Приложение 5. Аналитическая записка к схемам размещения объектов здравоохранения Ленинградской области

Приложение 5
к региональной программе...

Аналитическая записка
к схемам размещения объектов здравоохранения Ленинградской области

I. Общие сведения

Ленинградская область входит в состав Северо-Западного федерального округа. Общая численность населения Ленинградской области на 01.01.2020 (по данным Росстата) составляет 1875,9 тысячи человек, в том числе детей (0-17 лет) 325,3 тысячи человек. Местом нахождения высших органов государственной власти Ленинградской области является город Санкт-Петербург.

Данные, размещенные в информационной системе по адресу https://pasreg.rosminzdrav.ru (паспорта медицинских организаций, справочники и отчеты по населенным пунктам (приложение N 15 к аналитической записке)) (далее - паспорт МО) о численности населения Ленинградской области соответствуют численности населения на 01.01.2020 по данным Росстата (Приложение N 1).

Схемы территориального планирования и карты размещения объектов здравоохранения соответствуют сведениям, внесенным в геоинформационную систему.

Ленинградская область включает:

- 17 муниципальных районов;

- 1 городской округ.

В соответствии с приложением N 5 к методическим рекомендациям по разработке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения Минздрава России (письмо N 17-9/10/2-176 от 15.11.2019) (далее - методические рекомендации) Ленинградской областью подготовлены полные комплекты карт-схем размещения медицинских организаций на 17 муниципальных районах и 1 городской округ, блок-схемы сетей медицинских организаций Ленинградской области, а также перечни медицинских организаций Ленинградской области и их структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь населению (далее - перечни), в разрезе типов медицинских организаций (Приложение N 17). Таким образом, комплекты карт-схем размещения медицинских организаций подготовлены Ленинградской областью в разрезе всех муниципальных районов и городского округа (Приложение N 2). В блок-схемах, картах-схемах и перечнях отражена в том числе информация об имеющихся медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти (ФМБА России) и медицинских организациях частной формы собственности, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Схемы размещения объектов здравоохранения направлены в Министерство здравоохранения Российской Федерации письмом от 21.11.2019 N 4-5644/2019 за подписью заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам на бумажном и электронном носителе.

На территории Ленинградской области находится 2943 населенных пункта, в том числе 205 населенных пунктов с нулевой численностью населения. Населенных пунктов, не имеющих прикрепления к медицинской организации, структурному подразделению медицинской организации нет (Приложение N 3).

Сведения о сети медицинских организаций и структурных подразделений медицинских организаций Ленинградской области (далее - структурные подразделения) представлены в приложении N 4. Анализ приложения N 4 показывает, что сведения по сети медицинских организаций и структурных подразделений, внесенные в паспорт МО и представленные на картах-схемах размещения медицинских организаций, структурных подразделений, по Ленинградской области соответствуют соответствующим данным федерального статистического наблюдения (далее - ФСН) за 2019 год.

II. Анализ территориального планирования доступности оказания первичной медико-санитарной помощи в рамках планирования мероприятий региональной программы модернизации первичного звена

Анализ (результаты представлены в приложениях N 5 - 9) территориального планирования оказания медицинской помощи имеющейся численности населения в рамках действующей сети медицинских организаций, структурных подразделений показал, что в Ленинградской области имеются медицинские организации, структурные подразделения, обслуживающие численность населения больше или меньше рекомендованной в рамках приказа Минздрава России от 27.02.2016 N 132н "О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения" и приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (далее - приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н).

На территории Ленинградской области:

медицинских организаций, структурных подразделений, обслуживающих меньше рекомендуемой численности населения, - 83;

медицинских организаций, структурных подразделений, обслуживающих больше рекомендуемой численности населения, - 22.

Анализ (результаты представлены в приложении N 10) расстояний от населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек до ближайших медицинских организаций, структурных подразделений показал, что в Ленинградской области отсутствуют населенные пункты вне зоны доступности медицинской помощи:

- более 6 км согласно требованиям приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н;

- более 30 минут доезда (с использованием транспорта) согласно требованиям пункта 10.4 свода правил "СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", у