Приложение N 3. "Дорожная карта" по внедрению целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 25 октября 2019 г. - Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 25 октября 2019 г. N 35-рп

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к распоряжению
Правительства
Санкт-Петербурга
от 17 февраля 2017 г. N 12-рп

"Дорожная карта"
по внедрению целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2019 г.

N п/п	Фактор/этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателей			Текущее значение	Соисполнители	Формат представления отчета о достижении показателя в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга (в ПУ)
				31.12.2018	31.12.2019	31.12.2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Раздел 1. Анализ территории
1.1	Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования	Обеспечение разработки и принятия генеральных планов, ПЗЗ, включая размещение их на сайтах муниципальных образований и в ФГИС ТП, проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ территориальных зон, а также обеспечение своевременного направления документов для внесения сведений в ЕГРН при принятии решений об утверждении ПЗЗ. Создание (доработка существующего) регионального информационного ресурса о земельных участках региона, содержащего утвержденные актуальные документы территориального планирования, ПЗЗ, положения об особо охраняемых природных территориях, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий	Доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка генерального плана не требуется), процентов(1)	100	100	100	100	-	Справка с расчетом по формуле: , где: - количество муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, документы территориального планирования (генеральные планы территорий, схемы территориального планирования) которых утверждены; не треб.утв. - количество муниципальных образований (сельских поселений), расположенных на территории субъекта Российской Федерации и в отношении которых принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана (в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации ); - общее количество муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. С приложением утвержденных НПА Санкт-Петербурга
			Доля муниципальных образований с утвержденными ПЗЗ в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка документов территориального планирования не требуется), процентов(2)	100	100	100	100	-	Справка с расчетом по формуле: не треб.утв.)/ , где: - количество муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в отношении которых утверждены ПЗЗ; не треб.утв. - количество муниципальных образований (сельских поселений), расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в отношении которых принято решение об отсутствии необходимости подготовки ПЗЗ (в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации ); - общее количество муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга с приложением утвержденных НПА Санкт-Петербурга
		Обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления направления в орган регистрации прав ПЗЗ, утвержденных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, для внесения содержащихся в них сведений в ЕГРН	Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территориальных зон, установленных ПЗЗ, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	26	60	100	0	Росреестр (по согласованию)	Справка с расчетом показателя на основании ведомственной статистической отчетности - форма N 1-ЕГРН с приложением подтверждающих материалов
1.2	Учет в ЕГРН объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в том числе земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	Организация работ по установлению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границ земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН	Доля площади земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории субъекта Российской Федерации (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, и земель запаса), процентов	45	60	85	60,2	Росреестр (по согласованию)	Справка с расчетом по формуле: , где: - площадь земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и учтенной в ЕГРН с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. - общая площадь территории Санкт-Петербурга. Источник данных: - ведомственная отчетность Росреестра. - информация ИОГВ Санкт-Петербурга. С приложением подтверждающих документов, ссылок на сайты
		Проведение работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в ЕГРН таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия	Доля объектов недвижимости, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 759-р), сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве таких объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	35	75	100	22,9	Росреестр (по согласованию), КГИОП	Справка с расчетом на основании статистических данных с приложением подтверждающих материалов
			Доля территории объектов недвижимости, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 759-р), сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территорий таких объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	51	75	100	5	Росреестр (по согласованию), КГИОП	Справка с расчетом показателя на основании ведомственной статистической отчетности - форма N 1-ЕГРН с приложением подтверждающих материалов
1.3	Внесение в ЕГРН сведений о границах административно-территориальных образований	Проведение землеустроительных работ для внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и населенных пунктов	Доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации, процентов	39	75	100	0	Росреестр (по согласованию)	Справка с расчетом по формуле: , где: - протяженность границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в ЕГРН (км); - общая протяженность границ субъекта Российской Федерации (км). Источник данных: - сбор информации осуществляется филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра" и представляется в "Региональный проектный офис" и центральный аппарат ФГБУ "ФКП Росреестра". ФГБУ "ФКП Росреестра" обобщает представленную информацию и направляет ее в центральный аппарат Росреестра. - информация ИОГВ Санкт-Петербурга (с приложением подтверждающих материалов)
			Доля муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, процентов	65	85	100	47,7	Росреестр (по согласованию)	Справка с расчетом по формуле: , где: - количество муниципальных образований, сведения о границах которых внесены в ЕГРН; - общее количество муниципальных образований в субъекте Российской Федерации. Источник данных: - ведомственная отчетность ФГБУ "ФКП Росреестра". - информация ИОГВ Санкт-Петербурга (с приложением подтверждающих материалов)
			Доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве населенных пунктов субъекта Российской Федерации, процентов	37	65	80	0	Росреестр (по согласованию)	Справка с расчетом по формуле: , где: - количество населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в ЕГРН; - общее количество населенных пунктов в субъекте Российской Федерации. Источник данных: - ведомственная отчетность ФГБУ "ФКП Росреестра". - информация ИОГВ Санкт-Петербурга (с приложением подтверждающих материалов)
1.4	Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	Сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Обеспечение возможности подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием официального сайта Росреестра в сети "Интернет"	Предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, дней	17	14	14	17	-	Справка с расчетом среднего срока, рассчитываемого по формуле: где: - сроки утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по каждому из обращений заявителей (n) за определенный период времени; - общее количество утвержденных схем расположения земельных участков на КПТ за определенный период времени. При этом оценивается коэффициент соответствия предельному сроку, установленному целевой моделью - 18 дней (с приложением подтверждающих материалов)
			Доля принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в общем количестве таких заявлений, процентов	22	15,6	3,5	20,7	-	Справка с расчетом на основании статистических данных с приложением подтверждающих материалов
1.5	Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости	Сокращение срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости. Осуществление мониторинга средних сроков присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесения его в ФИАС	Предельный срок присвоения адреса вновь образованному земельному участку и вновь созданному объекту капитального строительства и внесения его в ФИАС, дней	11	10	8	10,7	-	Справка с указанием среднего срока, рассчитываемого по формуле: , где: - сроки присвоения адреса земельному участку и объектам недвижимости по каждому из обращений заявителей (n) за отчетный период (с момента получения заявления до внесения в ФИАС); - общее количество присвоенных адресов по соответствующим обращениям заявителей о присвоении адресов земельным участкам и объектам недвижимости за отчетный период. При этом необходимо оценивать коэффициент соответствия предельному сроку, установленному целевой моделью - 12 дней с учетом внесения в ФИАС. Источник данных: информация ИОГВ Санкт-Петербурга (с приложением подтверждающих материалов)
			Доля принятых решений об отказе в присвоении адреса вновь образованным земельным участкам и вновь созданным объектам капитального строительства, в общем количестве таких заявлений, процентов	3,5	2	0,2	9,2	-	Справка с расчетом на основании статистических данных с приложением подтверждающих материалов
Раздел 2. Подготовка межевого и технического планов, акта обследования
2.1	Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования	Реализация комплекса мер, направленных на сокращение сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования, в том числе путем использования кадастровыми инженерами с 2017 года электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера" для проверки межевых технических планов, актов обследования, проведения обучающих семинаров для кадастровых инженеров, на которых в том числе разбираются типовые ошибки при подготовке межевого и технического планов, акта обследования, осуществления саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров мониторинга средних сроков и стоимости проведения кадастровых работ	Предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями), дней	13	12	10	12	-	Справка с содержанием статистической информации А СРО "Кадастровые инженеры", подписанной представителем А СРО "Кадастровые инженеры" (статистическая информация также должна содержать сведения о доле межевых и технических планов, акта обследования, подготовленных по договору подряда и переданных заказчику (а не в орган регистрации прав), в общем объеме подготовленных межевых и технических планов, акта обследования за отчетный период)
2.2	Профессионализм участников кадастрового учета	Проведение анализа причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе в целях выявления типичных ошибок кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за деятельностью органов регистрации прав в части правомерности принятия решений о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. Снижение количества приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета за счет повышения уровня профессиональных знаний кадастровых инженеров. Обеспечение деятельности апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учета. Осуществление мониторинга деятельности кадастровых инженеров (наличие рейтингов, проведение анализа качества деятельности). Организация взаимодействия с саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, в том числе создание электронной площадки в целях проведения круглых столов (разъяснительной работы). Проведение семинаров (круглых столов) с кадастровыми инженерами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в общем количестве таких заявлений, процентов	17	16	15	14,4	Росреестр (по согласованию)	Справка с расчетом показателя на основании данных АИС МОГУ
			Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которым принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве таких заявлений, процентов	9	8	7	4,77	Росреестр (по согласованию)	Справка с расчетом показателя на основании данных АИС МОГУ
2.3	Учет в ЕГРН земельных участков с границами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации	Организация и проведение комплексных кадастровых работ. Повышение количества земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	Доля количества земельных участков, учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в ЕГРН, процентов	60	70	80	91,45	Росреестр (по согласованию)	Справка с расчетом показателя на основании данных АИС МОГУ
Раздел 3. Постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет
3.1	Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет	Повышение (увеличение) количества (доли) заявлений о государственном кадастровом учете, в том числе с одновременной регистрацией прав, представляемых в орган регистрации прав в форме электронного документа. Осуществление информационно-мотивирующих мероприятий, направленных на продвижение подачи документов в электронном виде	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений, процентов	50	58	70	50,6	Росреестр (по согласованию)	Принятый акт КИО, предусматривающий обеспечение подачи заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество исключительно в электронном виде. Справка с расчетом показателя на основании данных АИС МОГУ
		Принятие НПА органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены в том числе функции по приватизации имущества и выполнению полномочий собственника в отношении имущества и земель субъекта Российской Федерации, об обеспечении подачи заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде. Осуществление перехода к подаче каждым органом местного самоуправления в субъекте Российской Федерации заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде. Принятие НПА органа местного самоуправления об обеспечении подачи заявлений о кадастровом учете исключительно в электронном виде	Доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, процентов	40	80	100	39,3	Росреестр (по согласованию)	Принятый акт КИО, предусматривающий обеспечение подачи заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество исключительно в электронном виде. Справка с расчетом показателя на основании данных АИС МОГУ
3.2	Обеспечение межведомственного взаимодействия посредством СМЭВ при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав	Обеспечение предоставления органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления сведений из перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 N 1123-р, исключительно в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ. Осуществление межведомственного взаимодействия на бумажных носителях только в случаях подтвержденной технической неисправности электронных сервисов.	Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, процентов	50	85	100	88,8	КИС, Росреестр (по согласованию)	Справка с расчетом показателя на основании ведомственной статистической отчетности - форма N 10. Информационная справка с расчетом показателя на основании МАИС ЭГУ
		Расширение органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления указанного перечня сведений дополнительными сведениями, предоставление которых целесообразно осуществлять в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в целях оперативного получения информации, необходимой для процесса постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и (или) регистрации прав. Осуществление органами власти субъекта Российской Федерации контроля сроков предоставления сведений в рамках межведомственного взаимодействия
			Количество сведений, по которым осуществляется электронное межведомственное взаимодействие, штук	12	20	20	21	КИС, Росреестр (по согласованию)	Аналитическая справка, подписанная должностным лицом (аналитическая справка также должна содержать информацию о количестве дополнительных сведений, не указанных в Перечне, по которым осуществляется межведомственное электронное взаимодействие, при наличии). Скриншоты страниц внутреннего портала Росреестра с запросами. Информационная справка с расчетом показателя на основании МАИС ЭГУ
3.3	Качество приема и сканирования документов в МФЦ	Осуществление мониторинга качества предоставления государственных услуг Росреестра и степени удовлетворенности заявителей предоставлением государственных услуг Росреестра в МФЦ. Организация и проведение обучающих семинаров для сотрудников МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление государственных услуг, предоставляемых Росреестром	Доля ошибок, допущенных сотрудниками МФЦ при приеме документов на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав (полнота и комплектность документов), в общем количестве таких документов, принятых в МФЦ, процентов	0,2	0,15	0	2,4	Росреестр (по согласованию), КИС	Справка с расчетом показателя на основании данных АИС МОГУ, ПК ПВД
			Доля пакетов документов, принятых в МФЦ на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, и в отношении которых сотрудником МФЦ не осуществлено или осуществлено некачественное сканирование, в общем количестве таких пакетов документов, принятых в МФЦ, процентов	0,4	0,01	0	1,8	Росреестр (по согласованию), КИС	Справка с расчетом показателя на основании данных АИС МОГУ, ПК ПВД

(1) Согласно статье 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", в соответствии с которым в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Санкт-Петербурге органы местного самоуправления полномочиями в области градостроительной деятельности не наделены, нормативы градостроительного проектирования и правила землепользования и застройки утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.

(2) Согласно статье 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", в соответствии с которым в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Санкт-Петербурге органы местного самоуправления полномочиями в области градостроительной деятельности не наделены, в Санкт-Петербурге Генеральный план утверждается Законом Санкт-Петербурга.

Принятые сокращения:

А СРО "Кадастровые инженеры" - ассоциация "Саморегулируемая организация кадастровых инженеров"

АИС МОГУ - автоматизированная информационная система мониторинга оказания государственных услуг

ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости

ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга

КГИОП - Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

КИС - Комитет по информатизации и связи

МАИС ЭГУ - межведомственная автоматизированная информационная система предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде

МФЦ - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

ПЗЗ - правила землепользования и застройки

НПА - нормативный правовой акт

ПК ПВД - программный комплекс приема и выдачи документов

ПУ - Проектное управление - проектный офис Администрации Губернатора Санкт-Петербурга

Росреестр - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

сеть "Интернет" - информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"

СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия

ФГИС ТП - федеральная государственная информационная система территориального планирования

ФГБУ "ФКП Росреестра" - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

ФИАС - федеральная адресная информационная система