Инструкция по определению и выплате страхового возмещения по страхованию строений, принадлежащих гражданам (утв. письмом Минфина СССР от 3 сентября 1982 г. N 126) (документ не действует)

Инструкция
по определению и выплате страхового возмещения по страхованию строений, принадлежащих гражданам
(утв. письмом Минфина СССР от 3 сентября 1982 г. N 126)

I. Общие положения

1. Определение и выплата страхового возмещения по страхованию строений (жилых домов, садовых домиков, дач, хозяйственных построек), находящихся в личной собственности граждан, производятся органами государственного страхования в порядке, предусмотренном настоящей инструкцией.

2. Страховое возмещение выплачивается, если уничтожение или повреждение строений произошли в результате пожара, взрыва, удара молнии, наводнения, землетрясения, бури, урагана, цунами, ливня, града, обвала, оползня, паводка, селя, выхода подпочвенных вод, нетипичных для данной местности продолжительных дождей и обильного снегопада, аварии отопительной системы, водопроводной и канализационной сетей, а также когда для прекращения распространения пожара или в связи с внезапной угрозой какого-либо стихийного бедствия, указанного в настоящем пункте, было необходимо разобрать строения и перенести их на другое место. Эти события в дальнейшем именуются страховыми случаями.

3. Если застрахованные строения уничтожены или повреждены в результате событий, которые к страховым случаям не относятся, то ущерб, причиненный страхователю, органами Госстраха не возмещается.

4. Страховое возмещение не выплачивается, если уничтожение или повреждение строений явились следствием умышленных действий страхователя или совершеннолетнего члена его семьи (колхозного двора).

Наличие умышленных действий устанавливается на основании документов, полученных инспекцией государственного страхования от соответствующих компетентных органов (пожарного надзора, милиции, прокуратуры, народного суда и др.).

5. Если при наступлении страхового случая страхователь, а в его отсутствие совершеннолетний член семьи (колхозного двора), имея к тому возможность, не принял мер к спасанию застрахованных строений и предотвращению их дальнейшего повреждения, то за возникший в связи с этим дополнительный ущерб страховое возмещение не выплачивается.

6. Органы государственного страхования имеют право отказать в выплате страхового возмещения, если страхователь, а в отсутствие страхователя - совершеннолетний член его семьи (колхозного двора), имея к тому возможность, не заявил в порядке и срок, указанные в пункте 9 настоящей инструкции, об уничтожении или повреждении строений.

При этом, если окончание срока для заявления о страховом случае приходится на выходной или праздничный день, то последним днем этого срока считается первый за выходным (праздничным) днем рабочий день.

Решение об отказе в выплате страхового возмещения в связи с нарушением страхователем порядка и срока заявления может быть принято только в том случае, когда вследствие такого нарушения не представляется возможным установить факт и причину уничтожения или повреждения строений, а также определить размер ущерба, причиненного в результате страхового случая.

7. Определение и выплата страхового возмещения в зависимости от установленного лимита производятся инспекцией государственного страхования самостоятельно или под руководством представителя управления (главного управления) государственного страхования.

Размеры лимитов для соответствующих страховых органов устанавливаются министерством финансов союзной республики.

8. Если предполагаемый размер страхового возмещения от одного страхового случая превышает лимит, установленный для инспекции государственного страхования по выплате страхового возмещения за погибшие и поврежденные строения, то она обязана немедленно сообщить об этом вышестоящему управлению государственного страхования, а последнее должно направить своего представителя для инструктирования работников инспекции государственного страхования и оказания помощи в организации работы, а также для проверки факта и причины уничтожения и повреждения строений и правильности составления актов и расчетов на выплату страхового возмещения.

Если предполагаемый размер страхового возмещения превышает лимит, установленный для управления государственного страхования в автономной республике, крае, области, округе, городе, то оно обязано немедленно сообщить об этом вышестоящему управлению государственного страхования.

При решении вопроса о том, является ли предполагаемый размер страхового возмещения сверхлимитным для управления государственного страхования в автономной республике, крае, области, округе, городе, в расчет принимаются только те суммы страхового возмещения, размер которых превышает лимит, установленный для инспекций государственного страхования.

Пример. Для управления государственного страхования в области установлен лимит в размере 100 тыс. руб., а для инспекций в районах - по 25 тыс. руб.

В результате наводнения на территории области в четырех районах повреждены и разрушены строения граждан. Предполагаемый размер страхового возмещения составляет: в одном районе - 40 тыс. руб., в другом - 30 тыс. руб., в третьем - 26 тыс. руб. и в четвертом - 15 тыс. руб., а всего 111 тыс. руб.

Для подсчета размера страхового возмещения по области в этом случае берутся только суммы по трем районам - 40 тыс. руб., 30 тыс. руб. и 26 тыс. руб., поскольку каждая из них превышает лимит, установленный для инспекций. Общая сумма страхового возмещения по трем районам составляет 96 тыс. руб. и будет в пределах лимита, установленного для управления государственного страхования в данной области.

II. Составление акта

9. В случаях уничтожения или повреждения строений в результате страховых случаев страхователь, а в отсутствие страхователя - совершеннолетний член его семьи (колхозного двора) обязан в суточный срок заявить об этом:

- в городской местности - в инспекцию государственного страхования;

- в сельской местности - в исполнительный комитет поселкового или сельского Совета народных депутатов.

Исполнительный комитет поселкового или сельского Совета народных депутатов в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1981 г. "О государственном обязательном страховании имущества, принадлежащего гражданам" обязан не позднее следующего дня сообщить в инспекцию государственного страхования о поступивших заявлениях об уничтожении или повреждении застрахованных строений.

10. Об уничтожении или повреждении строений, принадлежащих гражданину, инспекция государственного страхования того района (города), на территории которого произошел данный страховой случай, обязана составить акт по форме N 110 (приложение N 1).

11. Акт составляется на основании заявления о страховом случае. Заявления в день их поступления регистрируются инспекцией государственного страхования в журнале ф. N 116-а (приложение N 2).

12. Акт составляется начальником инспекции или по его поручению старшим инспектором (инспектором) инспекции государственного страхования при обязательном участии страхователя, а в отсутствие страхователя - совершеннолетнего члена его семьи (колхозного двора) и двух свидетелей; акт об уничтожении или повреждении строений в сельской местности составляется, кроме того, с участием представителя поселкового или сельского Совета народных депутатов.

К акту прилагаются соответствующие документы компетентных органов (гидрометеорологической или сейсмологической службы, органов коммунального хозяйства, пожарного надзора, милиции, прокуратуры, народного суда и др.) о месте, времени, причине уничтожения или повреждения строений, а также об иных обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о выплате страхового возмещения.

Представитель инспекции государственного страхования обязан разъяснить лицам, участвующим в составлении акта, основные положения, необходимые для правильного определения причины уничтожения или повреждения строений и размера ущерба, причиненного в результате данного страхового случая.

13. Акт составляется не позднее 3-х дней после получения инспекцией государственного страхования заявления о страховом случае.

14. Если в результате страхового случая одновременно уничтожены или повреждены строения большого числа граждан, то главное управление государственного страхования союзной республики имеет право:

а) продлить срок составления актов до одного месяца, а в исключительных случаях с разрешения министерства финансов союзной республики - и на больший срок, но не более чем до двух месяцев;

б) привлечь для составления актов и расчетов на выплату страхового возмещения начальников инспекций, заместителей начальников, старших инспекторов и инспекторов инспекций государственного страхования из других районов, а также по согласованию с руководителями финансовых органов работников этих органов;

в) продлить срок на выплату страхового возмещения соответственно продлению срока составления актов согласно подпункту "а" настоящего пункта.

15. Акт составляется в одном экземпляре по каждому хозяйству, строения в котором уничтожены или повреждены в результате страхового случая, подписывается всеми лицами, принимающими участие в его составлении, и заверяется печатью инспекции государственного страхования.

Если в акте сделаны исправления, то они должны быть оговорены, подписаны лицами, составившими акт, и заверены печатью инспекции государственного страхования.

16. В акте должны быть даны четкие ответы на все поставленные в нем вопросы.

При заполнении соответствующих разделов акта необходимо иметь в виду следующее:

а) факт и причина уничтожения или повреждения строения, характер и степень его повреждения и другие данные, необходимые для определения ущерба, размера страхового возмещения, устанавливаются путем осмотра на месте поврежденного строения или его остатков (фундамента, цоколя, строительных материалов и т. п.), а также на основании документов, полученных инспекцией государственного страхования от соответствующих компетентных органов;

б) строения считаются поврежденными, если путем ремонта могут быть приведены в состояние, годное для использования по первоначальному назначению. В остальных случаях строения считаются уничтоженными;

в) размер (степень) повреждения строения показывается в соответствующих единицах измерения (кубических метрах, квадратных метрах, погонных метрах, штуках: кирпича, плиток черепицы, шифера и т. п.) или в процентах поврежденной части строения либо всего строения;

г) объем работ по спасанию строений, их остатков и приведению в порядок (укрепление поврежденных частей строения, уборка мусора, откачка воды и т. п.) определяется в рабочих днях, а размеры затрат по проведению этих работ - в рублях.

При этом размер таких затрат по строениям, включая работы, связанные с разборкой и переносом строений на другое место, исчисляется по нормам и расценкам, на основании которых разработаны оценочные нормы для оценки строений;

ГАРАНТ:

Об оценке жилых помещений см. Временную методику, утвержденную приказом Минстроя РФ от 30 октября 1995 г. N 17-115

д) остатки от уничтоженных строений и отдельных их частей, включая фундамент, учитываются только в том случае, если они пригодны для дальнейшего использования в строительстве. При этом остатки от строений учитываются по количеству материала (кирпича, камня, леса, пиломатериала, черепицы, шифера и т. п.), который может быть получен при разборке строения или отдельных его частей. Количество таких материалов определяется путем подсчета или исходя из действующих норм выхода материалов. Не учитываются остатки от поврежденных частей глинобитных, глиновальковых, саманных и земляных стен строений;

е) стоимость остатков определяется по ценам, исходя из которых разработаны оценочные нормы для оценки строений, с учетом износа остатков, обесценения их в результате страхового случая и за вычетом затрат на приведение их в порядок. При этом износ остатков принимается в таком проценте, в каком установлен износ уничтоженного или поврежденного строения, а размер затрат на приведение остатков в порядок исчисляется по нормам и расценкам, указанным в подпункте "г" настоящего пункта.

17. Если при проверке заявления страхователя будет установлено, что застрахованное строение уничтожено или повреждено в результате события, которое к страховым случаям не относится, либо, когда в связи с нарушением страхователем порядка и срока заявления о страховом случае не представляется возможным установить факт и причину уничтожения или повреждения строения, а также определить размер причиненного ущерба и страхового возмещения, за подписями лиц, перечисленных в пункте 12 инструкции, составляется акт произвольной формы, в котором указывается причина несоставления акта по установленной форме.

18. Стоимость ремонта поврежденных строений определяется:

а) путем применения единичных расценок на отдельные части (конструктивные элементы) строения или виды работ, на основании которых разработаны оценочные нормы по оценке строений для государственного страхования;

б) путем применения процентного соотношения (удельных весов) стоимости отдельных частей (конструктивных элементов) строения к общей стоимости его по таблице удельных весов, разработанных для данного типа строения.

Выбор метода расчета стоимости ремонта поврежденного строения производится с учетом характера и объема повреждений, сложности конструкций данного строения и наличия соответствующей технической и оценочной документации.

Например, в случае повреждения нетипичного строения расчет может быть произведен путем применения единичных расценок на отдельные части (конструктивные элементы) строения или виды работ, а при повреждении типичного строения - как путем применения единичных расценок, так и путем применения таблиц удельных весов (процентных соотношений), разработанных для данного типа строения.

19. При составлении расчета стоимости ремонта поврежденных строений необходимо иметь в виду следующее:

в расчет включаются только те работы, производство которых вызвано данным страховым случаем, а также ремонтные работы, признанные необходимыми в связи с повреждением строения в результате страхового случая, например окраска-побелка всех стен в помещении, а не только на участке поврежденных стен, и т. п. Затраты, связанные с реконструкцией поврежденного строения (изменение его размеров, пристройка и т. п.), в расчет не включаются;

в случае значительного повреждения отдельных частей (конструктивных элементов) строения в расчет включаются также работы, необходимые для ремонта или замены других конструктивных элементов. Например, при значительном повреждении углов бревенчатых стен дома в расчет включаются работы, необходимые для замены поврежденных бревен смежных стен, прилегающих к поврежденному углу и связанных с ними других конструктивных элементов строения (замена или разборка и сборка - восстановление перекрытия, крыши и т. п.);

если для сохранения отдельных частей (конструктивных элементов) поврежденного строения необходимо произвести работу по укреплению (устройство контрофорсов, подпорок, стяжек и т. п.), стоимость таких работ и материалов на их устройство включается в расчет стоимости ремонта строения;

если для приведения поврежденных конструктивных элементов строения в состояние, в котором они находились до повреждения, требуется лишь применение рабочей силы (переборка настила пола, потолка без добавления строительных материалов), то в расчет включается только стоимость работ;

при переносе строений, разобранных в связи с мероприятиями по прекращению распространения пожара или при внезапной угрозе какого-либо стихийного бедствия (пункт 2 инструкции), в расчет включаются затраты на разборку и восстановление строения, а также на перевозку материалов и частей строения на другое место;

затраты на материалы, необходимые для ремонта поврежденного или восстановления переносимого строения, в расчет включаются только в том случае, когда материалы, оставшиеся после повреждения или разборки строения, не могут быть использованы в строительстве (битый кирпич, плитки черепицы и т. п.).

III. Определение страхового возмещения

20. Определение размера страхового возмещения за уничтоженные или поврежденные строения производится начальником инспекции, старшим инспектором (инспектором) инспекции государственного страхования на основании данных, указанных в акте об уничтожении (повреждении) строений, с учетом документов, полученных у соответствующих компетентных органов.

21. Инспекция государственного страхования обязана проверить правильность произведенной оценки строения, полноту исчисления страховой суммы для его обязательного страхования. Правильность оценки уничтоженного или поврежденного строения проверяется по соответствующим оценочным документам и на месте по остаткам строения или осмотра поврежденного строения. Копии оценочных документов (страховых оценочных листков ф. N 100, паспортов, карточек инвентаризационных дел на домовладение и др.) прилагаются к акту.

22. Если в результате проверки будет установлено, что уничтоженное или поврежденное строение не было оценено, или неправильно была исчислена страховая сумма, либо оценочный документ на него утерян, то такое строение должно быть оценено на основе имеющейся документации по оценочным нормам и исчислена страховая сумма для обязательного страхования. О результатах оценки исчисления страховой суммы должен быть составлен соответствующий оценочный документ, в котором указывается причина его составления после страхового случая. При этом оценка такого строения в городской местности производится по согласованию с органами коммунального хозяйства и по нормам, установленным для оценки строений в этой местности.

ГАРАНТ:

Об оценке жилых помещений см. Временную методику, утвержденную приказом Минстроя РФ от 30 октября 1995 г. N 17-115

23. Если будет установлено, что при последней оценке (переоценке) строения была допущена ошибка, то в страховую оценочную документацию вносятся исправления (в городской местности об этом сообщается органам коммунального хозяйства). Размер страхового возмещения в данном случае определяется исходя из оценки строения, уточненной в результате проверки.

Увеличение или уменьшение размера оценки строения после страхового случая может быть допущено, если характер и размеры капитального ремонта или произведенной перестройки (реконструкции) строения возможно установить по его остаткам либо на основании соответствующих документов.

24. Страховое возмещение по обязательному страхованию строения исчисляется в следующих размерах:

при уничтожении строения - в размере его страховой суммы, установленной для обязательного страхования, за вычетом 40 процентов стоимости остатков строения, годных для строительства, с учетом износа и обесценения; страховое возмещение в пределах страховой суммы увеличивается на сумму расходов по спасанию строения, а также приведению в порядок его остатков;

при повреждении строения - в размере 40 процентов стоимости ремонта (восстановления) строения, уменьшенной соответственно на процент износа, который был установлен для страхового случая, и прибавляется 40 процентов суммы затрат по спасанию строения, приведению в порядок его и остатков, годных для строительства.

25. По добровольному страхованию строений при их уничтожении или повреждении страховое возмещение исчисляется в таком проценте от страховой суммы, обусловленной договором страхования, какой процент составляет страховое возмещение по обязательному страхованию от страховой суммы строения по этому виду страхования.

26. При исчислении размера страхового возмещения по добровольному страхованию строения инспекция государственного страхования обязана проверить правильность установления страховой суммы по добровольному страхованию. Если в результате проверки будет установлено, что строение было застраховано в сумме, превышающей максимальный размер, установленный для добровольного страхования, то страховое возмещение должно быть исчислено исходя из 40 процентов стоимости (оценки) строения с учетом его износа.

27. В случае, когда по добровольному страхованию все строения в хозяйстве гражданина застрахованы в общей страховой сумме ниже 40 процентов стоимости (оценки) строения с учетом износа, то каждое из таких строений считается застрахованным в таком проценте его максимальной страховой суммы по добровольному страхованию, какой процент составляет общая страховая сумма, указанная в страховом свидетельстве, от 40 процентов стоимости (оценки) всех строений с учетом их износа.

28. Если в результате проверки будет установлено, что страховая сумма по обязательному страхованию строения, числящаяся в страховой оценочной документации, ошибочно завышена, и в то же время сумма вместе со страховой суммой по добровольному страхованию не превышает 80 процентов стоимости (оценки) строения с учетом износа, то страховое возмещение в этом случае исчисляется: по обязательному страхованию - исходя из страховой суммы, уточненной в результате данной проверки, т. е. из 40 процентов стоимости (оценки) строения с учетом износа, а по добровольному страхованию - исходя из страховой суммы, увеличенной на размер разницы между страховой суммой по обязательному страхованию, числящейся в страховой оценочной документации, и страховой суммой по обязательному страхованию, уточненной в результате проверки.

В случае, если в страховой оценочной документации страховая сумма по обязательному страхованию строения указана в заниженном размере, то страховое возмещение по обязательному страхованию исчисляется исходя из 40 процентов стоимости (оценки) строения с учетом износа, а по добровольному страхованию - исходя из страховой суммы, указанной в страховом свидетельстве о добровольном страховании, но не выше 40 процентов стоимости (оценки) строения с учетом износа.

IV. Выплата страхового возмещения

29. Страховое возмещение по обязательному и добровольному страхованию выплачивается инспекцией государственного страхования самостоятельно, если его размер не превышает лимит (пункт 8 инструкции), установленный для инспекции, а в остальных случаях - после утверждения расчетов вышестоящим управлением государственного страхования в зависимости от лимита.

Если размер страхового возмещения превышает установленный для инспекции лимит, то все документы по данному случаю вместе с заключением начальника инспекции высылаются вышестоящему управлению государственного страхования, которое принимает соответствующее решение о выплате или об отказе в выплате и сообщает о нем инспекции государственного страхования с указанием суммы страхового возмещения, подлежащей выплате, или причины отказа.

Если же размер страхового возмещения превышает лимит, установленный для управления государственного страхования в автономной республике, крае, области, округе, городе, то полученные от инспекции документы управление проверяет, дает свое заключение и высылает их вышестоящему управлению государственного страхования, которое принимает соответствующее решение о выплате или об отказе в выплате и сообщает о нем (с указанием суммы страхового возмещения или причины отказа) управлению государственного страхования, а последнее - инспекции государственного страхования.

О выплате страхового возмещения в инспекцию государственного страхования высылается письменное распоряжение, которое подписывается начальником (заместителем начальника) управления государственного страхования и начальником отдела страхования имущества граждан и заверяется гербовой печатью. Копия такого распоряжения остается в управлении государственного страхования, а все документы и расчеты, относящиеся к выплате, возвращаются в инспекцию государственного страхования и хранятся в ее делах.

Если в выплате страхового возмещения отказано, то все документы по данному случаю остаются в управлении государственного страхования, принявшем решение об отказе в выплате, и хранятся в делах.

30. Страховое возмещение выплачивается не позднее месячного срока со дня получения инспекцией государственного страхования заявления об уничтожении или повреждении строения.

Если в указанный срок выплатить страховое возмещение не представляется возможным в связи с тем, что по данному делу ведется расследование, то вопрос о выплате или об отказе в выплате страхового возмещения решается в трехдневный срок после получения инспекцией государственного страхования постановления следственных органов о прекращении или приостановлении производства по делу, а в случае передачи дела в народный суд - после получения приговора (определения) суда.

В случае отказа в выплате страхового возмещения инспекция государственного страхования обязана письменно сообщить об этом страхователю в сроки, предусмотренные в настоящем пункте.

31. Страховое возмещение выплачивается инспекцией государственного страхования того района или города, на территории которого находятся строения. При этом выплата страхового возмещения по обязательному и добровольному страхованию производится одновременно.

Главный бухгалтер инспекции государственного страхования обязан до выплаты страхового возмещения проверить правильность оформления всех документов, относящихся к выплате, а в соответствующих случаях (по сверхлимитным выплатам) - наличие распоряжения вышестоящего управления государственного страхования. Запрещается принимать к оплате акты, расчеты, справки и другие документы, на которых нет печати выдавшей их организации или надлежащих подписей. После выплаты страхового возмещения все документы погашаются штампом "Погашено".

32. Страховое возмещение по желанию страхователя выплачивается по именному чеку учреждением Госбанка, или перечисляется в сберегательную кассу, или за счет страхователя переводится ему по почте.

33. Страхователь, получивший от причинителя вреда (или лица, ответственного за его причинение) полное возмещение ущерба, теряет право на получение страхового возмещения. Если ущерб возмещен частично и менее причитающегося страхового возмещения, то страховое возмещение выплачивается страхователю с учетом суммы, полученной им от причинителя вреда.

34. К органам государственного страхования, выплатившим страховое возмещение, переходит в пределах этой суммы право требования, которое страхователь (или иное лицо, получившее страховое возмещение) имеет к лицу, виновному в уничтожении или повреждении застрахованных строений.

Указанное требование (регрессный иск) не предъявляется:

к члену семьи (колхозного двора) страхователя;

к другому страхователю, получившему страховое возмещение по тому же страховому случаю.

35. Из суммы выплачиваемого страхового возмещения удерживается:

а) по обязательному страхованию - недоимка по страховым платежам, пеня и ближайший неуплаченный страховой платеж, а также недополученный платеж, когда при проверке было установлено, что недоимка и страховая сумма были неправильно указаны в страховой оценочной документации и страховое возмещение за строение исчислено и выплачено исходя из уточненной страховой суммы;

б) по добровольному страхованию - платежи за строения, уничтоженные или поврежденные в месячный льготный срок, предоставленный страхователю для заключения (возобновления) нового договора, но договор не был заключен;

в) по обязательному и добровольному страхованию за уничтожение строения - непогашенная ссуда, если это строение возведено за счет ссуды банка.

Сумма удержанного страхового возмещения (в размере непогашенной ссуды) перечисляется инспекцией государственного страхования банку, выдавшему ссуду.

Об удержании недоимки, пени и очередного платежа из суммы страхового возмещения за уничтоженные или поврежденные строения в сельской местности инспекция государственного страхования обязана сообщить поселковому или сельскому Совету народных депутатов.

Кроме того, если страховое возмещение по добровольному страхованию строений исчислено исходя из страховой суммы, меньшей чем указана в страховом свидетельстве, то страховые платежи приводятся в соответствие с вновь установленной страховой суммой, а излишне полученные платежи возвращаются страхователю одновременно с выплатой страхового возмещения.

Перерасчет страховых платежей, удержание или возврат их производятся по обязательному страхованию строений не более чем за два года, не считая года, в котором обнаружена ошибка, а по добровольному страхованию - за один год.

36. Требования страхователей к органам Госстраха, связанные с выплатой страхового возмещения, разрешаются вышестоящими управлениями государственного страхования и народным судом.

37. Настоящая инструкция вводится в действие с 1 января 1983 года.

С этого же числа считать утратившей силу инструкцию Министерства финансов СССР от 29 марта 1974 г. N 77 "По определению и выплате страхового возмещения по страхованию строений и другого имущества, принадлежащего гражданам" в части, касающейся страхования строений.

------------------------------

Приложения к настоящей Инструкции не приводятся