Методические рекомендации по выдаче лицензий на деятельность по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов (прекратили действие)

Методические рекомендации
по выдаче лицензий на деятельность по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов

ГАРАНТ:

Настоящие Методические рекомендации фактически прекратили действие

Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2002 г. N 302 постановление Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. N 1073 признано утратившим силу

Настоящие нормативные документы разработаны в соответствии с "Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1073 и устанавливают порядок осуществления лицензирования указанной эксплуатационной деятельности, с учетом ее специфики, рекомендуемый органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эту деятельность.

Нормативные документы подготовлены Государственным научно-техническим центром нормирования информационных систем в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Содержание

 1. Основные понятия и положения                                         

 2. Количество выдаваемых лицензий и порядок оплаты за рассмотрение и    

    выдачу лицензий                                                      

 3. Рекомендации   по  учету  специфики  деятельности по эксплуатации    

    инженерных систем городов и населенных пунктов при лицензировании    

    этой деятельности                                                    

    3.1. Общие   особенности    лицензирования    деятельности     по    

         эксплуатации инженерных систем                                  

    3.2. Особенности, учитываемые  при лицензировании деятельности по    

         эксплуатации     инженерных      систем,      осуществляемой    

         муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства    

    3.3. Особенности  лицензирования  деятельности   по  эксплуатации    

         отдельных видов инженерных систем                               

 4. Рекомендации    по   выдаче    именных   лицензионных    карточек    

    ответственным  исполнителям  работ  по  эксплуатации   инженерных    

    систем                                                               

 5. Требования   к  составу  и  содержанию  лицензионных  документов,    

    представляемых для получения выдачи лицензии                         

 6. Требования к процедуре выдачи лицензии                               

 7. Рекомендации по условиям и срокам действия лицензий                  

 8. Порядок  контроля  за  соблюдением   лицензиатами   установленных    

    требований приостановления действий или аннулирования лицензий  в    

    случае несоблюдения лицензионных условий                             

Приложения к Методическим рекомендациям

 Приложение 1.  Виды  инженерных  систем  с  входящими  в  их  состав    

                основными устройствами, оборудованием и сооружениями,    

                деятельность   по   эксплуатации   которых   подлежит    

                лицензированию                                           

 Приложение 2.  Деятельность  по  эксплуатации инженерных  систем, на    

                которую распространяется порядок лицензирования          

 Приложение 3.  Бланк    Лицензионной     карточки     ответственного    

                исполнителя работ                                        

 Приложение 4.  Перечень  ответственных  исполнителей,  для   которых    

                предусматривается   выдача    именных    лицензионных    

                карточек                                                 

 Приложение 5.  Бланк    заявления   на   получение   лицензии   (для    

                предприятия - юридического лица)                         

 Приложение 6.  Бланк    заявления   на    получение  лицензии   (для    

                физического лица)                                        

 Приложение 8.  Сведения   о  технической   готовности  заявителя   к    

                осуществлению деятельности по эксплуатации инженерных    

                систем                                                   

 Приложение 9.  Сведения  о профессиональной пригодности персонала  к    

                выполнению работ, подлежащих лицензированию              

 Приложение 10. Заявление о выдаче именных лицензионных карточек         

 Приложение 11. Сведения о технической готовности и  профессиональной    

                пригодности   к    выполнению    работ,    подлежащих    

                лицензированию (для физического лица)                    

1. Основные положения и понятия

1.1. В соответствии с "Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1073 (в дальнейшем - "Положение о лицензировании деятельности") лицензированию подлежит:

1.1.1. Деятельность по эксплуатации наружных (внешних) инженерных систем:

- электроснабжения

- теплоснабжения

- наружного освещения

- водоснабжения и водоотведения

- инженерной защиты территорий.

1.1.2. Деятельность по эксплуатации внутренних инженерных систем:

- электроснабжения

- теплоснабжения

- водоснабжения и водоотведения

- вентиляции и кондиционирования воздуха

- охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления

- инженерных сооружений конструкций зданий

(жилищного фонда и нежилых помещений).

1.2. Под эксплуатацией наружных инженерных систем понимается обеспечение деятельности систем, расположенных на территории городов, рабочих, сельских и дачных поселков, курортов, промышленных предприятий, комбинатов и промышленных районов до границ раздела балансовой принадлежности с потребителями.

Под эксплуатацией внутренних инженерных систем понимается обеспечение деятельности систем, расположенных внутри зданий жилого, общественного, производственного, служебного и специального назначения.

1.3. Инженерные системы являются системами жизнеобеспечения городов и населенных пунктов, это - постоянно действующие капитальные сооружения, рассчитанные на длительный срок эксплуатации.

К инженерным системам относятся: комплекс оборудования, установок сетей и сооружений, а также технических и санитарных мероприятий, предназначенных для обеспечения допустимых гигиенических норм.

Виды инженерных систем с входящими в их состав основными устройствами, оборудованием и сооружениями, деятельность по эксплуатации которых подлежит лицензированию, приведены в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

1.4. Под "эксплуатацией инженерных систем" понимается:

- использование инженерных систем по назначению,

- транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт входящих в состав инженерных систем оборудования, устройств, установок и сооружений.

Понятие "деятельность по эксплуатации" включает в себя выполнение следующих видов работ:

- эксплуатационное обслуживание,

- периодические и профилактические работы,

- текущий ремонт,

- капитальный ремонт,

- монтажные и наладочные работы, выполняемые при модернизации, реконструкции или капитальном ремонте систем.

Содержание основных работ по указанным видам приведен в приложении 2 к настоящим методическим рекомендациям.

1.5. При лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем имеется ввиду предпринимательская деятельность, то есть осуществляемая на договорных началах.

Осуществление эксплуатационной деятельности хозяйственным способом и без найма специального инженерно-технического персонала в оформлении лицензии не нуждается.

1.6. Владельцами лицензий (лицензиатами) могут быть юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы: коммерческие и муниципальные эксплуатационные организации, фирмы, коммерческие и муниципальные эксплуатационные организации, фирмы, компании, товарищества; а также физические лица: владельцы и арендаторы жилья, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность или имеющие намерение начать ее осуществление с соблюдением действующего законодательства и лицензионных условий.

1.7. Наличие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации инженерных систем не освобождает от обязанности иметь необходимые свидетельства, сертификаты и другие документы, предусмотренные действующими правилами технической эксплуатации (ПТЭ), правилами техники безопасности (ПТБ), и противопожарной безопасности (ППБ), правилами Госгортехнадзора России и Главгосэнергонадзора России, правилами по эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технических устройств и других объектов.

2. Количество выдаваемых лицензий и порядок оплаты за рассмотрение и выдачу лицензий

2.1. На деятельность по эксплуатации инженерных систем, определенных "Положением о лицензировании деятельности..." и приложением 1 к настоящим методическим рекомендациям выдается одна лицензия по каждому виду инженерных систем, независимо от видов эксплуатируемых устройств, оборудования и сооружений, с указанием в ней видов выполняемых работ.

2.2. Лицензиаты имеют право получить необходимое количество лицензий на один или несколько видов работ по эксплуатации каждого вида инженерных систем, всех эксплуатируемых инженерных систем или эксплуатации входящих в состав оборудования, установок, сооружений.

2.3. Количество необходимых лицензий определяется лицензиатом, на что оформляется отдельное заявление.

2.4. При осуществлении деятельности по эксплуатации нескольких видов инженерных систем, лицензиатом оформляются заявления отдельно на лицензирование деятельности по эксплуатации каждого вида инженерных систем, и заявление на выдачу необходимого количества лицензий.

2.5. Под рассмотрением заявления на выдачу лицензии понимается проверка ответственным исполнителем органа лицензирования соответствия представленных лицензиатом документов, прилагаемых к заявлению, необходимому количеству и наименованиям.

2.6. За рассмотрение каждого заявления взимается плата в размере одной десятой установленной законом минимальной оплаты труда.

2.7. Стоимость бланков заявлений и необходимых приложений к нему, выдаваемых органами лицензирования, не включается в плату за рассмотрение заявления, а возмещается лицензиатами отдельно.

2.8. Под выдачей лицензии понимается процедура рассмотрения органом лицензирования содержания прилагаемых к каждому заявлению лицензиата документов на соответствие требованиям, необходимым для получения лицензии, оформление и выдача лицензии.

2.9. За выдачу лицензии взимается плата в 3-х кратном размере, установленной законом, минимальной оплаты труда.

2.10. Плата за выдачу одной лицензии, с указанием в ее содержании деятельности по эксплуатации нескольких видов инженерных систем, составит суммарное выражение стоимости платы за количество объединяемых в лицензии видов инженерных систем.

3. Рекомендации по учету специфики деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов при лицензировании этой деятельности

3.1. Общие особенности лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем

3.1.1. Лицензирование деятельности по эксплуатации инженерных систем должно проводиться с учетом особенностей их эксплуатации, определяемых необходимостью:

- обеспечения надежного и бесперебойного снабжения потребителей энергоресурсами, а также надежной инженерной защитой территорий городов и населенных пунктов;

- учета разновидности потребителей: население, промышленность, транспорт, сельское хозяйство, коммунальное хозяйство, производство всех отраслей народного хозяйства;

- обеспечения безаварийной эксплуатации инженерных систем;

- защиты прав и интересов населения и потребителей;

- соблюдения экологических и санитарных норм и правил;

- рационального использования энергоресурсов городов и населенных пунктов.

3.1.2. Указанные особенности обуславливают то, что действующие предприятия, осуществляющие эксплуатацию инженерных систем, не могут прекратить свою деятельность в случае отказа им в получении лицензии на нее, даже по самым объективным причинам.

В том случае, когда лицензия не выдается, предприятию (любой формы собственности) дается предписание о ликвидации недостатков, являющихся причиной в отказе и определяются сроки их устранения.

Одновременно орган лицензирования ставит в известность администрацию города (населенного пункта) о причинах отказа в лицензии на эксплуатацию данной инженерной системы и необходимых мероприятиях по оказанию помощи предприятию в их устранении.

При повторном отказе в выдаче лицензии с согласованием города объявляется конкурс, на выполнение работ по эксплуатации инженерных систем.

3.1.3. В целях ликвидации монополизма, стимулирование уровня и качества эксплуатации инженерных систем городов (населенных пунктов), на отдельные виды деятельности имеющие самостоятельные, законченные конечные результаты, на конкурсной основе могут выдаваться отдельные лицензии, предприятиям любой формы собственности, любой организационно-правовой формы.

К таким видам лицензий могут быть отнесены лицензии на выполнение отдельных видов работ по эксплуатации инженерных систем, капитальный ремонт инженерных систем.

3.2. Особенности, учитываемые при лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем, осуществляемой муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства

3.2.1. Эксплуатация инженерных систем, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется, как правило, муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того предприятия жилищно-коммунального хозяйства по специальным договорам осуществляют эксплуатацию инженерных систем, находящихся в собственности отдельных организаций, ведомств и отраслей народного хозяйства.

Лицензирование деятельности по эксплуатации инженерных систем, осуществляемой предприятиями жилищно-коммунального хозяйства должно проводиться с учетом специфики отрасли (входящих в ее состав подотраслей, видов инженерных систем, эксплуатация которых подлежит лицензированию):

- организационной структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством города, населенного пункта (в части статуса отраслевых инженерных систем в общей системе управления ЖКХ);

- характера производства и реализации продукции, работ и услуг.

3.2.2. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством городов и населенных пунктов как правило определяется размером их по численности населения.

3.2.2.1. В малых и части средних городов управление ЖКХ осуществляется многоотраслевыми предприятиями (или Муниципальными предприятиями) жилищно-коммунального хозяйства (МП ЖКХ), в состав которых отраслевые хозяйства (жилищное, водопроводно-канализационное, электро- и теплоэнергетическое и др.) входят на внутреннем хозяйственном расчете на правах цехов, служб, участков и не имеют статуса юридического лица.

В этом случае лицензии могут выдаваться как отдельно (несколько лицензий) по всем видам эксплуатируемых инженерных систем, так и в целом (одна лицензия) на эксплуатацию инженерных систем.

3.2.2.2. В части средних городов наряду с объединением в одном предприятии нескольких видов деятельности на правах служб, цехов, участков, в их состав входят на правах юридического лица самостоятельные предприятия (например, Водоканал, Теплоэлектросеть и др.).

В этом случае лицензии выдаются:

- МП ЖКХ: на виды деятельности по эксплуатации инженерных систем, входящих в его состав без права юридического лица (одна или несколько лицензий);

- каждому юридическому лицу, входящему в состав МП ЖКХ: на эксплуатируемые виды деятельности (одна или несколько лицензий).

3.2.2.3. В больших и крупных городах, как правило, отраслевые инженерные системы эксплуатируются самостоятельными юридическими лицами, которыми могут быть акционерные общества, товарищества, муниципальные предприятия. В этом случае на эксплуатацию каждой инженерной системы выдается одна лицензия, например "На осуществление деятельности по эксплуатации наружных и внутренних инженерных систем водоснабжения и водоотведения", "На эксплуатацию наружных инженерных систем теплоснабжения" и т.д.

3.2.3. Многоотраслевым предприятиям, которым выдается лицензия на эксплуатацию всех инженерных систем города (населенного пункта), при возможности качественного осуществления ими эксплуатации только некоторых систем, лицензия может быть выдана на них. По системам, эксплуатация которых не удовлетворяет требованиям на выдачу лицензии, действует порядок, установленный в п. 3.2. данных рекомендаций.

3.3. Особенности лицензирования деятельности по эксплуатации отдельных видов инженерных систем

3.3.1. Эксплуатация инженерных систем электро- и теплоснабжения.

При лицензировании деятельности по эксплуатации наружных систем электро- и теплоснабжения наряду с настоящими рекомендациями необходимо руководствоваться Порядком взаимодействия Минтопэнерго России и Минстроя России в области лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденным протоколом совместного совещания от 24.01.1996 г. и соответствующим письмом Департамента жилищно-коммунального хозяйства от 1.03.1996 г. N 01-09-45. Указанные документы приведены в приложениях 2 и 3 к нормативным документам.

Установленные порядком произведено разделение компетенции Минтопэнерго России, Минстроя России и органов лицензирования субъектов Российской Федерации по организации лицензирования деятельности, связанной со строительством и эксплуатацией энергообъектов и энергоустановок, монтажом, наладкой и ремонтом электроэнергетического и теплоэнергетического оборудования.

3.3.2. Эксплуатация инженерных систем наружного освещения.

Осуществляющим эксплуатацию инженерных систем наружного освещения самостоятельным предприятиям, например "Горсвет", выдается одна лицензия на эксплуатацию инженерных систем наружного освещения.

Электроэнергетическим предприятиям, осуществляющим эксплуатацию систем наружного освещения в комплексе с работами по эксплуатации наружных систем электроснабжения, может быть выдана одна лицензия: "На осуществление деятельности по эксплуатации наружных систем электроснабжения и освещения", или несколько лицензий по видам инженерных систем или видам выполняемых работ.

3.3.3. Эксплуатация внутренних инженерных систем.

3.3.3.1. Лицензия на весь комплекс работ по эксплуатации жилищного фонда и нежилых зданий, может быть выдана:

- на весь жилищный фонд, эксплуатируемый жилищной организацией (предприятием);

- на группу домов, входящих в состав эксплуатируемого жилищной организацией жилищного фонда;

- на отдельные дома.

3.3.3.2. Лицензия на эксплуатацию группы или отдельных домов выдается по согласованию с жилищной организацией (предприятием), являющейся лицензиатом по эксплуатации жилищного фонда и нежилых помещений на данной территории. За этой жилищной организацией сохраняется право контроля за качеством эксплуатации жилищного фонда и нежилых помещений, что должно быть оговорено в лицензии, выдаваемой жилищной организации.

3.3.3.3. Работа по эксплуатации внутренних систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения осуществляется соответствующими отраслевыми предприятиями (цехами, службами, участками). Однако, в большинстве городов эти работы, по договору с отраслевыми предприятиями, выполняются предприятиями жилищного хозяйства.

Лицензия на выполнение работ по эксплуатации этих систем может выдаваться:

- в составе работ отраслевых предприятий;

- в составе работ жилищного хозяйства;

- самостоятельным юридическим (любой формы собственности) лицам и физическим лицам.

3.3.3.4. Лицензирование деятельности по эксплуатации государственного и муниципального жилищных фондов и нежилых помещений необходимо осуществлять с учетом Указа Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов", на конкурсной основе т.е. отбор по конкурсу предприятий (юридических лиц) любой организационно-правовой формы для осуществления:

- всего комплекса работ по содержанию и ремонтам жилищного фонда и нежилых помещений;

- капитального ремонта жилых зданий;

- текущего ремонта жилых зданий:

3.3.3.5. На работы по содержанию внутридомовых систем: сетей электрических, тепловых, водопроводных и канализационных, арматуры на них, эксплуатации конструкций зданий по согласованию с жилищной организацией, может быть выдана лицензия, как юридическим, так и физическим лицам.

Лицензия на эти виды работ выдается также по согласованию с жилищной организацией, за которой устанавливается право контроля за качеством выполнения работ лицензиатом.

3.3.3.6. Лицензия выдается, как на работы, выполняемые за счет средств на ремонты и содержание жилищного фонда, формируемых за счет доходов жилищных организаций и бюджета, так и на работы по ремонту квартир, выполняемые за счет средств нанимателей (арендаторов, собственников). К этим работам относятся:

- окраска потолков и стен жилых и подсобных помещений квартир, лоджий, этажерок, балконов;

- оклейка стен и потолков обоями;

- окраска оконных переплетов и балконных полотен, внешней и внутренней сторон, окраска полов в жилых и подсобных помещениях, циклевка паркетных полов;

- окраска радиаторов, труб центрального отопления, газопровода, водопровода и канализации;

- замена оконной, дверной и печной фурнитуры, вставка стекол;

- замена или установка дополнительных кранов, смесителей и другого оборудования, замера дверных полотен, встроенных шкафов и отделки помещений с целью повышения уровня благоустройства квартиры *);

- ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов;

- ремонт штукатурки стен, потолков, перегородок отдельными листами в помещениях жилых квартир.

4. Рекомендации по выдаче именных лицензионных карточек ответственным исполнителям работ по эксплуатации инженерных систем

4.1. Лицензирование инженерных систем в конечном итоге направлено на обеспечение определенных гарантий населению и потребителям по безопасности пользования энергоресурсами, повышение технического уровня, качества и культуры обслуживания наружных и внутренних инженерных систем.

4.2. В этих целях рекомендуется вместе с лицензией на эксплуатацию инженерных систем выдавать комплект именных лицензионных карточек (по форме согласно приложению 3 к настоящим методическим рекомендациям) для ответственных исполнителей, обеспечивающих выполнение указанных в лицензии видов работ. С выдачей именной лицензионной карточки устанавливается персональная ответственность специалистов за выполнение лицензируемых видов работ.

4.3. Именные лицензионные карточки (в дальнейшем - лицензионные карточки) выдаются специалистам при условии соответствия их уровня квалификации установленным квалификационным требованиям.

4.4. Перечень ответственных исполнителей, для которых предусматривается выдача именных лицензионных карточек, приведен в приложении 4 к настоящим методическим рекомендациям.

4.5. Лицензиату по его заявлению могут выдаваться лицензионные карточки на других ответственных исполнителей, не предусмотренных обязательным условиям.

4.6. Выдача лицензионных карточек может производиться как с выдачей лицензии, так и в период ее срока действия.

4.7. Лицензионная карточка действительна только при выполнении работ в организации, получившей лицензию, номер которой проставлен в лицензионной карточке.

4.8. Лицензионная карточка на каждого ответственного исполнителя выдается в единичном экземпляре на срок заявленный лицензиатом, но не более срока действия лицензии к которой она выдана.

4.9. Переоформление (выдача новой) лицензионной карточки производится:

- по истечении срока ее действия;

- при изменении выполняемых работ или условий их выполнения, учитываемых при ее получении;

- при переоформлении лицензии, к которой она выдана;

- при смене ответственных исполнителей.

Переоформление лицензионных карточек производится в порядке, предусмотренном для их выдачи.

Необходимость и порядок проведения экспертизы (с выдачей заключения) изложены в соответствующем разделе настоящих нормативных документов.

4.10. Если в течение срока действия лицензии произойдет смена ответственных исполнителей работ, лицензиат обязан в 15-дневный срок письменно уведомить орган лицензирования (для учета в Реестре выданных и зарегистрированных лицензий).

4.11. Выдача дополнительных именных лицензионных карточек производится при представлении:

- заявления лицензиата по форме согласно Приложению 10 к настоящим Методическим рекомендациям;

- документа, подтверждающего оплату за выдачу новых лицензионных карточек.

4.12. Плата за рассмотрение заявлений на выдачу лицензионных карточек взимается в размере одной десятой минимальной оплаты труда.

За выдачу лицензионной карточки взимается плата в размере 50% установленной законом минимальной оплаты труда.

5. Требования к составу и содержанию лицензионных документов, представляемых для получения выдачи лицензии

ГАРАНТ:

См. рекомендации о порядке проведения экспертизы материалов и документов, представляемых заявителями для получения лицензий на деятельность по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов

5.1. Для получения лицензии в орган лицензирования лицензиатами представляются следующие документы:

5.1.1. Юридическими лицами:

а) заявление на получение лицензии с указанием видов лицензируемых работ по форме согласно приложению 5 к настоящим методическим рекомендациям.

Заявление оформляется по каждому виду эксплуатируемых инженерных систем и отдельное заявление - на получение одной лицензии на деятельность по эксплуатации нескольких видов инженерных систем. Необходимость оформления последнего заявления определяется лицензиатом.

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом с предъявлением оригиналов);

в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия (организации);

г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет;

е) справки государственных органов: энергетического, технического, противопожарного, экологического и санитарно-эпидемиологического контроля о соответствии технических условий выполнения работ установленным этими органами нормам, правилам и требованиям безопасности и охраны труда.

Виды объектов и работ по которым необходимо согласование с органами государственного контроля перечень этих органов, а также виды представляемых справок приведены в приложении 7 к настоящим Методическим рекомендациям.

ж) сведения о технической готовности лицензиата к осуществлению деятельности по эксплуатации инженерных систем.

Рекомендуемый объем представляемых сведений по видам инженерных систем, необходимый для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии приведен в формах приложения 8 к настоящим Методическим рекомендациям и должен содержать следующую информацию:

- технические характеристики эксплуатируемых систем (количественные и качественные показатели) согласно формам 1.1 - 1.11;

- характеристика производственной базы согласно форме 2;

- техническая характеристика готовности к выполнению работ в аварийных ситуациях согласно форме 3;

- техническое обеспечение работы по охране труда согласно форме 4.

з) сведения о профессиональной пригодности персонала к выполнению работ, подлежащих лицензированию по формам согласно приложению 9 к настоящим Методическим рекомендациям:

- квалификационный состав руководителей и специалистов в соответствии с формой 1;

- профессиональный состав рабочих в соответствии с формой 2.

В указанных формах представляются сведения только по следующим работникам предприятия:

- осуществляющим организационно-техническую готовность к выполнению лицензируемых работ;

- являющимся ответственными исполнителями за участки (объекты, виды) работ по эксплуатации инженерных систем;

- непосредственно занятых на работах по эксплуатации инженерных систем.

При включении в представляемые сведения необходимой категории работников следует использовать "Требования к профессиональной пригодности персонала для осуществления деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов".

з) заявление о выдаче именных лицензионных карточек по форме согласно приложению 10 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.1.2. Физическими лицами.

а) заявление о выдаче лицензии с указанием видов лицензируемых работ по формам согласно приложению 6.

Порядок оформления заявлений в случае осуществления деятельности по нескольким видам инженерных систем аналогичен соответствующему порядку, установленному для юридических лиц (п. 5.1.1. а)).

б) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;

в) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

г) протоколы аттестации государственных органов контроля на допуск к выполнению отдельных видов работ (при необходимости);

д) сведения о технической готовности и профессиональной пригодности заявителя к выполнению работ, подлежащих лицензированию по форме согласно приложению 11 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.2. Представляемые лицензиатами документы и формы должны прилагаться к заявлениям на получение лицензий, что предусмотрено бланком заявления.

При этом в случае оформления лицензиатами заявления на получение одной лицензии на деятельность по эксплуатации нескольких видов инженерных систем, к этому заявлению прилагаются документы и сведения, отражающие общую информацию, касающуюся лицензиата и осуществляемой деятельности.

Документы и сведения содержащие информацию по деятельности отдельных видов инженерных систем, прилагаются к соответствующим заявлениям.

5.3. Представляемые лицензиатами документы и сведения по прилагаемым к заявлению формам должны содержать информацию, соответствующую показателям отчетного периода, предшествующего подаче заявления или дате подачи заявления, если иное не предусмотрено формами.

5.4. Указанное количество документов и объем представляемых в них лицензиатами сведений являются исчерпывающими и достаточными для рассмотрения заявления на выдачу лицензии органом лицензирования.

5.5. Дополнительные сведения, характеризующие техническую готовность лицензиатов к выполнению лицензируемых работ могут представляться ими только по запросу экспертной комиссии в случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой экспертизы.

5.6. Лицензиаты несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

5.7. Все документы, представляемые для получения лицензии, регистрируются органом лицензирования в день их подачи, с указанием регистрационного номера и даты регистрации на бланке заявления.

6. Требования к процедуре выдачи лицензии

6.1. Выдача лицензий на эксплуатацию инженерных систем должна осуществляться в порядке, установленном "Положением о лицензировании деятельности инженерных систем городов и населенных пунктов; утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2.11.1995 г. N 1073, настоящими методическими рекомендациями, а также правилами и нормами устройства и безопасной эксплуатации инженерных систем .

6.2. Документация, прилагаемая к заявлениям лицензиата, должна подтверждать, что предприятие обладает необходимыми организационно-техническими возможностями и материальными средствами для обеспечения безопасной эксплуатации систем и содержания их в исправном состоянии.

6.3. Перечень документов и их содержание должно соответствовать п. 5.1. настоящих Методических указаний.

6.4. Решение о необходимости проверки лицензиата принимается органами лицензирования в каждом конкретном случае.

6.5. Основаниями для выдачи лицензии являются:

- полнота представленных документов и сведений;

- наличие необходимых согласований деятельности, предусмотренных настоящими Методическими рекомендациями;

- обеспечение лицензиата необходимыми нормативными, руководящими, инструктивными, методическими, и др. документами;

- соответствие организационных и производственно-технических условий лицензиата осуществлению заявленной на лицензирование деятельности.

6.6. При рассмотрении возможности выдачи лицензий необходимо исходить из технического состояния лицензиата, степени опасности рассматриваемой деятельности по эксплуатации отдельных видов инженерных систем для обслуживания персонала, населения, других потребителей и окружающей среды.

6.7. Необходимыми условиями для выдачи лицензии органами лицензирования являются:

- правовая обоснованность требований к представляемым документам для получения лицензии и условиям действия лицензии;

- единство процедурных требований ко всем субъектам предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию;

- объективная оценка возможностей лицензиатов по выполнению лицензионных условий.

6.8. Переоформление лицензии в порядке, предусмотренном для ее получения, производится при:

- реорганизации юридического лица;

- изменении наименования юридического лица;

- изменении паспортных данных физического лица;

- утраты лицензии;

- истечении срока действия лицензии;

7. Рекомендации по условиям и срокам действия лицензий

7.1. Лицензионные условия (условия действия лицензий), содержат перечни требований, которые определяют рамки действия лицензий и являются обязательными для выполнения. Лицензионные условия могут указываться на бланке лицензии или в специальном приложении к ней, если размер бланка лицензии не позволяет полностью указать их.

7.2. Лицензионные условия состоят из общих требований и требований, содержание которых определяется видом лицензируемой деятельности, параметрами подконтрольных объектов и другими данными, конкретизирующими область действия лицензии.

7.3. Общие требования устанавливают:

порядок, сроки и полноту представления информации о разрешенной деятельности, в том числе об организационно-технических и технологических изменениях, аварийных и несчастных случаях;

ответственность за нарушение условий действия лицензий и достоверность представляемой информации для получения лицензии.

7.4. Требования в зависимости от вида лицензируемой деятельности по эксплуатации разных видов инженерных систем могут определяться:

требования (правилами и нормами), в соответствии с которыми осуществляется деятельность;

требованиями по организации и проведению профилактических мероприятий по обеспечению безопасности объектов и работ;

другими требованиями, отражающими специфические особенности лицензируемой деятельности.

7.5. Лицензиатам, у которых организация лицензируемой деятельности отвечает всем необходимым условиям эксплуатации и требованиям, установленным настоящими Методическими рекомендациями, выдается лицензия на срок не менее 3 лет.

7.6. Лицензиатам, имеющим на эксплуатируемых объектах инженерных систем нарушения предусмотренных требований по организации деятельности, период действия лицензии устанавливается с учетом выявленных нарушений и сроков их устранения. Лицензиат дает пояснения о причине неустранения имеющихся нарушений к моменту подачи заявления и представляет план организационно-технических мероприятий по доведению производства и объектов до нормативных требований условий работ с указанием сроков выполнения и ответственных исполнителей.

7.7. Лицензиатам, не имеющим возможности выполнить отдельные требования норм и правил срок действия лицензии устанавливается с учетом выявленных нарушений и принятых мер по их устранению.

В каждом конкретном случае лицензиат должен представлять органам лицензирования соответствующее обоснование (при необходимости заключение независимой экспертизы) и план соответствующих мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных исполнителей.

7.8. Лицензия может быть выдана на срок до 3-х лет по заявлению лицензиата.

8. Порядок контроля за соблюдением лицензиатами установленных требований приостановления действий или аннулирования лицензий в случае несоблюдения лицензионных условий

8.1. Контроль за соблюдением требований, предъявляемых к лицензиатам, осуществляется работниками органа лицензирования или комиссиями, в состав которых могут входить представители органов государственного контроля, органов надзора, контрольных органов администрации города (территорий) и органов лицензирования. Состав комиссии утверждается органом лицензирования.

8.2. Решение о проверке деятельности лицензиатов принимается органом лицензирования:

- по собственной инициативе;

- по представлению органов государственного контроля; органов управления (администрации территорий) контрольных органов лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем ;

- по заявлениям (жалобам) потребителей или организаций, находящихся в договорных отношениях с лицензиатом.

8.3. Контроль за соблюдением необходимых требований к лицензиатам проводится по соответствию условий выполнения работ, действующих на момент проверки лицензиата, установленным лицензионным условиям.

Особо контролируются соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации, правил и норм технической эксплуатации инженерных систем, правил техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно-экологических, гигиенических норм и других нормативных требований, направленных на защиту прав и интересов пользователей услуг.

8.4. Лицензиаты при проведении проверки их деятельности обязаны предоставлять проверяющим необходимую документацию, а также давать объяснения по вопросам своей деятельности.

8.5. При несоблюдении лицензионных условий, органы лицензирования вправе принять решение о приостановлении действия или аннулировании лицензии в целом или на отдельные виды указанных в ней работ, а также об аннулировании лицензионных карточек отдельных ответственных исполнителей.

8.6. Аннулирование лицензионной карточки ответственного исполнителя производится в случаях:

- факта аварии, на эксплуатируемом объекте по вине ответственного исполнителя;

- неоднократного (более 3-х раз в течение квартала) установления фактов нарушения действующих Правил и норм технической эксплуатации инженерных систем;

- установления факта недостоверности представленных материалов и документов, относящихся к ответственному исполнителю;

- невыполнения особых условий, записанных в выданной карточке, или замечаний в установленной форме.

8.7. Приостановление действия или аннулирование лицензии на отдельные или все виды указанных работ при нарушении лицензиатом условий действия лицензий производится в случаях:

- неоднократных аварий на объектах эксплуатируемых лицензиатом, когда доказана вина обслуживающего персонала;

- невыполнения требований органов лицензирования об отстранении ответственных исполнителей, лицензионные карточки которых аннулированы;

- лишения специалистов организации лицензионных карточек на один или несколько видов лицензируемых инженерных систем;

- неоднократного нарушения (более одного раза) условий и требований, предъявляемых к осуществлению данного вида деятельности;

- наличия неоднократных жалоб, достоверность и обоснованность которых подтверждена экспертным советом, на уровень и качество представляемых услуг и производимых работ;

- предписаний государственных контрольных органов;

- установления факта недостоверности представленных лицензиатом материалов и документов;

- реорганизации лицензиата.

8.8. Рассмотрение вопросов о приостановлении действия или аннулировании лицензий и лицензионных карточек производится по инициативе органов надзора, органов государственного управления (администрации территорий), контрольных органов лицензирования, общественных организаций, уполномоченных представителей владельцев инженерных систем или пользователей услуг, а также по решению арбитражного суда или прокуратуры.

8.9. Для проверки приведенных в обращениях фактов орган лицензирования, при необходимости, привлекает на платной основе специалистов органов государственного надзора, вневедомственной экспертизы, государственных и общественных организаций, а также отдельных экспертов.

8.10. Заявления и экспертные заключения рассматриваются в присутствии лицензиатов (их представителей) и экспертов, проводивших проверку.

Представитель лицензиата, приглашается в официальном порядке и его отсутствие не является основанием для переноса срока рассмотрения вопроса.

8.11. В случае аннулирования лицензии на один, несколько или все виды работ или инженерных систем, лицензия может быть снова выдана только после представления необходимых оснований и материалов, свидетельствующих об устранении причин, по которым принималось это решение.

В случае аннулирования лицензионной карточки ответственного исполнителя, она может быть снова выдана этому исполнителю на данный или любой другой лицензируемый вид работ.

8.12. Разногласия в вопросах приостановления действия и аннулирования лицензий рассматриваются в установленном порядке в судебных органах.