Приложение. Порядок согласования Комитетом по культуре Санкт-Петербурга проведения организациями (индивидуальными предпринимателями) культурных и зрелищных мероприятий численностью более 50 человек

Приложение
к распоряжению
Комитета по культуре
Санкт-Петербурга
от 12 ноября 2020 г. N 1001

Порядок
согласования Комитетом по культуре Санкт-Петербурга проведения организациями (индивидуальными предпринимателями) культурных и зрелищных мероприятий численностью более 50 человек

С изменениями и дополнениями от:

4, 30 декабря 2020 г., 15, 29 января, 12 февраля, 17 марта 2021 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 29 января 2021 г. - Распоряжение Комитета по культуре Санкт-Петербурга от 29 января 2021 г. N 35

См. предыдущую редакцию

1.1 Настоящий Порядок разработан в целях реализации пункта 2-50 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - постановление) и предусматривает:

порядок согласования Комитетом по культуре Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и условия проведения организациями (индивидуальными предпринимателями) культурных и зрелищных мероприятий численностью более 50 человек в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), а также на открытом воздухе в период с 14.11.2020 по 15.05.2021;

порядок принятия организациями (индивидуальными предпринимателями) мер, устраняющих причины неисполнения запретов (временных ограничений) и требований, установленных постановлением, при проведении культурных и зрелищных мероприятий численностью более 50 человек в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), а также на открытом воздухе в период с 14.11.2020 по 15.05.2021.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 4 декабря 2020 г. - Распоряжение Комитета по культуре Санкт-Петербурга от 4 декабря 2020 г. N 1061

См. предыдущую редакцию

1.2 Для целей настоящего Порядка используются понятия в следующих значениях:

заявитель - организация (индивидуальный предприниматель), осуществляющее организационное и (или) иное обеспечение проведения культурного и зрелищного мероприятия численностью более 50 человек:

в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) либо комплексе таких зданий и сооружений - правообладатель объекта проведения мероприятия;

на открытом воздухе - организатор мероприятия;

культурные и зрелищные мероприятия - культурно-массовые мероприятия в значении, определенном Методическими рекомендациями по разработке стандарта качества услуг государственных (муниципальных) учреждений культуры, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации (www.mkrf.ru по состоянию на 06.01.2018). Культурные и зрелищные мероприятия (далее - мероприятия) могут проводиться в следующих основных формах: организация и проведение вечеров, балов, праздников, шоу-программ, фестивалей, концертов, конкурсов, смотров, открытие выставок, карнавалов, шествий, народных гуляний, цирковых и театрализованных представлений, спектаклей, демонстраций кинофильмов, организация и проведение литературно-музыкальных мероприятий, встреч с деятелями культуры, науки, литературы, мастер-классов, проведение кино-видеосъемок;

объект проведения мероприятия - здания, строения, сооружения (помещения в них) либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения мероприятий, а также специально определенные на период их проведения городские площади, улицы, водоемы и другие территории на открытом воздухе;

участники мероприятия - артистический, художественный, административно-технический персонал, зрители, посетители, иные лица, присутствующие на мероприятии.

1.3. Численность мероприятия рассчитывается с учетом общего количества участников мероприятия.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 4 декабря 2020 г. - Распоряжение Комитета по культуре Санкт-Петербурга от 4 декабря 2020 г. N 1061

См. предыдущую редакцию

1.4. Заявитель принимает на себя обязательство по соблюдению норм действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, в том числе получение всех необходимых согласований органов государственной власти.

При проведении мероприятий, согласованных в соответствии с настоящим Порядком, заявители, а также собственники и иные законные владельцы зданий, строений, сооружений (помещений в них), в которых проводятся указанные мероприятия, обязаны обеспечить соблюдение требований, предусмотренных постановлением, а также условий проведения соответствующих мероприятий, указанных в разделе 2 настоящего Порядка.

2. Условия проведения мероприятий

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 4 декабря 2020 г. - Распоряжение Комитета по культуре Санкт-Петербурга от 4 декабря 2020 г. N 1061

См. предыдущую редакцию

2.1 Условия проведения мероприятий:

наличие у заявителя, а также у третьих лиц, привлекаемых к проведению мероприятия (организация питания, клининг и пр.), уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности на объекте проведения мероприятия, выданного Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Центр развития и поддержки предпринимательства" (далее - ЦРПП), а также его соответствие проводимому мероприятию и (или) виду осуществляемой деятельности;

наличие у заявителя, а также у третьих лиц, привлекаемых к проведению мероприятия, локального нормативного акта, утверждающего стандарт безопасной организации труда работников и безопасного доступа посетителей (зрителей) на объект проведения мероприятия, а также его соответствие проводимому мероприятию и (или) виду осуществляемой деятельности;

обеспечение заявителем соблюдения запретов (временных ограничений) и требований, установленных постановлением, в том числе:

организация среди участников мероприятия, входящих на объект проведения мероприятия, термометрии с использованием бесконтактных термометров и недопущения прохождения лиц с повышенной температурой тела или признаками респираторного заболевания;

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков на объекте проведения мероприятия, в том числе с помощью установленных дозаторов;

обеспечение проведения мероприятий с использованием участниками мероприятия средств индивидуальной защиты;

обеспечение наличия запаса необходимых расходных материалов, дезинфекционных средств и средств индивидуальной защиты для всех участников мероприятия и организацию их раздачи, в случае необходимости, участникам мероприятия;

обеспечение перед открытием объекта проведения мероприятия генеральной уборки помещений и обработки оборудования с применением дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов;

обеспечение поведения дезинфекционной обработки каждые 2 часа туалетных комнат, контактных поверхностей помещений и иных объектов (поручни, ручки двери, перила и др.) на объекте проведения мероприятия;

обеспечение возможности при необходимости оказания срочной врачебной помощи участникам мероприятия;

обеспечение наличия организационно-распорядительного акта, устанавливающего распределение обязанностей работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам) для соблюдения запретов (временных ограничений) и требований, установленных постановлением и количества работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), достаточного для их соблюдения;

осуществление мониторинга количества участников мероприятия с использованием в том числе электронной системы подсчета присутствующих;

недопущение превышения максимально допустимого количества посетителей мероприятия, определенного Комитетом, исходя из конструктивных и иных особенностей места его проведения, наличия необходимого оснащения и достаточных сил и средств, обеспечивающих выполнение требований, предусмотренных постановлением, и безопасность проведения соответствующего мероприятия.

3. Порядок согласования проведения мероприятия и порядок принятия заявителями мер, устраняющих причины неисполнения запретов (временных ограничений) и требований при проведении мероприятий

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 29 января 2021 г. - Распоряжение Комитета по культуре Санкт-Петербурга от 29 января 2021 г. N 35

См. предыдущую редакцию

3.1 Для получения согласования проведения мероприятия заявитель представляет в Комитет заявку по форме согласно приложению к настоящему Порядку в срок не позднее пяти рабочих дней до даты начала проведения мероприятия, не позднее трех рабочих дней - для мероприятий по демонстрации кинофильмов.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 17 марта 2021 г. - Распоряжение Комитета по культуре Санкт-Петербурге от 17 марта 2021 г. N 173

См. предыдущую редакцию

3.2 Заявка, заверенная подписью руководителя организации (индивидуального предпринимателя), направляется на электронный адрес Комитета: kanc@kkult.gov.spb.ru. с указанием темы письма: "Согласование проведения культурных/зрелищных мероприятий".

В случае подписания заявки уполномоченным лицом заявителя, действующим по доверенности, к заявке прилагается доверенность на осуществление действий от имени заявителя.

К заявке прилагается:

копия изображения QR-кода, выданного ЦРПП, а также копии изображений QR-кода третьих лиц, привлекаемых к проведению мероприятия;

копия локального нормативного акта, утверждающего стандарт безопасной организации труда работников и безопасного доступа посетителей (зрителей) на объекте проведения мероприятия, а также копии указанных актов третьих лиц, привлекаемых к проведению мероприятия, заверенные подписью руководителя организации (индивидуального предпринимателя);

копия правоустанавливающего документа на здание, строение, сооружение (помещения в них) либо комплекс таких зданий и сооружений, в котором проводится мероприятие, заверенная правообладателем;

сценарный план мероприятия или репертуарный план;

план-схема расположения зрительских мест в объекте проведения мероприятия при полной заполняемости и при заполняемости не более 50 процентов от количества зрительских мест, для мероприятия, запланированного с 12.02.2021, - не более 75 процентов от количества зрительских мест;

обоснование заявленной численности посетителей мероприятия с учетом конструктивных особенностей места его проведения, наличия необходимого оснащения и достаточных сил и средств, обеспечивающих выполнение требований, предусмотренных постановлением, и безопасность проведения соответствующего мероприятия;

план мероприятий по предотвращению рисков и устранению возможных нарушений запретов (временных ограничений) и требований, предусмотренных постановлением, которые могут возникнуть непосредственно в процессе проведения мероприятия, подписанный заявителем;

сведения о возрасте посетителей мероприятия.

Документы представляются за подписью руководителя организации (индивидуального предпринимателя).

В случае, если предусмотренные настоящим пунктом документы ранее представлялись заявителем в Комитет, они действительны и отраженные в них сведения не претерпели изменений, то повторное представление таких документов не требуется.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 29 января 2021 г. - Распоряжение Комитета по культуре Санкт-Петербурга от 29 января 2021 г. N 35

См. предыдущую редакцию

3.3 Организационный отдел Комитета осуществляет регистрацию заявки в течение одного рабочего дня и направляет ее заместителю председателя Комитета, координирующему и контролирующему деятельность отдела общегородских мероприятий Комитета (далее - заместитель председателя Комитета).

В случае если день поступления заявки выпадает на нерабочий день, датой представления заявки считается дата ее регистрации в Комитете в ближайший рабочий день, следующий за днем ее поступления в Комитет.

Заместитель председателя Комитета в день поступления к нему заявки поручает ее рассмотрение соответствующему отраслевому отделу Комитета.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 29 января 2021 г. - Распоряжение Комитета по культуре Санкт-Петербурга от 29 января 2021 г. N 35

См. предыдущую редакцию

3.4 В течение трех рабочих дней со дня поручения о рассмотрении заявки специалист отраслевого отдела Комитета:

рассматривает заявку на предмет соблюдения заявителем условий проведения мероприятий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка;

определяет максимально допустимое количество посетителей мероприятия, исходя из конструктивных и иных особенностей места его проведения, наличия необходимого оснащения и достаточных сил и средств, обеспечивающих выполнение требований, предусмотренных постановлением, и безопасность проведения соответствующего мероприятия;

осуществляет взаимодействие с заявителем в целях рассмотрения заявки и уточнения условий проведения мероприятия;

фиксирует результаты рассмотрения заявки в "чек-листе" по форме, утверждаемой Комитетом, который подписывается уполномоченными представителями Комитета и заявителя;

в случае отсутствия оснований для отказа в согласовании мероприятия, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, подготавливает проект письма Комитета заявителю о согласовании проведения мероприятия;

при наличии оснований для отказа в согласовании мероприятий, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, подготавливает проект письма Комитета об отказе в согласовании проведения мероприятия с указанием выявленных нарушений и рекомендаций по их устранению.

Комитет осуществляет выборочный осмотр объектов проведения мероприятий при рассмотрении заявки и (или) в момент их проведения. Результаты осмотра фиксируются в акте осмотра с приложением фотоматериалов. В случае выявления в ходе осмотра нарушений требований, предусмотренных "чек-листом", заявитель принимает меры по устранению нарушений. В случае непринятия заявителем мер, направленных на устранение выявленных нарушений, информация направляется в ЦРППР в целях принятия решения об аннулировании QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности в порядке, предусмотренном Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

При рассмотрении заявки могут приглашаться заявители, а также представители правоохранительных органов и органов государственной власти.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании проведения мероприятия принимается с учетом оценки возможности выполнения (невыполнения) инициатором мероприятия правил и норм, направленных на недопущение возможного распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), содержащихся в постановлениях и рекомендациях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, временном руководстве Всемирной организации здравоохранения от 29.05.2020 "Основные рекомендации по планированию массовых мероприятий в контексте COVID-19", нормах постановления.

Комитет запрашивает у заявителя дополнительно документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка, в отношении мероприятий, которые были согласованы Комитетом до 04.12.2020, а также по заявкам, которые поступили до 04.12.2020 и находятся на рассмотрении Комитета.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 17 марта 2021 г. - Распоряжение Комитета по культуре Санкт-Петербурге от 17 марта 2021 г. N 173

См. предыдущую редакцию

3.5 Основания для отказа Комитета в согласовании мероприятия:

отсутствие возможности у заявителя соблюдения условий проведения мероприятий, указанных в разделе 2 настоящего Порядка;

непредставление заявителем возможности уполномоченному представителю Комитета осмотра объекта проведения мероприятия;

наличие в заявке и представленных документах недостоверной информации и неустранимых противоречий;

представление в Комитет заявки и документов менее чем за пять рабочих дней до даты начала проведения мероприятия;

непредставление в Комитет документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка, либо представление указанных документов не в полном объеме;

несоблюдение заявителем требований, предусмотренных приказом Губернатора Санкт-Петербурга от 02.04.1999 N 28-п "О рассмотрении уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге культурно-массовых и спортивных мероприятий вне предназначенных для этого мест";

несоблюдение заявителем иных требований настоящего Порядка.

Проект письма Комитета направляется на подписание заместителю председателя Комитета. После подписания и регистрации письмо Комитета направляется заявителю на электронный адрес, указанный им в заявке. Общий срок рассмотрения заявки составляет не более четырех рабочих дней, для мероприятий по демонстрации кинофильмов - не более двух рабочих дней до даты начала проведения.

3.6 При выявлении случаев неисполнения заявителем запретов (временных ограничений) и требований, установленных постановлением, выданное Комитетом согласование отзывается письмом Комитета с указанием выявленных нарушений и рекомендаций по их устранению. Согласование проведения мероприятий указанным лицам в дальнейшем допускается только после принятия мер, устраняющих причины неисполнения установленных запретов (временных ограничений) и требований.

3.7 После проведения мероприятия заявитель предоставляет по запросу Комитета отчет о соблюдении условий проведения мероприятия с приложением видеозаписи и/ или фотоматериалов, подтверждающих достоверность представленной информации.

3.8 После устранения причин неисполнения запретов (временных ограничений) и требований, установленных постановлением, при проведении мероприятия заявитель вправе повторно обратиться в Комитет с заявкой в порядке, предусмотренном пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

3.9 Решения и действия (бездействие) Комитета, его должностных лиц, нарушающие права организаций (индивидуальных предпринимателей), могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.