муниципального образования от получения субсидии либо уклонения муниципального образования от заключения соглашения в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями Комитет перераспределяет субсидии между муниципальными образованиями при условии наличия соответствующих заявок и документов на софинансирование объектов.

4.7. Субсидии предоставляются по итогам отбора муниципальных образований комиссией, созданной правовым актом Комитета.

По результатам рассмотрения документов, представленных муниципальными образованиями, в течение трех дней оформляется протокол заседания комиссии об итогах отбора муниципальных образований.

В течение пяти рабочих дней с даты оформления протокола заседания комиссии Комитет подготавливает проект нормативного правового акта Правительства Ленинградской области о распределении субсидий.

Распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Ленинградской области.

4.8. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу постановления Правительства Ленинградской области о распределении субсидий.

4.9. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом на счета главных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые в территориальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградской области не позднее пяти рабочих дней с даты заключения соглашения.

4.10. Муниципальные образования, заключившие соглашения, представляют в Комитет отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в срок не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.

Комитет в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет отчетность о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в Комитет финансов Ленинградской области и размещает указанную информацию на официальном сайте Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также достижения ими показателей результативности использования средств осуществляется Комитетом и комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответственность за целевое использование средств, своевременность представления установленных настоящим Порядком документов, а также полноту и достоверность отчетов, указанных в пункте 4.10 настоящего Порядка, несут органы местного самоуправления.

4.12. При выявлении нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, возврат субсидии производится в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с даты выявления нарушения.

Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.

Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области в порядке и в сроки, установленные правовым актом Комитета финансов Ленинградской области.