Приложение. Положение о комитете по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области

(приложение)

Положение
о комитете по местному самоуправлению, межнациональным
и межконфессиональным отношениям Ленинградской области
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 24 января 2011 г. N 9)

С изменениями и дополнениями от:

9 августа, 28 ноября 2011 г., 13 сентября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающим взаимодействие Администрации Ленинградской области с органами местного самоуправления на территории Ленинградской области и осуществляющим государственную политику Ленинградской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами и поручениями Губернатора Ленинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Законодательным собранием Ленинградской области, органами исполнительной власти Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, с органами и должностными лицами местного самоуправления, некоммерческими организациями, в том числе общественными организациями, объединениями и партиями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, средствами массовой информации, а также с гражданами.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий и определяемом областным законодательством, имеет штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ленинградской области.

1.6. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Организация взаимодействия между органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.

2.2. Развитие местного самоуправления на территории Ленинградской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и областными законами.

2.3. Организация и координация деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области по проведению контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области переданных им отдельных государственных полномочий.

2.4. Мониторинг состояния и развития системы местного самоуправления в Ленинградской области.

2.5. Проведение на территории Ленинградской области государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

2.6. Организация взаимодействия органов государственной власти Ленинградской области с религиозными конфессиями и общественными объединениями, созданными по национальному признаку.

2.7. Подготовка предложений о приоритетных направлениях деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.

2.8. Осуществление в интересах Ленинградской области международного и межрегионального сотрудничества по вопросам межнациональных (в том числе с национальными общинами других регионов) и межконфессиональных отношений.

3. Полномочия Комитета

Комитет в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

3.1. Осуществляет правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Ленинградской области, за исключением вопросов, правовое регулирование которых относится к компетенции иных органов государственной власти и(или) должностных лиц Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 9 августа 2011 г. N 247 пункт 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.2

3.2. Осуществляет функции уполномоченного органа по ведению учета населенных пунктов Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 9 августа 2011 г. N 247 пункт 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.3

3.3. Осуществляет функции уполномоченного органа по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

3.2. Организует и ведет регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области.

3.3. Издает правовые акты по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов.

3.4. Составляет протоколы об административных правонарушениях по вопросам, отнесенным к ведению Комитета областным законом от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях".

3.5. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и обращения граждан и юридических лиц.

3.6. Принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов Комитета, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений Комитета.

3.7. Осуществляет от имени Ленинградской области правомочия обладателя информации.

3.8. Обеспечивает доступ к информации о своей деятельности на русском языке.

3.9. Участвует в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий.

3.10. Создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

3.11. Реализует полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах Ленинградской области.

3.12. В установленном порядке проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Комитета при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета при мониторинге их применения.

3.13. Выступает в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье.

3.14. Участвует в мобилизационной подготовке.

3.15. Осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов.

4. Функции Комитета

В соответствии с задачами и полномочиями Комитет осуществляет следующие функции:

4.1. Участвует в осуществлении на территории Ленинградской области государственной политики по реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 9 августа 2011 г. N 247 пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Оказывает содействие органам местного самоуправления в становлении и развитии на территории муниципальных образований Ленинградской области форм непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления, в том числе иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и областному законодательству.

4.3. Обеспечивает реализацию положений действующего законодательства по вопросам местного самоуправления.

4.4. Обобщает и анализирует практику образования на территории Ленинградской области муниципальных образований, формирования и функционирования органов местного самоуправления, выработки предложений по совершенствованию областного законодательства.

4.5. Участвует в разработке и экспертизе проектов федеральных нормативных правовых актов в сфере местного самоуправления, межнациональных и межконфессиональных отношений.

4.6. Разрабатывает областные нормативные правовые акты по вопросам местного самоуправления, межнациональных и межконфессиональных отношений.

4.7. Организует и проводит конференции, совещания и семинары с главами муниципальных образований и главами администраций муниципальных образований по вопросам становления и развития административно-территориального устройства и местного самоуправления в Ленинградской области, а также принимает участие в проведении указанных мероприятий иными организациями.

4.8. Осуществляет методическое обеспечение деятельности Администрации Ленинградской области, а также оказывает консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований по вопросам административно-территориального устройства и местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 9 августа 2011 г. N 247 пункт 4.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Рассматривает предложения органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области и готовит проекты нормативных правовых актов по вопросам территориальной организации местного самоуправления и вопросам административно-территориального устройства Ленинградской области, в том числе преобразования муниципальных образований и иных административно-территориальных единиц, а также определения их административных центров.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 9 августа 2011 г. N 247 пункт 4.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Организует и ведет учет населенных пунктов Ленинградской области.

4.11. Осуществляет содействие в правовом обеспечении деятельности органов местного самоуправления при проведении общегосударственных, региональных избирательных кампаний, референдумов и муниципальных выборов на территории Ленинградской области.

4.12. Совместно с Избирательной комиссией Ленинградской области в порядке и формах, установленных федеральным законодательством, обеспечивает организацию, проведение избирательных кампаний и референдумов на территории Ленинградской области, оказывает помощь в работе избирательных комиссий.

4.13. Осуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Администрации Ленинградской области в период проведения избирательных кампаний и референдумов на территории Ленинградской области.

4.14. Анализирует состояние взаимодействия Администрации Ленинградской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и вырабатывает предложения по его совершенствованию.

4.15. Проводит консультации для органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

4.16. Готовит информационно-методические и справочные материалы по вопросам организации местного самоуправления, межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.

4.17. Участвует в работе комиссий и рабочих групп по подготовке предложений, направленных на совершенствование системы местного самоуправления, в том числе в мероприятиях (заседаниях, совещаниях, семинарах) по вопросам организации работы органов местного самоуправления, проводимых органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, Избирательной комиссией Ленинградской области, органами местного самоуправления.

4.18. Изучает кадровую ситуацию в органах местного самоуправления и готовит на основе полученных данных информационные и аналитические материалы.

4.19. Организует совместно с аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров для органов местного самоуправления, в том числе за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

4.20. Запрашивает от органов исполнительной власти Ленинградской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления, государственных учреждений и предприятий информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Комитет задач.

4.21. Оказывает организационно-техническую и методическую помощь органам исполнительной власти Ленинградской области, а также органам местного самоуправления при подготовке проектов нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере административно-территориального устройства и местного самоуправления.

4.22. Во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации Ленинградской области осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, определяемом законом Ленинградской области.

4.23. Осуществляет обработку информации, поступающей из муниципальных образований, в целях подготовки информационно-аналитических обзоров и справок о состоянии административно-территориального устройства и местного самоуправления на территории Ленинградской области для представления Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему деятельность Комитета.

4.24. Ведет учет муниципальных образований Ленинградской области, обеспечивает организационное сопровождение оформления документов муниципальных образований для включения в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации.

4.25. Оказывает содействие органам местного самоуправления в вопросах установления и регистрации официальной символики муниципальных образований Ленинградской области.

4.26. Оказывает содействие Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" в организационно-методическом обеспечении ее работы.

4.27. Готовит предложения по вопросам организации деятельности Администрации Ленинградской области в сфере государственной поддержки местного самоуправления на территории Ленинградской области для представления Губернатору Ленинградской области, вице-губернатору Ленинградской области, курирующему деятельность Комитета, и руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области.

4.28. Участвует в подготовке и проведении рабочих совещаний с участием представителей органов исполнительной власти Ленинградской области и должностных лиц местного самоуправления, а также с участием представителей национальных общин, религиозных конфессий.

4.29. Изучает, анализирует и обобщает деятельность органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, а также иностранных государств в сфере административно-территориального устройства и местного самоуправления.

4.30. Осуществляет разработку методических рекомендаций для органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городского округа о порядке решения вопросов местного значения, а также типовых положений для органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.

4.31. Готовит к опубликованию материалы по итогам совещаний, семинаров, конференций в сфере местного самоуправления.

4.32. Организует ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области в порядке, определенном федеральным законодательством и областным законодательством.

4.33. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Законодательным собранием Ленинградской области, политическими партиями, общественными организациями и объединениями по вопросам местного самоуправления, а также с национальными общинами, религиозными конфессиями по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.

4.34. Ведет мониторинг и учет национальных общин и религиозных конфессий, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области.

4.35. Осуществляет мониторинг состояния и динамики межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области, деятельности национальных и религиозных объединений, формирует банк данных, представляет Губернатору Ленинградской области предложения, направленные на предотвращение межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

4.36. Разрабатывает и реализует мероприятия по развитию межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.

4.37. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на воспитание терпимости и правовой культуры в вопросах межнациональных и межконфессиональных отношений.

4.38. Обеспечивает в пределах ведения выполнение целевых программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, а также разработку и реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ в сфере развития межнациональных и межконфессиональных отношений.

4.39. Подготавливает информационно-аналитические обзоры и доклады о соблюдении конституционных гарантий свободы вероисповедания в Ленинградской области.

4.40. Анализирует обращения физических и юридических лиц, содержащие информацию о проблемах в области обеспечения прав и свобод в сфере национальных и религиозных отношений.

4.41. Обобщает предложения и инициативы религиозных объединений и их лидеров.

4.42. Вырабатывает рекомендации, направленные на устранение проблем интернационального воспитания молодежи, профилактику дискриминации по признакам расовой, этнической, языковой или религиозной принадлежности.

4.43. Представляет Губернатору Ленинградской области аналитические материалы и доклады в области взаимоотношений государственных органов Ленинградской области и религиозных объединений, действующих на территории Ленинградской области.

4.44. Разрабатывает соглашения, программы совместной деятельности органов государственной власти Ленинградской области и органов управления религиозными объединениями по духовно-нравственному воспитанию населения.

4.45. Оказывает содействие общественно значимой и социально ориентированной деятельности религиозных и национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий, в соответствии с законодательством в установленных сферах деятельности.

4.46. Предоставляет информацию о деятельности Комитета, в том числе размещает информацию на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 9 августа 2011 г. N 247 пункт 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.47

4.47. Организует и ведет регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 9 августа 2011 г. N 247 пункт 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.48

4.48. Издает правовые акты по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 9 августа 2011 г. N 247 пункт 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.49

4.49. Разрабатывает проект правового акта Губернатора Ленинградской области, содержащий мнение Губернатора Ленинградской области о присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам и переименовании населенных пунктов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 9 августа 2011 г. N 247 пункт 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.50

4.50. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления Ленинградской области и общественными организациями в сфере защиты прав потребителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 сентября 2013 г. N 295 настоящее приложение дополнено пунктом 4.51

4.51. Проводит мониторинг несвоевременной выплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области, в организациях сферы деятельности, государственное управление и реализация полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в которой осуществляются Комитетом, а также организаций указанной сферы деятельности, в отношении которых применена процедура банкротства (несостоятельности).

5. Ответственность Комитета

5.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе в результате издания Комитетом правового акта, противоречащего федеральному или областному законодательству, подлежит возмещению в установленном порядке за счет казны Ленинградской области.

5.2. Правовой акт Комитета, принятый с превышением компетенции Комитета или противоречащий федеральному или областному законодательству, подлежит отмене в установленном порядке.

6. Организация деятельности Комитета

6.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

6.2. Председатель Комитета имеет первого заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ленинградской области.

6.3. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

6.4. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему деятельность Комитета.

6.5. Председатель Комитета:

обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач, осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области и курирующего вице-губернатора Ленинградской области;

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими Ленинградской области в Комитете и работниками Комитета, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ленинградской области;

представляет Губернатору Ленинградской области предложения по внутренней структуре и штатному расписанию Комитета, Правительству Ленинградской области - по положению о Комитете;

вносит на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и вице-губернатора Ленинградской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области предложения о назначении на должности государственной гражданской службы Ленинградской области в Комитете и освобождении от должности лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ленинградской области в Комитете, а также ходатайства по вопросам, связанным с прохождением указанными лицами гражданской службы Ленинградской области;

в установленном порядке утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Ленинградской области в Комитете, должностные инструкции работников Комитета, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ленинградской области, и положения о структурных подразделениях Комитета;

в пределах компетенции Комитета издает приказы Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 28 ноября 2011 г. N 405 в пункт 6.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, осуществление Комитетом полномочий и функций за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации.

6.7. Права и обязанности государственных гражданских служащих Ленинградской области и работников Комитета определяются законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, служебными контрактами, а также должностными регламентами и должностными инструкциями.

6.8. Государственные гражданские служащие Ленинградской области несут персональную ответственность за достоверность, законность, своевременность и качество подготовки документов и материалов, точное и своевременное исполнение поручений, за разглашение сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.

6.9. К работе во временных рабочих органах, создаваемых при Комитете, в установленном порядке могут привлекаться работники других органов исполнительной власти Ленинградской области.

7. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным законодательством и областным законодательством.