Приложение. Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих при осуществлении регулярных перевозок автомобильным транспортом в связи с предоставлением льготного (бесплатного) проезда отдельным категориям граждан

Утвержден
постановлением
Правительства
Ленинградской области
от 27 июля 2018 года N 273
(приложение)

Порядок
предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих при осуществлении регулярных перевозок автомобильным транспортом в связи с предоставлением льготного (бесплатного) проезда отдельным категориям граждан

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2018 г., 4 апреля 2019 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 11 января 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2018 г. N 532

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2018 г.

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на автомобильном транспорте на смежных межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных маршрутах регулярных перевозок Ленинградской области по регулируемым тарифам, на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льготного и (или) бесплатного проезда отдельным категориям граждан в целях реализации статей 3.4, 5.2 и 11.2 областного закона от 17 ноября 2017 года N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области" и Соглашения по перевозке жителей Ленинградской области и жителей Санкт-Петербурга от 2 марта 2018 года N 8-пс, утвержденного областным законом от 16 мая 2018 года N 39-оз (далее - субсидии).

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

маршруты регулярных перевозок - смежные межрегиональные, межмуниципальные и муниципальные маршруты регулярных перевозок Ленинградской области по регулируемым тарифам;

ЕСПБ - единый социальный проездной билет, дающий право льготного и (или) бесплатного проезда на маршрутах регулярных перевозок;

АСОП ЛО - государственная информационная система "Автоматизированная система оплаты проезда Ленинградской области";

оператор АСОП ЛО - государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградское областное управление транспорта" (ТКУ ЛО "Леноблтранс");

отдельные категории граждан - жители Ленинградской области, являющиеся в соответствии со статьями 3.4, 5.2 и 11.2 областного закона от 17 ноября 2017 года N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области" получателями мер социальной поддержки в виде льготного и (или) бесплатного проезда на маршрутах регулярных перевозок, и жители Санкт-Петербурга, определенные соглашением по перевозке жителей Санкт-Петербурга и жителей Ленинградской области, заключаемым между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

1.3. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льготного и (или) бесплатного проезда на автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок.

1.4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год главному распорядителю бюджетных средств - управлению Ленинградской области по транспорту (далее - Управление).

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 11 января 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2018 г. N 532

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2018 г.

См. предыдущую редакцию

1.5. Субсидии предоставляются получателям субсидии, относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, и индивидуальных предпринимателей, фактически осуществляющих перевозки пассажиров на автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок на основании действующих государственных или муниципальных контрактов (договоров на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа пассажирским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок) (далее - получатели субсидий).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 8 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 4 апреля 2019 г. N 140

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

См. предыдущую редакцию

2.1. Субсидии предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) согласие получателя субсидий на осуществление Управлением и органом государственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;

б) обязательство получателя субсидий в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты заключения с Управлением соглашения о предоставлении субсидий, заключить с оператором АСОП ЛО договор подключения к АСОП ЛО и безвозмездного пользования оборудованием для учета поездок отдельных категорий граждан (далее - договор). Форма договора и состав оборудования для учета поездок отдельных категорий граждан определяются оператором АСОП ЛО;

в) соответствие получателя субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий, следующим требованиям:

отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие задолженности по возврату в областной бюджет Ленинградской области субсидий, бюджетных инвестиций, в том числе предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом Ленинградской области;

получатель субсидий - юридическое лицо (за исключением государственного (муниципального) учреждения), некоммерческая организация, не являющаяся государственным (муниципальным) учреждением, не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатель субсидий - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

получатель субсидий не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидий не получает средства областного бюджета Ленинградской области на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

получатель субсидий отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков.

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 дополнен подпунктом 2.1.1 с 11 января 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2018 г. N 532

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2018 г.

2.1.1. Получатели субсидии, являющиеся некоммерческими организациями, дополнительно проходят отбор на соответствие следующим критериям:

учредительные документы некоммерческой организации предусматривают вид деятельности, связанный с перевозкой пассажиров и багажа;

в учредительных документах некоммерческой организации содержится указание на возможность осуществления предпринимательской деятельности.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 11 января 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2018 г. N 532

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2018 г.

См. предыдущую редакцию

2.2. Для получения субсидий юридическое лицо (за исключением государственного (муниципального) учреждения), некоммерческая организация, не являющаяся государственным (муниципальным) учреждением, и индивидуальный предприниматель, относящиеся к категории, указанной в пункте 1.5 настоящего Порядка, представляют в Управление заявку в произвольной форме с приложением следующих документов:

абзац утратил силу с 8 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 4 апреля 2019 г. N 140 (изменение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

копии государственных или муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам (договоров на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа пассажирским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок);

письменное согласие на осуществление Управлением и органом государственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, заверенное подписью руководителя и печатью организации (при наличии печати);

письменное обязательство о заключении с оператором АСОП ЛО договора в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты заключения с Управлением соглашения о предоставлении субсидий;

справка о соблюдении получателем субсидий требований, установленных подпунктом "в" пункта 2.1 настоящего Порядка, заверенная подписью руководителя и печатью организации (при наличии печати).

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.1 с 8 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 4 апреля 2019 г. N 140

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

2.2.1. Управление проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в заявке о предоставлении субсидий и представляемых получателем субсидий документах, путем их сопоставления, а также направляет запросы об отсутствии у получателя субсидий неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Получатели субсидий, фактически осуществлявшие в июне 2018 года перевозки пассажиров и багажа пассажирским автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на основании действовавших до 1 июля 2018 года государственных или муниципальных контрактов (договоров на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа пассажирским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок), представляют в Управление заявку с приложением документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, за исключением письменного обязательства о заключении с оператором АСОП ЛО договора в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты заключения с Управлением соглашения о предоставлении субсидий.

2.4. В 2018 году срок подачи заявок устанавливается Управлением в извещении о начале приема заявок, которое публикуется на сайте Управления на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Порядка.

2.5. С 1 января 2019 года заявки представляются в Управление в срок не позднее 10 рабочих дней с даты заключения с получателем субсидий государственного или муниципального контракта (договора на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа пассажирским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок).

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 11 января 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2018 г. N 532

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2018 г.

См. предыдущую редакцию

2.6. Управление в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации заявки в единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Ленинградской области, рассматривает заявку и при соответствии получателя субсидий категории, указанной в пункте 1.5 настоящего Порядка, и соблюдении условий, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, направляет получателю субсидий два экземпляра подписанного соглашения о предоставлении субсидий, составленного в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом Комитета финансов Ленинградской области, или письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований для отказа.

В случае представления заявки некоммерческой организацией Управление в срок и в порядке, установленные абзацем первым настоящего пункта, дополнительно осуществляет отбор получателей субсидий на соответствие критериям, указанным в пункте 2.1.1 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 11 января 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2018 г. N 532

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2018 г.

См. предыдущую редакцию

2.7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, или несоответствие указанных документов требованиям настоящего Порядка;

несоответствие получателя субсидий категории и условиям, указанным в пунктах 1.5 и 2.1 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных получателем субсидий в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документах;

несоответствие некоммерческих организаций критериям отбора, предусмотренным пунктом 2.1.1 настоящего Порядка.

2.8. Получатель субсидий в течение трех рабочих дней с даты получения от Управления соглашения о предоставлении субсидий представляет в Управление экземпляр соглашения, заверенный подписью руководителя и печатью организации (при наличии печати).

2.9. Получатель субсидий ежемесячно, в срок не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление заявку на перечисление субсидий и отчет о количестве пассажиров, перевезенных по ЕСПБ, а также об объеме недополученных доходов в связи с предоставлением льготного и (или) бесплатного проезда (далее - отчет). Форма заявки на перечисление субсидий и отчета устанавливаются соглашением о предоставлении субсидий.

2.10. Решение о перечислении субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льготного и (или) бесплатного проезда отдельным категориям граждан - жителям Ленинградской области принимается Управлением в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявки на перечисление субсидий и отчета.

Решение о перечислении субсидий оформляется извещением Управления о перечислении субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льготного и (или) бесплатного проезда отдельным категориям граждан - жителям Ленинградской области и размещается на сайте Управления на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области.

2.11. В случае представления получателем субсидий отчета позднее срока, установленного пунктом 2.9 настоящего Порядка, субсидия за отчетный месяц перечисляется в месяце, следующем за отчетным.

2.12. Решение о перечислении субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льготного и (или) бесплатного проезда отдельным категориям граждан - жителям Санкт-Петербурга принимается Управлением в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления средств из бюджета Санкт-Петербурга в областной бюджет Ленинградской области.

Решение о перечислении субсидий оформляется извещением Управления о перечислении субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льготного и (или) бесплатного проезда отдельным категориям граждан - жителям Санкт-Петербурга и размещается на сайте Управления на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области.

2.13. Перечисление субсидий осуществляется ежемесячно Комитетом финансов Ленинградской области на основании заявок на расход, сформированных Управлением, на расчетный счет получателя субсидий, открытый в кредитной организации в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Пункт 2.14 изменен с 11 января 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2018 г. N 532

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2018 г.

См. предыдущую редакцию

2.14. Перечисление субсидий за декабрь текущего года осуществляется в январе следующего финансового года (за исключением субсидий, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка).

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.15 с 11 января 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2018 г. N 532

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2018 г.

2.15. Перечисление субсидий для окончательных расчетов за текущий год производится в течение следующего финансового года в соответствии с актом сверки расчетов по состоянию на 31 декабря текущего года.

3. Порядок расчета размера субсидий и показателей результативности предоставления субсидий

3.1. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидий за истекший месяц, определяется по данным персонифицированного учета поездок отдельных категорий граждан и рассчитывается в автоматизированной системе по формуле:

,

где: - размер субсидии за отчетный период (месяц);

- количество перевезенных за отчетный период (месяц) отдельных категорий граждан на i-ом смежном межрегиональном, межмуниципальном и муниципальном маршруте с фиксированным тарифом (стоимостью) на основании данных автоматизированного учета поездок отдельных категорий граждан;

- действующий тариф на проезд пассажиров на i-ом смежном межрегиональном, межмуниципальном и муниципальном маршруте с фиксированным тарифом (стоимостью);

- фактическая суммарная длина поездок, совершенных за отчетный период (месяц) отдельными категориями граждан на i-ом смежном межрегиональном, межмуниципальном и муниципальном маршруте с покилометровым тарифом, на основании данных автоматизированного учета, поездок отдельных категорий граждан;

- действующий тариф за километр проезда пассажира на i-ом смежном межрегиональном, межмуниципальном и муниципальном маршруте с покилометровым тарифом;

- количество перевезенных за отчетный период (месяц) отдельных категорий граждан по i-й стоимости j-го смежного межрегионального, межмуниципального и муниципального маршрута с зонным тарифом на основании данных автоматизированного учета поездок отдельных категорий граждан;

- i-я стоимость проезда пассажира на j-м смежном межрегиональном, межмуниципальном и муниципальном маршруте с зонным тарифом.

3.2. Показателем результативности предоставления субсидий является соответствие данных, содержащихся в отчетах получателя субсидий, данным оператора АСОП ЛО.

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 8 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 4 апреля 2019 г. N 140

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

См. предыдущую редакцию

4.1. Управление и орган государственного финансового контроля Ленинградской области осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидий, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок, в том числе выездных, в порядке, установленном Управлением и (или) органом государственного финансового контроля Ленинградской области.

4.2. Возврат субсидий в областной бюджет Ленинградской области осуществляется получателем субсидий в добровольном порядке не позднее 30 календарных дней с даты получения уведомления Управления или органа государственного финансового контроля Ленинградской области о необходимости возврата денежных средств:

в случае нарушения получателем субсидий условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидий, выявленного по результатам проверок, проводимых Управлением и (или) органом государственного финансового контроля Ленинградской области;

в случае недостижения получателем субсидий показателя, установленного пунктом 3.2 настоящего Порядка.

Если по истечении указанного срока получатель субсидий отказывается добровольно возвращать субсидии, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.