Письмо Министерства регионального развития РФ от 5 августа 2008 г. N 19197-АД/14
С изменениями и дополнениями от:
15 мая 2009 г.
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрены обращения, направленные письмами от 15.07.2008 г. N РКС-02-1359 от 18 июня 2008 г. N PKC-02-1115, от 28 сентября 2007 г. N РКС-02-2078, от 12 ноября 2007 г. N РКС-02-2340 и сообщается следующее.
Случаи отказа управляющих организаций от предоставления собственникам помещений коммунальных услуг при выборе ими способа управления "управляющей организаций", а также отказ от своевременной и полной оплаты ресурсоснабжающим организациям коммунальных ресурсов являются нарушением норм жилищного законодательства. Минрегион России разработал и направил на согласование проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям", в котором определяются формы контроля государственными жилищными инспекциями за соблюдением требований жилищного законодательства в данной сфере.
Договор управления, заключенный управляющей организацией с собственниками помещений с нарушением условий части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), может быть расторгнут в судебном порядке, выбранный способ управления признан нереализованным, а многоквартирный дом выставлен на открытый конкурс по отбору управляющей организации. Условия реализации способа управления установлены в пункте 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75. Организатор конкурса обязан убедиться в том, что собственники помещений многоквартирного дома, выставленного на открытый конкурс, не выполнили условий части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и не реализовали выбранный способ управления.
В соответствии с п. 58 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167 (далее - Правила пользования) лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом фактических мощностей систем водоснабжения и канализации; необходимости первоочередного удовлетворения нужд населения в питьевой воде и отведении бытовых сточных вод; соблюдения лимитов забора питьевой воды и сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, установленных организации водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственными и природоохранными органами; проведения абонентом мероприятий по рациональному использованию питьевой воды, сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ; баланса водопотребления и водоотведения абонента. Согласно пункту 72 Правил пользования оплата за питьевую воду, полученную теплоснабжающей организацией для централизованного горячего водоснабжения и на собственные нужды, производится за весь фактический объем полученной питьевой воды, определяемый по показаниям средств измерений. Учитывая изложенное, возможность лимитирования объемов холодной питьевой воды в отношении теплоснабжающей организации, которая потребляет воду на собственные нужды, а также осуществляет деятельность по горячему водоснабжению конечных потребителей исключена. Количество отпущенной такой организации воды должно по показаниям приборов учета.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон) заключение концессионных соглашений осуществляется путем проведения конкурса. Пункт 3 части 1 статьи 23 Закона устанавливает требования, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса. Данные требования обоснованы и имеют своей целью гарантировать возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг при осуществлении в последующем деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. С учетом изложенного, конкурсная документация может содержать требования (условия), предъявляемые к участникам конкурса, в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников. В частности, в конкурсную документацию могут быть включены условия о минимальном размере уставного капитала участника конкурса (требование достаточности собственного капитала участника конкурса для исполнения краткосрочных и долгосрочных обязательств и покрытия текущих операционных расходов), требование о наличии лицензий, сертификатов, необходимых для осуществления концессионером деятельности на объекте концессионного соглашения; требования, предъявляемые к штату участника конкурса (наличие специалистов определенных областей знаний (квалификации), необходимых для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) и другие требования.
Порядок и правила перерасчета размера платы за коммунальные услуги установлены частью 11 статьи 15
