Приложение N 1. Порядок предоставления в 2020 году субсидий на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, а также перевозок пассажиров по проездным документам многоразового пользования и льготных категорий граждан в автобусах

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Санкт-Петербурга
от 19.02.2020 N 87

Порядок
предоставления в 2020 году субсидий на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, а также перевозок пассажиров по проездным документам многоразового пользования и льготных категорий граждан в автобусах

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления в 2020 году субсидий, предусмотренных Комитету по транспорту (далее - Комитет) статьей расходов "Субсидии на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемому тарифу в автобусах" (код целевой статьи 0540060630) в приложении 2 к Закону Санкт-Петербурга от 27.11.2019 N 614-132 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 614-132) в соответствии с Федеральным законом "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьей 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2000 N 19-4 "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 19-4) и пунктом 4 подраздела 11.4.1 раздела 11 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 552 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга" (далее - субсидии).

2. Понятия и термины используются в настоящем Порядке в значениях, установленных Законом Санкт-Петербурга N 19-4 и действующим законодательством.

3. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автобусами, на основании договоров на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок (далее - договоры), заключаемых в соответствии с Законом Санкт-Петербурга N 19-4 (далее - перевозчики).

4. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат и недополученных доходов перевозчиков, возникших в 2020 году в период действия договоров, в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, а также перевозок пассажиров по проездным документам многоразового пользования и отдельных категорий граждан, имеющих право на оплату части стоимости (полной стоимости) проезда за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в автобусах по тарифам, установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, в том числе в связи с осуществлением транспортного обслуживания по маршрутам спортивных соревнований чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года в соответствии с Федеральным законом (далее - услуги по перевозке).

Предельный размер субсидий определяется по следующей формуле:

,

где:

- предельный размер субсидий;

- размер затрат на оказание услуг по перевозке, рассчитанный исходя из планового годового пробега.

По перевозчикам, в отношении которых должны быть утверждены планы финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2012 N 107 "О порядке осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга" (далее - постановление N 107), рассчитывается на основании указанных планов с учетом особого порядка организации услуг по перевозке.

По остальным перевозчикам рассчитывается в соответствии с нормативами затрат, утверждаемыми Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга;

- размер доходов от оказания услуг по перевозке, рассчитанный исходя из планового годового пробега.

рассчитывается Комитетом для всех перевозчиков на основании согласованных им показателей планов финансово-хозяйственной деятельности на начало года тех перевозчиков, в отношении которых должны быть утверждены такие планы в соответствии с требованиями постановления N 107.

Фактический размер субсидий за период определяется по следующей формуле:

,

где:

- фактический размер субсидий за период;

- маршрут;

- количество маршрутов;

- дни месяца в отчетном периоде;

- количество дней в отчетном периоде.

- размер субсидий, подлежащих предоставлению перевозчикам по каждому маршруту за день.

Под периодом понимается период предоставляемых промежуточных (оперативных) отчетов за определенное количество дней месяца или окончательного отчета за месяц по использованию субсидий за выполненную транспортную работу.

Фактический размер субсидий, подлежащих предоставлению перевозчикам по каждому маршруту за день, определяется по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидий, подлежащих предоставлению перевозчикам по каждому маршруту за день;

- порядковый номер рейса на маршруте в конкретный день;

- количество рейсов на маршруте в конкретный день;

- фактически выполненный i-й рейс на маршруте в конкретный день по маршруту, в том числе с учетом изменений трасс движения на маршруте;

- фактическая протяженность i-го рейса на маршруте, в том числе с учетом изменений трасс движения на маршруте, в км;

- коэффициент, определяющий режим движения и учитывающий задержку движения автобусов на линии, порядок расчета которого устанавливается Комитетом.

Плановый размер бюджетного финансирования на перевозку пассажиров на маршруте на один км пробега для перевозчиков за день, определяется по следующей формуле:

,

где:

- плановый размер бюджетного финансирования на перевозку пассажиров на маршруте на один км пробега для перевозчиков за день;

- размер затрат на оказание услуг по перевозке на один км пробега.

По перевозчикам, в отношении которых должны быть утверждены планы финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями постановления N 107, рассчитывается на основании указанных планов с учетом особого порядка организации услуг по перевозке.

По остальным перевозчикам рассчитывается в соответствии с нормативами затрат, утверждаемыми Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга;

- размер доходов на один км пробега от оказания услуг по перевозке.

рассчитывается Комитетом для всех перевозчиков на основании согласованных им показателей планов финансово-хозяйственной деятельности на начало года тех перевозчиков, в отношении которых должны быть утверждены такие планы в соответствии с требованиями постановления N 107.

Порядок принятия решения о предоставлении субсидий в части, не урегулированной настоящим Порядком, сроки рассмотрения и устранения замечаний, порядок применения режима неограниченного времени на рейс, определение условий применения особого порядка, порядок определения размера затрат и размера доходов, а также значения коэффициентов условно-постоянных затрат утверждаются Комитетом.

5. Условиями предоставления субсидий являются:

5.1. Оказание услуг по перевозке по маршрутам в соответствии с договорами, заключенными с Комитетом.

5.2. Ведение перевозчиками раздельного учета затрат и доходов от оказания услуг по перевозке и иным видам деятельности.

5.3. Отсутствие у перевозчиков неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5.4. Отсутствие у перевозчиков иных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на оказание услуг по перевозке.

5.5. Наличие согласия перевозчиков на осуществление Комитетом и Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее - КГФК) обязательных проверок соблюдения перевозчиками условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - проверки).

5.6. Наличие согласия перевозчиков на возврат перевозчиками в бюджет Санкт-Петербурга в срок, определенный соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми между Комитетом и перевозчиками (далее - соглашения), остатков субсидий, не использованных в установленный соглашениями срок.

5.7. Перевозчики - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность перевозчиков не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а перевозчики - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

5.8. Отсутствие у перевозчиков нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за период не менее одного календарного года, предшествующего году получения субсидий, по которым не исполнены требования Комитета или КГФК о возврате субсидий и (или) вступившее в силу постановление о назначении административного наказания.

5.9. Отсутствие информации о перевозчиках в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5.10. Отсутствие у перевозчиков просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга.

5.11. Перевозчики не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

5.12. Осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемому тарифу, установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на текущий год, включая перевозки пассажиров по проездным документам многоразового пользования и отдельных категорий граждан, имеющих право на оплату части стоимости (полной стоимости) проезда за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

5.13. Выплата водителям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах, заработной платы не ниже размеров средней заработной платы, учтенных в нормативе эксплуатационных затрат на текущий год, утвержденных распоряжением Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга, по видам подвижного состава и сообщения.

5.14. Перевозчики должны соответствовать требованиям, предусмотренным в пунктах 5.3, 5.4, 5.7-5.11 настоящего Порядка, на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашений.

6. Для получения субсидий перевозчики представляют в Комитет заявку на предоставление в 2020 году субсидий (далее - заявка) по форме, утвержденной Комитетом, с приложением документов на предоставление субсидий (далее - документы) в соответствии с перечнем документов, утвержденным Комитетом (далее - перечень).

7. Комитет:

7.1. Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявки в Комитет осуществляет регистрацию заявки в журнале учета заявок.

7.2. В течение пяти рабочих дней после регистрации заявки в Комитете:

проверяет заявку на соответствие установленной Комитетом форме заявки;

рассматривает документы на соответствие перечню и действующему законодательству.

7.3. По истечении срока, указанного в пункте 7.2 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней готовит заключение о возможности предоставления субсидий (далее - заключение).

7.4. По результатам проверки представленных документов Комитетом принимается решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.

8. Решение о предоставлении субсидий принимается Комитетом на основании заключения и в течение трех рабочих дней оформляется распоряжением Комитета, в котором указываются перевозчик и предельный размер предоставляемых субсидий.

9. Основанием для отказа перевозчикам в предоставлении субсидий являются:

непредставление (представление не в полном объеме) документов или несоответствие документов требованиям, указанным в перечне;

недостоверность представленной перевозчиками информации;

невыполнение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

возникновение затрат за пределами действия договоров.

10. В случае наличия замечаний к представленным документам Комитет в течение пяти рабочих дней после подготовки заключения направляет указанные замечания перевозчикам с требованием их устранения в сроки, указанные в требовании.

11. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, составленных в соответствии с типовой формой, разработанной Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

12. Проекты соглашений в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявки направляются Комитетом перевозчикам, которые в течение трех рабочих дней со дня получения проектов соглашений подписывают их и представляют в Комитет.

13. Субсидии предоставляются ежемесячно на основании представляемых документов, предусмотренных соглашениями. По запросу перевозчиков возможно предоставление промежуточных платежей.

14. Перечисление субсидий перевозчикам осуществляется не позднее десятого рабочего дня после рассмотрения отчетов об объемах предоставляемых субсидий и отчета о выполнении условий предоставления субсидий за месяц или иной период, за который предоставляются субсидии, и принятия Комитетом решения о предоставлении субсидий на расчетный счет, открытый перевозчиками в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, установленный в соглашении.

Порядок, сроки и формы предоставления отчетов об объемах предоставляемых субсидий и отчетов о выполнении условий предоставления субсидий утверждаются Комитетом.

15. Результатом предоставления субсидий является выполнение в 2020 году получателями субсидий транспортной работы в соответствии с условиями и требованиями договоров.

Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидий (далее - показатель), выраженного в километрах, устанавливается в соглашениях.

Порядок, срок и форма представления отчетности о достижении результата предоставления субсидий и показателя утверждается Комитетом.

16. Комитет в срок, установленный Комитетом, осуществляет проверки, по результатам которых составляет акт проведения проверок (далее - акт).

17. В случае выявления при проведении проверок нарушений перевозчиками условий предоставления субсидий Комитет одновременно с подписанием акта направляет перевозчикам уведомление о нарушениях условий предоставления субсидий (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения перевозчиками.

В случае наличия нарушений копия акта в течение трех рабочих дней после его подписания направляется Комитетом в КГФК.

Копия уведомления в течение трех рабочих дней после его подписания направляется Комитетом в КГФК.

18. В случае неустранения нарушений в установленные в уведомлении сроки Комитет в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, полученных перевозчиками, в форме распоряжения и направляет копию указанного распоряжения перевозчикам и в КГФК вместе с требованием, в котором предусматриваются:

подлежащая возврату в бюджет Санкт-Петербурга сумма денежных средств, а также сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидий.

19. Перевозчики обязаны осуществить возврат субсидий в бюджет Санкт-Петербурга в течение семи рабочих дней со дня получения требования и копии распоряжения, которые указаны в пункте 18 настоящего Порядка.

20. Проверка и реализация ее результатов проводятся КГФК в рамках осуществления им полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

21. Не использованные в установленный соглашениями срок остатки субсидий подлежат возврату в текущем финансовом году перевозчиками в бюджет Санкт-Петербурга в срок, установленный соглашениями.

Возврат неиспользованных остатков субсидий осуществляется перевозчиками в бюджет Санкт-Петербурга по коду бюджетной классификации, указанному в уведомлении о возврате субсидий, направленном Комитетом в адрес перевозчиков. Уведомление о возврате субсидий формируется на основании заявки перевозчиков.

22. В случае недостижения показателя, установленного в соглашениях в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, средства субсидий подлежат возврату в бюджет Санкт-Петербурга в порядке и срок, установленные в соглашениях.

23. В случае, если средства субсидий не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга перевозчиками в указанные в пунктах 19, 21 и 22 настоящего Порядка сроки, Комитет в течение 15 рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в пунктах 19, 21 и 22 настоящего Порядка, направляет в суд исковое заявление о возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга.

За несвоевременный возврат в бюджет Санкт-Петербурга субсидий в сроки, указанные в пунктах 19, 21 и 22 настоящего Порядка, предусматривается уплата перевозчиками в бюджет Санкт-Петербурга неустойки в размере 0,1 процента от суммы, подлежащей возврату, за каждый день просрочки.

24. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на их предоставление Комитету Законом Санкт-Петербурга N 614-132.