Приложение 1. Положение о Комитете государственного заказа Ленинградской области

Приложение 1

Положение
о Комитете государственного заказа Ленинградской области
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 27 декабря 2013 г. N 530)

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 26 марта, 27 июня, 10 сентября, 29 декабря 2014 г., 27 июля, 25 августа 2015 г., 24 февраля, 2 ноября 2016 г., 30 июня 2017 г., 5 марта 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет государственного заказа Ленинградской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Ленинградской области, входящим в состав Администрации Ленинградской области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и поручениями Губернатора Ленинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также гражданами, организациями, если иное не установлено законодательством.

1.4. При осуществлении взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами Комитет действует от своего имени в пределах своих полномочий.

1.5. Финансирование деятельности Комитета и материально- техническое обеспечение его деятельности осуществляются в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

1.6. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его полномочий, имеет печать, штампы, бланки, а также вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2014 г. N 634 пункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Комитет находится по адресу: 191124, город Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3, литера А.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2016 г. N 40 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия Комитета

2.1. Осуществление полномочий органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей:

для казенных учреждений Ленинградской области (далее - заказчики, заказчики Ленинградской области);

для бюджетных учреждений, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий Ленинградской области (далее - заказчики, заказчики Ленинградской области) в случаях, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

2.2. Осуществление полномочий органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для органов государственной власти Ленинградской области (далее - заказчики, заказчики Ленинградской области).

2.3. Осуществление полномочий органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в случае проведения совместных конкурсов и аукционов, организатора совместных конкурсов и аукционов в случаях, если:

сумма начальных (максимальных) цен контрактов всех заказчиков превышает 1 млн. рублей;

начальная (максимальная) цена контракта не менее чем одного заказчика превышает 1 млн. рублей.

2.4. Осуществление полномочий органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени субъекта Российской Федерации - Ленинградской области, муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления (далее соответственно - заказчики, муниципальные заказчики), в случае, если условием предоставления из бюджета Ленинградской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов.

2.5. Осуществление полномочий уполномоченных органов, уполномоченных учреждений Ленинградской области, муниципального образования на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков, действующих от имени Ленинградской области, бюджетных учреждений Ленинградской области, муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений (далее соответственно - заказчики, муниципальные заказчики), на основании соглашения между субъектом Российской Федерации - Ленинградской областью и муниципальным образованием.

2.6. Осуществление полномочий органа по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

2.7. Создание и ведение региональной информационной системы "Государственный заказ Ленинградской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 2 ноября 2016 г. N 416 настоящее приложение дополнено пунктом 2.7-1

2.7-1. Осуществление полномочий органа, уполномоченного на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

2.8. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Комитета при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета при мониторинге их применения.

2.9. Рассмотрение обращений граждан, объединений граждан и юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.10. В рамках своей компетенции представление Ленинградской области в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе:

выступление в суде;

выступление в качестве государственного заказчика, заключение контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Комитета.

2.11. Осуществление полномочий главного распорядителя, получателя бюджетных средств, а также главного администратора доходов областного бюджета, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом об областном бюджете Ленинградской области.

2.12. В рамках своей компетенции осуществление полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенных Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

2.13. Осуществление в рамках своей компетенции хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов.

2.14. Осуществление мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Комитета, а также областных законов, разработчиком проектов которых является Комитет.

2.15. По вопросам, входящим в компетенцию Комитета:

осуществление от имени Ленинградской области правомочий обладателя информации;

обеспечение доступа к информации о своей деятельности на русском языке.

2.16. Реализация полномочий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах Ленинградской области.

2.17. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.18. Принятие нормативных правовых актов Ленинградской области в форме приказов, а также правовых актов, имеющих ненормативный характер, в форме распоряжений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2016 г. N 40 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Комитета

3.1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов.

3.2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения совместных конкурсов и аукционов.

3.3. Организация совместных конкурсов и аукционов.

3.4. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса предложений, за исключением осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 12 марта 2018 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 5 марта 2018 г. N 71

См. предыдущую редакцию

3.5. Обеспечение во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Ленинградской области в части эффективности нормативно-правового регулирования закупок Ленинградской области.

3.6. Организация мониторинга закупок для обеспечения нужд Ленинградской области.

3.7. Методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Ленинградской области.

3.8. Сбор информации об осуществлении закупок для повышения эффективности, результативности осуществления закупок для обеспечения нужд заказчиков.

3.9. Обобщение информации об осуществлении закупок, необходимой для принятия Губернатором Ленинградской области и Правительством Ленинградской области управленческих решений в сфере закупок.

3.10. Реализация планов закупок и планов-графиков закупок.

3.11. Сбор и анализ предложений заказчиков по подготовке нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере закупок.

3.12. Проведение учебно-методических семинаров, круглых столов, совещаний по вопросам осуществления закупок для нужд Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

3.13. Оценка степени достижения целей закупок в рамках реализации полномочий органа по регулированию контрактной системы.

3.14. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.14

3.15. Участие в разработке проекта областного закона об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3.16. Принятие решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.17. Согласование (визирование) проектов правовых актов, договоров, соглашений и иных документов.

3.18. Организация в установленном порядке приема граждан и представителей предприятий, организаций и учреждений.

3.19. Создание комиссий и иных рабочих органов по предметам ведения Комитета.

3.20. Обеспечение:

исполнения федеральных законов и областных законов, правовых актов Губернатора Ленинградской области и поручений Губернатора Ленинградской области, правовых актов Правительства Ленинградской области;

деятельности рабочих органов в случаях и порядке, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Ленинградской области;

защиты в пределах своей компетенции сведений, составляющих государственную тайну.

Информация об изменениях:

Пункт 3.21 изменен с 12 марта 2018 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 5 марта 2018 г. N 71

См. предыдущую редакцию

3.21. Разработка и представление на рассмотрение Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области предложений:

по совершенствованию областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере закупок;

по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений, подведомственных Комитету.

3.22. Принятие решения о привлечении на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, в том числе для разработки конкурсной документации, документации об аукционе, размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением функций по созданию комиссии по осуществлению закупок, определению начальной (максимальной) цены контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждению проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе и подписанию контракта.

3.23. Принятие решения о создании комиссии по осуществлению закупок, определение ее состава и порядка работы, назначение председателя комиссии.

3.24. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.24

3.25. Своевременное информирование Губернатора Ленинградской области о результатах деятельности Комитета, в том числе представление отчетов в порядке, установленном правовыми актами Ленинградской области или Губернатором Ленинградской области.

3.26. Предоставление информации о деятельности Комитета, в том числе размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

3.27. Обеспечение внесения сведений в базы данных региональных и иных информационных систем в порядке и случаях, установленных федеральным и областным законодательством.

3.28. Проведение мониторинга несвоевременной выплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области, в организациях сферы деятельности, государственное управление и реализация полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в которой осуществляются Комитетом, а также организаций указанной сферы деятельности, в отношении которых применена процедура банкротства (несостоятельности).

3.29. Ведение регионального сайта Ленинградской области для размещения информации в сфере закупок товаров, работ, услуг.

3.30. Проведение единой политики в части организации закупок (товаров, работ и услуг) для нужд заказчиков Ленинградской области в целях оптимального расходования средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 2 ноября 2016 г. N 416 настоящее приложение дополнено пунктом 3.30-1

3.30-1. Обеспечение проведения предварительного отбора подрядных организаций в целях формирования реестра квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Порядок взаимодействия Комитета с органом исполнительной власти Ленинградской области, ответственным за реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, устанавливается совместным приказом Комитета и комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 2 ноября 2016 г. N 416 в пункт 3.31 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.31. Информационное, организационное, материальное и иное обеспечение деятельности создаваемых Комитетом комиссий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 2 ноября 2016 г. N 416 в пункт 3.32 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.32. Обеспечение приема и регистрации направленных участниками закупок заявок и представление их на заседания создаваемых Комитетом комиссий.

3.33. Разработка в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ:

конкурсной документации;

документации об электронных аукционах (документации об аукционах);

документации о проведении запросов предложений.

3.34. Разработка извещений о проведении запроса котировок для нужд Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 2 ноября 2016 г. N 416 пункт 3.35 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.35. Размещение предусмотренной законодательством и нормативными правовыми актами о закупках и предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме информации на соответствующих официальных сайтах Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в определенных законодательством и нормативными правовыми актами случаях - на сайте Комитета.

3.36. Обоснование закупок в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

3.37. Осуществление обязательного общественного обсуждения закупок в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

3.38. Привлечение экспертов, экспертных организаций в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.

3.39. Награждение Почетной грамотой Комитета государственного заказа Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 июня 2017 г. N 248 настоящее приложение дополнено пунктом 3.40

3.40. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ленинградской области в соответствии с действующим законодательством.

4. Управление Комитетом

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2016 г. N 40 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и первому заместителю Председателя Правительства Ленинградской области, курирующему Комитет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2016 г. N 40 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Председатель Комитета:

обеспечивает осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области и постановлений и распоряжений Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области и первого заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, курирующего Комитет;

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

несет персональную ответственность за соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Комитете;

представляет Губернатору Ленинградской области предложения о назначении на должности государственной гражданской службы в Комитете и освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы в Комитете, а также ходатайствует по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы Ленинградской области;

подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы;

без доверенности представляет Комитет;

выдает доверенности работникам Комитета на право представления интересов Комитета;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

обеспечивает в установленном порядке официальное опубликование приказов Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2016 г. N 40 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность:

за выполнение возложенных на Комитет полномочий и функций;

за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, первого заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, курирующего Комитет, данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Комитете.

4.5. Права и обязанности государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Комитете, определяются законодательством о государственной гражданской службе, служебными контрактами и должностными регламентами.

4.6. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 12 марта 2018 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 5 марта 2018 г. N 71

См. предыдущую редакцию

5. Управление подведомственными Комитету государственными учреждениями

5.1. Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений, указанных в приложении к настоящему Положению (далее - подведомственные учреждения), в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 13 июля 2011 года N 211 "О Порядке осуществления органами исполнительной власти Ленинградской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Ленинградской области".

5.2. Комитет, помимо функций и полномочий, определенных постановлением Правительства Ленинградской области от 13 июля 2011 года N 211 "О Порядке осуществления органами исполнительной власти Ленинградской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Ленинградской области", осуществляет следующие функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений:

формирует, утверждает и ведет ведомственный перечень государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области;

выступает организатором конкурса на право замещения вакантной должности руководителя подведомственного учреждения и назначает его на должность в порядке, установленном Губернатором Ленинградской области;

заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителем подведомственного учреждения, издает распоряжения Комитета о назначении и увольнении руководителя подведомственного учреждения, выполняет иные функции работодателя в отношении руководителей подведомственных учреждений;

размещает сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные руководителями подведомственных учреждений, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Комитета и представляет эти сведения общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами в порядке, установленном Правительством Ленинградской области;

осуществляет в установленном порядке координацию деятельности подведомственных учреждений;

осуществляет иные полномочия и функции учредителя, установленные федеральным законодательством и областным законодательством.

6. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется Правительством Ленинградской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области, определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований, установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.