Приложение 1. Положение о Комитете Ленинградской области по обращению с отходами

Утверждено
постановлением
Правительства Ленинградской области
от 8 июля 2020 года N 490
(приложение 1)

Положение
о Комитете Ленинградской области по обращению с отходами

1. Общие положения

1.1. Комитет Ленинградской области по обращению с отходами (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере обращения с отходами и в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также гражданами, организациями, если иное не установлено законодательством.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации полномочий Комитета, имеет печать, штампы, бланки и вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляются в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

1.6. В пределах компетенции Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений, подготавливает и направляет руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области информационные и иные письма по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

1.7. Комитет находится по адресу: 191124, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.

2. Полномочия и функции Комитета

2.1. В сфере обращения с отходами Комитет осуществляет следующие полномочия и функции:

2.1.1. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в сфере обращения с отходами.

2.1.2. Разработка и реализация государственных программ Ленинградской области, подпрограмм государственных программ Ленинградской области в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами.

2.1.3. Участие в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами на территории Ленинградской области и создании комплексной системы управления отходами, сбора и переработки отходов на территории Ленинградской области.

2.1.4. Участие в организации обеспечения доступа к информации в сфере обращения с отходами.

2.1.5. Ведение регионального кадастра отходов Ленинградской области и установление порядка его ведения.

2.1.6. Получение от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц информации в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц.

2.1.7. Подготовка предложений по актуализации (обновлению и дополнению) перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Ленинградской области.

2.1.8. Утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2.1.9. Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2.1.10. Определение в программах социально-экономического развития Ленинградской области прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения.

2.1.11. Утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

2.1.12. Установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

2.1.13. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

2.1.14. Утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).

2.1.15. Подготовка проектов правовых актов о содержании и порядке заключения соглашения между Правительством Ленинградской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор), условиях проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов.

2.1.16. Проведение конкурсного отбора для присвоения статуса регионального оператора и определения зоны его деятельности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.1.17. Предварительное согласование условий проведения торгов по формированию цен на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.1.18. Регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора.

2.1.19. Разработка проектов областных законов, иных нормативных правовых актов Ленинградской области, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов.

2.1.20. Контроль за исполнением областных законов, иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере обращения с отходами, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов.

2.1.21. Разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами.

2.1.22. Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

2.1.23. Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

2.1.24. В соответствии с приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 июля 2000 года N 2302):

предоставление заказчику требований к техническому заданию на проведение оценки воздействия на окружающую среду при намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

подписание протоколов проведения общественных слушаний по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

2.1.25. Принятие решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Ленинградской области.

2.1.26. Реализация на территории Ленинградской области мероприятий, относящихся к сфере деятельности Комитета и предусмотренных соответствующими соглашениями о сотрудничестве Ленинградской области с субъектами Российской Федерации.

2.1.27. Организация взаимодействия с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и органами местного самоуправления по вопросам обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

2.2. Иные полномочия и функции Комитета:

2.2.1. Осуществление в установленном порядке бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов областного бюджета, ведение бухгалтерского учета.

2.2.2. Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Комитета при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета при мониторинге их применения.

2.2.3. Осуществление от имени Ленинградской области правомочий обладателя информации.

2.2.4. Рассмотрение поступивших в Комитет обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц и подготовка письменных ответов в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", осуществление в установленном порядке приема граждан.

2.2.5. Осуществление полномочий во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными на территории Ленинградской области, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".

2.2.6. В рамках компетенции Комитета осуществление полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определяемых Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

2.2.7. Осуществление хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов Комитета.

2.2.8. Осуществление мониторинга изменений нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих отношения в сферах, отнесенных к компетенции Комитета, а также мониторинг вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Комитета, незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц Комитета.

2.2.9. Осуществление мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Комитета, а также областных законов, разработчиком проектов которых является Комитет.

2.2.10. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.2.11. Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, обеспечение составления и направления в орган внутреннего государственного финансового контроля Ленинградской области годовой (квартальной) отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с требованиями, установленными правовым актом органа внутреннего государственного финансового контроля Ленинградской области.

2.2.12. Осуществление в порядке, установленном Правительством Ленинградской области, ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ленинградской области, обеспечение составления годовой (квартальной) отчетности о результатах осуществления ведомственного контроля и представление отчетности в комитет государственного финансового контроля Ленинградской области.

2.2.13. Осуществление правового информирования населения Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции

Комитета, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

2.2.14. Организация предоставления государственных услуг в электронном виде в случаях, установленных действующим законодательством.

2.2.15. Осуществление подготовки или участие в разработке проектов нормативных правовых актов, государственных контрактов, договоров, соглашений, иных документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области.

2.2.16. Согласование проектов нормативных правовых актов, государственных контрактов, договоров, соглашений, иных документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области.

2.2.17. Участие в создании информационных систем и обеспечение доступа к содержащейся в них информации на русском языке.

2.2.18. Предоставление информации о деятельности Комитета, в том числе размещение на официальном сайте Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2.2.19. Разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в сфере обращения с отходами в порядке, установленном федеральным законодательством и областным законодательством.

2.2.20. В пределах компетенции Комитета представление Ленинградской области в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе выступление в качестве государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области в сфере обращения с отходами, заключение договоров и государственных контрактов.

2.2.21. Оказание органам местного самоуправления организационной и методической помощи по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета.

2.2.22. Участие в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий.

2.2.23. В пределах компетенции Комитета выступление в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции, мировому судье.

2.2.24. Награждение Почетной грамотой Комитета и объявление благодарности Комитета.

2.2.25. Осуществление иных функций, возлагаемых на Комитет правовыми актами Губернатора Ленинградской области и правовыми актами Правительства Ленинградской области.

3. Руководство Комитетом

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

3.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и заместителю Председателя Правительства Ленинградской области, курирующему деятельность Комитета.

3.3. Председатель Комитета:

обеспечивает осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области, постановлений и распоряжений Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области и заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, курирующего деятельность Комитета;

несет персональную ответственность за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Комитете;

осуществляет руководство Комитетом на принципах единоначалия; без доверенности в пределах компетенции Комитета представляет Комитет по вопросам его деятельности;

распределяет обязанности между работниками Комитета; в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета и должностные инструкции работников Комитета, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ленинградской области;

утверждает номенклатуру дел, согласно которой ведется делопроизводство Комитета;

подписывает правовые акты Комитета, организует контроль за их исполнением;

дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Комитета;

представляет Губернатору Ленинградской области предложения по вопросам структуры и штатного расписания Комитета;

вносит в установленном порядке представления о назначении на должность и освобождении от должности лиц, замещающих в Комитете должности государственной гражданской службы Ленинградской области, а также ходатайства по вопросам, связанным с прохождением указанными лицами государственной гражданской службы Ленинградской области;

несет персональную ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных Комитетом документов и материалов, защиту сведений, составляющих государственную тайну, осуществление Комитетом полномочий и функций, а также за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

совершает иные действия, связанные с выполнением Комитетом полномочий.

3.4. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

3.5. Права и обязанности государственных гражданских служащих, замещающих в Комитете должности государственной гражданской службы Ленинградской области, определяются законодательством о государственной гражданской службе, служебными контрактами и должностными регламентами.

Права и обязанности работников Комитета, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ленинградской области, определяются трудовым законодательством, трудовыми договорами и должностными инструкциями.

3.6. По решению председателя Комитета при Комитете могут быть образованы постоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений по вопросам деятельности Комитета.

4. Управление подведомственными Комитету государственными учреждениями

4.1. Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственного Комитету государственного учреждения Ленинградской области, указанного в приложении к настоящему Положению (далее - подведомственное учреждение), в соответствии с порядком осуществления органами исполнительной власти Ленинградской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Ленинградской области, предусмотренным постановлением Правительства Ленинградской области от 13 июля 2011 года N 211.

4.2. Помимо функций и полномочий, определенных постановлением Правительства Ленинградской области от 13 июля 2011 года N 211 "О порядке осуществления органами исполнительной власти Ленинградской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Ленинградской области", Комитет осуществляет следующие функции и полномочия учредителя подведомственных организаций:

4.2.1. Подготавливает предложения по включению государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственным учреждением, в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ Ленинградской области и направляет их в уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области, организующий формирование, ведение и утверждение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ Ленинградской области.

4.2.2. Выступает организатором конкурса на право замещения вакантной должности руководителя подведомственного учреждения и назначает его на должность в порядке, установленном Губернатором Ленинградской области.

4.2.3. Заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителем подведомственного учреждения, выполняет иные функции работодателя в отношении руководителя подведомственного учреждения.

4.2.4. Размещает сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные руководителем подведомственного учреждения, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Комитета и представляет указанные сведения общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

4.2.5. Осуществляет в установленном порядке координацию деятельности подведомственного учреждения.

4.2.6. Осуществляет иные полномочия и функции учредителя, установленные федеральным законодательством и областным законодательством.

5. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются Правительством Ленинградской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области, определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований, установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.