Приложение 5. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на проектирование, строительство и реконструкцию объектов в целях обустройства сельских населенных пунктов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 июля 2017 г. N 290 настоящее постановление дополнено приложением 5, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

Утвержден
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 4 февраля 2014 года N 15
(в редакции постановления
Правительства
Ленинградской области
от 24 июля 2017 года N 290)
(приложение 5)

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на проектирование, строительство и реконструкцию объектов в целях обустройства сельских населенных пунктов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на проектирование, строительство и реконструкцию объектов в целях обустройства сельских населенных пунктов (далее соответственно - областной бюджет, муниципальные образования, субсидии).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в рамках следующих мероприятий основного мероприятия "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры" подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2012 года N 463:

а) мероприятие "Развитие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности";

б) мероприятие "Развитие сети учреждений культурно-досуговой деятельности в сельской местности";

в) мероприятие "Развитие газификации в сельской местности";

г) мероприятие "Развитие водоснабжения в сельской местности".

1.2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по следующим вопросам местного значения:

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

организация в границах поселения газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

1.3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств.

Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидий в рамках мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, является комитет по строительству Ленинградской области.

Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 1.1 настоящего Порядка, является комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области.

Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 1.1 настоящего Порядка, является комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.

2. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований

2.1. Субсидии на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1.1 настоящего Порядка, предоставляются в целях увеличения числа граждан, проживающих в сельской местности, обеспеченных плоскостными спортивными сооружениями.

Субсидии на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, предоставляются в целях расширения культурно-досуговой деятельности в сельской местности и приобщения населения к культурно-историческому наследию.

Субсидии на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1.1 настоящего Порядка, предоставляются в целях повышения уровня снабжения сетевым и природным газом сельского населения.

Субсидии на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1.1 настоящего Порядка, предоставляются в целях повышения качества услуг водоснабжения, снижения потерь водопроводной воды, обеспечения сельского населения качественной питьевой водой.

Субсидии предоставляются на проектирование, строительство и реконструкцию объектов социально-инженерной инфраструктуры в целях обустройства сельских населенных пунктов.

2.2. Целевыми показателями результативности предоставления субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных:

подпунктом "а" пункта 1.1 настоящего Порядка, являются "Площадь завершенных строительством плоскостных спортивных сооружений" (для объектов строительства) и "Наличие разработанной проектно-сметной документации" (для объектов проектирования);

подпунктом "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, являются "Процент строительной готовности" (для объектов строительства) и "Наличие разработанной проектно-сметной документации" (для объектов проектирования);

подпунктом "в" пункта 1.1 настоящего Порядка, являются: "Протяженность построенных газопроводов в населенном пункте" (для объектов строительства) и "Наличие разработанной проектно-сметной документации" (для объектов проектирования);

подпунктом "г" пункта 1.1 настоящего Порядка, является "Протяженность вновь построенных (реконструированных) водопроводных сетей" (для объектов строительства) и "Наличие разработанной проектно-сметной документации" (для объектов проектирования).

Плановые значения целевых показателей результативности предоставления субсидий (далее - целевые показатели результативности) определяются на основании заявки муниципального образования и устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием (далее - соглашение).

2.3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение обязательств, софинансируемых за счет субсидий, подтверждаемое выпиской из бюджета муниципального образования (выпиской из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования), представляемой при заключении соглашения;

б) наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия, соответствующие целям подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2012 года N 463;

в) соблюдение муниципальным образованием минимальной доли расходов на финансирование расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее - минимальная доля софинансирования);

г) соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных пунктами 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

д) отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области;

е) заключение муниципальным образованием соглашения в срок не позднее 1 апреля года предоставления субсидий, а в случае внесения изменений в распределение субсидий - в срок, не превышающий 1 месяц со дня утверждения распределения субсидий.

Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной правовым актом главного распорядителя бюджетных средств, и устанавливает:

объем субсидий, подлежащий предоставлению из областного бюджета;

значения целевых показателей результативности, а также детализированные требования к достижению значений целевых показателей результативности;

значение минимальной доли софинансирования;

обязанность муниципального образования в случае недостижения значений целевых показателей результативности вернуть в областной бюджет средства в объеме, определяемом в соответствии с разделом 6 приложения к постановлению Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года N 257 "Об утверждении Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области";

обязанность муниципального образования по соблюдению фактической доли расходов бюджета муниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидий, в отчетном году;

сроки и порядок представления отчетов о достижении значений целевых показателей результативности;

сроки и порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

перечень документов, подтверждающих потребность в осуществлении расходов за счет средств субсидий;

иные положения, предусмотренные нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области о мерах по реализации областного закона об областном бюджете.

Муниципальные образования при заключении соглашения представляют в комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее - комитет) документы, подтверждающие выполнение условий, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 2.3 настоящего Порядка.

2.4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является реализация (предполагаемая реализация) на территории муниципального образования объекта - победителя конкурсного отбора в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

3. Порядок проведения конкурсного отбора

3.1. Конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий на очередной финансовый год осуществляется экспертным советом комитета в текущем финансовом году.

В состав экспертного совета входят лица, замещающие должности государственной гражданской службы в комитете.

Персональный состав экспертного совета и положение об экспертном совете утверждаются правовым актом комитета.

3.2. Экспертный совет на конкурсной основе осуществляет отбор муниципальных образований на основе критериев, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, по результатам оценки представленных муниципальными образованиями заявок на участие в конкурсном отборе объектов (далее - заявки).

Форма заявки, перечень прилагаемых документов и требования к ним, а также форма извещения о проведении конкурсного отбора утверждаются нормативным правовым актом комитета.

К конкурсному отбору для предоставления субсидий на строительство (реконструкцию) объектов допускаются муниципальные образования, по объектам которых имеется положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости.

Комитет в письменной форме информирует администрации муниципальных образований о дате размещения на странице комитета на официальном портале Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") извещения о начале приема заявок муниципальных образований для участия в конкурсном отборе.

3.3. Прием заявок осуществляется комитетом в течение 20 рабочих дней со дня размещения на странице комитета на официальном портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.agroprom.lenobl.ru) извещения о проведении конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий. Указанный срок приема заявок фиксируется в извещении.

Заявки муниципальных образований регистрируются в установленном порядке в канцелярии комитета.

3.4. Рассмотрение комитетом заявок и проведение заседания экспертного совета осуществляются не позднее 20 рабочих дней со дня, следующего за указанным в извещении днем окончания приема заявок.

Основанием для отклонения заявки комитетом является представление муниципальным образованием документов, не соответствующих требованиям, установленным нормативным правовым актом комитета в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, и (или) представление документов не в полном объеме.

3.5. Оценка заявок экспертным советом осуществляется в зависимости от мероприятий, в рамках которых планируется предоставление субсидий, в соответствии с критериями, указанными в пунктах 3.5.1 - 3.5.4 настоящего Порядка.

3.5.1. Оценка заявок муниципальных образований для участия в конкурсном отборе на предоставление субсидий на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1.1 настоящего Порядка, осуществляется экспертным советом в соответствии со следующими критериями:

а) наличие реализуемых инвестиционных проектов в сфере комплексного развития территории муниципального образования;

б) наличие потребности в плоскостных спортивных сооружениях в соответствии с рекомендованными нормативами;

в) наибольшая численность населения муниципального образования, которое планирует пользоваться объектом спортивной инфраструктуры;

г) наличие инфраструктуры, аналогичного планируемого к строительству объекта.

3.5.2. Оценка заявок муниципальных образований для участия в конкурсном отборе на предоставление субсидий на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии со следующими критериями:

а) наличие реализуемых инвестиционных проектов в сфере комплексного развития территории муниципального образования;

б) наличие потребности в строительстве объекта культуры в соответствии с рекомендованными нормативами;

в) наибольшая численность населения муниципального образования, которое планирует пользоваться объектом культуры;

г) наличие систем инженерно-технического обеспечения, необходимых для строительства объекта.

3.5.3. Оценка заявок муниципальных образований для участия в конкурсном отборе на предоставление субсидий на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "в" пункта 1.1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии со следующими критериями:

а) наличие реализуемых инвестиционных проектов в сфере комплексного развития территории муниципального образования;

б) наибольшее количество крупных потребителей (котельные, объекты социальной и культурной сферы, объекты агропромышленного комплекса и т.д.), обеспечение газоснабжением которых планируется в результате строительства объекта;

в) наибольшее количество жилых домов и квартир, планируемых к обеспечению сетевым газом в сельской местности в результате строительства объекта;

г) наименьшая стоимость газификации 1 потребителя, определяемая как отношение стоимости строительства объекта к количеству потребителей, получающих техническую возможность газификации в результате строительства объекта.

3.5.4. Оценка заявок муниципальных образований для участия в конкурсном отборе на предоставление субсидии на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "г" пункта 1.1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии со следующими критериями:

а) наличие реализуемых инвестиционных проектов в сфере комплексного развития территории муниципального образования;

б) наличие результатов лабораторных исследований, подтверждающих превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на объект, выданных лабораторией, аккредитованной в установленном порядке;

в) наибольшая численность населения, обеспечиваемого питьевой водой в результате строительства объекта;

г) наибольшая протяженность планируемого к строительству линейного объекта водоснабжения.

3.6. Методика оценки заявок (балльная методика) утверждается нормативным правовым актом комитета.

3.7. Оценка заявок муниципальных образований в соответствии с критериями, установленными подпунктами "б" и "г" пункта 3.5.1, подпунктом "в" пункта 3.5.2, подпунктами "б" - "г" пункта 3.5.3 и подпунктами "б" и "г" пункта 3.5.4 настоящего Порядка, осуществляется профильным органом исполнительной власти Ленинградской области (далее - профильный комитет).

Для целей настоящего Порядка под профильным комитетом понимается:

комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области - в отношении заявок муниципальных образований для предоставления субсидий в рамках мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 1.1 настоящего Порядка;

комитет по культуре Ленинградской области - в отношении заявок муниципальных образований для предоставления субсидий в рамках мероприятий, указанных в подпункте "б" пункта 1.1 настоящего Порядка;

комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области - в отношении заявок муниципальных образований для предоставления субсидий в рамках мероприятий, указанных в подпункте "в" пункте 1.1 настоящего Порядка;

комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области - в отношении заявок муниципальных образований для предоставления субсидий в рамках мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 1.1 настоящего Порядка.

3.8. Комитет в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем окончания приема заявок, указанным в извещении, направляет в адрес профильного комитета уведомление о завершении приема заявок и необходимости осуществить оценку заявок в соответствии с критериями, определенными пунктом 3.7 настоящего Порядка.

3.9. Профильный комитет в течение 5 рабочих дней со дня отправления комитетом соответствующего уведомления направляет в адрес комитета информацию об итогах оценки заявок по форме, утвержденной нормативным правовым актом комитета, за подписью руководителя профильного комитета.

В целях всестороннего рассмотрения и объективной оценки представленных муниципальными образованиями заявок профильный комитет имеет право направить в комитет уполномоченное должностное лицо для рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов.

3.10. Экспертный совет принимает решение о результатах оценки заявки по сумме набранных баллов с учетом поступивших в установленном порядке оценок профильных комитетов и формирует перечень объектов, выполнение работ по которым планируется путем предоставления субсидий из областного бюджета (далее - перечень).

Перечень формируется в порядке убывания набранных баллов. При этом объекты, набравшие одинаковое количество баллов, ранжируются по дате подачи заявки муниципальным образованием.

Победителями конкурсного отбора признаются муниципальные образования, заявки которых в сформированном перечне набрали наибольшее количество баллов. Количество победителей конкурсного отбора определяется исходя из объема субсидий, предусмотренных в областном бюджете в текущем финансовом году на софинансирование соответствующих расходных обязательств