Приложение. Положение об управлении ветеринарии Ленинградской области

Приложение

Положение
об управлении ветеринарии Ленинградской области
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 13 сентября 2012 г. N 284)

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2013 г., 17 февраля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Управление ветеринарии Ленинградской области (далее - Управление) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области ветеринарии и осуществляющим в пределах своей компетенции функции и полномочия по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, осуществлению государственного управления и оказанию государственных услуг в области ветеринарии, а также координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Ленинградской области в пределах компетенции Управления.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, Законодательным собранием Ленинградской области, органами исполнительной власти Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами.

1.4. Управление обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий, имеет печать, штампы, бланки и вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. Имущество Управления является собственностью Ленинградской области и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.

Материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется в установленном порядке.

1.7. Управление находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.

2. Полномочия Управления

К полномочиям Управления относятся:

2.1. Участие в реализации федеральных мероприятий в области ветеринарии на территории Ленинградской области.

2.2. Организация проведения на территории Ленинградской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.

2.3. Защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

2.4. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.

2.5. Контроль деятельности специалистов в области ветеринарии.

2.6. Решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

2.7. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии:

установление карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов карантинных и особо опасных болезней животных в случае их возникновения на территории Ленинградской области (далее - ограничительные мероприятия (карантин);

отмена ограничительных мероприятий (карантина).

2.8. Осуществление в пределах компетенции Управления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ленинградской области.

2.9. Осуществление в пределах компетенции Управления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.

2.10. Осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных государственных бюджетных учреждений Ленинградской области.

2.11. Осуществление от имени Ленинградской области прав и обязанностей обладателя созданной Управлением информации, установленных федеральным законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации.

2.12. Осуществление в установленном порядке полномочий главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете Ленинградской области на обеспечение выполнения мероприятий в области ветеринарии, а также выполнение полномочий администратора доходов областного бюджета.

2.13. Представление в пределах компетенции Управления Ленинградской области в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе:

выступление в качестве государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области в области ветеринарии;

выступление в суде.

2.14. Разработка и представление на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области проектов правовых актов по вопросам ветеринарии.

2.15. Принятие нормативных правовых актов Ленинградской области в форме приказов Управления, а также правовых актов Ленинградской области, имеющих ненормативный характер, в форме распоряжений Управления.

2.16. Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Управления при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Управления при мониторинге их применения.

2.17. Рассмотрение обращений граждан.

2.18. Осуществление в пределах компетенции Управления и в соответствии с действующим законодательством комплектования, хранения, учета и использования архивных документов и архивных фондов.

2.19. Мониторинг правоприменения разработанных Управлением нормативных правовых актов Ленинградской области в области ветеринарии.

2.20. Предоставление информации о деятельности Управления.

3. Функции Управления

Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Обеспечивает в пределах компетенции Управления выполнение федеральных целевых программ, в реализации которых участвует Ленинградская область, иных федеральных мероприятий в области ветеринарии на территории Ленинградской области.

3.2. Осуществляет мониторинг эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния объектов животноводства Ленинградской области и на основе мониторинга разрабатывает мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, организует проведение мероприятий.

3.3. При осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии:

вносит на рассмотрение Губернатора Ленинградской области представления об установлении, а также об отмене ограничительных мероприятий (карантина) при ликвидации очагов карантинных и особо опасных болезней животных;

принимает решение об установлении ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, не входящих в перечень карантинных и особо опасных, в случае их возникновения на территории Ленинградской области, а также об отмене ограничительных мероприятий при ликвидации заразных болезней животных, не входящих в перечень карантинных и особо опасных;

представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии):

экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ленинградской области по вопросам переданных полномочий в области ветеринарии;

сведения о выявленных случаях заразных болезней животных; иную информацию, предусмотренную нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

3.4. При осуществлении в пределах компетенции Управления государственного ветеринарного надзора:

выполняет мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области в области ветеринарии;

организует и проводит проверки, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

осуществляет наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

анализирует и прогнозирует состояние исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

3.5. При осуществлении в пределах компетенции Управления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий:

проводит ветеринарно-санитарную экспертизу некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, в том числе оценку соответствия сопроводительной документации на пищевую продукцию требованиям нормативной и технической документации, результатов ее внешнего осмотра, исследований, состояния упаковки и маркировки продукции;

выясняет условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов;

при необходимости осуществляет отбор проб (образцов) пищевой продукции для лабораторных исследований (испытаний) качества и безопасности, а также ее идентификацию;

оформляет результаты проведенной экспертизы в виде заключения, в котором указывается о несоответствии пищевой продукции требованиям нормативных документов, а также определяет возможность ее утилизации или уничтожения;

оформляет постановление о запрещении использования некачественной и опасной пищевой продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении и принимает решение о возможности использования некачественной и опасной пищевой продукции на корм животным.

3.6. Согласовывает маршруты перевозки или перегона животных.

3.7. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных бюджетных учреждений Ленинградской области.

3.8. Разрабатывает и направляет в федеральные органы исполнительной власти в области ветеринарии предложения для внесения в проекты федеральных законов, иных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, участвует в разработке проектов областных законов, правовых актов Губернатора Ленинградской области и правовых актов Правительства Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.9. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

3.10. В установленном порядке участвует в разработке проектов соглашений (договоров) Ленинградской области с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.11. Участвует в формировании общероссийских информационных систем в области ветеринарии, реализует от имени Ленинградской области права и обязанности обладателя созданной Управлением информации, установленные федеральным законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации.

3.12. Выполняет установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области.

3.13. В установленном порядке осуществляет сотрудничество с органами государственной власти и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.14. Осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Ленинградской области.

3.15. Организует разработку долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ.

3.16. В установленном порядке организует и осуществляет ведение ветеринарного учета и составление ветеринарной отчетности, представляет в органы управления государственной ветеринарной службы Российской Федерации ветеринарные отчеты.

3.17. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и обращения юридических лиц и граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Управления, принимает в соответствии с законодательством меры по урегулированию спорных вопросов.

3.18. Разрабатывает мобилизационные планы Управления, организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке.

3.19. Предоставляет информацию о деятельности Управления, в том числе размещает информацию в сети Интернет на официальном сайте Администрации Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

3.20. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления для согласованного проведения мобилизационных мероприятий.

3.21. В установленном порядке проводит антикоррупционную экспертизу приказов (проектов приказов), подготовленных Управлением, при проведении их правовой экспертизы и мониторинге применения, обеспечивает реализацию мер по противодействию коррупции в Управлении и подведомственных государственных бюджетных учреждениях ветеринарии Ленинградской области.

3.22. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на энергосбережение в курируемой сфере.

3.23. Осуществляет иные предусмотренные действующим законодательством функции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 сентября 2013 г. N 295 настоящее приложение дополнено пунктом 3.24

3.24. Проводит мониторинг несвоевременной выплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области, в организациях сферы деятельности, государственное управление и реализация полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в которой осуществляются Управлением, а также организаций указанной сферы деятельности, в отношении которых применена процедура банкротства (несостоятельности).

4. Управление Управлением

4.1. Управление возглавляет начальник Управления, который по должности является главным государственным ветеринарным инспектором Ленинградской области.

Начальник Управления назначается на должность Губернатором Ленинградской области по представлению федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и освобождается от должности Губернатором Ленинградской области с согласия федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии или по его представлению.

4.2. Начальник Управления подчиняется Губернатору Ленинградской области и курирующему Управление вице-губернатору Ленинградской области.

4.3. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 17 февраля 2014 г. N 23 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Начальник Управления:

обеспечивает выполнение возложенных на Управление задач, осуществление Управлением функций и полномочий;

несет персональную ответственность за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории Ленинградской области вносит представление Губернатору Ленинградской области для принятия решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Ленинградской области, направляет копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности;

принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных;

обладает правами должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора, предусмотренными Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии";

несет материальную ответственность за целостность и сохранность имущества Ленинградской области, которое используется Управлением;

несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

распределяет обязанности между работниками Управления, в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих Ленинградской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Управлении (далее - гражданские служащие), и должностные инструкции работников Управления, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы (далее - работники);

представляет Губернатору Ленинградской области предложения по структуре и штатному расписанию Управления;

ходатайствует о назначении служебной проверки в отношении гражданских служащих Управления;

ходатайствует о применении к гражданским служащим и работникам Управления дисциплинарных взысканий и снятии дисциплинарных взысканий;

ходатайствует о поощрении и награждении гражданских служащих и работников Управления, а также работников подведомственных государственных бюджетных учреждений Ленинградской области;

ходатайствует о присвоении классных чинов гражданским служащим Управления;

подписывает правовые акты Управления;

принимает меры к официальному опубликованию в установленном порядке правовых актов Управления, если это предусмотрено федеральными законами или областными законами;

вносит в установленном порядке в Правительство Ленинградской области проекты областных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих и работников Управления;

без доверенности представляет Управление в гражданском обороте, в том числе в пределах полномочий Управления в установленном порядке заключает государственные контракты и иные сделки от имени Ленинградской области;

совершает иные действия, связанные с осуществлением функций и полномочий Управления;

несет персональную ответственность за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Управлении.

4.5. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Ленинградской области по согласованию с курирующим Управление вице-губернатором Ленинградской области.

4.6. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

4.7. При Управлении могут образовываться консультативно-совещательные органы (коллегия Управления, экспертные и иные советы) для обсуждения вопросов в области ветеринарии и выработки соответствующих предложений и рекомендаций, а также временные рабочие группы и комиссии.

5. Управление подведомственными государственными бюджетными
учреждениями Ленинградской области

5.1. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных бюджетных учреждений Ленинградской области, указанных в приложении к настоящему Положению, в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 13 июля 2011 года N 211 "О порядке осуществления органами исполнительной власти Ленинградской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Ленинградской области".

5.2. Управление осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением в подведомственных учреждениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

6. Реорганизация и ликвидация Управления

Управление реорганизуется и упраздняется Правительством Ленинградской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области, определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований, установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.