Приложение 1. "Приоритетные направления и новые технологии научно-технического развития строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства на 1997 - 2000 годы"

Приложение 1

"Приоритетные направления и
новые технологии научно-технического
развития строительства, архитектуры, градостроительства и
жилищно-коммунального хозяйства на 1997 - 2000 годы"
(утв. решением коллегии Госстроя РФ от 26 ноября 1997 г. N 18)

Приоритетные направления и новые технологии научно-технического развития строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства на 1997 - 2000 годы разработаны Департаментом научно-технической политики и проектно-изыскательских работ совместно со структурными подразделениями Госстроя России, РААСН, АКХ им.Памфилова, ГНЦ РФ "Строительство" и ГНЦ РФ НИИ ВОДГЕО с привлечением ведущих научно-исследовательских и научно-общественных организаций, профессиональных и творческих союзов, крупных ученых и специалистов строительного комплекса.

Приоритетные направления и новые технологии рассмотрены и одобрены Научно-техническим советом Госстроя России 10 июня 1997 г. (протокол N 23-13/2).

При разработке приоритетных направлений и новых технологий научно-технического развития строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства на 1997 - 2000 годы использованы Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Россия, за которую мы в ответе" от 23.02.96; Предвыборная Программа Б.Н.Ельцина "Россия: человек, семья, общество, государство", 1996 г.; Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах" - Программа Правительства Российской Федерации; "Приоритетные направления развития науки и техники" и "Критические технологии федерального уровня", утвержденные Председателем Правительственной комиссии по научно-технической политике В.С.Черномырдиным 21.07.96 N 2727п-П8 и N 2728п-П8; "Методические рекомендации по подготовке перечней приоритетных направлений развития науки и техники, критических технологий, реализуемых в отраслях промышленности или сферах экономики", утвержденные приказом ГКНТ России от 26.08.96 N 6; приказы и решения коллегии Минстроя России, рекомендации Научно-технического совета Министерства за период 1995 - 1996 гг.; "Приоритетные направления научно-технического развития строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства на 1995 - 1997 годы", принятые решением коллегии Минстроя России от 26.10.94 N 15.

Выделение приоритетных направлений и новых технологий позволит за счет концентрации научно-технического потенциала строительного комплекса, финансовых, материально-технических и информационных ресурсов на этих направлениях создать необходимые условия для эффективной реализации научно-технической политики в отрасли.

Приоритетные направления научно-технического развития строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства включают наиболее важные исследования и разработки, направленные на обеспечение устойчивого развития и экологической безопасности территорий Российской Федерации и перевод строительства на новый ресурсо-энергосберегающий уровень. Это обеспечит повышение конкурентоспособности строительной продукции на отечественном рынке и за рубежом на основе использования принципиально новых наукоемких технологий и материалов, ориентации производителей научно-технической продукции на удовлетворение необходимых потребностей для социально-экономического развития страны.

В представленных приоритетных направлениях выделены новые технологии, разработка и практическое использование которых приведет к появлению в строительной отрасли принципиально новых поколений материалов, машин, оборудования, обеспечит сбережение энергетических и материальных ресурсов, повышение уровня жилищно-коммунальных услуг и повышение качества жизни.

Новые технологии являются базовыми, без которых в полной мере не может быть обеспечено устойчивое развитие отрасли.

I. Устойчивое развитие и экологическая безопасность
территорий Российской Федерации

1. Государственное законодательно-правовое и финансово-экономическое
регулирование жилищной реформы, инвестиционно-строительной
и жилищно-коммунальной деятельности

1.1. Законодательно-правовая база инвестиционной деятельности в жилищной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве; механизмы финансирования и кредитования строительства, реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилищного фонда, приобретения жилья и других объектов недвижимости; экономический механизм поиска и привлечения инвестиций и внебюджетных ассигнований в жилищное строительство.

1.2. Системы государственного регулирования и управления, нормативно-правового и методического обеспечения градостроительной и инвестиционно-строительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, комплексности жилищного и культурно-бытового строительства в соответствии с современным стандартом проживания населения и коммунального обеспечения в новых социально-экономических условиях.

1.3. Социально ориентированные принципы функционирования по обеспечению населения жилищно-коммунальными услугами необходимого качества; снижение издержек на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги; разграничение прав собственности, управления и обслуживания объектов ЖКХ; переход на договорные отношения собственников жилищного фонда и объектов коммунального назначения заказчиков, подрядных организаций, потребителей жилищных и коммунальных услуг; развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального обслуживания.

1.4. Технологии управления градостроительным делом в новых социально-экономических условиях с использованием современных методов прогнозирования и проектирования, мониторинга среды месторождений сырья для промышленности строительных материалов и компьютерных геоинформационных систем (ГИС).

1.5. Методы определения общественно-необходимых затрат и стоимости труда при строительстве объектов; организационные, правовые и экономические меры по обеспечению охраны труда в организациях и предприятиях отраслей строительства и промышленности строительных материалов независимо от форм собственности.

1.6. Методы определения стоимости строительства на основе дальнейшего развития системы ценообразования и сметного нормирования в условиях рынка и в соответствии с новым законодательством.

2. Устойчивая экологически чистая среда обитания, охрана окружающей
природной среды градостроительными средствами, инженерные и
транспортные инфраструктуры, системы инженерного оборудования
и защиты объектов

2.1. Нормативно-правовое, проектно-планировочное и информационное обеспечение реализации "Генеральной схемы расселения на территории России", развития, реконструкции и благоустройства поселений.

2.2. Научно-методическое и организационно-техническое обеспечение комплекса работ по развертыванию на территории Российской Федерации с применением цифровых технологий Государственного градостроительного кадастра и Банка градостроительных данных (БГД).

2.3. Прогрессивные системы социального обслуживания населения, повышение их надежности и экономичности; совершенствование межселенных систем инженерных и транспортных инфраструктур; методология оценки показателей безопасности существующих поселений, ущерба и уязвимости территорий и объектов от природных техногенных катастроф.

2.4. Научно-методические основы градостроительной экологии и устойчивого развития территорий и поселений; обеспечение локальных и аварийных мероприятий инженерной защиты объектов городской застройки от затопления надземными и подземными водами, карстовых оползневых, эрозионных, криогенных и других опасных природных процессов; природоохранные системы берегозащиты морских и речных побережий, методы берегоукрепления; технологии управления природными рисками в строительстве и при производстве горных работ с учетом комплексного использования недр.

2.5. Прогрессивные системы теплоснабжения, водоснабжения и канализации, повышение их надежности, долговечности и экономичности; новое энергосберегающее оборудование для различных инженерных систем, в том числе экономичных и экологически чистых технологий получения альтернативного топлива из промышленных отходов и реагентов для очистки воды, бытовых и промышленных стоков.

2.6. Строительство и эксплуатация зданий и сооружений в зонах, подверженных чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, включая процессы, связанные с глобальным потеплением климата; защита от опасных и катастрофических сейсмических воздействий; технология и техника восстановления разрушенных поселений, зданий и сооружений при их ремонте и реконструкции.

2.7. Создание современных технических средств, автоматизированных технологий (линий) и методологий для инженерных изысканий, проектирования зданий и сооружений, мероприятий инженерной защиты от опасных природных и техногенных процессов, подземного строительства в условиях плотной городской застройки; внедрение основных направлений нормативно-методического обеспечения охраны окружающей природной среды при создании и реализации инвестицинно-строительных проектов.

2.8. Научно-методические основы градостроительного проектирования; технологии проектирования и строительства систем инженерной и транспортной инфраструктур городов и других поселений с учетом энерго- и ресурсосберегающих методов территориальной организации и обеспечения безопасности движения; интеллектуальные системы автоматизированного проектирования.

2.9. Формирование экологически чистой и энергоэкономичной среды жизнедеятельности населения в городах и других поселениях; прогрессивные методы экологичного строительства с целью создания комфортной среды обитания человека; методы и системы защиты селитебных территорий от транспортного шума.

3. Архитектура, типология, архитектурно-строительные системы,
реконструкция и реставрация зданий и сооружений

3.1. Разработка и совершенствование архитектурно-строительных систем нового поколения, обеспечивающих возможности организации внутреннего пространства, гигиенические качества, повышение энергоэффективности, сейсмической безопасности, комфорта жилых зданий при доступной стоимости их строительства и эксплуатации на основе технического перевооружения действующей материально-технической базы домостроения и создания новых технологий производства.

3.2. Перспективные функционально-планировочные и архитектурно-пространственные структуры малоэтажных жилых и общественных зданий на основе конструкций и изделий массового производства по открытой системе типизации; использование подземного пространства для создания искусственной и сохранения естественной среды обитания; расширение подземной добычи сырья для производства строительных материалов; рациональные системы, комплекты оборудования и приборы индивидуального и квартирного (домового) контроля параметров комфортной среды и расходования ресурсов; защита зданий от опасных и вредных воздействий, повышение их долговечности и сейсмостойкости.

3.3. Новые приемы и средства повышения архитектурно-художественных качеств и выразительности зданий и сооружений; комплексная реконструкция исторической застройки и общественной среды городов и поселений; улучшение экологического состояния зданий; сохранение, восстановление и использование памятников архитектуры; современные конструктивные решения шумозащиты жилых и общественных зданий в различных градостроительных ситуациях, расширение использования облицовочных материалов из природного камня.

3.4. Реабилитация жилых зданий первого поколения массового домостроения, включая их надстройку с устройством мансардных этажей, утепление ограждающих конструкций, приспособление первых этажей для проживания людей с ограниченными возможностями передвижения, приспособление и использование цокольных и подвальных этажей для размещения помещений подсобного, складского, культурного и спортивного назначения, а также устройства систем сейсмоизоляции и новых эффективных систем сейсмозащиты.

3.5. Реконструкция сложившейся застройки и модернизация существующего жилищного фонда, зданий, сооружений и инженерных систем с учетом изменения их назначения и технологии в новых экономических условиях; возведение новых типов энергосберегающих зданий и производственных сооружений, в том числе в сейсмических районах на основе уточненных и новых карт сейсмического районирования.

3.6. Концептуальные основы и новые нормативы создания зданий с эффективным использованием энергии; внедрение в зданиях современных энергоэффективных строительных технологий, методов модернизации теплозащиты и систем поддержания микроклимата существующего фонда зданий с целью повышения их энергоэффективности; энергоэкономичные системы совмещенного освещения зданий на основе рационального использования солнечной и электрической энергий; системы автоматического регулирования искусственного освещения помещений в зависимости от естественной освещенности и присутствия людей в помещении; системы финансовых стимулов (налогообложение, тарифы, льготные кредиты) для эффективного использования энергии в зданиях.

3.7. Обеспечение безопасности и надежности подземного строительства при воздействии технологических нагрузок в условиях плотной городской застройки; создание экологически чистых методов и средств усиления оснований зданий и сооружений при защите их от опасных техногенных нагрузок в процессе реконструкции; усиление и восстановление зданий, поврежденных землетрясениями.

4. Перспективные экологически чистые материалы,
изделия и конструкции

4.1. Создание нового поколения высокоэффективных экологически чистых строительных материалов, изделий, конструкций, теплоизоляционных, полимерных, термостойких материалов и композитов для обычных и сейсмоопасных районов с учетом изменения карт сейсмического районирования; повышение уровня сейсмозащиты транспортных коммуникаций и сооружений; биотехнологии производства новых конструкционных и отделочных материалов для строительства.

4.2. Перепрофилирование мощностей полносборного домостроения на выпуск экономичных конструкций, материалов и изделий для малоэтажного жилищного строительства, предусматривающее внедрение гибких технологий, конверсионных технических систем, высокопроизводительного технологического оборудования и линий, обеспечивающих увеличение объемов строительства с использованием смешанных конструктивных систем, монолитного домостроения и изделий на основе местных сырьевых материалов и отходов промышленности.

4.3. Новые ресурсо-энергосберегающие технологии по производству строительных материалов, изделий и конструкций, повышение их качества, конкурентоспособности и дизайна; экологически безопасные энергосберегающие гибкие технологии производства строительных материалов и изделий широкой номенклатуры, в том числе отвечающих требованиям евростандартов из минерального сырья и отходов.

4.4. Новые технологии изготовления и эффективного применения специальных видов металлопроката для мостостроения; долговечные бетонные и железобетонные конструкции транспортных сооружений.

4.5. Системы наружного освещения с применением энергоэффективных осветительных приборов с безртутными натриевыми лампами высокого давления и светораспределением, учитывающим отражающие свойства дорожного покрытия.

4.6. Новые энергосберегающие системы вентилируемых ограждающих конструкций зданий с заранее заданными теплозащитными качествами для различных условий эксплуатации, включая экстремальные.

4.7. Законодательно-правовая база недропользования для месторождений сырья промышленности строительных материалов.

II. Новые технологии научно-технического развития
строительства, архитектуры, градостроительства и
жилищно-коммунального хозяйства

1. Технологии производства хемосорбентов, спецпоглотителей, катализаторов, регенеративных продуктов с улучшенными качественными показателями на основе отечественного сырья для строительного комплекса.

2. Высокоэффективная биотехнология очистки канализационных сточных вод с одновременным получением экологически чистых удобрений; высокоэффективная биотехнология получения биогаза из осадка сточных вод.

3. Использование теплообогрева в жилых зданиях нетрадиционными источниками энергии; технологии освоения возобновляемых источников энергии солнца, ветра, геотермальных источников, биомассы, а также вторичных энергоресурсов.

4. Высокоэффективные технологии утилизации городских канализационных стоков на основе методов кавитации, фильтроосмоса, электролиза и анаэробной обработки с помощью бактерий, с одновременным получением экологически чистых органических удобрений, топлива и цветных металлов.

5. Разработка рациональных систем технологий, оборудования и приборов для антикоррозийной защиты инженерных коммуникаций и сооружений в городах, восстановления, реконструкции и ремонта трубопроводов.

6. Новые методы и эффективные системы повышения сейсмической и пожарной безопасности жилых, общественных и производственных зданий, инженерных коммуникаций и транспорта; технология и оборудование для укрепления фундаментов реконструированных и аварийных зданий и сооружений.

7. Экологически чистые современные технологии, машины и оборудование для сбора, вывоза, обезвреживания и утилизации твердых бытовых отходов; новые технологии и виды уборочной техники для благоустройства и озеленения поселений; переработка отходов строительства с получением строительных материалов.

8. Повышение санитарно-гигиенической и технологической надежности работы водоочистных сооружений и качества очистки питьевой воды.

9. Создание прогрессивных типов средств механизации строительства, производства строительных материалов, подвижного состава для транспортировки строительных грузов, строительно-отделочных машин, механизированного инструмента, дорожной техники и оборудования для переработки отходов строительства.

10. Комплексная система защиты от шума и вибрации, создаваемой движением поездов метрополитена, включая устройство вибропоглощающей конструкции пути; конструктивно-технологические решения различных видов строительных систем и методов производства работ при реконструкции объектов метрополитена без перерыва движения поездов; совершенствование нормативно-технической базы метростроения.

11. Информационно-аналитическое обеспечение государственной научно-технической политики Госстроя России; создание единого информационного пространства в строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве на основе внедрения современных автономных систем, технологий обработки, передачи и отображения информации; формирование федерального фонда информационных ресурсов отрасли, баз и банков данных по основным показателям инвестиционной деятельности.

12. Создание международной базы данных законодательных, нормативно-технических, инструктивно-директивных, информационно-справочных документов по строительству, архитектуре, градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству и месторождений сырья для промышленности строительных материалов с включением ее в систему Интернет для получения информации.

13. Создание интегрированных баз и банков данных по проблемам сейсмологии и сейсмометрии, дистанционного зондирования, разработки и ведения Государственного градостроительного кадастра, электронных карт городов и территорий с использованием для обработки, передачи и отображения информации технологий геоинформационных систем (ГИС); банка данных по месторождениям сырья промышленности строительных материалов и возможном направлении использования формируемого выработанного пространства; внедрение новейших информационных технологий защиты информации в информационных системах и сетях передачи данных строительного комплекса страны; унифицированные бортовые электронные системы управления для строительных, дорожных горных перерабатывающих и коммунальных машин.

Приоритетные направления и новые технологии научно-технического развития строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства на 1997 - 2000 годы разработаны Департаментом науки и ПИР совместно со структурными подразделениями Госстроя России и согласованы: Департаментом архитектуры (Цветков В.А.); Департаментом жилища (Мелентьев Н.И.); Департаментом стройиндустрии (Бортников Е.В.); Департаментом ЖКХ (Авдеев В.В.); Управлением градостроительства (Борисов В.И.); Управлением технормирования (Тишенко В.В.); Управлением ценообразования (Кузнецов В.И.); Отделом инжоборудования (Хорьков А.С.); Отделом строймеханизации (Тимофеев Н.Д.); Отделом информации (Смирнов О.К.); Российской академией архитектуры и строительных наук (Рочегов А.Г.); Академией коммунального хозяйства им.Памфилова (Пивоваров В.Ф.); ГНЦ РФ "Строительство", ГНЦ РФ НИИ ВОДГЕО, ГК "Трансстрой", ГК "Монтажспецстрой", 40 научно-исследовательскими и научно-общественными организациями.

Приоритетные направления и новые технологии рассмотрены и одобрены Научно-техническим советом Госстроя России 10 июня 1997 г. (протокол N 23-13/2) и совещанием директоров научно-исследовательских организаций 13 ноября 1997 года.