Приложение N 4. "Дорожная карта" по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации"

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 25 октября 2019 г. - Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 25 октября 2019 г. N 35-рп

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к распоряжению
Правительства
Санкт-Петербурга
от 17 февраля 2017 г. N 12-рп

"Дорожная карта"
по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2019 г.

N п/п	Фактор/этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателей			Текущее значение	Соисполнители	Формат представления отчета о достижении показателя в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга (в ПУ)
				31.12.2019	31.12.2020	31.12.2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора)
1.1	Принятие порядков организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора)	Определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на их осуществление(1)	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты порядки их организации и осуществления, процентов	100	100	100	97,2	ИОГВ РГК	Справка о ходе достижения целевого показателя. Перечень видов регионального государственного контроля (надзора), включающий в себя полный перечень осуществляемых на территории Санкт-Петербурга видов регионального государственного контроля (надзора) (далее - Перечень РГК) в формате PDF. Порядки по осуществляемым региональным видам контроля в соответствии с Перечнем РГК в формате PDF
1.2	Принятие административных регламентов осуществления видов регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности	Определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на их осуществление(1)	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов	100	100	100	100	ИОГВ РГК	Справка о ходе достижения целевого показателя. Административные регламенты осуществления вида регионального государственного контроля (надзора) в формате PDF
1.3	Принятие административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации	Определение перечня видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации	Доля видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов	100	100	100	нет данных	ИОГВ ФГК	Справка о ходе достижения целевого показателя. Перечень видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению, которого переданы для осуществления ИОГВ в формате PDF. Административные регламенты осуществления вида федерального государственного контроля (надзора) в формате PDF
Раздел 2. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
2.1	Выполнение программы профилактики нарушений обязательных требований и формирование сведений об итогах ее реализации	Проведение анализа взаимосвязи причиненного ущерба и влияния профилактических мероприятий на его снижение, анализа подконтрольной среды, целей и целевых показателей программы профилактики нарушений обязательных требований, оценки реализации программ профилактики	Доля видов государственного контроля (надзора), осуществляемого органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - виды государственного контроля (надзора), по которым утверждены и выполнены программы профилактики нарушений обязательных требований, процентов	100	100	100	нет данных	ИОГВ КНД	Справка о ходе достижения целевого показателя. Утвержденные программы профилактики нарушений обязательных требований и отчеты об их выполнении (по всем видам государственного контроля (надзора) в формате PDF
2.2	Обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней НПА или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих НПА	Систематизация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также их размещение с учетом методических рекомендаций по составлению перечня НПА или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18.08.2016 N 6)	Доля видов государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено размещение и поддержание в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети "Интернет" перечней НПА или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих НПА, процентов	100	100	100	100	ИОГВ КНД	Справка о ходе достижения целевого показателя с указанием в отношении каждого вида контроля активных ("кликабельных") гиперссылок на раздел "Контрольно-надзорная деятельность" веб-страницы ИОГВ КНД официального сайта Администрации Санкт-Петербурга и официального сайта ИОГВ КНД в сети "Интернет". В разделе "Контрольно-надзорная деятельность" на веб-страницах ИОГВ КНД официального сайта Администрации Санкт-Петербурга и официальных сайтах ИОГВ КНД в сети "Интернет" по каждому виду контроля (надзора) при переходе по гиперссылкам размещены следующие документы (материалы) и информация: Приказ соответствующего ИОГВ КНД, утверждающий перечень правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), в формате PDF. Перечни НПА или их отдельных частей, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора). Тексты соответствующих НПА. Административный регламент в формате PDF. Информация о результатах контрольных мероприятий. Информация о риск-ориентированном подходе (при наличии). Информация о профилактике нарушений обязательных требований
2.3	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики по видам государственного контроля (надзора), в том числе совместно с другими органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора)	Подготовка плана-графика проведения ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики, анализ правоприменительной практики и подготовка соответствующих условий для проведения публичных мероприятий по обсуждению с учетом Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям(2)	Доля видов государственного контроля (надзора), по которым проводятся публичные мероприятия по обсуждению правоприменительной практики, процентов	80	100	100	нет данных	ПУ, ИОГВ КНД	Справка о ходе достижения целевого показателя с указанием в отношении каждого вида контроля активных ("кликабельных") гиперссылок на раздел "Контрольно-надзорная деятельность" веб-страницы ИОГВ КНД официального сайта Администрации Санкт-Петербурга и официального сайта ИОГВ КНД в сети "Интернет". В разделе "Контрольно-надзорная деятельность" на веб-страницах ИОГВ КНД официального сайта Администрации Санкт-Петербурга и официальных сайтах ИОГВ КНД в сети "Интернет" по каждому виду контроля (надзора) при переходе по гиперссылкам размещены документы (материалы) и информация об итогах публичны мероприятий в формате PDF. План-график проведения ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики, утвержденный на заседании рабочей группы, в формате PDF
2.4	Разработка и поддержание в актуальном состоянии: руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований НПА, а также необходимых для реализации таких НПА организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований) обобщенных практик осуществления видов государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики)	Анализ обязательных требований, систематизация и анализ условий для их выполнения, а также при необходимости визуализация разъяснений по их соблюдению либо несоблюдению с учетом Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям(2)	Доля видов государственного контроля (надзора), по которым разработаны и поддерживаются в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований и обобщенные правоприменительные практики, процентов(3)	50	70	100	нет данных	ИОГВ КНД	Справка о ходе достижения целевого показателя с указанием в отношении каждого вида контроля активных ("кликабельных") гиперссылок на раздел "Контрольно-надзорная деятельность" веб-страницы ИОГВ КНД официального сайта Администрации Санкт-Петербурга и официального сайта ИОГВ КНД в сети "Интернет". В разделе "Контрольно-надзорная деятельность" на веб-страницах ИОГВ официального сайта Администрации Санкт-Петербурга и официальных сайтах ИОГВ КНД в сети "Интернет" по каждому виду государственного контроля (надзора) при переходе по гиперссылкам размещены руководства по соблюдению обязательных требований в формате PDF
Раздел 3. Применение риск-ориентированного дохода при организации регионального государственного контроля (надзора)
3.1	Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее соответственно - объекты контроля (надзора), критерии), либо отмена плановых проверок, либо отмена вида регионального государственного контроля (надзора)	Систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей. Анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества объектов контроля (надзора), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору). Привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций. Предварительный учет объектов контроля (надзора), их распределение по категориям риска (классам опасности)	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании утвержденных критериев, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора), процентов	30	60	100	нет данных	ИОГВ РГК	Справка о ходе достижения целевого показателя. В случае если плановые проверки не проводятся, в справке делается соответствующая отметка, а также прикладывается официальный документ об отказе от формирования планов проверок. Утвержденные планы проверок в отношении видов регионального контроля (надзора), составленных на основании риск-ориентированного подхода, с обязательным заполнением графы, в которой указана категория риска или класс опасности, а также письмо о направлении указанного плана проверок в прокуратуру Санкт-Петербурга
Раздел 4. Оценка результативности и эффективности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)
4.1	Утверждение порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающей в том числе показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности, порядок контроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудников органов контроля (надзора)	Внедрение ведомственных систем оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе определения и анализа уровня защищенности охраняемых законом ценностей и с учетом Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности(4)	Наличие порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, да/нет	да	да	да	да	КУ, ИОГВ КНД	Справка о ходе достижения целевого показателя. Порядок (методика) оценки результативности и эффективности КНД, включающий в том числе: Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. Порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности КНД, предусматривающий в том числе вопросы размещения на официальном сайте соответствующего ИОГВ КНД в сети "Интернет" информации об указанных показателях. Порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности КНД. Порядок стимулирования в зависимости от достижения показателей результативности и эффективности КНД сотрудниками ИОГВ КНД
4.2	Утверждение ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", по видам государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности	Разработка ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены показатели, относящиеся к группе "А", процентов	30	70	100	нет данных	ИОГВ КНД	Справка о ходе достижения целевого показателя
4.3	Утверждены паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", содержащие методики расчета причиненного ущерба, включающие: методологию расчета показателей, в том числе формулы их расчета. Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя. Описание рисков недостижения целевых значений показателя. Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования и опубликования (в том числе в формате открытых данных)	Разработка паспортов показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р, и с учетом Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности(4)	Доля ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", по которым утверждены паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, процентов	10	30	100	нет данных	ИОГВ КНД	Справка о ходе достижения целевого показателя
Раздел 5. Информационное обеспечение КНД в субъекте Российской Федерации
5.1	Внедрение информационных решений (ресурсов), направленных на совершенствование контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации	Применение информационных технологий в контрольно-надзорной деятельности с учетом Стандарта информатизации контрольно-надзорной деятельности(5)	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым внедрены информационные решения (ресурсы)(6)	30	60	100	100	ИОГВ КНД, КИС, ПУ	Справка о ходе достижения целевого показателя. Скриншоты ТОР КНД в формате DOC, DOCX, подтверждающие использование ТОР КНД. При условии использования ВИС КНО: Акт о вводе ВИС КНО в промышленную эксплуатацию. Видеозапись, содержащая демонстрацию возможностей соответствующего ВИС КНО. Скриншоты в отношении всех видов контроля, демонстрирующие возможности соответствующего ВИС КНО
Раздел 6. Влияние деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации
6.1	Оценка влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации	Функционирование координационного органа по оценке влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации, регулярное проведение оценки и выработка мероприятий по снижению административной нагрузки на бизнес	наличие оценки доли контрольных и административных мероприятий, проведенных по объектам контроля (надзора), да/нет(7)	да	да	да	да	ПУ	Справка о ходе достижения целевого показателя. Расчет оценки влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Санкт-Петербурге. Протоколы заседания рабочей группы

(1) Осуществляется в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

(2) Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям одобрен по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 2 от 27.03.2018).

(3) Показатель рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации".

(4) Стандарт зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности утвержден на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 1 от 13.02.2018).

(5) Комплексные требования к информационным системам, обеспечивающим выполнение контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти (Стандарт информатизации контрольно-надзорной деятельности), утвержденные на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 40 (6) от 14.06.2017).

(6) Показатель рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации".

(7) Показатель рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации".

(8) Текущее значение показателя рассчитывается посредством информационной системы "Region-ID".

Принятые сокращения:

ВИС КНО - собственное информационное решение (ресурс) государственный контроль (надзор) - деятельность по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению, которого переданы для осуществления ИОГВ

ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга

ИОГВ КНД - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющие государственный контроль (надзор) на территории Санкт-Петербурга

ИОГВ РГК - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) на территории Санкт-Петербурга:

Архивный комитет Санкт-Петербурга

Государственная административно-техническая инспекция

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

Государственная техническая инспекция Санкт-Петербурга

Жилищный комитет

Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

Комитет по культуре Санкт-Петербурга

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга

Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга

Комитет по строительству

Комитет по тарифам Санкт-Петербурга

Комитет по транспорту

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга

Управление ветеринарии Санкт-Петербурга

Управление социального питания

ИОГВ ФГК - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) на территории Санкт-Петербурга:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

Комитет по образованию

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

КИС - Комитет по информатизации и связи

КНД - контрольно-надзорная деятельность

КУ - Контрольное управление Администрации Губернатора Санкт-Петербурга

НПА - нормативный правовой акт

ПУ - Проектное управление - проектный офис Администрации Губернатора Санкт-Петербурга

рабочая группа - рабочая группа по обеспечению реализации на территории Санкт-Петербурга федеральной приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2017 N 1173

сеть "Интернет" - информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"

ТОР КНД - типовое облачное решение по автоматизации КНД