Приложение 1. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на поддержку отрасли культуры в муниципальных образованиях Ленинградской области в рамках государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2019 г. N 658

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
государственной программе...

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на поддержку отрасли культуры в муниципальных образованиях Ленинградской области в рамках государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 20 марта, 4 августа, 30 ноября 2017 г., 29 июня, 29 декабря 2018 г., 20 мая, 14 октября, 6, 30 декабря 2019 г., 18 мая, 30 декабря 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области (далее - областной бюджет, муниципальные образования) на поддержку отрасли культуры в муниципальных образованиях Ленинградской области в рамках подпрограмм "Библиотечное обслуживание и популяризация чтения", "Профессиональное искусство, народное творчество и культурно-досуговая деятельность" и "Обеспечение условий реализации государственной программы" государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области" (далее - субсидии) и критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.

1.2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в соответствии с перечнем получателей субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при исполнении полномочий органов местного самоуправления по следующим вопросам местного значения:

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;

организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2020 г. N 890

См. предыдущую редакцию

1.3. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области на текущий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств - комитету по культуре и туризму Ленинградской области (далее - комитет).

2. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 18 мая 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 18 мая 2020 г. N 297

См. предыдущую редакцию

2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях создания условий для обеспечения жителей Ленинградской области услугами организаций культуры.

Субсидии предоставляется по следующим направлениям:

а) создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек;

б) реализация социально-культурных проектов;

в) поддержка коллективов самодеятельного народного творчества, имеющих звание "народный" и "образцовый";

г) укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;

д) комплектование книжных фондов муниципальных библиотек;

е) обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения;

ж) поддержка коллективов самодеятельного народного творчества, имеющих звание "заслуженный";

з) оснащение образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств, детских музыкальных и художественных школ), находящихся в ведении органов управления культурой, музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами (далее - оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами);

и) проведение капитального ремонта культурно-досуговых учреждений в сельской местности Ленинградской области.

Абзац утратил силу с 18 мая 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 18 мая 2020 г. N 297

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

В целях настоящего Порядка:

под социально-культурными проектами понимаются творческие мероприятия, направленные на подготовку и проведение фестивалей, конкурсов, выставок, праздников в области культуры и искусства, сохранение и развитие народного и любительского творчества, промыслов и ремесел;

под объектами культуры понимаются объекты капитального строительства, расположенные в сельской местности, находящиеся в собственности муниципального образования, используемые для размещения муниципальных учреждений, оказывающих услуги в сфере культуры;

под сельскими территориями (сельской местностью) понимаются сельские поселения Ленинградской области или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района Ленинградской области, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 18 мая 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 18 мая 2020 г. N 297

См. предыдущую редакцию

2.2. Результатами использования субсидии являются:

количество единиц специализированного автотранспорта (библиобусов), приобретенных для межпоселенческой библиотеки муниципального образования;

число участников (посетителей) социально-культурных проектов;

количество коллективов самодеятельного народного творчества, которым оказана поддержка;

число учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, которым оказана поддержка на укрепление материально-технической базы;

количество приобретенных экземпляров книг;

количество передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения Ленинградской области;

количество коллективов самодеятельного народного творчества со званием "заслуженный", которым оказана поддержка;

количество образовательных учреждений в сфере культуры, получивших современное оборудование;

процент выполнения работ по объекту.

Значения результатов использования субсидии определяются в соответствии с заявкой муниципального образования и устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между комитетом и муниципальным образованием (далее - соглашение).

2.3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, соответствующие целям государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области" (далее - государственная программа);

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

в) заключение муниципальным образованием соглашения в соответствии с пунктами 2.4 и 5.1 настоящего Порядка по типовой форме, утвержденной нормативным правовым актом Комитета финансов Ленинградской области.

2.4. Соглашение устанавливает в том числе:

а) общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) объем субсидии, подлежащий предоставлению из областного бюджета (общая сумма консолидированной субсидии, а также расчетные объемы консолидированной субсидии бюджету муниципального образования по отдельным блокам консолидированной субсидии) и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования;

в) значение уровня софинансирования из областного бюджета, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренного в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия и установленного с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года N 257 (далее - Правила);

г) обязательство муниципального образования по достижению результатов использования субсидии;

д) значения результатов использования субсидии, а также (при необходимости) детализированные требования к достижению значений результатов использования субсидии (состав и спецификация товаров, работ и услуг, характеристики объектов строительства (реконструкции) и прочие характеристики, прямо не указанные в наименовании значений результатов использования субсидии);

е) формы, сроки и порядок представления отчетов о достижении значений результатов использования субсидии;

ж) формы, сроки и порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

з) порядок осуществления главными распорядителями бюджетных средств контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

и) меры ответственности муниципального образования за невыполнение условий соглашения, в том числе за недостижение значений результатов использования субсидии и несоблюдение установленного уровня софинансирования;

к) обязанность муниципального образования в случае недостижения значений результатов использования субсидии перечислить в областной бюджет средства в объеме, определяемом в соответствии с разделом 5 Правил;

л) исчерпывающий перечень документов, подтверждающих потребность в оплате денежных обязательств по расходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае перечисления субсидии исходя из потребности в оплате денежных обязательств по расходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия).

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 18 мая 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 18 мая 2020 г. N 297

См. предыдущую редакцию

2.5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

а) по направлению "создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек" - отсутствие у межпоселенческой библиотеки муниципального образования (иной общедоступной библиотеки, выполняющей функции межпоселенческой) библиобуса;

б) по направлению "реализация социально-культурных проектов":

число муниципальных образований, участвующих в проекте,

число участников (зрителей);

в) по направлению "поддержка коллективов самодеятельного народного творчества, имеющих звание "народный" и "образцовый" - наличие в муниципальном образовании коллективов самодеятельного народного творчества, имеющих звание "народный" и "образцовый";

г) по направлению "укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства" - наличие на территории муниципального района (городского округа) муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, подведомственных органам управления культурой муниципальных образований;

д) по направлению "комплектование книжных фондов муниципальных библиотек" - наличие на территории муниципального района (городского округа) муниципальных общедоступных библиотек;

е) по направлению "обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения" - отсутствие в муниципальном районе передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения;

ж) по направлению "поддержка коллективов самодеятельного народного творчества, имеющих звание "заслуженный" - наличие коллективов самодеятельного народного творчества со званием "заслуженный";

з) по направлению "оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами":

реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств в образовательном учреждении в сфере культуры;

численность обучающихся по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств в образовательном учреждении в сфере культуры, находящихся в ведении органов управления культурой;

доля детей, обучающихся в образовательных учреждениях в сфере культуры, находящихся в ведении органов управления культурой, в общей численности детей от 6,5 до 18 лет в муниципальном районе (городском округе);

и) по направлению "проведение капитального ремонта культурно-досуговых учреждений в сельской местности Ленинградской области" - расположение объекта культуры данного муниципального образования на территории населенного пункта, относящегося к сельской местности, и отсутствие финансирования объекта культуры в рамках государственной программы Ленинградской области "Комплексное развитие сельских территорий Ленинградской области".

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 18 мая 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 18 мая 2020 г. N 297

См. предыдущую редакцию

3. Порядок проведения отбора

Субсидия предоставляется в рамках консолидированной субсидии согласно пункту 2.16 Правил:

по направлениям "реализация социально-культурных проектов", "оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами" и "проведение капитального ремонта культурно-досуговых учреждений в сельской местности Ленинградской области" - исходя из заявок муниципальных образований по результатам конкурсного отбора;

по направлениям "создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек", "поддержка коллективов самодеятельного народного творчества, имеющих звание "народный" и "образцовый", "укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства", "комплектование книжных фондов муниципальных библиотек", "обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения", "поддержка коллективов самодеятельного народного творчества, имеющих звание "заслуженный", - исходя из показателей, косвенно связанных с достижением значений результатов использования субсидии.

Для проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидии правовым актом комитета образуется единая комиссия по проведению отбора (далее - единая комиссия).

3.1. Порядок проведения конкурсного отбора по направлениям "реализация социально-культурных проектов", "оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами" и "проведение капитального ремонта культурно-досуговых учреждений в сельской местности Ленинградской области"

3.1.1. Конкурсный отбор проводится единой комиссией.

3.1.2. Комитет информирует администрации муниципальных образований о дате размещения на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://culture.lenobl.ru) информации о сроках приема заявок для участия в конкурсном отборе в срок до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии.

Комитет осуществляет прием заявок, начиная со дня размещения на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о проведении отбора муниципальных образований.

Период подачи заявок должен составлять не менее пяти дней и не более 30 дней.

Конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления субсидии проводится в срок не позднее 15 дней со дня окончания приема заявок.

Персональный состав единой комиссии, положение о единой комиссии, а также форма заявки муниципального образования и форма извещения о проведении конкурсного отбора муниципальных образований утверждается комитетом.

Единая комиссия осуществляет отбор муниципальных образований в соответствии с пунктами 3.1.5, 3.1.6 и 3.1.6.1 настоящего Порядка на основании представленных муниципальными образованиями заявок на участие в конкурсном отборе.

3.1.3. В случае выявления факта представления в составе заявки недостоверных документов муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.4. Основанием для отказа в приеме заявки является представление заявки, не соответствующей форме, установленной комитетом.

3.1.5. Отбор заявок муниципальных образований по направлению "реализация социально-культурных проектов" осуществляется по следующим критериям:

1) число муниципальных образований, участвующих в проекте:

участие в проекте пяти муниципальных образований Ленинградской области - 50 баллов,

участие в проекте трех муниципальных образований Ленинградской области - 30 баллов,

участие в проекте одного муниципального образования Ленинградской области - 10 баллов;

2) число участников (зрителей):

от 100 до 199 участников (зрителей) - 10 баллов,

от 200 до 299 участников (зрителей) - 20 баллов,

от 300 до 499 участников (зрителей) - 30 баллов,

от 500 до 999 участников (зрителей) - 40 баллов,

от 1000 и более участников (зрителей) - 50 баллов.

Значимость критерия "Число муниципальных образований, участвующих в проекте" равна 0,6.

Значимость критерия "Число участников (зрителей)" равна 0,4.

Муниципальное образование вправе подать несколько заявок по направлению "реализация социально-культурных проектов". Одна заявка предполагает проведение одного проекта по направлению "реализация социально-культурных проектов" в течение очередного финансового года, объем субсидии на проведение которого не превышает 500 тыс. рублей.

3.1.6. Отбор заявок по направлению "оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами" муниципальных образований осуществляется по следующей системе критериев:

а) реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств в образовательном учреждении в сфере культуры:

одна дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа - 10 баллов,

от двух до пяти дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ - 30 баллов,

от шести дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ и больше - 50 баллов;

б) численность обучающихся по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств в образовательном учреждении в сфере культуры:

до 99 учащихся - 10 баллов,

от 100 до 199 учащихся - 20 баллов,

больше 200 учащихся - 30 баллов;

в) доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности детей от 6,5 до 18 лет в муниципальном районе (городском округе):

до 10 процентов - 10 баллов,

выше 10 процентов - 20 баллов.

Значимость критерия "реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств в образовательном учреждении в сфере культуры" равна 0,5.

Значимость критерия "Численность обучающихся по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств в образовательном учреждении в сфере культуры " равна 0,3.

Значимость критерия "Доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности детей от 6,5 до 18 лет в муниципальном районе (городском округе)" равна 0,2.

Значение критерия "Доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности детей от 6,5 до 18 лет в муниципальном районе (городском округе)" определяется на основании официальных статистических данных по состоянию на 1 января года распределения субсидии.

Значимость критерия "Доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности детей от 6,5 до 18 лет в муниципальном районе (городском округе)" равна 0,3.

Муниципальное образование вправе подать несколько заявок по направлению "оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами". Одна заявка предполагает оснащение одного образовательного учреждения в сфере культуры в течение финансового года.

При этом заявка муниципального образования должна включать следующие направления:

приобретение музыкальных инструментов преимущественно отечественного производства (или сборки из комплектующих зарубежного производства, произведенной на территории Российской Федерации), включая их доставку и погрузочно-разгрузочные работы;

приобретение оборудования преимущественно отечественного производства (или сборки из комплектующих зарубежного производства, произведенной на территории Российской Федерации), включая доставку, погрузочно-разгрузочные работы, монтаж, демонтаж (для учебных аудиторий, библиотек, залов) и выставочное оборудование (в том числе мультимедийное оборудование с соответствующим программным обеспечением) (далее - оборудование);

приобретение материалов (учебники, учебные пособия, в том числе электронные издания, наглядные пособия и материалы, натюрмортный фонд, художественные альбомы, нотные издания, в том числе нотный педагогический репертуар для дошкольных школ искусств и училищ, клавиры, партитуры и хрестоматии).

3.1.6.1. Отбор заявок по направлению "проведение капитального ремонта культурно-досуговых учреждений в сельской местности Ленинградской области" муниципальных образований осуществляется по следующей системе критериев:

Таблица

Наименование критерия	Значение критерия	Оценочный балл	Показатель значимости критерия
1	2	3	4
Критерий 1. Численность населения в населенном пункте, на территории которого планируется капитальный ремонт объекта культуры	Численность населения менее 500 человек	1 балл	0,1
	Численность населения от 500 человек, но менее 1000 человек	3 балла
	Численность населения от 1000 человек, но менее 2000 человек	7 баллов
	Численность населения от 2000 человек и более	10 баллов
Критерий 2. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях (процентов от общего числа населения)	Участвующего в культурно-досуговых мероприятиях менее 5 проц.	1 балл	0,1
	Участвующего в культурно-досуговых мероприятиях от 5 проц. до 10 проц.	2 балла
	Участвующего в культурно-досуговых мероприятиях от 11 проц. до 20 проц.	4 балла
	Участвующего в культурно-досуговых мероприятиях от 21 проц. до 30 проц.	6 баллов
	Участвующего в культурно-досуговых мероприятиях от 31 проц. до 50 проц.	8 баллов
	Участвующего в культурно-досуговых мероприятиях более 50 проц.	10 баллов
Критерий 3. Количество проводимых культурно-массовых мероприятий за последний год	Проводимых культурно-массовых мероприятий менее 5	1 балл	0,1
	Проводимых культурно-массовых мероприятий от 5 до 12	4 балла
	Проводимых культурно-массовых мероприятий от 13 до 24	8 баллов
	Проводимых культурно-массовых мероприятий более 24	10 баллов
Критерий 4. Наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы) за последние пять лет	Отсутствие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов	0 баллов	0,1
	Наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов от 1 до 3	3 балла
	Наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов от 4 до 5	5 баллов
	Наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов более 5	10 баллов
Критерий 5. Наличие в содержании работ, выполняемых при капитальном ремонте, перечня мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения	Отсутствие в содержании работ, выполняемых при капитальном ремонте, перечня мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения	0 баллов	0,2
	Наличие в содержании работ, выполняемых при капитальном ремонте, перечня мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения	10 баллов
Критерий 6. Оценка приоритетности заявляемых работ для обеспечения функционирования учреждения культуры	В составе заявки предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания	5 баллов	0,4
	В составе заявки предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений, инженерных сетей, приобретение оборудования	7 баллов
	В составе заявки предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания, фундамента, цоколя	10 баллов

Значение критерия определяется исходя из сведений, представленных в заявке муниципального образования.

Оценка заявки муниципального образования определяется как сумма оценочных баллов по всем критериям оценки с учетом значений показателей значимости критериев.

В случае если в составе заявки по критерию "Оценка приоритетности заявляемых работ для обеспечения функционирования учреждения культуры" планируется выполнение нескольких видов работ, то баллы по критерию суммируются.

Общий объем субсидии на проведение капитального ремонта объекта культуры не должен превышать 36 млн рублей для каждого года предоставления субсидий.

Муниципальные образования вместе с заявкой представляют следующие документы:

копию устава муниципального учреждения культуры, расположенного в здании, в отношении которого планируется провести капитальный ремонт;

копии правоустанавливающих документов на объект культуры, подтверждающие право собственности муниципального образования на объект недвижимости и право оперативного управления имуществом, закрепленным за учреждением культуры;

гарантийное письмо администрации муниципального образования об отсутствии финансирования объекта культуры и (или) заявки на предоставлении субсидии на капитальный ремонт объекта культуры в рамках государственной программы Ленинградской области "Комплексное развитие сельских территорий Ленинградской области";

гарантийное письмо администрации муниципального образования об обязательстве предусмотреть в бюджете муниципального образо