Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2014 г. N 490 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге"
- Приложение. Государственная программа Санкт-Петербурга "Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге"
Приложение. Государственная программа Санкт-Петербурга "Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге"
Информация об изменениях:
Приложение изменено с 26 марта 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 г. N 176
Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 17.06.2014 N 490
Государственная программа
Санкт-Петербурга "Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге"
С изменениями и дополнениями от:
17 февраля, 24 августа, 16 сентября 2015 г., 8 апреля, 9 июня, 14 июля, 24 октября, 29 декабря 2016 г., 4 апреля, 10 августа, 6 декабря 2017 г., 11 апреля, 8 ноября, 28 декабря 2018 г., 29 апреля, 16 июля 2019 г., 6 марта, 7 октября, 30 декабря 2020 г., 26 марта, 28 июня 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга
"Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге"
|
1 |
Ответственный исполнитель государственной программы Санкт-Петербурга "Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа) |
КТЗН |
|
2 |
Соисполнители государственной программы |
ИОГВ |
|
3 |
Участники государственной программы |
ГИТ, ГУ РО ФСС РФ, ЛФП, POP СПП |
|
4 |
Цели государственной программы |
Содействие формированию и рациональному использованию трудовых ресурсов Санкт-Петербурга |
|
5 |
Задачи государственной программы |
Содействие максимальной реализации трудового потенциала жителей Санкт-Петербурга и сближению спроса и предложения на рынке труда Санкт-Петербурга. Снижение роста напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга. Формирование эффективной государственной политики в сфере труда и занятости населения на основе внедрения системы прогнозирования рынка труда. Формирование целостной системы профессиональной ориентации для обеспечения процесса профессионального самоопределения граждан в соответствии с потребностями рынка труда. Оптимизация объемов и структуры трудовой миграции. Улучшение условий и охраны труда работающих в Санкт-Петербурге. Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий, позволяющих инвалидам трудоспособного возраста реализовать свое право на труд |
|
6 |
Основания разработки государственной программы |
Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента РФ N 204); Указ Президента Российской Федерации от 25.04.2019 N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 193); Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2020 N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года"; Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 68); государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298; государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363; Закон Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164 "О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года"; постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" |
|
7 |
Региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы (далее - региональные проекты) |
Региональные проекты: "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" (далее - региональный проект "Старшее поколение"); "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" (далее - региональный проект "Содействие занятости женщин"); "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" (далее - региональный проект "Адресная поддержка"); "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" (далее - региональный проект "Поддержка занятости"); "Содействие занятости" (далее - региональный проект "Содействие занятости") |
|
8 |
Перечень подпрограмм государственной программы (далее - подпрограммы) и отдельных мероприятий государственной программы |
Подпрограммы: подпрограмма 1 "Государственные гарантии и активная региональная политика в сфере занятости" (далее - подпрограмма 1); подпрограмма 2 "Профессиональное самоопределение" (далее - подпрограмма 2); подпрограмма 3 "Трудовая миграция" (далее - подпрограмма 3); подпрограмма 4 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма 4); подпрограмма 5 "Улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма 5); подпрограмма 6 "Создание условий для эффективного трудоустройства инвалидов" (далее - подпрограмма 6). Отдельное мероприятие государственной программы: отдельное мероприятие "Обеспечение разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга и прогноза потребности в кадрах на рынке труда Санкт-Петербурга" (далее - отдельное мероприятие) |
|
9 |
Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования с указанием объемов финансирования, предусмотренных на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации государственной программы |
Общий объем финансирования государственной программы в 2020 - 2025 гг. составляет 28 795 336,8 тыс. руб., в том числе из бюджета Санкт-Петербурга - 7 307 586,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 1 147 381,1 тыс. руб.; 2021 г. - 1 245 422,9 тыс. руб.; 2022 г. - 1 246 955,7 тыс. руб.; 2023 г. - 1 286 140,2 тыс. руб.; 2024 г. - 1 167 607,7 тыс. руб.; 2025 г. - 1 214 078,5 тыс. руб., в том числе на реализацию региональных проектов - 78 709,5 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 65 704,5 тыс. руб.; 2021 г. - 5 100,0 тыс. руб.; 2022 г. - 5 100,0 тыс. руб.; 2023 г. - 2 805,0 тыс. руб.; 2024 г. - 0,0 тыс. руб.; 2025 г. - 0,0 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 21 487 750,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. -6 159 802,7 тыс. руб.; 2021 г. -4 250 375,0 тыс. руб.; 2022 г. -2 850 983,2 тыс. руб.; 2023 г. -2 882 763,4 тыс. руб.; 2024 г. -2 671 913,2 тыс. руб.; 2025 г.-2 671 913,2 тыс. руб., в том числе на реализацию региональных проектов - 757 801,5 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 г. - 154 869,8 тыс. руб.; 2021 г. - 178 877,8 тыс. руб.; 2022 г. -213 203,7 тыс. руб.; 2023 г. -210 850,2 тыс. руб.; 2024 г. - 0,0 тыс. руб., 2025 г. - 0,0 тыс. руб. |
|
10 |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
Уровень безработицы в 2-3 раза ниже среднероссийского и не более 2 процентов численности рабочей силы. Поддержание занятости населения на одном из самых высоких уровней в Российской Федерации, но не менее 66,4 процента от численности населения в возрасте 15 лет и старше. Рост реальной среднемесячной заработной платы к уровню 2017 года - 119,7 процента. Удельный вес численности высококвалифицированных работников составит не менее трети в общей численности квалифицированных работников (39,4 процента). Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом (до 1,03 человека на 1000 работающих). Увеличение доли работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Санкт-Петербурге до 40 процентов |
2. Характеристика текущего состояния в сфере содействия занятости населения Санкт-Петербурга с указанием основных проблем
Сферой реализации государственной программы является сфера труда и занятости населения Санкт-Петербурга, охватывающая полный спектр направлений развития рынка труда и процессов управления трудовыми ресурсами.
Координацию реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения Санкт-Петербурга осуществляет КТЗН.
КТЗН является регулятором и крупнейшим в регионе посредником на рынке труда, обеспечивая оказание государственных услуг в области содействия занятости населения Санкт-Петербурга гражданам и работодателям.
Результаты мониторинга сферы труда и занятости населения Санкт-Петербурга показывают, что функционирование рынка труда Санкт-Петербурга в период 2017 - 2019 годов было стабильным, с низким уровнем безработицы и высоким уровнем занятости населения (таблица 1).
В 2017 году в экономике Санкт-Петербурга были заняты 2998,3 тыс. человек, что составило 66,5 процента от численности населения в возрасте от 15 и старше (в 2018 году - 3 016,4 тыс. человек, 66,6 процента; в 2019 - 3 030,8 тыс. человек и 66,4 процента соответственно).
В период 2017 - 2019 года в Санкт-Петербурге отмечалась положительная динамика основных показателей социально-экономического развития. Индекс промышленного производства в 2018 году составил 104,4 процента, в 2019 году - 105,6 процента (в 2017 году указанный показатель составлял 105,4 процента относительно предыдущего года); оборот розничной торговли в 2018 году составил 103,4 процента к предыдущему году, в 2019 году -102,1 процента (в 2017 году - 103,4 процента к уровню 2016 года), оборот оптовой торговли составил в 2018 году 104 процента к предыдущему году, в 2019 году - 99,9 процента (в 2017 году он составлял 106,8 процента относительно 2016 года).
Ряд показателей социального развитая указывает на то, что уровень жизни населения повышается: индекс потребительских цен в 2017 году составлял 103,7 процента, в 2018 году - 103,9 процента, в 2019 году - 103 процента относительно предыдущего года. Реальная заработная плата в 2017 году составила 105,8 процента к предыдущему году; в 2018 году - 109,1 процента; в 2019 году -104,7 процента. Реальные денежные доходы в 2017 году составили 103,1 процента, в 2018 году - 104,2 процента, в 2019 году -101,6 процента относительно предыдущего года.
Стабильное функционирование рынка труда Санкт-Петербурга в 2018 - 2019 годах способствовало снижению социальной напряженности. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в Санкт-Петербурге был одним из самых низких среди регионов Российской Федерации, в 2018 - 2019 годах находился в пределах 1,3-1,5 процента от численности рабочей силы в возрасте старше 15 лет (Северо-Западный федеральный округ - 3,4-4,4 процента, Российская Федерация 4,4-5,1 процента). Ситуация на рынке труда Санкт-Петербурга отличается стабильно низким уровнем безработицы по сравнению с европейскими городами (по данным Статистической службы Европейского союза, уровень безработицы в 2017 году: Лондон - 5,3 процента, Амстердам - 4,5 процента, Париж - 8,7 процента, Берлин - 7,0 процентов, Вена - 10,4 процента, Мадрид - 13,4 процента).
В 2017 - 2019 годах сохранялся высокий уровень занятости населения, который обеспечивается за счет гибких форм занятости, дополнительно введенных рабочих мест и увеличения занятости на производственных единицах, функционирующих без образования юридического лица. По данным Петростата, в 2017 - 2019 годах было принято более 100 тыс. работников на дополнительно введенные (созданные) рабочие места в крупных и средних организациях.
С 2017 года в Санкт-Петербурге отмечается снижение миграционного прироста: в 2017 году сальдо миграции составило 64,6 тыс. человек, в 2018 году - 27,8 тыс. человек, в 2019 году - 14,5 тыс. человек.
Существенных изменений в структуре занятости в 2018 - 2019 годах не произошло.
В 2019 году по сравнению с 2018 годом наблюдалось увеличение занятых в строительстве, в области информации и связи, в сфере транспортировки и хранения (таблица 2).
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах Службы занятости населения (далее - Служба занятости), в расчете на одну вакансию) в конце декабря 2019 года составила 0,68 человека на вакансию (в конце декабря 2018 года - 0,53 человека на вакансию).
Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения в среднем за 2018 год) на конец декабря 2019 года составил 0,45 процента (на конец декабря 2018 года этот показатель составлял 0,40 процента).
Несмотря на стабильное развитие в 2017 - 2019 годах, основной проблемой рынка труда Санкт-Петербурга остается дисбаланс спроса и предложения трудовых ресурсов, который становится серьезным препятствием для развития экономики Санкт-Петербурга, приводит к потерям государственного бюджета и недоиспользованию накопленного человеческого капитала. Дефицит кадров со средним профессиональным образованием вынуждает работодателей привлекать трудовых мигрантов и работников, квалификации которых не соответствуют требованиям занимаемых рабочих мест и должностей. Переизбыток кадров с высшим образованием по отдельным специальностям, во-первых, повышает конкуренцию среди работников и снижает потенциальную стоимость их труда и потенциальные доходы государственного бюджета от налогов и взносов, во-вторых, снижает шансы на трудоустройство по полученной специальности и возможность человека реализовать свои образовательные и профессиональные навыки. Низкие шансы трудоустройства или нежелание работать по специальности стимулируют неформальную занятость.
Динамика показателей,
характеризующих рынок труда Санкт-Петербурга
Таблица 1
|
N |
Наименование показателя, характеризующего рынок труда Санкт-Петербурга |
Единица измерения |
Источник данных |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
Численность рабочей силы в возрасте старше 15 лет |
тыс. чел. |
Росстат. Итоги выборочного обследования рабочей силы |
3048,6 |
3061,1 |
3073,1 |
|
2 |
Численность занятых в экономике в возрасте старше 15 лет |
тыс. чел. |
2998,3 |
3016,4 |
3030,8 |
|
|
3 |
Уровень участия в рабочей силе старше 15 лет |
% |
67,6 |
67,6 |
67,3 |
|
|
4 |
Уровень занятости населения старше 15 лет |
% |
66,5 |
66,6 |
66,4 |
|
|
5 |
Уровень безработицы старше 15 лет |
% |
1,6 |
1,5 |
1,4 |
|
|
6 |
Уровень регистрируемой безработицы |
% |
КТЗН |
0,4 |
0,4 |
0,5 |
|
7 |
Численность иностранных трудовых мигрантов |
тыс. чел. |
Росстат. Баланс трудовых ресурсов по Санкт-Петербургу |
128,6 |
154,2 |
309,5 |
|
8 |
Среднемесячная заработная плата |
руб. |
Петростат |
53 740,0 |
60 421,0 |
65 872,0 |
Распределение
занятых по видам экономической деятельности, тыс. чел.
(источник данных: Росстат. Баланс трудовых ресурсов по Санкт-Петербургу)
Таблица 2
|
N |
Наименование показателя |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Среднегодовая численность занятых в экономике: в том числе: |
3186,9 |
3151,6 |
3182,2 |
|
2 |
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство |
18,0 |
18,3 |
18,6 |
|
3 |
Добыча полезных ископаемых |
2,3 |
2,6 |
2,6 |
|
4 |
Обрабатывающие производства |
462,7 |
456,8 |
455,6 |
|
5 |
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
36,8 |
37,2 |
37,5 |
|
6 |
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
23,9 |
23,2 |
24,1 |
|
7 |
Строительство |
319,1 |
313,2 |
335,1 |
|
8 |
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов |
664,9 |
652,7 |
637,7 |
|
9 |
Транспортировка и хранение |
273,2 |
274,9 |
283,3 |
|
10 |
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания |
108,1 |
108,5 |
113,1 |
|
11 |
Деятельность в области информации и связи |
96,5 |
97,7 |
106,7 |
|
12 |
Деятельность финансовая и страховая |
73,4 |
71,7 |
70,1 |
|
13 |
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом |
135,4 |
112,6 |
116,4 |
|
14 |
Деятельность профессиональная, научная и техническая |
225,4 |
216,9 |
213,0 |
|
15 |
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги |
106,6 |
109,3 |
113,2 |
|
16 |
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение |
86,0 |
87,8 |
87,1 |
|
17 |
Образование |
236,3 |
235,5 |
234,1 |
|
18 |
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг |
167,2 |
164,6 |
169,0 |
|
19 |
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений |
65,3 |
65,8 |
65,8 |
|
20 |
Предоставление прочих видов услуг |
100,4 |
96,8 |
93,8 |
|
21 |
Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления |
5,2 |
5,1 |
5,0 |
|
22 |
Деятельность экстерриториальных организаций и органов |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
В 2020 году в связи с появлением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - коронавирусная инфекция) и мер, принимаемых против ее распространения, устойчивое функционирование рынка было временно нарушено.
Во II квартале в Санкт-Петербурге наблюдался всплеск роста безработицы и напряженности на рынке труда, начиная с середины III квартала 2020 года ситуация начала стабилизироваться, регистрируемые показатели рынка труда демонстрировали положительную динамику.
В течение II квартала 2020 года численность зарегистрированных безработных выросла в 6,1 раза относительно I квартала 2020 года, на конец июня 2020 года в Службе занятости состояло на учете 91,8 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы составил 3,0 процента. В III квартале 2020 года прирост численности зарегистрированных безработных существенно замедлился, в конце сентября 2020 года составил в Санкт-Петербурге 3,52 процента, численность зарегистрированных безработных - 107,8 тыс. чел.
Значение коэффициента напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных Службе занятости в расчете на одну вакансию) начало ускоренно расти в Санкт-Петербурге с апреля 2020 года и достигло максимального значения к середине августа - 3,73 чел ./вакансию, на начало апреля значение показателя составляло 0,79 чел./вакансию.
С введением мер по ограничению распространения коронавирусной инфекции деятельность Службы занятости была адаптирована к требованиям самоизоляции граждан и режиму работы субъектов экономической деятельности: был реализован дистанционный формат работы при оказании государственных услуг в сфере занятости населения.
В целях стабилизации ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга в 2020 году были реализованы дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга: участниками дополнительных мероприятий, включая участие в организованных общественных работах и временном трудоустройстве, стали более 3 тыс. человек.
Меры, принимаемые Службой занятости, стали одним из факторов, способствовавших стабилизации ситуации на рынке труда: к концу 2020 года уровень регистрируемой безработицы снизился до 3,2 процента; значение коэффициента напряженности упало до уровня 2,71 чел./вакансию.
3. Приоритеты и цели государственной политики, прогноз развития в сфере содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2020 - 2025 годы, планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
Информация об изменениях:
Пункт 3.1 изменен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
3.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены на основе положений правовых актов, в том числе федеральных и региональных документов стратегического планирования Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также иных правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга:
Указа Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";
Указа Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";
Указа Президента РФ N 204;
Указа Президента Российской Федерации от 31.10.2018 N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы";
Указа Президента РФ N 193;
Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2020 N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года";
Указа Президента РФ N 68;
Закона Российской Федерации от 19.04,1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения);
государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298;
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363;
Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 N 2074-р;
Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164 (далее - Стратегия 2035);
Закона Санкт-Петербурга от 28.05.2008 N 342-56 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге".
3.2. По состоянию на 01.01.2020 численность населения в трудоспособном возрасте в Санкт-Петербурге составила 3 108,7 тыс. человек, что на 38,5 тыс. человек больше уровня, достигнутого в аналогичном периоде прошлого года, и на 26,4 тыс. человек меньше исторического максимума. Несмотря на наметившуюся положительную динамику, проблема сокращения основного источника трудовых ресурсов - численности населения в трудоспособном возрасте, остается актуальной. В этой связи возрастает роль участия в трудовой деятельности мигрантов, населения в возрасте старше трудоспособного и ранее неработающего населения - потоков, которые нуждаются в регулировании со стороны государства и повышении мотивации к трудовой деятельности. В этих целях реализуется активная политика занятости и мероприятия по оптимизации объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников, снижению социальной напряженности между иностранными трудовыми мигрантами и жителями Санкт-Петербурга, а также мероприятия по оптимизации объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения работников из других регионов Российской Федерации.
Основным подходом к решению проблемы дефицита и профицита квалифицированных кадров должно стать установление более тесной связи между сферой профессионального образования и потребностями рынка труда. Необходимо ликвидировать сложившиеся диспропорции между средним профессиональным образованием и высшим образованием и повысить авторитет рабочих профессий.
В целях улучшения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности необходимо в Санкт-Петербурге активно внедрять и развивать все элементы регионального сегмента национальной системы квалификаций, что приведет к повышению качества трудовых ресурсов, оптимизации трудовых процессов, взаимодействию сфер профессионального образования и труда.
Необходимо продолжить работу по формированию экономически эффективной системы рабочих мест как на основе модернизации существующих, так и на основе создания новых высокотехнологичных рабочих мест. В сочетании с развитием кадрового потенциала организаций Санкт-Петербурга это приведет к повышению производительности труда в экономике Санкт-Петербурга.
Мероприятия по повышению качества рабочих мест, включая улучшение условий и безопасности труда на предприятиях Санкт-Петербурга, позволят повысить эффективность использования имеющихся трудовых ресурсов. Повышение заработной платы в бюджетном секторе привлечет в социально значимые отрасли недостающие квалифицированные кадры, а снижение травматизма на предприятиях позволит сократить потери трудовых ресурсов в экономике Санкт-Петербурга.
В целях повышения эффективности принимаемых управленческих решений необходимо снабдить всех участников рынка труда достоверной информацией о потребности экономики в трудовых ресурсах и их ожидаемом наличии на основе проведения систематических мониторингов рынка труда и прогнозирования балансов трудовых ресурсов и рабочих мест.
Сохранение социальной стабильности и дальнейшее развитие рынка труда Санкт-Петербурга являются важнейшими условиями обеспечения устойчивого экономического роста и требуют не только неизменного обеспечения решения текущих задач, но и проведения мероприятий, обеспечивающих платформу для кардинальных позитивных преобразований, в том числе путем международного, межрегионального, межведомственного сотрудничества в сфере развития рынка труда, занятости населения и трудовой миграции.
3.3. Приоритетными направлениями реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге являются:
3.3.1. Повышение эффективности занятости населения на основе стимулирования развития кадрового потенциала предприятий, улучшения условий труда, роста производительности труда и заработной платы работников, в том числе на основе формирования регионального сегмента национальной системы квалификаций.
3.3.2. Повышение эффективности системы профессионального образования на основе широкомасштабной профориентации молодежи, организации подготовки кадров в рамках приоритетных экономических кластеров и инвестиционных проектов, включая содействие образовательной (учебной) миграции граждан Российской Федерации в Санкт-Петербург.
3.3.3. Повышение эффективности использования трудовых ресурсов на основе создания условий для вовлечения в трудовую деятельность лиц старше и младше трудоспособного возраста, родителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, инвалидов и других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
3.3.4. Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы на основе создания условий для повышения уровня квалификации привлекаемых работников, легализации труда мигрантов и реализации приоритетного права российских граждан на замещение вакантных рабочих мест в Санкт-Петербурге.
3.3.5. Формирование системы государственного регулирования спроса и предложения на рынке труда Санкт-Петербурга на основе прогнозирования баланса трудовых ресурсов и потребности экономики в кадрах различной квалификации.
3.3.6. Обеспечение международного, межрегионального, межведомственного сотрудничества в целях развития рынка труда Санкт-Петербурга путем организации эффективного взаимодействия всех субъектов сферы труда, занятости населения и трудовой миграции.
3.4. Временная дестабилизация рынка труда в 2020 году, вызванная появлением коронавирусной инфекции, вывела на первый план задачи по обеспечению положительной динамики показателей безработицы, напряженности на рынке труда и занятости населения.
3.5. Ожидается, что в период 2020 - 2025 годов макроэкономические показатели в сфере труда и занятости населения будут изменяться планомерно и их значения не выйдут за установленные границы. Уровень общей безработицы продолжит оставаться одним из самых низких в Российской Федерации (не выше 2,6 процента в период 2021 - 2025 годов), в то же время уровень занятости населения не опустится ниже 66,2 процента и продолжит оставаться одним из самых высоких в стране.
При этом принимаемые меры по сближению спроса и предложения на рынке труда позволят обеспечить постепенное снижение дефицита кадров в экономике и, как следствие, необходимости привлечения в экономику Санкт-Петербурга иностранной рабочей силы.
Полный перечень макроэкономических показателей в сфере труда и занятости населения и прогнозные значения по ним на 2020 - 2025 годы представлены в таблице 3.
4. Описание целей и задач государственной программы
4.1. Основной целью государственной программы является содействие формированию и рациональному использованию трудовых ресурсов Санкт-Петербурга для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения Санкт-Петербурга.
4.2. Достижение цели планируется посредством решения следующих задач:
4.2.1. Содействие максимальной реализации трудового потенциала жителей Санкт-Петербурга и сближению спроса и предложения на рынке труда Санкт-Петербурга, в том числе:
обеспечение государственных гарантий в области занятости населения, в том числе повышение качества государственных услуг в области содействия занятости населения;
обеспечение удобства, доступности, многоканальности получения гражданами и работодателями государственных услуг в области содействия занятости населения;
повышение эффективности социальной поддержки безработных граждан;
содействие максимальной реализации трудового потенциала жителей Санкт-Петербурга;
повышение конкурентоспособности на рынке труда лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;
создание условий для совмещения женщинами, воспитывающими детей дошкольного возраста, трудовой занятости с семейными обязанностями;
содействие кадровому обеспечению организаций Санкт-Петербурга, приоритетных инвестиционных проектов, экономических кластеров, социальной сферы;
формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях;
формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, поддержку занятости населения.
4.2.2. Снижение роста напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга:
предупреждение роста безработицы в Санкт-Петербурге;
поддержка эффективной занятости.
4.2.3. Формирование эффективной государственной политики в сфере труда и занятости населения на основе внедрения системы прогнозирования рынка труда, что позволит повысить эффективность принятия управленческих решений. Система прогнозирования рынка труда должна обеспечить наличие информации о требуемых экономике Санкт-Петербурга объемах и структуре трудовых ресурсов, а также источников их формирования посредством мониторинга и прогнозирования трудовых ресурсов, включая:
мониторинг состояния, оценку текущей ситуации и тенденций на рынке труда Санкт-Петербурга;
разработку прогнозных оценок рынка труда Санкт-Петербурга и прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга;
прогноз потребности экономики Санкт-Петербурга в кадрах различных направлений и уровней квалификации.
4.2.4. Формирование целостной системы профессиональной ориентации для обеспечения процесса профессионального самоопределения граждан в соответствии с потребностями рынка труда и повышение эффективности системы профессионального образования:
формирование у детей и молодежи навыков профессионального самоопределения;
содействие профессиональному становлению молодежи в целях привлечения и закрепления специалистов на промышленных предприятиях Санкт-Петербурга;
формирование единой информационной системы профессиональной ориентации и сопровождения профессиональной карьеры населения Санкт-Петербурга.
4.2.5. Оптимизация объемов и структуры трудовой миграции:
организация взаимодействия ИОГВ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, а также органами исполнительной власти, дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств по вопросам трудовой миграции;
повышение трудовой мобильности российских граждан путем реализации мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербурге российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации;
разработка механизмов оценки потребности Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе;
развитие механизма организованного набора работников для предприятий Санкт-Петербурга из числа иногородних и иностранных граждан.
4.2.6. Улучшение условий и охраны труда работающих в Санкт-Петербурге и снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга;
превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;
непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий;
совершенствование нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга в области охраны труда;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
4.2.7. Создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий, позволяющих инвалидам трудоспособного возраста реализовать свое право на труд, в том числе:
создание условий для трудоустройства и адаптации инвалидов, в том числе молодого возраста, на рынке труда;
внедрение новых услуг, направленных на повышение уровня конкурентоспособности инвалидов на региональном рынке труда.
5. Целевые показатели государственной программы и индикаторы подпрограмм и отдельного мероприятия
Информация об изменениях:
Таблица 3 изменена с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
Целевые показатели
государственной программы
Таблица 3
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя по годам |
Ответственный за достижение целевого показателя |
Принадлежность целевого показателя к показателям Стратегии 2035, региональных проектов, Указа Президента РФ N 193, Указа Президента РФ N 68 |
|||||
|
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Уровень безработицы (по методологии МОТ) (далее - целевой показатель 1) |
% |
4,0 |
2,6 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
КТЗН |
Стратегия 2035 |
|
2 |
Уровень занятости населения в возрасте от 15 лет и старше (далее - целевой показатель 2) |
% |
66,2 |
66,2 |
66,3 |
66,3 |
66,4 |
66,4 |
КТЗН |
|
|
3 |
Уровень реальной среднемесячной заработной платы (2017 год - базовое значение) (далее - целевой показатель 3) |
% |
110,9 |
- |
- |
- |
- |
- |
КТЗН, Комитет по тарифам, КЭПСП |
Указ Президента РФ N 193 |
|
4 |
Реальная заработная плата (ежегодно в среднем за период), по отношению к предыдущему году (далее - целевой показатель 4) |
% |
|
103,7 |
103,7 |
103,8 |
103,9 |
103,9 |
КТЗН, КЭПСП |
Стратегия 2035 |
|
5 |
Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников (далее - целевой показатель 5) |
% |
36,5 |
39,5 |
39,4 |
39,4 |
39,3 |
39,4 |
КТЗН |
Стратегия 2035 |
|
6 |
Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (далее - целевой показатель 6) |
Количество человек на 1000 работающих |
1,05 |
1,05 |
1,04 |
1,04 |
1,03 |
1,03 |
КТЗН |
|
|
7 |
Доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста (далее - целевой показатель 7) |
% |
40,0 |
37,0 |
37,2 |
37,4 |
37,6 |
40,0 |
КТЗН |
|
Информация об изменениях:
Таблица 4 изменена с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
Индикаторы
подпрограмм и отдельного мероприятия
Таблица 4
|
N |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
Ответственный за достижение индикатора |
Наименование целевого показателя, на достижение которого оказывает влияние индикатор |
Принадлежность индикатора к показателям Стратегии 2035, региональных проектов. Указа Президента РФ N 193, Указа Президента РФ N 68 |
|||||
|
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1.1 |
Численность лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, нарастающим итогом (далее - индикатор 1.1) |
чел. |
3 880 |
- |
- |
- |
- |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
Региональный проект "Старшее поколение" |
|
1.2 |
Доля занятых из числа численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (далее - индикатор 1.2) |
% |
85 |
- |
- |
- |
- |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
Региональный проект "Старшее поколение" |
|
1.3 |
Численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы Службы занятости в целях поиска работы, прошедших переобучение и повышение квалификации (далее - индикатор 1.3) |
чел. |
1789 |
- |
- |
- |
- |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
Региональный проект "Содействие занятости женщин" |
|
1.4 |
Доля женщин, приступивших к трудовой деятельности, из числа прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы Службы занятости (далее - индикатор 1.4) |
% |
70 |
- |
- |
- |
- |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
Региональный проект "Содействие занятости женщин" |
|
1.5 |
Численность работников предприятий, прошедших переобучение, повысивших квалификацию в целях повышения производительности труда, нарастающим итогом (далее - индикатор 1.5) |
чел. |
611 |
- |
- |
- |
- |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
Региональный проект "Поддержка занятости" |
|
1.6 |
Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, из числа работников, прошедших переобучение или повысивших квалификацию (далее - индикатор 1.6) |
% |
85 |
- |
- |
- |
- |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
Региональный проект "Поддержка занятости" |
|
1.7 |
Количество центров занятости населения в Санкт-Петербурге, в которых реализуются или реализованы проекты по модернизации, нарастающим итогом(1) (далее - индикатор 1.7) |
ед. |
1 |
1 |
2 |
3 |
4 |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
Региональный проект "Поддержка занятости", региональный проект "Содействие занятости" |
|
1.8 |
Доля соискателей - получателей услуг по подбору вакансий центров занятости населения(1), в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами (далее - индикатор 1.8) |
% |
65 |
- |
- |
- |
- |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
Региональный проект "Поддержка занятости" |
|
1.9 |
Доля работодателей - получателей услуг по подбору работников центров занятости населения(1), в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами (далее - индикатор 1.9) |
% |
65 |
- |
- |
- |
- |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
Региональный проект "Поддержка занятости" |
|
1.10 |
Количество потоков-образцов, созданных на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" под региональным управлением (совместно с экспертами регионального центра компетенций в сфере производительности труда), а также внедряющих мероприятия указанного национального проекта самостоятельно (в том числе с привлечением консультантов), представляющих собой результат оптимизации производственных и (или) иных вспомогательных процессов на базе сформированной инфраструктуры для развития производственной системы в рамках организационной, методологической, экспертно-аналитической и информационной поддержки программ повышения производительности труда на предприятиях, нарастающим итогом (далее - индикатор 1.10) |
ед. |
3 |
18 |
18 |
18 |
18 |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
Региональный проект "Адресная поддержка" |
|
1.11 |
Количество реализованных проектов по повышению производительности труда на предприятиях-участниках национального проекта по направлению "Бережливое производство" с помощью созданной региональной инфраструктуры обеспечения повышения производительности труда, нарастающим итогом (далее - индикатор 1.11) |
ед |
- |
- |
36 |
140 |
348 |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 2, |
Региональный проект "Адресная поддержка" |
|
1.12 |
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы Службы занятости (далее - индикатор 1.12) |
% |
53,7 |
53,7 |
54,0 |
54,2 |
54,2 |
54,2 |
КТЗН |
Целевой показатель 1, целевой показатель 2 |
- |
|
1.13 |
Доля граждан, получающих социальные выплаты, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах Службы занятости (далее - индикатор 1.13) |
% |
80,66 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
- |
|
1.14 |
Численность работников организаций и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее обучение (далее - индикатор 1.14) |
чел. |
746 |
725 |
701 |
652 |
652 |
652 |
КТЗН |
Целевой показатель 5 |
- |
|
1.15 |
Численность участников Санкт-Петербургского Международного форума труда (далее - индикатор 1.15) |
чел. |
4900 |
4900 |
4950 |
4970 |
5 000 |
5 000 |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
- |
|
2.1 |
Доля лиц, поступивших в образовательные организации высшего образования по инженерно-техническим специальностям, в общей численности поступивших в образовательные организации высшего образования (далее - индикатор 2.1) |
% |
43,0 |
43,5 |
44,0 |
44,2 |
44,3 |
44,4 |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
- |
|
2.2 |
Доля лиц, поступивших в профессиональные образовательные организации по техническим специальностям и образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, в общей численности поступивших в профессиональные образовательные организации (далее - индикатор 2.2) |
% |
46,6 |
46,7 |
46,8 |
46,9 |
47,0 |
47,1 |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
- |
|
2.3 |
Доля выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в качестве безработных в Службе занятости (далее - индикатор 2.3) |
% |
0,65 |
0,62 |
0,61 |
0,60 |
0,59 |
0,58 |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
- |
|
2.4 |
Доля граждан, трудоустроенных по рабочим профессиям и инженерно-техническим специальностям, из числа трудоустроенных граждан, обратившихся в Службу занятости (далее - индикатор 2.4) |
% |
66,5 |
67,0 |
67,5 |
67,6 |
67,7 |
67,7 |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
- |
|
3.1 |
Доля иногородних граждан, трудоустроенных при содействии ГАУ ЦТР, в общем количестве обратившихся в ГАУ ЦТР иногородних граждан (далее - индикатор 3.1) |
% |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
- |
|
3.2 |
Доля иностранных граждан, трудоустроенных при содействии ГАУ ЦТР, в общем количестве обратившихся в ГАУ ЦТР иностранных граждан (далее - индикатор 3.2) |
% |
40 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
- |
|
3.3 |
Доля квалифицированных работников в общей потребности Санкт-Петербурга в иностранных работниках (далее - индикатор 3.3) |
% |
99,7 |
99,8 |
99,9 |
99,9 |
99,9 |
99,9 |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
- |
|
3.4 |
Доля работодателей Санкт-Петербурга, заявивших вакансии для подбора кадров в рамках работы консультационных пунктов по вопросам внутренней трудовой миграции в других субъектах Российской Федерации, в общем количестве работодателей Санкт-Петербурга, принявших участие в мероприятиях, направленных на информирование работодателей Санкт-Петербурга о возможностях подбора необходимых кадров в других субъектах Российской Федерации (далее - индикатор 3.4) |
% |
50 |
55 |
55 |
55 |
55 |
55 |
КТЗН |
Целевой показатель 2 |
- |
|
4.1 |
Численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы Службы занятости (далее - индикатор 4.1) |
чел. |
400 |
- |
- |
- |
- |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 1, целевой показатель 2 |
- |
|
4.2 |
Численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан (далее - индикатор 4.2) |
чел. |
1 100 |
- |
- |
- |
- |
- |
КТЗН |
Целевые показатель 1, целевой показатель 2 |
- |
|
4.3 |
Численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения (далее - индикатор 4.3) |
чел. |
1000 |
- |
- |
- |
- |
- |
КТЗН |
Целевой показатель 1, целевой показатель 2 |
- |
|
5.1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости | |||||||||||
|
5.1.1 |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (далее - индикатор 5.1.1) |
чел. |
33 |
32 |
31 |
30 |
29 |
28 |
КТЗН |
Целевой показатель 6 |
- |
|
5.1.2 |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более (далее - индикатор 5.1.2) |
чел. |
1979 |
1975 |
1971 |
1967 |
1963 |
1959 |
КТЗН |
Целевой показатель 6 |
- |
|
5.1.3 |
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего (далее - индикатор 5.1.3) |
дни |
63 |
63 |
62 |
62 |
61 |
61 |
КТЗН |
Целевой показатель 6 |
- |
|
5.1.4 |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (далее - индикатор 5.1.4) |
Количество смертельных несчастных случаев на" 1000 работающих |
0,030 |
0,029 |
0,029 |
0,029 |
0,028 |
0,028 |
КТЗН |
Целевой показатель 6 |
- |
|
5.1.5 |
Численность лиц с впервые установленным в текущем году профессиональным заболеванием (далее - индикатор 5.1.5) |
чел. |
109 |
107 |
105 |
103 |
101 |
99 |
КТЗН |
Целевой показатель 6 |
- |
|
5.2. Оценка условий труда | |||||||||||
|
5.2.1 |
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (далее - индикатор 5.2.1) |
ед. |
100000 |
100000 |
100000 |
100000 |
800000 |
100000 |
КТЗН |
Целевой показатель 6 |
- |
|
5.3. Условия труда | |||||||||||
|
5.3.1 |
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (далее - индикатор 5.3.1) |
тыс. чел |
606,6 |
606,5 |
606,4 |
606,3 |
606,2 |
606,1 |
КТЗН |
Целевой показатель 6 |
- |
|
5.3.2 |
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (далее - индикатор 5.3.2) |
% |
18,8 |
18,8 |
18,7 |
18,7 |
18,6 |
18,6 |
КТЗН |
Целевой показатель 6 |
- |
|
6.1 |
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы Службы занятости в целях поиска подходящей работы (далее - индикатор 6.1) |
% |
43,0 |
50,0 |
51,0 |
52,0 |
53,0 |
53,0 |
КТЗН |
Целевой показатель 7 |
- |
|
6.2 |
Количество созданных (модернизированных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов (далее - индикатор 6.2) |
ед. |
205 |
205 |
205 |
205 |
205 |
205 |
КТЗН |
Целевой показатель 7 |
- |
|
7.1 |
Коэффициент напряженности на рынке труда на конец периода (далее - индикатор 7.1) |
чел./ вакансию |
2,50-3,00 |
1,50-2,50 |
0,54-0,74 |
0,55-0,75 |
0,55-0,75 |
0,55-0,75 |
КТЗН |
Целевой показатель 1, целевой показатель 2 |
- |
6. Перечень и краткое описание подпрограмм и отдельного мероприятия с обоснованием их выделения
Для достижения целей и задач государственной программы предусмотрена реализация подпрограммы 1, подпрограммы 2, подпрограммы 3, подпрограммы 4, подпрограммы 5, подпрограммы 6 и отдельного мероприятия.
Подпрограмма 1 включает комплекс мероприятий по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения в соответствии с Законом о занятости населения, а также мероприятия, способствующие повышению эффективности процессов поиска работы гражданами, стимулирования потенциальных участников рынка труда к поиску работы и трудоустройству, кадрового обеспечения организаций и совершенствования деятельности Службы занятости.
Реализация подпрограммы 2 должна оказать существенное влияние на повышение эффективности трудоустройства граждан и формирование трудовых ресурсов Санкт-Петербурга в соответствии с потребностями рынка труда в плановом периоде. Мероприятиями подпрограммы 2 планируется охватить как граждан, способных пополнить ряды экономически активного населения в ближайшее время, в том числе пенсионеров, граждан, занимающихся домашним хозяйством, так и школьников, от правильного выбора которых будущей профессии (специальности) зависит эффективность системы образования и экономическое развитие региона в будущем. Поскольку экономическая функция профориентации связана с обеспечением количественного и качественного соответствия между спросом и предложением рабочей силы различного профиля и квалификации на рынке труда и воздействием на занятость и безработицу, то реализация комплекса мер, направленных на профессиональное самоопределение граждан, позволит влиять на распределение работников по отраслям и сферам деятельности, на увеличение (уменьшение) с помощью профориентации предложения труда в зависимости от расширения спроса на отдельные профессии или его снижения. Профессиональное самоопределение граждан, основанное на личностных предпочтениях и особенностях и потребностях рынка труда, будет способствовать смягчению дисбаланса на рынке труда Санкт-Петербурга, снижению структурной безработицы.
Комплекс мероприятий подпрограммы 3 направлен на эффективное обеспечение кадрами экономики Санкт-Петербурга и предусматривает не только быструю ликвидацию дефицита работников на рынке труда, но и предупреждение возможного негативного влияния нерегулируемых потоков трудовых мигрантов.
Подпрограмма 4 направлена на снижение напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга, предупреждение роста безработицы, обеспечение эффективной занятости населения и устойчивого развития экономики Санкт-Петербурга в период проявления кризисных ситуаций на рынке труда в связи с распространением коронавирусной инфекции.
Основной целью подпрограммы 5, направленной на улучшение условий и охраны труда работников организаций Санкт-Петербурга, является содействие созданию и поддержанию эффективных и конкурентоспособных рабочих мест в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Реализация мероприятий подпрограммы 5 позволит сохранить тенденцию снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, что, в свою очередь, будет способствовать достижению целей, обозначенных Указом Президента РФ N 204.
Комплекс мероприятий подпрограммы 6 направлен:
на создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий, позволяющих инвалидам трудоспособного возраста, в том числе молодым инвалидам, реализовать свое право на труд, повысить конкурентоспособность на рынке труда;
на закрепление инвалидов на рабочем месте;
на достижение доли работающих инвалидов в трудоспособном возрасте от общего количества инвалидов в трудоспособном возрасте - 40 процентов.
Основная цель отдельного мероприятия - формирование информации для планирования деятельности в сфере занятости, профессионального образования и миграции населения, принятия решений в рамках основных управленческих процессов в указанных сферах.
Перманентные изменения экономической ситуации и конъюнктуры рынка труда обуславливают необходимость ежегодного обновления и уточнения прогноза баланса трудовых ресурсов. Получение достоверной информации о структуре занятости населения, потребности работодателей в кадрах возможно при условии проведения постоянного (ежегодного) обследования организаций региона, привлечения экспертов для оценки существующих тенденций в экономике и на рынке труда Санкт-Петербурга и представителей научного сообщества для формирования обоснованных управленческих решений и выводов.
Отдельное мероприятие имеет важнейшее стратегическое значение для осуществления планомерного социально-экономического развития Санкт-Петербурга, обеспечения роста экономики Санкт-Петербурга и реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения.
7. Информация об источниках финансирования государственной программы
Информация об изменениях:
Таблица 5 изменена с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
Объем финансирования
государственной программы по текущим расходами и расходам развития
Таблица 5
Информация об изменениях:
Таблица 6 изменена с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
Объем финансирования
региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы по текущим расходам и расходам развития
Таблица 6
Информация об изменениях:
Таблица 7 изменена с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
Объем финансирования
государственной программы по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам государственной программы
Таблица 7
8. Подпрограмма 1
Информация об изменениях:
Подраздел 8.1 изменен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
8.1. Паспорт подпрограммы 1
8.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
В соответствии с прогнозом потребности в кадрах на рынке труда Санкт-Петербурга, разработанным в 2020 году, количество рабочих мест должно сократиться практически во всех отраслях в 2020 и 2021 году, что связано с ухудшением экономической ситуации в Санкт-Петербурге. Однако в дальнейшем с ростом экономики будет расти и потребность в кадрах. Наиболее значимое падение в 2020 году ожидалось в отраслях, наиболее пострадавших от ограничений, введенных в целях нераспространения коронавирусной инфекции: гостиничный и ресторанный сектор, торговля, строительство, деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений.
В краткосрочном периоде ожидается отсутствие прироста и убыль свободных рабочих мест в большинстве видов экономической деятельности, что обусловлено изменениями условий работы: предприятия несли дополнительные издержки и риски в связи с введением мер по ограничению распространения коронавирусной инфекции, деятельность организаций временно приостанавливалась, вводился дистанционный режим работы.
В свою очередь, часть населения потеряла работу на фоне растущей конкуренции на рынке труда без возможности трудоустроиться на другое предприятие в той же отрасли, что заставило граждан искать новые рабочие места в непрофильных для них отраслях экономики.
Под действием вышеописанных факторов в 2020 году снизилась численность занятых в экономике и количество рабочих мест. По данным Росстата в среднем в сентябре - ноябре 2020 года численность занятых в экономике в Санкт-Петербурге составила 2991,4 тыс. человек, что на 46,6 тыс. человек меньше, чем в аналогичном периоде 2019 года, когда численность занятых в экономике в Санкт-Петербурге составляла 3 038 тыс. человек. Отсутствие роста вакантных рабочих мест на фоне снижения численности занятых и роста безработицы свидетельствует о снижении количества рабочих мест.
В 2019 году в Службу занятости поступило более 123 тыс. вакансий. В 2020 году в связи с негативными явлениями в экономике, вызванными распространением коронавирусной инфекции и мерами по его ограничению, потребность в работниках на рынке труда Санкт-Петербурга снизилась: в Службу занятости были заявлены около 114 тыс. вакансий, в том числе около 68 тыс. вакансий по рабочим профессиям (59,5 процента).
Рост свободных рабочих мест в большинстве отраслей прогнозируется с 2022 года, что будет способствовать увеличению численности занятого населения. Наибольший прирост потребности в кадрах в период до 2024 года ожидается в следующих видах экономической деятельности.
Оптовая и розничная торговля. Прогнозируемая потребность в кадрах в 2024 году - 24 975 тыс. чел.;
обрабатывающая промышленность. Прогнозируемая потребность в кадрах в 2024 году - 15 270 тыс. чел.;
транспортировка и хранение. Прогнозируемая потребность в кадрах в 2024 году - 9 124 тыс. чел.;
деятельность в области информации и связи. Прогнозируемая потребность в кадрах в 2024 году - 7 719 тыс. чел.
Предполагается, что в профессионально-квалификационном разрезе наибольший прирост потребности в кадрах будет наблюдаться в следующих группах: "специалисты высшего уровня квалификации" и "специалисты среднего уровня квалификации". При этом в прогнозируемом периоде до 2027 года ожидается сокращение потребности в кадрах в следующих профессионально-квалификационных группах: "служащие, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием", общая потребность в которых сократится на 3 процента.
В сфере оптовой и розничной торговли в период до 2027 года наибольший дефицит кадров будет наблюдаться в профессиональной группе "работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности" - в период до 2023 года потребность в кадрах увеличится на 7,8 процента, в 2024 - 2027 годах на 4,5 процента. Наиболее востребованными профессиями в данной сфере являются продавцы и помощники продавцов магазинов, кассиры (включая кассиров билетных касс).
В обрабатывающей промышленности Санкт-Петербурга в период до 2027 года наиболее высокая потребность в квалифицированных рабочих (рост потребности на 4,2 процента в 2021 - 2023 годах и на 2,7 процента в 2024 - 2027 годах), а также в операторах производственных установок и машин (рост потребности на 14,4 процента в 2021 - 2023 годах и на 5,6 процента в 2024 - 2027 годах). Ожидается, что в рассматриваемом периоде наиболее востребованными профессиями будут станочники и наладчики металлообрабатывающих станков; пекари, кондитеры и изготовители конфет; рабочие, занятые изготовлением и ремонтом прецизионных инструментов и приборов; краснодеревщики и рабочие родственных занятий; водители легковых автомобилей, такси и фургонов.
Результаты прогноза показали, что для отрасли транспортировки и хранения в рассматриваемом периоде наибольший дефицит квалифицированных кадров будет наблюдаться в профессиональной группе "операторы производственных установок и машин, сборщики и водители" (рост потребности на 5,4 процента в 2021 - 2023 годах и на 5,4 процента в 2024 - 2027 годах). Предполагается, что наиболее востребованным профессиях в данном сегменте рынка труда будут водители легкового и грузового транспорта, служащие по учету рабочего времени и заработной платы, операторы автопогрузчиков.
По оценкам НИУ ВШЭ, для деятельности в области информации и связи в прогнозируемом периоде будет наблюдаться дефицит специалистов высшего уровня квалификации: так в 2021 - 2023 годах потребность вырастет на 4,5 процента и на 4,1 процента в 2024 - 2027 годах. Наиболее востребованными профессиями на рынке труда в данном сегменте будут разработчики Web и мультимедийных приложений (потребность в 2020 году оценивалась в 1 136 человек, ожидается, что к 2023 году потребность в этих специалистах вырастет до 1210 человек, в 2027 году - 1 260 человек), программисты приложений (потребность в 2020 году - 1 500 человек, в 2023 году - 1 550 человек, в 2027 году - 1 613 человек).
Наибольшее количество вакансий за январь - декабрь 2020 года заявлено организациями, относящимися к следующим видам экономической деятельности: транспортировка и хранение - 12,5 процента; обрабатывающие производства -11,9 процента; деятельность административная и сопутствующие услуги - 11,1 процента; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 9,6 процента; деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 8,1 процента; государственное управление и обеспечение военной безопасности - 7,6 процента; строительство - 6,2 процента; деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 5,6 процента; образование - 5,5 процента; деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 2,9 процента, деятельность профессиональная, научная и техническая - 2,9 процента.
В 2020 году в Службе занятости зарегистрировано 227 196 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них трудоустроено 74 827 человек (в январе - декабре 2019 года трудоустроено 65 441 человек).
Относительно невысокий процент трудоустройства в 2020 году (32,9 процента от граждан, обратившихся в Службу занятости в целях поиска подходящей работы) обусловлен объективными причинами: резким увеличением численности граждан, обратившихся в Службу занятости в целях поиска подходящей работы на фоне ограничения либо приостановки деятельности предприятий и организаций в связи с введением в Санкт-Петербурге ограничительных мероприятий, направленных на нераспространение коронавирусной инфекции.
В 2020 году 169,8 тыс. человек признаны безработными (в 2019 году - 32,1 тыс. человек).
Уровень регистрируемой безработицы на конец 2020 года (отношение численности зарегистрированных безработных к численности рабочей силы в предшествующем отчетном периоде) составил 3,2 процента (на конец декабря 2019 года этот показатель составлял 0,45 процента).
В 2020 году гражданам и работодателям оказано 144,6 тыс. услуг по информированию о положении на рынке труда, профориентационные услуги предоставлены 71,9 тыс. человек, приступили к профессиональному обучению 3 318 безработных граждан, 9 тыс. несовершеннолетних граждан трудоустроено на временную работу в свободное от учебы время, проведено 86 общегородских и специализированных ярмарок вакансий, в том числе для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В целях реализации гражданами возможности выбора профессиональной деятельности в соответствии с их интересами и с учетом потребностей рынка труда уделяется особое внимание профессиональной ориентации молодежи, учащихся, выпускников общеобразовательных школ, безработных граждан, а также трудоустройству и переподготовке лиц предпенсионного возраста. При этом существенное значение приобретает первичное профилирование обращающихся граждан. Практика показывает, что квалифицированное определение профессиональных возможностей и мотивации ищущих работу граждан на первом этапе их обращения в Службу занятости с последующей практической помощью им существенно ускоряет трудоустройство (с 8 месяцев при самостоятельном трудоустройстве до 4-5 месяцев при содействии Службы занятости), повышает их долю в общем числе принятых на работу и экономит бюджетные средства на выплату пособия по безработице.
Одной из важнейших форм защиты безработных граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является социальная поддержка на период активного поиска подходящей работы, которая обеспечивает гражданам возможность выбора оптимального варианта трудоустройства, а также способствует снижению социальной напряженности в обществе.
Предоставление социальных гарантий безработным гражданам осуществляется путем выплаты пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов Службы занятости и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов Службы занятости.
Кроме того, из средств федерального бюджета Пенсионному фонду Российской Федерации производится возмещение затрат на выплату пенсий, назначенных гражданам по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Во исполнение статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации ежегодно главные распорядители средств федерального бюджета направляют высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации субвенции на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, распределенные между всеми субъектами Российской Федерации по единой методике пропорционально численности населения, потребителей соответствующих государственных услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных услуг в субъектах Российской Федерации.
Ежегодно при принятии закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняется объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга.
В связи с введением дополнительных мер социальной поддержки безработных граждан в период повышенной готовности, введенного в Российской Федерации в 2020 году в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, безработным гражданам Санкт-Петербурга за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации оказывалась дополнительная социальная поддержка в виде:
увеличенного пособие по безработице на несовершеннолетних детей из расчета 3 000,0 руб. на каждого ребенка;
пособия по безработице в размере 12 130 руб., гражданам потерявшим работу после 01.03.2020 и признанным в установленном порядке безработными;
пособия по безработице в размере 12 130 руб. индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке после 01.03.2020 и признанным в установленном порядке безработными;
продленного пособия по безработице на 3 месяца гражданам, утратившим после 01.03.2020 право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;
пособия по безработице, материальной помощи и стипендии, в размере минимальной величины пособия по безработице 4 500 руб.
В 2021 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2393 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год" для граждан, признанных в установленном порядке безработными в соответствии с Законом о занятости населения, установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей. Максимальная величина пособия по безработице вышеуказанным гражданам установлена - в первые три месяца периода безработицы 12130 рублей, в следующие три месяца периода безработицы - 5 000 рублей. Для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице в размере 12130 рублей.
В 2020 - 2025 годах органами Службы занятости будет осуществляться деятельность, направленная на обеспечение своевременного и в полном объеме выполнения государственных гарантий по оказанию социальной поддержки безработным гражданам согласно принятым обязательствам, развитие эффективной системы регулирования социальных выплат, ориентированной на стимулирование трудоустройства безработных граждан.
В целях предотвращения попыток получения социальных выплат обманным путем в помещениях АЗН ГАУ ЦЗН размещаются памятки (брошюры) с подробной информацией о категориях граждан, которые не имеют права на получение пособия по безработице, описание противоправных действий безработного гражданина, ведущих к незаконному получению денежных средств, а также с информацией о видах административной и уголовной ответственности за произведенные правонарушения, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации. Также на официальном сайте Комитета, на портале службы занятости Санкт-Петербурга размещена информация, предупреждающая безработных граждан о необходимости сообщать о наступлении случаев, влияющих на размер и срок выплаты пособия по безработице.
Реализация мер активной политики занятости населения на рынке труда, ориентированных на повышение жизненных перспектив, улучшение социального и психологического самочувствия незанятых граждан, ищущих работу, призвана повысить уровень занятости населения.
Осуществление мероприятий по приоритетным направлениям деятельности позволит решить локальные проблемы занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица предпенсионного возраста; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, др.).
Обеспечение прав граждан в области защиты от безработицы поможет незанятым лицам в период безработицы получить средства для поддержания своего жизненного уровня и не оказаться в психологическом и социальном вакууме, следовательно, уменьшит социальные риски последствий безработицы.
В целом решение поставленных задач позволит повысить уровень трудоустройства категории длительно безработных граждан, обеспечить рост их адаптационных возможностей и мотивации к труду, сблизить значения показателей уровня общей и регистрируемой безработицы.
Ключевым инструментом финансового обеспечения деятельности государственных учреждений является государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ).
В государственном задании содержатся требования к государственным услугам, относящимся к основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами ГАУ ЦЗН, а также к объему и качеству предоставляемых государственных услуг.
Количественные показатели государственного задания устанавливаются в соответствии с нормативами доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, ежегодно утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, с учетом пропускной способности (мощности) ГАУ ЦЗН, прогнозируемой динамики количества потребителей государственных услуг и показателей выполнения государственного задания в предыдущем периоде и объемом финансового обеспечения, предусмотренного на соответствующий год.
В государственное задание ГАУ ЦЗН включены следующие государственные услуги (работы) в сфере занятости населения:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
материально-техническое обеспечение реализации полномочия КТЗН по оказанию в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги: содействие работодателям в подборе необходимых работников;
материально-техническое обеспечение реализации полномочия КТЗН по оказанию в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги: информирование о положении на рынке труда в Санкт-Петербурге;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства;
материально-техническое обеспечение реализации полномочия КТЗН по оказанию в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
направление для получения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
материально-техническое обеспечение реализации полномочия КТЗН по формированию и ведению регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения Санкт-Петербурга;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
материально-техническое обеспечение реализации полномочия КТЗН по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
материально-техническое обеспечение реализации полномочия КТЗН по осуществлению регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан;
организация сопровождения при содействии занятости инвалидов.
В связи с реализацией в Санкт-Петербурге Федерального закона от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) заказе на оказание государственный (муниципальных) услуг в социальной сфере" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 2579-р) КТЗН с 2021 года участвует в пилотной апробации механизмов организации государственных услуг в социальной сфере.
Для формирования государственного социального заказа и апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере на территории Санкт-Петербурга определена государственная услуга по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.
Государственная услуга по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов будет реализована в рамках предоставление субсидии ГАУ ЦЗН на финансовое обеспечение выполнения государственного задания путем реализации социального заказа.
С 2019 года Санкт-Петербург является участником национальных проектов "Демография" и "Производительность труда и поддержка занятости".
В рамках национального проекта "Демография" в 2019 - 2020 годах реализовывались мероприятия региональных проектов "Старшее поколение" и "Содействие занятости женщин".
В рамках регионального проекта "Старшее поколение" в 2019 году реализовывались мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, а в 2020 году - лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста из числа работников организаций и ищущих работу граждан, обратившихся в органы службы занятости. Реализация указанных мероприятий содействовала созданию экономических и социальных условий, обеспечивающих недопущение дискриминации граждан вышеуказанной возрастной категории, и способствовала продолжению их трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями. В 2019 обучение завершили 4,4 тыс. человек, в 2020 году 2,2 тыс. человек, из них трудоустроились (сохранили занятость) 85 процентов.
В соответствии с планом мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на период до 2024 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 N 742-р, и в целях сохранения трудовой занятости и повышения профессиональной мобильности граждан 50 лет и старше с 2021 года планируется проведение чемпионата профессионального мастерства для лиц старше 50 лет, а также граждан предпенсионного возраста "Навыки мудрых" (далее - Чемпионат) В 2021 году КТЗН планирует организовать Чемпионат по пяти компетенциям Ворлдскиллс Россия в сфере социально-бытового обслуживания населения (парикмахер), гостиничного и ресторанного сервиса (ресторанный сервис), ювелирного производства (ювелир), деревообрабатывающего производства (столяр), автосервиса (слесарь по ремонту автомобилей).
В 2020 году в рамках регионального проекта "Содействие занятости женщин" прошли переобучение и повышение квалификации 960 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы. Реализация мероприятия по организации обучения женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, способствовала созданию адаптационных условий для возвращения женщин к трудовой деятельности, а также повышению их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда.
С 2021 года мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному образованию граждан будут включены в федеральный проект "Содействие занятости".
В рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в 2019 - 2020 годах реализован региональный проект "Поддержка занятости", направленный на достижение целей и целевых показателей федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда".
За указанный период в рамках задачи по формированию системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, поддержку занятости населения в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда, на 13 предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" 971 работник прошел обучение, отвечающее потребностям работодателей и соответствующее целям по повышению производительности труда. Обучение позволило создать условия для достижения целевых показателей в сфере повышения производительности труда, определенных в Указе Президента РФ N 204, и одновременно содействовало предупреждению роста социальной напряженности в регионе. Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, в общей численности обученных работников предприятий за 2019 год составила 85,2 процента.
С 2020 года Санкт-Петербург приступил к реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости в рамках регионального проекта "Поддержка занятости".
Реализация мероприятий по повышению эффективности службы занятости организована в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2019 N 302 "Об утверждении Единых требований к организации деятельности органов службы занятости".
В 2020 году началась реализация пилотного проекта по модернизации Агентства занятости населения Фрунзенского района Санкт-Петербурга ГАУ ЦЗН (далее - АЗН Фрунзенского района). В рамках реализации мероприятий по повышению эффективности службы занятости было проведено обучение специалистов АЗН Фрунзенского района по программе повышения квалификации "Специалист по оказанию услуг в области занятости населения".
Основной целью мероприятий по повышению эффективности деятельности службы занятости является поэтапное внедрение к 2024 году новой модели центров занятости населения - современных кадровых центров, оперативно и проактивно действующих в отношении рисков безработицы и неэффективной занятости, содействующих реализации профессионального потенциала граждан и удовлетворению потребности работодателей в кадровых ресурсах.
Для обеспечения достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
обеспечение удобства, доступности, многоканальности получения гражданами и работодателями государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе с помощью цифровых сервисов;
формирование нового позитивного образа центров занятости населения с использованием единого фирменного стиля.
По итогам реализации мероприятий по повышению эффективности службы занятости к 2024 году будет обеспечено развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу.
С 2021 года реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости, будет продолжена в рамках федерального проекта "Содействие занятости".
В рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" реализуется федеральный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", задачей которого является формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях.
На решение указанной задачи направлен региональный проект "Адресная поддержка", который реализуется в Санкт-Петербурге с 2019 года.
В 2020 году сформирован Региональный центр компетенций в сфере производительности труда в Санкт-Петербурге (далее - РЦК), который является региональным оператором внедрения инструментов повышения производительности труда на предприятиях в рамках реализации национального проекта.
Методическую и организационную поддержку предприятий оказывают эксперты Федерального центра компетенций в сфере производительности труда, РЦК, а также эксперты АО "ПСР".
На предприятиях-участниках национального проекта реализуются проекты по повышению производительности труда, формируются "команды изменений", которые в последующем тиражируют принципы и инструменты бережливого производства на предприятии.
Пилотным предприятием, на котором реализован проект по повышению производительности труда при поддержке РЦК, является АО "Кронштадтский морской завод". Результатом реализации указанного проекта стало сокращение времени ремонта газоперекачивающего агрегата на 30 процентов, увеличение выработки в потоке на 10 процентов,
В 2020 году на пяти предприятиях (ООО "Завод Взлет", АО "Балтийский Завод", ЗАО "НПО специальных материалов", АО "НПФ "ЦКБА", АО "Кронштадтский морской завод") при поддержке РЦК и партнеров АО "ПСР" реализованы проекты и созданы потоки - образцы.
В рамках реализации регионального проекта "Адресная поддержка" обучение инструментам бережливого производства прошли 637 сотрудников.
На базе РЦК работает региональная учебная площадка, имитирующая реальный производственный процесс - фабрика процессов.
Фабрика процессов - это деловая игра, во время которой сотрудники предприятий в реальном производственном процессе получают практический опыт применения инструментов бережливого производства, а также понимают, как улучшения влияют на операционные и экономические показатели деятельности производства.
К концу 2024 года планируется привлечь к участию в национальном проекте не менее 455 предприятий и обучить инструментам бережливого производства не менее 5154 сотрудников.
8.3. Перечень мероприятий подпрограммы 1
Информация об изменениях:
Подраздел 8.3.1 изменен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
8.3.1. Проектная часть
Таблица 8
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель, участник |
Мощность объекта |
Вид работ |
Срок выполнения работ |
Сметная стоимость работ предполагаемая (предельная) стоимость работ) |
Остаток сметной стоимости работ |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования но годам, тыс. руб. |
Итого |
Наименование целевого показателя, индикатора, на достижение которых оказывает влияние реализация мероприятия |
|||||
|
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
|||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
Региональные проекты | ||||||||||||||||
|
1. Мероприятия регионального проекта "Старшее поколение" | ||||||||||||||||
|
Текущие расходы | ||||||||||||||||
|
1.1 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста |
КТЗН |
X |
Бюджет Санкт-Петербург |
48 542,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
48 542,8 |
Целевой показатель 2, индикатор 1.1 и индикатор 1.2 |
||||
|
Федеральный бюджет |
46 639,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
46 639,2 |
|||||||||
|
Итого по текущим расходам |
95 182,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
95 182,0 |
X |
||||||||
|
Итого финансирование регионального проекта "Старшее поколение" |
95 182,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
95 182,0 |
X |
||||||||
|
2. Мероприятия регионального проекта "Содействие занятости женщин" | ||||||||||||||||
|
Текущие расходы | ||||||||||||||||
|
2.1 |
Организация переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости |
КТЗН |
X |
Бюджет Санкт-Петербурга |
11 255,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
11 255,1 |
Целевой показатель 2, индикатор 1.3 и индикатор 1.4 |
||||
|
Федеральный бюджет |
10 813,7 |
- |
- |
- |
- |
- |
10 813,7 |
|||||||||
|
Итого по текущим расходам |
22 068,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
22 068,8 |
X |
||||||||
|
Итого финансирование регионального проекта "Содействие занятости женщин" |
22 068,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
22 068,8 |
X |
||||||||
|
3. Мероприятия регионального проекта "Адресная поддержка" | ||||||||||||||||
|
Текущие расходы | ||||||||||||||||
|
3.1 |
Предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию мероприятий регионального проекта "Адресная поддержка", в том числе по обеспечению деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда в Санкт-Петербурге |
КТЗН |
X |
Федеральный бюджет |
91 742,0 |
173 977,8 |
208 303,7 |
208 155,2 |
- |
- |
682 178,7 |
Целевой показатель 2, индикатор 1.10 и индикатор 1.11 |
||||
|
Итого по текущим расходам |
91 742,0 |
173 977,8 |
208 303,7 |
208 155,2 |
- |
- |
682 178,7 |
Х |
||||||||
|
Итого финансирование регионального проекта "Адресная поддержка" |
91 742,0 |
173 977,8 |
208 303,7 |
208 155,2 |
- |
- |
682 178,7 |
Х |
||||||||
|
4. Мероприятия регионального проекта "Поддержка занятости" | ||||||||||||||||
|
Текущие расходы | ||||||||||||||||
|
4.1 |
Организация переобучения, повышения квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда |
КТЗН |
X |
Бюджет Санкт-Петербурга |
542,3 |
- |
- |
- |
- |
- |
542,3 |
Целевой показатель 2, индикатор 1.5 и индикатор 1.6 |
||||
|
Федеральный бюджет |
521,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
521,0 |
|||||||||
|
4.2 |
Реализация мероприятий по модернизации службы занятости населения на основе единых требований к организации деятельности органов службы занятости, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2019 N 302 "Об утверждении Единых требований к организации деятельности органов службы занятости" |
КТЗН |
X |
Бюджет Санкт-Петербурга |
5 364,3 |
- |
- |
- |
- |
- |
5 364,3 |
Целевой показатель 2, индикатор 1.7, индикатор 1.8 и индикатор 1.9 |
||||
|
Федеральный бюджет |
5 153,9 |
- |
- |
- |
- |
- |
5 153,9 |
|||||||||
|
Итого по текущим расходам |
11 581,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
11 581,5 |
Х |
||||||||
|
Итого финансирование регионального проекта "Поддержка занятости" |
11 581,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
11 581,5 |
Х |
||||||||
|
5. Мероприятия регионального проекта "Содействие занятости" | ||||||||||||||||
|
Текущие расходы | ||||||||||||||||
|
5.1 |
Реализация мероприятий по модернизации службы занятости населения на основе единых требований к организации деятельности органов службы занятости, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2019 N 302 "Об утверждении Единых требований к организации деятельности органов службы занятости" |
КТЗН |
X |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
5 100,0 |
5 100,0 |
2 805,0 |
- |
- |
13 005,0 |
Целевой показатель 2, индикатор 1.7 |
||||
|
Федеральный бюджет |
|
4 900,0 |
4 900,0 |
2 695,0 |
- |
- |
12 495,0 |
|||||||||
|
Итого по текущим расходам |
- |
10 000,0 |
10 000,0 |
5 500,0 |
- |
- |
25 500,0 |
Х |
||||||||
|
Итого финансирование регионального проекта "Содействие занятости" |
- |
10 000,0 |
10 000,0 |
5 500,0 |
- |
- |
25 500,0 |
Х |
||||||||
|
Итого финансирование региональных проектов |
220 574,3 |
183 977,8 |
218303,7 |
213 655,2 |
- |
- |
836 511,0 |
Х |
||||||||
|
Всего проектная часть подпрограммы |
220 574,3 |
183 977,8 |
218303,7 |
213 655,2 |
- |
- |
836 511,0 |
Х |
||||||||
Информация об изменениях:
Подраздел 8.3.2 изменен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
8.3.2. Процессная часть
Таблица 9
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
Наименование целевого показателя, индикатора, на достижение которых оказывает влияние реализация мероприятия |
||||||
|
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
Подпрограмма 1 | ||||||||||||
|
1. Обеспечение государственных гарантий в области занятости населения | ||||||||||||
|
1.1 |
Предоставление субсидии ГАУ ЦЗН на финансовое обеспечение выполнения государственного задания |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
841 625,9 |
841 625,9 |
875 290,9 |
910 302,5 |
946 532,5 |
984 204,5 |
5 399 582,2 |
Целевой показатель 2, индикатор 1.12 |
|
|
1.2 |
Предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на временное трудоустройство молодежи на рабочие места, организуемые для выполнения общественных работ |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
7 800,0 |
15 900,0 |
- |
- |
- |
- |
23 700,0 |
Целевой показатель 2, индикатор 1.12 |
|
|
1.3 |
Предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан, а также граждан, ищущих работу |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
15 405,3 |
- |
- |
- |
- |
15 405,3 |
Целевой показатель 2 индикатор 1.12 |
|
|
1.4 |
Организация работ по определению влияния величины минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на уровень жизни жителей Санкт-Петербурга и определению оптимальных величин минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
7 000,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
7 000,0 |
Целевой показатель 3, целевой показатель 4 |
|
|
1.5 |
Реализация мероприятий по разработке проектно-сметной документации на ремонт здания, находящегося в собственности Санкт-Петербурга и закрепленного на праве оперативного управления за СПб ГАУ ЦЗН, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Рузовская ул., д. 18, литера А |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
2 900,0 |
- |
- |
- |
- |
2 900,0 |
Целевой показатель 2 |
|
|
2. Повышение эффективности социальной поддержки безработных граждан | ||||||||||||
|
2.1 |
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
КТЗН |
Федеральный бюджет |
5 887 848,1 |
4 071 497,2 |
2 637 779,5 |
2 671 913,2 |
2 671 913,2 |
2 671 913,2 |
20 612 864,4 |
Целевой показатель 2, индикатор 1.13 |
|
|
2.2 |
Организация работы по предотвращению попыток получения либо получения пособия по безработице обманным путем и организация работы с безработными гражданами по возврату незаконно полученных социальных выплат |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Целевой показатель 2, индикатор 1.13 |
|
|
3. Содействие кадровому обеспечению организаций Санкт-Петербурга, приоритетных инвестиционных проектов, экономических кластеров, социальной сферы | ||||||||||||
|
3.1 |
Обеспечение разработки прогноза баланса рабочих мест и баланса рабочих мест в Санкт-Петербурге, замещаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
4 700,0 |
4 700,0 |
4 700,0 |
4 700,0 |
4 887,1 |
5 081,6 |
28 768,7 |
Целевой показатель 5, индикатор 1.12 |
|
|
3.2 |
Организация опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций, осуществляющих реструктуризацию, модернизацию, реализующих инвестиционные проекты, проекты повышения производительности труда, развития персонала, импортозамещения, работников организаций, входящих в кластеры Санкт-Петербурга, а также граждан, ищущих работу |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
23 727,6 |
22 350,6 |
22 707,6 |
22 197,6 |
23 081,1 |
23 999,7 |
138 064,2 |
Целевой показатель 5, индикатор 1.14 |
|
|
4. Содействие максимальной реализации трудового потенциала жителей Санкт-Петербурга | ||||||||||||
|
4.1 |
Предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на проведение Санкт-Петербургского Международного форума труда |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
22 500,0 |
23 500,0 |
23 500,0 |
23 500,0 |
24 435,3 |
25 407,8 |
142 843,1 |
Целевой показатель 2, целевой показатель 5, индикатор 1.15 |
|
|
4.2 |
Организация проведения чемпионата профессионального мастерства по стандартам Ворлдскиллс для лиц старше 50 лет, а также лиц предпенсионного возраста "Навыки мудрых" |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
4 090,0 |
- |
- |
- |
- |
4 090,0 |
Целевой показатель 2, индикатор 1.12 |
|
|
4.3 |
Реализация мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
85 600,5 |
85 600,5 |
85 600,5 |
- |
- |
256 801,5 |
Целевой показатель 2 |
|
|
4.4 |
Реализация мероприятий по переобучению и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
52 293,3 |
67 941,1 |
67 941,1 |
- |
- |
188 175,5 |
Целевой показатель 2 |
|
|
4.5 |
Реализация мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда |
КТЗН |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
9 285,6 |
7 737,8 |
8 801,6 |
- |
- |
25 825,0 |
Целевой показатель 2 |
|
|
Всего процессная часть подпрограммы 1 |
6 795 201,6 |
5 149 148,4 |
3 725 257,4 |
3 794 956,5 |
3 670 849,2 |
3 710 606,8 |
26 846 019,9 |
Х |
||||
8.4. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1 и механизм взаимодействия соисполнителей подпрограммы 1
8.4.1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1 таблицы 8 государственной программы, осуществляются за счет предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации регионального проекта "Старшее поколение" по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста путем:
предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦЗН в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271) на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста. Обучение осуществляется на основании закупок, проводимых ГАУ ЦЗН. Перечень образовательных программ утверждается КТЗН;
заключения государственных контрактов с образовательными организациями на основании процедур закупок, проведенных КТЗН в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
предоставления организациям Санкт-Петербурга - участникам регионального проекта "Старшее поколение" субсидий на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию своих работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста;
выдачи образовательных сертификатов лицам от 50 лет и старше, а также лицам предпенсионного возраста при наличии заключенного соглашения между получателем образовательного сертификата и ГАУ ЦЗН. Перечень образовательных организаций для прохождения обучения по выданным образовательным сертификатам утверждается КТЗН. Оплата обучения граждан по образовательному сертификату осуществляется на основании договора на предоставление субсидий, заключенного КТЗН с образовательными организациями (за исключением государственных и муниципальных учреждений). Порядок предоставления указанных субсидий утверждается постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
8.4.2. Исключен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
Информация об изменениях:
8.4.3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.1 таблицы 8 государственной программы, осуществляются за счет предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации регионального проекта "Содействие занятости женщин" путем:
предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦЗН в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 на реализацию мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы Службы занятости. Обучение осуществляется на основании закупок, проводимых ГАУ ЦЗН. Перечень образовательных программ утверждается КТЗН;
выдачи образовательных сертификатов женщинам указанных категорий, при наличии заключенного соглашения между получателем образовательного сертификата и ГАУ ЦЗН. Перечень образовательных организаций для прохождения обучения по выданным образовательным сертификатам утверждается КТЗН. Оплата обучения граждан по образовательному сертификату осуществляется на основании договора на предоставление субсидий, заключенного КТЗН с образовательными организациями (за исключением государственных и муниципальных учреждений). Порядок предоставления указанных субсидий утверждается постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
8.4.4. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.1 таблицы 8 государственной программы, осуществляется за счет предоставления иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга. Реализация указанного мероприятия осуществляется в рамках регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" путем предоставления субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на создание и обеспечение деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда в Санкт-Петербурге; привлечение консультантов для работы на предприятиях, внедряющих мероприятия по повышению производительности труда; создание и обеспечение деятельности фабрики процессов, представляющей собой площадку, обеспечивающую практическое обучение принципам и инструментам бережливого производства посредством имитации реальных производственных и вспомогательных процессов. Порядок предоставления субсидии ежегодно утверждается Правительством Санкт-Петербурга.
8.4.5. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.1 таблицы 8 государственной программы, осуществляется за счет предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга в целях софинансирования расходных обязательств Санкт-Петербурга, возникающих при реализации регионального проекта "Поддержка занятости", в соответствии с Соглашением, заключаемым между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Санкт-Петербурга. Реализация указанного мероприятия осуществляется путем предоставления организациям Санкт-Петербурга - участникам национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" субсидий на переобучение, повышение квалификации работников. Порядок предоставления субсидий ежегодно утверждается Правительством Санкт-Петербурга.
Информация об изменениях:
Подраздел 8.4 дополнен пунктом 8.4.5-1 с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
8.4.5-1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.2 таблицы 8 государственной программы, осуществляется за счет предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации регионального проекта "Поддержка занятости". Реализация указанного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на иные цели ГАУ ЦЗН в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271. Проекты по модернизации Службы занятости населения будут реализовываться в АЗН ГАУ ЦЗН
Информация об изменениях:
Пункт 8.4.6 изменен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
8.4.6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 5.1 таблицы 8 государственной программы, осуществляется за счет предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации регионального проекта "Содействие занятости". Реализация указанного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на иные цели ГАУ ЦЗН, порядок и условия предоставления которой устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 "О мерах по реализации пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809) в соответствии с общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203 (далее - Общие требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203). Проекты по модернизации Службы занятости населения будут реализовываться в АЗН ГАУ ЦЗН.
8.4.7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1 таблицы 9 государственной программы, осуществляется КТЗН путем формирования государственного задания ГАУ ЦЗН в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63) и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271.
8.4.8. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.2 и 1.3 таблицы 9 государственной программы, осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Правительством Санкт-Петербурга порядками предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.
8.4.9. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.4 таблицы 9 государственной программы осуществляется КТЗН путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Информация об изменениях:
Пункт 8.4.10 изменен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
8.4.10. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.5 и 3.2 таблицы 9 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦЗН, порядок и условия представления которых устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 в соответствии с Общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203.
8.4.11. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.1 таблицы 9 государственной программы, осуществляется путем предоставления из федерального бюджета субвенции на реализацию КТЗН переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице, стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов Службы занятости и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице.
В связи с принятием в 2020 году дополнительных мер по повышению уровня жизни безработных граждан в период действия режима повышенной готовности, введенного в Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, социальные выплаты в 2020 году осуществлялись в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год", в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации. В 2021 году социальные выплаты осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2393 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год".
Кроме того, КТЗН производит Пенсионному фонду Российской Федерации возмещение затрат на выплаты пенсий, назначенных гражданам по предложению органов Службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, пособий на погребение и оказание услуг по погребению из средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субвенций бюджету Санкт-Петербурга.
8.4.12. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.2 таблицы 9 государственной программы, осуществляется КТЗН в пределах своих полномочий за счет средств на содержание КТЗН.
Информация об изменениях:
Пункт 8.4.13 изменен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
8.4.13. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 3.1 и 4.2 таблицы 9 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦТР, порядок и условия представления которых устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 в соответствии с Общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203.
8.4.14. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.1 таблицы 9 государственной программы, осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на проведение Санкт-Петербургского Международного форума труда, утверждаемым постановлением Правительства Санкт-Петербурга на очередной финансовый год. Указанная субсидия предоставляется социально ориентированной некоммерческой организации в соответствии со статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге".
Информация об изменениях:
Подраздел 8.4 дополнен пунктом 8.4.15 с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
8.4.15. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.3 таблицы 9 государственной программы, осуществляется путем:
предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦЗН, порядок и условия предоставления которой устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 в соответствии с Общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203;
заключения государственных контрактов с образовательными организациями на основании процедур закупок, проведенных КТЗН в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
предоставления организациям, осуществляющим деятельность на территории Санкт-Петербурга, субсидий на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию своих работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста в порядке, утверждаемом Правительством Санкт-Петербурга;
выдачи образовательных сертификатов лицам от 50 лет и старше, а также лицам предпенсионного возраста при наличии заключенного соглашения между получателем образовательного сертификата и ГАУ ЦЗН. Перечень образовательных организаций для прохождения обучения по выданным образовательным сертификатам утверждается КТЗН. Оплата обучения граждан по образовательному сертификату осуществляется на основании договора на предоставление субсидий, заключенного КТЗН с образовательными организациями (за исключением государственных и муниципальных учреждений). Порядок предоставления указанных субсидий утверждается постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
Информация об изменениях:
Подраздел 8.4 дополнен пунктом 8.4.16 с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
8.4.16. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.4 таблицы 9 государственной программы, осуществляется путем:
предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦЗН, порядок и условия предоставления которой устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 в соответствии с Общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203;
выдачи образовательных сертификатов женщинам указанных категорий, при наличии заключенного соглашения между получателем образовательного сертификата и ГАУ ЦЗН. Перечень образовательных организаций для прохождения обучения по выданным образовательным сертификатам утверждается КТЗН. Оплата обучения граждан по образовательному сертификату осуществляется на основании договора на предоставление субсидий, заключенного КТЗН с образовательными организациями (за исключением государственных и муниципальных учреждений). Порядок предоставления указанных субсидий утверждается постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
Информация об изменениях:
Подраздел 8.4 дополнен пунктом 8.4.17 с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428
8.4.17. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.5 таблицы 9 государственной программы, осуществляется путем предоставления организациям, осуществляющим деятельность на территории Санкт-Петербурга, субсидий на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда. Порядок предоставления указанных субсидий утверждается постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
9. Подпрограмма 2
9.1. Паспорт подпрограммы 2
9.2. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 2 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
В современных условиях профессиональная ориентация предполагает формирование осознанного отношения к выбору профессии, сферы приложения и саморазвития личностных возможностей. Отсутствие ориентиров, основанных на знании перспективных направлений развития экономики и рынка труда Санкт-Петербурга, для выбора профессионального пути и дальнейшего построения карьеры влечет за собой дисбаланс на рынке труда, дефицит кадров в одних отраслях экономики и переизбыток в других.
В Указе Президента РФ N 204 поставлена задача построения эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся. Таким образом, возникает необходимость формирования у молодежи навыков самостоятельного и осознанного профессионального выбора, выбора профессиональной траектории.
Самостоятельный и ответственный профессиональный выбор - одно из важных звеньев в подготовке кадров для новой экономики. Выпускник образовательной организации, у которого сформирован необходимый набор компетенций профессионального самоопределения, готов к профессиональной мобильности в динамично меняющихся экономических условиях.
Как показывает исследование, проведенное лабораторией социологии образования и науки НИУ ВШЭ в 2018 году, профессиональной ориентацией образовательные организации начинают заниматься только с 9 класса, 62,4 процента выпускников 9-х классов и 76,4 процента выпускников 10 и 11-х классов определились с выбором профессии, не определились с выбором профессии 37,6 процента и 23,6 процента соответственно. Позднее начало профориентации приводит к неэффективному распределению ресурсов: вместо индивидуальной работы с теми, кто не определился с профессией, профориентационные мероприятия направлены на тех, кому это не нужно.
Еще одним фактором, негативно влияющим на профессиональное самоопределение, является отсутствие интегрированной системы, в которую будут вовлечены все субъекты образования и рынка труда: исполнительные органы государственной власти, образовательные организации, работодатели.
Ключевыми участниками процесса профессионального самоопределения являются родители (73 процента опрошенных), однако родители мало осведомлены о профориентационной деятельности образовательных организации и специализированных центров, и следовательно, не могут использовать их ресурсы, чтобы помочь ребенку сделать правильный выбор.
Одним из основополагающих моментов при профессиональном самоопределении является учет ситуации на рынке труда.
На среднесрочную перспективу прогнозируется повышенный спрос на рабочих высокой квалификации: водителей автомобилей, слесарей-ремонтников, машинистов различного технологического оборудования, электрогазосварщиков, электромонтеров всех профилей. Не будет снижаться спрос на следующих специалистов: инженеров-конструкторов, инженеров-технологов, врачей различных профилей, средний медицинский персонал, специалистов торговли и общественного питания. В связи с развивающимся процессом информатизации общества возрастет спрос на специалистов, владеющих компьютерными технологиями. Одним из наиболее дефицитных сегментов рынка труда Санкт-Петербурга является сфера информационно-коммуникационных технологий.
В ближайшие пять лет городу дополнительно понадобятся 10 000-15 000 разработчиков, аналитиков, специалистов по базам данных и сетям. В среднесрочной перспективе экономика Санкт-Петербурга будет испытывать потребность в проектировщиках интерфейсов, специалистах по моделям больших данных, цифровых лингвистах.
Ожидается сохранение существующего тренда по увеличению доли групп работников с высшим и средним уровнем профессиональной квалификации, в которых основное внимание будет уделено гибким навыкам (soft skills), относящимся к процессам взаимодействия в команде и личным качествам. Среди конкретных профессиональных групп можно выделить преподавателей иностранных языков, количество которых увеличится на 20 процентов к 2026 году. Возрастет количество квалифицированных рабочих - рост занятости на 17 процентов к 2026 году ожидается в профессиональных группах "инженеры-механики", "станочники и наладчики", "сварщики и газорезчики". В прогнозируемом периоде квалифицированные рабочие станут наиболее востребованной профессиональной группой.
В соответствии с данными Росстата, представленными в таблице 10 государственной программы, доля граждан, поступивших по инженерно-техническим специальностям в образовательные организации высшего образования, в 2019 году составила 42,8 процента, а доля граждан, поступивших по инженерно-техническим специальностям в профессиональные образовательные организации по техническим специальностям и направлениям подготовки, в 2018 году составила 47,2 процента.
Прием специалистов образовательных организаций, реализующих образовательные программы высшего и среднего профессионального образования в Санкт-Петербурге в 2017 - 2019 годах*
Таблица 10
|
Численность поступивших |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|||
|
высшее образование |
среднее профессиональное образование |
высшее образование |
среднее профессиональное образование |
высшее образование |
среднее профессиональное образование |
|
|
Всего, |
88 596 |
39 223 |
91 803 |
39 223 |
92913 |
41742 |
|
в том числе поступивших по инженерно-техническим специальностям и образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, чел. |
37 942 |
19916 |
39 908 |
18 232 |
39755 |
19714 |
___________
* По данным, представленным на основании форм статистического наблюдения ВПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы высшего профессионального образования", СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования".
В целях сопровождения профессионального самоопределения детей и молодежи в Санкт-Петербурге разработана Концепция развития системы сопровождения профессионального самоопределения детей и молодежи Санкт-Петербурга (далее - Концепция).
Концепция является основополагающим документом по развитию системы сопровождения профессионального самоопределения детей и молодежи, обеспечивающей оптимальное использование образовательно-производственных и других профориентационно-значимых ресурсов региона на основе механизмов государственной (региональной) координации межведомственного взаимодействия, государственно-частного партнерства и сетевого взаимодействия. Одним из инструментов реализации Концепции является подпрограмма 2.
Мероприятия подпрограммы 2, направленные на формирование осознанного выбора профессии и рода деятельности, популяризацию профессий, востребованных на рынке труда, информирование населения о возможностях получения профильного образования, будут способствовать снижению дисбаланса на рынке труда, позволят исключить дефицит и профицит в работниках определенных профессий (специальностей) в Санкт-Петербурге.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 будет способствовать снижению показателя, характеризующего долю выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в качестве безработных в Службе занятости, который в 2019 году составил 0,6 процента, а также увеличению доли граждан, трудоустроенных по рабочим профессиям и инженерно-техническим специальностям, из числа трудоустроенных граждан, обратившихся в Службу занятости, которая в 2019 году составила 66 процентов.
Актуальность подпрограммы 2 обусловлена следующими проблемами:
отсутствие целостной системы планомерной психолого-профориентационной работы, основанной на идее саморазвития и сопровождения профессиональной карьеры личности;
дисбаланс спроса и предложения на рынке труда;
постоянный дефицит квалифицированных специалистов в определенных сферах деятельности;
дисбаланс объема и структуры направлений подготовки обучающихся в образовательных организациях и потребностей рынка труда;
необходимость профессионального самоопределения школьников перед выбором предметов единого государственного экзамена для дальнейшего поступления в образовательные организации.
Аналогичные проблемы актуальны для большинства регионов Российской Федерации. Необходимость комплексного подхода к процессу профориентационного сопровождения выбора профессии и рода деятельности, построению профессиональной карьеры рассматривается в Правительстве Российской Федерации. В целях обеспечения согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций и объединений, представляющих интересы молодежи, в области профориентации и трудоустройства молодежи совместным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.08.2013 N 390/985 создан межведомственный координационный совет по профессиональной ориентации молодежи, основными задачами которого, в соответствии с Положением о межведомственном координационном совете по профессиональной ориентации молодежи, утвержденным указанным приказом, являются:
подготовка предложений по обеспечению эффективного профессионального самоопределения молодежи в целях достижения баланса личностных потребностей и требований рынка труда в квалифицированных, конкурентоспособных кадрах;
развитие системы профессиональной ориентации, в том числе профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, востребованным на рынке труда;
подготовка предложений по развитию занятости молодежи, в том числе в сфере предпринимательства.
На решение этих вопросов в Санкт-Петербурге и нацелена подпрограмма 2.
Мероприятия задачи 1 "Формирование у детей и молодежи навыков профессионального самоопределения" подпрограммы 2 обеспечат межведомственное взаимодействие всех участвующих в ее реализации исполнителей, позволят увеличить долю лиц, поступивших в организации, осуществляющие профессиональную образовательную деятельность по рабочим профессиям и инженерно-техническим специальностям, а также сформируют информационное пространство профессиональной ориентации, представления о профессиональной деятельности путем создания и внедрения информационно-программного комплекса в сети "Интернет".
Мероприятия задачи 2 "Содействия профессиональному становлению молодежи в целях привлечения и закрепления специалистов на промышленных предприятиях Санкт-Петербурга" позволят увеличить численность выпускников и молодых специалистов в промышленном секторе экономики, а также уменьшить долю выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в качестве безработных в Службе занятости.
Мероприятия задачи 3 "Формирование единой информационной системы профессиональной ориентации и сопровождения профессиональной карьеры населения Санкт-Петербурга" подпрограммы 2 обеспечат увеличение доли граждан, трудоустроенных по рабочим профессиям и инженерно-техническим специальностям, из числа трудоустроенных граждан, обратившихся в Службу занятости.
В рамках подпрограммы в 2019 году создан интернет-портал "Студентор" (далее - Портал) для on-line взаимодействия студентов, выпускников образовательных организаций и работодателей Санкт-Петербурга.
Основной задачей Портала является создание единого информационного пространства для организации взаимодействия между обучающимися, работодателями и образовательными организациями Санкт-Петербурга с возможностями интерактивного обмена информацией.
Портал - это первый шаг к использованию систем искусственного интеллекта в карьерном управлении, целевом поиске кадров и трудоустройстве. Портал призван обеспечивать эффективный поиск, формируя для каждой вакансии рейтинг подходящих специалистов, а для каждого соискателя - рейтинг подходящих вакансий. Отличие Портала от классических сайтов состоит в том, что вместо стандартных "вакансий" и "резюме" используются неструктурированные запросы работодателя и "цифровой след" (курсовые, дипломные, выпускные квалификационных работы, статьи и др.) студента, которые содержатся в информационных системах образовательной организации.
Обучаясь в образовательной организации, каждый студент сможет получать предложения от различных работодателей по своему профилю обучения, выбирать карьеру в той или иной компании, стажироваться, участвовать в проектных командах.
Работодателям предлагаются современные инструменты интеллектуальной обработки текстов, позволяющие на основе "цифрового следа" выявлять соискателей с наиболее подходящими навыками и компетенциями, востребованными работодателем.
Во многих регионах Российской Федерации проблема профессионального самоопределения граждан в соответствии с личностными особенностями и потребностями рынка труда определена как наиболее актуальная для удовлетворения потребности экономики регионов в квалифицированных кадрах в соответствии с перспективами развития рынка труда, что подтверждается наличием комплексных программ профориентационного сопровождения населения, так, в Москве действует комплексная программа "Школа-профориентация", в Татарстане в рамках программы "Содействие занятости населения" реализуется подпрограмма "Популяризация рабочих и инженерных профессий", программы профориентации приняты в Свердловской и Челябинской областях. Комплексные планы мероприятий по профориентации обучающихся реализуются в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком автономных округах и в других регионах Российской Федерации.
9.3. Перечень мероприятий подпрограммы 2
Процессная часть
Таблица 11
9.4. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия исполнителей, соисполнителей и участников подпрограммы 2
9.4.1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1 таблицы 11 государственной программы, осуществляется каждым из исполнителей в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.
9.4.2. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.2 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем заключения соглашений о взаимодействии между Службой занятости и АР, государственными учреждениями, образовательными организациями. Проект указанного соглашения разрабатывается КТЗН. Реализация указанного мероприятия осуществляется за счет средств на содержание ИОГВ.
9.4.3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.3 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидии на иные цели, порядок и условия предоставления которой устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 в соответствии с Общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203.
9.4.4. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.4 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидии на иные цели, порядок и условия предоставления которой устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 в соответствии с Общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203.
9.4.5. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.5 и 3.1 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидии на иные цели, порядок и условия предоставления которой устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 в соответствии с Общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203.
9.4.6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.6 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидии на иные цели, порядок и условия предоставления которой устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 в соответствии с Общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203.
9.4.7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.7 таблицы 11 государственной программы, осуществляется ГАУ ЦЗН в соответствии с перечнем мероприятий, утвержденным КТЗН.
9.4.8. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.8 таблицы 11 государственной программы, осуществляется КДА путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Перечень мероприятий утверждается правовым актом КДА.
9.4.9. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.1 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦТР субсидии на иные цели, порядок и условия предоставления которой устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 в соответствии с Общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203.
9.4.10. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.2 таблицы 11 государственной программы, осуществляется КТЗН на основании предложений других исполнителей мероприятия. Реализация указанного мероприятия осуществляется за счет средств на содержание ИОГВ.
10. Подпрограмма 3
10.1. Паспорт подпрограммы 3
10.2. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 3 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Регулирование миграции населения ввиду ее массовости и неоднозначности для жизненно важных интересов Российской Федерации - одна из актуальных и сложных задач.
В формировании населения Санкт-Петербурга одной из самых важных составляющих является миграционное движение населения. Прирост населения за счет миграции является объективной необходимостью демографического развития Санкт-Петербурга и притока рабочей силы в различные секторы экономики.
Основным источником пополнения населения Санкт-Петербурга за счет миграции в современных условиях являются другие регионы Российской Федерации.
В 2019 году миграционный прирост составил 14,5 тыс. человек и полностью компенсировал естественную убыль населения. Общие итоги миграции населения в Санкт-Петербурге в 2017 - 2019 годах приведены в таблице 12 государственной программы.
По способу реализации миграция населения делится на организованную, осуществляемую при участии государства и с его помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.
В настоящее время на федеральном уровне нет единых механизмов регулирования внутренней миграции, она носит в основном неорганизованный характер, что, в свою очередь, приводит к недостатку трудовых ресурсов в одних регионах и высокому уровню безработицы в других.
Санкт-Петербург традиционно относится к трудонедостаточным регионам, однако отсутствие четкой системы мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербург российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации, приводит к увеличению численности привлекаемых иностранных работников.
Обеспечивая приток рабочей силы в важные секторы экономики (строительство, транспорт, коммунальное хозяйство, промышленность и др.), внешняя миграция несет с собой также ряд реальных угроз в сферах экономической, общественной и санитарно-эпидемиологической безопасности.
Основной приток иностранных граждан происходит из Республики Узбекистан, Республики Таджикистан и Республики Киргизии. При этом многие прибывающие из этих стран работники имеют низкий уровень профессиональной подготовки (или отсутствие таковой) и не владеют в достаточной степени русским языком.
Общая потребность Санкт-Петербурга в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в 2017 году с учетом проведенных корректировок составляла 10 557 разрешений на работу, в 2018 году - 9 414 разрешений, в 2019 году - 6 486 разрешений.
В 2020 году в связи с распространением коронавирусной инфекции общая потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, снизилась по сравнению с предыдущими годами и составила 2912 разрешений.
Привлечение мигрантов должно происходить в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития Санкт-Петербурга, а также с учетом необходимости социальной адаптации и интеграции мигрантов. Миграционные ресурсы следует направлять в те отрасли экономики, где они действительно нужны, и таким образом контролировать ситуацию.
Для подготовки взвешенных решений и принятия эффективных мер по разрешению проблем, связанных с миграционными процессами, необходима адекватная оценка происходящих в Санкт-Петербурге процессов, связанных с трудовой миграцией. Проведение мониторингов миграционной ситуации позволит оценить реальную ситуацию в Санкт-Петербурге и выработать необходимые предложения по решению возникающих проблем.
В 2020 году в связи с распространением коронавирусной инфекции и введением ограничительных мер как Российской Федерацией, так и странами исхода трудовых мигрантов, произошел массовый отток иностранных работников.
По результатам проведенной НИУ ВШЭ работы по определению потребности рынка труда Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе в 2020 году на предприятиях Санкт-Петербурга трудилось около 280 тыс. иностранных работников, что на 25 процентов ниже чем в 2019 году. Наибольшее количество мигрантов являются гражданами Республики Узбекистан (47 процентов), Республики Таджикистан (12 процентов) и Республики Беларуси (12 процентов). Иностранная рабочая сила сосредоточена преимущественно в сфере строительства, административной деятельности и на обрабатывающих производствах. Большая часть иностранных работников (40 процентов) - это низкоквалифицированные рабочие, в то же время наблюдается рост доли специалистов с высшим образованием. По оценке НИУ ВШЭ численность иностранных трудовых мигрантов в организациях, осуществляющих деятельность по видам экономической деятельности, соответствующим приоритетным направлениям развития экономики Санкт-Петербурга составила 69,5 тыс. человек, или 24,83 процента от общей численности иностранной рабочей силы на рынке труда Санкт-Петербурга.
Наиболее значимыми проблемами, связанными с внешней трудовой миграцией, являются нелегальная миграция, рост социальной напряженности среди населения, нарушение трудовых и иных прав иностранных работников.
Для решения вышеизложенных проблем необходимо осуществление комплексных, обеспеченных финансовыми ресурсами целевых мероприятий. Программно-целевой метод позволит направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих приоритетное право российских граждан на замещение вакантных и создаваемых рабочих мест, регулирование потоков иностранных трудовых мигрантов, снижение социальной напряженности.
В июне 2012 года Президентом Российской Федерации была утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Концепция). Концепция представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и основные направления деятельности Российской Федерации в сфере миграции и определяет цели, принципы, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации.
Учитывая результаты мониторинга реализации Концепции, изменений социальных, экономических, внешнеполитических и иных условий Указом Президента Российской Федерации от 31.10.2018 N 622 была утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, в которой актуализированы цели, задачи и основные направления деятельности Российской Федерации в сфере миграции.
Учитывая важность и необходимость решения вопросов, связанных с привлечением иностранной рабочей силы из стран с безвизовым порядком въезда, продолжается работа по развитию механизмов организованного набора иностранных работников.
В экономике и социальной сфере Санкт-Петербурга нарастают процессы технико-экономических преобразований: модернизация, реструктуризация, диверсификация с последующими изменениями сложившейся численности и структуры занятости населения. Преобразования сопровождаются сокращением неэффективных рабочих мест, расширением занятости в сфере услуг. Ужесточение конкуренции на рынке труда (сокращение численности в одних отраслях и перераспределение работников в другие отрасли) стимулирует компании к росту производительности труда, созданию комфортных условий труда.
Значительный удельный вес в общем объеме создаваемых высокопроизводительных рабочих мест приходится на обрабатывающие производства, строительство, транспорт, сферу услуг.
Планируемый рост в экономике Санкт-Петербурга доли высокопроизводительных рабочих мест ведет к сокращению потребности в рабочих неквалифицированного труда, в том числе из числа иностранных трудовых мигрантов.
Для приоритетных видов экономической деятельности, как и в целом для экономики Санкт-Петербурга, ожидается снижение показателя количества рабочих мест к 2022 году. Однако далее будет наблюдаться положительный прирост количества рабочих мест, что позволит к 2024 году достичь докризисного значения показателя. В целом для большинства отраслей прогнозируется рост количества рабочих мест к 2027 году.
Прогнозные расчеты на 2020 - 2025 годы показывают дальнейший рост показателей с темпом, как правило, превышающим средние величины по регионам Северо-Западного федерального округа и Российской Федерации в целом.
Таблица 12
|
N п/п |
Наименование показателя |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
||||||
|
Прибыло, чел. |
Выбыло, чел. |
Миграционный прирост, чел. |
Прибыло, чел. |
Выбыло, чел. |
Миграционный прирост, чел. |
Прибыло, чел. |
Выбыло, чел. |
Миграционный прирост, чел. |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Миграция, в т.ч.: |
264780 |
200234 |
64548 |
250742 |
222966 |
27776 |
201227 |
193879 |
14482 |
|
2 |
Межрегиональная |
161336 |
114359 |
46977 |
151561 |
130527 |
21034 |
124368 |
111288 |
20023 |
|
3 |
Международная |
35219 |
17650 |
17569 |
36912 |
30170 |
6742 |
22682. |
28414 |
-5541 |
По состоянию на конец 2020 года КТЗН принимает участие в реализации 61 Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве между Правительством Санкт-Петербурга и субъектами Российской Федерации (далее - Соглашения), в 5 международных соглашениях и 3 программах между Правительством Санкт-Петербурга и зарубежными странами, также реализует 42 ведомственных соглашения о сотрудничестве в сфере труда и занятости населения с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере занятости населения,
В рамках действующих соглашений проводилась работа, в том числе с использованием информационных ресурсов по информированию о положении на рынке труда Санкт-Петербурга, потребности в рабочей силе на предприятиях Санкт-Петербурга, возможности переезда в другую местность для трудоустройства.
10.3. Перечень мероприятий подпрограммы 3
Процессная часть
Таблица 13
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2014 г. N 490 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Содействие... |
Система ГАРАНТ
Информационно-правовое обеспечение ГАРАНТ включает широкий круг инструментов и полезных сервисов для специалистов различных областей.
Узнайте подробнее о наполнении профессиональных комплектов и стоимости информационного обеспечения.
Новости
Все новости18 июля 2025 18:27
IT
Сервис с данными об учебе, работе, льготах будет доступен на госуслугах и в национальном мессенджере.
18 июля 2025 18:15
Общество
Такое требование будет актуально с сентября 2025 года.
18 июля 2025 18:01
Профессия
Советы также касаются процедур осмотра места происшествия и выемки вещественных доказательств.
18 июля 2025 17:30
Общество
Лимит на пункты приема ставок предлагают определять в зависимости от численности населения – не более одного на 100 тыс. человек.
18 июля 2025 16:54
Бюджетный учет
Эксперты обратили внимание на семь важных моментов – проведение инвентаризации, фиксацию признаков "неактива" и др.
18 июля 2025 16:07
Труд
Роструд в своих консультациях последовательно настаивает на таком подходе.