Приказ Минкультуры РФ от 2 июля 2001 г. N 708 "Об утверждении Положения об Отделе (инспекции) охраны недвижимых памятников истории и культуры Министерства культуры Российской Федерации"

В целях организации деятельности Отдела (инспекции) охраны недвижимых памятников истории и культуры Министерства культуры Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Отделе (инспекции) охраны недвижимых памятников истории и культуры Министерства культуры Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Федеральный Закон РФ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

2. Контроль за исполнением приказа возложить на Первого заместителя Министра культуры Российской Федерации Н.Л.Дементьеву.

Министр

М.Е.Швыдкой

Положение
об Отделе (инспекции) охраны недвижимых памятников истории
и культуры Министерства культуры Российской Федерации
(утв. приказом Минкультуры РФ от 2 июля 2001 г. N 708)

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 Министерство культуры Российской Федерации упразднено

I. Общие положения

1. Отдел (инспекция) охраны недвижимых памятников истории и культуры (далее именуется - Отдел) является самостоятельным структурным подразделением Министерства культуры Российской Федерации.

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и иными нормативными актами Министерства культуры Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Положение об Отделе утверждается Министром по представлению заместителя Министра, осуществляющего оперативное руководство Отделом.

II. Основные функции Отдела

4. Основными функциями Отдела являются:

организация разработки и рассмотрение в установленном порядке законодательных, нормативных, инструктивных, научно-методических документов, определяющих общие принципы, правила, нормативы, стандарты, порядок и методические основы обеспечения сохранности недвижимых памятников истории и культуры;

осуществление государственного учета и охраны недвижимых памятников истории и культуры Российской Федерации, ведение государственных списков памятников истории и культуры, организация и координация деятельности по выявлению, классификации, инвентаризации и документированию объектов культурного наследия, формированию автоматизированной системы учета и мониторинга состояния недвижимых памятников истории и культуры;

организация подготовки и издания Свода памятников архитектуры и монументального искусства Российской Федерации;

утверждение первичной учетной документации (паспорта и учетные карточки) на памятники истории и культуры и вновь выявленные объекты культурного наследия;

участие в формировании Плана мероприятий Министерства культуры Российской Федерации по реализации Федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005 гг.)" в пределах компетенции;

рассмотрение предложений по разграничению государственной собственности в области сохранения культурного наследия, по передаче прав владения, пользования и распоряжения объектами недвижимого имущества, отнесенными к памятникам истории и культуры, и участие в подготовке необходимых распорядительных документов;

организация экспертизы предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по исключению объектов культурного наследия из Государственных списков памятников истории и культуры местного значения и подготовка материалов, необходимых для согласования данных предложений Министерством культуры Российской Федерации;

подготовка с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и внесение предложений в Правительство Российской Федерации о включении памятников истории и культуры в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения;

организация экспертизы предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по исключению объектов культурного наследия из состава памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения и подготовка соответствующих распоряжений Правительства Российской Федерации;

организация работы по подготовке документации, необходимой для включения памятников российской культуры в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО;

рассмотрение предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по приватизации памятников истории и культуры местного значения и подготовка материалов, необходимых для согласования данных предложений Министерством культуры Российской Федерации;

рассмотрение обращений о передаче памятников истории и культуры культового назначения, находящихся в федеральной собственности, в пользование религиозным объединениям и подготовка материалов, необходимых для осуществления указанной передачи;

участие в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации;

организация и координация в пределах компетенции разработки мероприятий по охране и организации использования недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения;

рассмотрение вопросов, связанных с установлением режима охраны, содержания и использования недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения;

контроль за заключением охранных документов государственными органами охраны памятников истории и культуры субъектов Российской Федерации с собственниками, владельцами и пользователями памятников;

организация и проведение в установленном порядке экспертизы и согласования:

проектов зон охраны и территорий памятников истории и культуры, заповедных мест, музеев-заповедников, историко-культурных заповедников;

предложений государственных органов охраны памятников истории и культуры субъектов Российской Федерации по отнесению вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность к памятникам истории и культуры местного значения;

предложений и заданий на разработку проектов планировки, застройки и реконструкции исторических населенных мест и территорий, имеющих памятники истории и культуры, независимо от категории значимости;

заданий, программ, проектов, методик, технологий, технических условий консервации, реставрации, ремонта, восстановления, реконструкции, модернизации и инженерно-технической защиты памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения;

предложений, связанных с любыми изменениями режима содержания и использования памятников истории и культуры;

организация и координация проведения научно-методического реставрационного и технического надзора за работами на памятниках истории и культуры;

осуществление в установленном порядке лицензирования деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения;

организация работы по составлению актов, протоколов по фактам нарушения действующего законодательства, нанесению ущерба, уничтожения, порчи, разрушения объектов культурного наследия; обеспечение подготовки материалов, необходимых для представления в органы, осуществляющие контроль за соблюдением законности и уполномоченные в области привлечения к ответственности виновных в нарушении законодательства;

организация и координация выполнения научно-исследовательских, инженерно-технических и технологических разработок;

обеспечение аттестации реставраторов по всем направлениям реставрационной деятельности, организация повышения квалификации специалистов в области охраны памятников истории и культуры;

ведение переписки, приема посетителей и осуществление подготовки материалов, необходимых для выполнения поручений Правительства Российской Федерации, ответов на обращения органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, физических и юридических лиц по вопросам компетенции Отдела.

III. Основные задачи Отдела

5. Основными задачами Отдела являются:

осуществление государственной политики, управления и контроля в области выявления, учета, охраны, сохранения, консервации, реставрации, восстановления и использования недвижимых памятников истории и культуры;

организация разработки законодательных, нормативных, инструктивных, научно-методических документов, определяющих общие принципы, правила, нормативы, стандарты, порядок и методические основы обеспечения сохранности недвижимых памятников истории и культуры;

осуществление государственного учета и охраны недвижимых памятников истории и культуры.

организационное обеспечение заседаний совещательных и консультативных органов при Министерстве культуры Российской Федерации.

IV. Обеспечение деятельности Отдела

6. Отдел для решения своих основных задач имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций и должностных лиц;

запрашивать и получать от самостоятельных структурных подразделений центрального аппарата Министерства необходимые материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

пользоваться в установленном порядке информационными банками данных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также создавать собственные банки данных, в том числе на электронных носителях;

использовать в установленном порядке государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;

привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

взаимодействовать в установленном порядке и вести служебную переписку с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

проводить оперативные совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

проверять состояние и соблюдение правил, установленного режима охраны и использования памятников истории и культуры, независимо от того, в чьей собственности или в чьем пользовании они находятся, составлять акты и протоколы о сохранности памятников истории и культуры и давать указания по устранению выявленных нарушений;

запрашивать и получать сведения и документы об изменении состояния, режима содержания, форм собственности, владения и использования памятников истории и культуры;

составлять акты и протоколы по фактам нарушения законодательства, изменения, перемещения, порчи, разрушения, сноса и уничтожения памятников истории и культуры и вносить соответствующие представления в органы, осуществляющие контроль за соблюдением законности и уполномоченные в области привлечения к ответственности виновных в нарушении законодательства;

согласовывать формы учетной и охранной документации, разработанной государственными органами охраны памятников истории и культуры субъектов Российской Федерации;

согласовывать предложения государственных органов охраны памятников истории и культуры субъектов Российской Федерации об отнесении вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность к памятникам истории и культуры местного значения;

утверждать первичную учетную документацию (паспорта и учетные карточки) на памятники истории и культуры и вновь выявленные объекты культурного наследия;

согласовывать проектно-сметную документацию по консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры, а также по организации их зон охраны;

по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять научно-методическое руководство и контроль деятельности государственных органов охраны памятников истории и культуры субъектов Российской Федерации, специализированных учреждений по сохранению памятников истории и культуры;

7. Отдел имеет штамп и печать со своим наименованием, а также другие печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления возложенных на него задач.

V. Руководство Отдела

8. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должности Министром.

9. Начальник Отдела имеет заместителя.

10. Заместитель начальника Отдела, иные сотрудники Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Министром по представлению заместителя Министра, осуществляющего оперативное руководство Отделом.

11. Начальник Отдела:

руководит деятельностью Отдела, обеспечивая решение возложенных на Отдел задач;

представляет заместителю Министра, осуществляющему оперативное руководство Отделом, структуру и штатное расписание Отдела для утверждения Министром;

утверждает должностные инструкции сотрудников Отдела;

представляет заместителю Министра, осуществляющему оперативное руководство Отделом, кандидатуры для назначения на должность сотрудников Отдела

вносит заместителю Министра, осуществляющему оперативное руководство Отделом, предложения об освобождении от должности сотрудников Отдела;

вносит заместителю Министра, осуществляющему оперативное руководство Отделом, предложения о поощрении сотрудников Отдела и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

издает распоряжения по вопросам работы Отдела;

решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Отдела в пределах Российской Федерации.