Приложение N 3. Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению

Приложение N 3
к Методическим рекомендациям

УТВЕРЖДАЮ: ⁹

Заказчик _____________

"___" ___________ 20__ г.

Требования
к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2022 г.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке

В соответствии со статьей 48 Закона заявка на участие в закупке (далее - заявка) состоит из трех частей.

Первая часть заявки должна содержать следующую информацию и документы:

1. Предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

1.1. ¹⁰ Предложение о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки. При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки.

¹¹ Первая часть заявки также может содержать иные информацию и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки.

Вторая часть заявки должна содержать следующую информацию и документы:

1. Информацию и документы об участнике закупки:

1.1. Решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

1.2. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона:

в случае если участником закупки является туроператор в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предоставляется электронный документ или электронный образ свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров.

1.3. ¹² Документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона:

исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ N 223), предусматривающий оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, акт (акты) приемки оказанных услуг, подтверждающий (подтверждающие) цену оказанных услуг, при этом должны быть исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления);

Опытом исполнения контракта (договора), считается опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа).

Ценой оказанных услуг по контракту (договору), считается общая цена (сумма цен) услуг, указанная в акте (актах) приемки оказанных услуг. Если при исполнении такого контракта (договора) составлено несколько актов приемки оказанных услуг, участниками закупки направляются в соответствии с требованиями Закона все такие акты.

1.4. Декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона, которой участник закупки декларирует:

1.4.1. Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

1.4.2. Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

1.4.3. Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

1.4.4. Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

1.4.5. Участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

1.4.6. Отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

1.4.7. Участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

1.4.8. Отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

1.4.9. Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц (до 31.03.2022 такая информация направляется в составе заявки одновременно с декларацией о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона).

1.5. Реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

1.6. Заявка может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона.

2. Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Третья часть заявки должна содержать следующую информацию:

Предложение участника закупки о цене контракта.

Требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона, не допускается.

Ответственность за недостоверность информации и (или) документов, направленных оператору электронной площадки, за несоответствие указанных информации и (или) документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.

Документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц принимаются при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Документы, составленные на иностранном языке, должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

Инструкция по заполнению заявки ¹³

Инструкция по заполнению первой части заявки.

Заказчик устанавливает инструкцию по заполнению предложения участника конкурса о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки при установлении в извещении об осуществлении закупки критериев, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона. При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки.

Иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. ¹⁴ При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Инструкция по заполнению второй части заявки.

1. Решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 4 марта 2022 г. - Распоряжение Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 4 марта 2022 г. N 30-р

См. предыдущую редакцию

2. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона.

3. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона (не включаются участником закупки в заявку, а направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке):

исполненный контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с ФЗ N 223, предусматривающий оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, акт (акты) приемки оказанных услуг, подтверждающий (подтверждающие) цену оказанных услуг - направляются участниками закупки в полном объеме и со всеми приложениями в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Если документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом номер реестровой записи из соответствующего реестра.

В случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

4. Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона.

Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц (до 31.03.2022 такая информация направляется в составе заявки одновременно с декларацией о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона).

5. Реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

6. ¹⁵ Заявка может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона.

Например:

6.1. По детализирующему показателю оценки 1 "Общая цена исполненных участником закупки договоров на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению" - исполненные участником закупки договоры со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью договора, в том числе акт (акты) оказанных услуг, составленные при исполнении такого (таких) договора (договоров). Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

6.2. По детализирующему показателю оценки 2 "Общее количество исполненных участником закупки договоров на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению" - исполненные участником закупки договоры со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью договора, в том числе акт (акты) оказанных услуг, составленные при исполнении такого (таких) договора (договоров). Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

6.3. По детализирующему показателю оценки 3 "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению" - исполненные участником закупки договоры со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью договора, в том числе акт (акты) оказанных услуг, составленные при исполнении такого (таких) договора (договоров). Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом.

Для подтверждения у участника конкурса соответствующего опыта участник вправе заполнить рекомендуемую форму "Опыт поставки товара, выполнения работ, оказания услуги, связанного с предметом контракта" установленную в Таблице 1.

Таблица 1

Рекомендуемая форма
"Опыт поставки товара, выполнения работ, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

N п/п	Реестровый номер (при наличии) гражданско-правового договора (из Реестра контрактов/договоров)	Предмет гражданско-правового договора	Сроки исполнения гражданско-правового договора	Стоимость гражданско-правового договора (руб)
1	2	3	4	5
1
2
...
Итого:

в графе 2 формы указывается реестровый номер гражданско-правового договора (из Реестра контрактов/договоров) (при наличии);

в графе 3 формы указывается предмет гражданско-правового договора;

в графе 4 формы указываются сроки исполнения гражданско-правового договора;

в графе 5 формы указывается стоимость гражданско-правового договора.

Инструкция по заполнению третьей части заявки.

Подача участниками закупок предложений о цене контракта обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки, если иное не предусмотрено Законом.

Участники закупки, первые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта подать с использованием электронной площадки одно предложение о цене контракта (далее - ценовое предложение). При подаче участником закупки ценового предложения не допускается подача предложения, равного или превышающего предложение, содержащееся в третьей части заявки, а также не допускается подача предложения, равного нулю. Продолжительность приема ценовых предложений составляет один час.

В случае, если участником закупки не подано предложение, предусмотренное частью 8 статьи 48 Закона, ценовым предложением участника закупки считается предложение, содержащееся в третьей части заявки.

Не позднее одного часа с момента получения протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок оператор электронной площадки направляет уведомление каждому участнику закупки, подавшему заявку, содержащее информацию:

а) предусмотренную пунктами 2 и 3 части 6 статьи 48 Закона в отношении первой части заявки такого участника закупки;

б) о наилучшем предложении, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 43 Закона, представленном в заявках, признанных соответствующими извещению об осуществлении закупки, без указания участника закупки, подавшего такую заявку;

в) о дате проведения процедуры подачи предложений о цене контракта, установленной в извещении об осуществлении закупки, и времени начала и окончания такой процедуры, установленном оператором электронной площадки в соответствии со временем, действующим в часовой зоне по месту нахождения заказчика.

-----------------------------

⁹ _{Применяется при осуществлении заказчиками централизованной закупки в случаях, установленных Постановлением N 1095 и утверждается руководителем заказчика (заместителем руководителя заказчика) или иным должностным лицом заказчика, действующим по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.}

¹⁰ _{Включается при установлении критериев, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона.}

¹¹ _{Включается в случае установления требований к таким документам и информации.}

¹² _{Требование установлено в соответствии с Постановлением N 2571.}

¹³ _{Заказчик самостоятельно устанавливает инструкции и рекомендуемые формы в зависимости от специфики закупки.}

¹⁴ _{Включается в случае установления требований к таким документам и информации.}

¹⁵ _{Заказчик самостоятельно разрабатывает показатели по указанному критерию, порядок оценки, рекомендуемые формы и инструкции по заполнению этих форм в соответствии с извещением об осуществлении закупки.}

-----------------------------