Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 19 февраля 2004 г. N 1039-III ЗС "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие архивного дела в Республике Карелия на 2004-2006 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие архивного дела в Республике Карелия на 2004-2006 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В государственных и муниципальных архивах Республики Карелия сосредоточено около 2 млн. единиц хранения архивного фонда Республики Карелия - важнейшей составной части историко-культурного наследия, информационного и интеллектуального достояния народов России.

Архивный фонд Республики Карелия представлен управленческой и научно-технической документацией, кино-, фото-, видео-, фонодокументами, документами личного происхождения, старопечатными и рукописными книгами. Документы, хранящиеся в архивах Карелии, среди которых и отнесенные к разряду особо ценных и уникальных, охватывают период с начала XVIII века по настоящее время и содержат информацию по различным аспектам общественно-политического, государственного, экономического, социального, культурного развития народов, населяющих Республику Карелия. Задача сохранения документального наследия закреплена законодательно.

В условиях формирования гражданского общества возросла социальная значимость архивных учреждений, выполняющих жизненно важные функции сохранения документальной памяти государства и общества, пополнения информационных ресурсов и представления социальных услуг. Об этом свидетельствуют большое количество обращений пользователей к архивным документам, увеличивающийся объем поступления документов на хранение, активное участие архивов в мероприятиях по информационному обеспечению органов государственной власти, по реализации государственных реформ, в том числе пенсионной.

Характерными особенностями архивного дела последних лет являются, с одной стороны, - необходимость приема на постоянное хранение десятков тысяч документов в условиях практически полной загруженности имеющихся архивохранилищ, обусловленная многочисленными реорганизациями, ликвидацией, банкротством, сменой форм собственности учреждений, организаций, предприятий; с другой, - расширение использования архивных фондов, увеличения числа исследователей, работающих в читальных залах, количества поступающих запросов, что неизбежно ведет к интенсификации движения фондов и влияет на физическое состояние документов.

По состоянию на 1 января 2003 года загруженность архивохранилищ Национального архива Республики Карелия составляет 100 процентов, в результате чего невозможен прием документов на хранение от органов государственной власти и организаций. На ведомственном хранении сверх установленного законодательством срока находится свыше 50 тысяч дел, что может привести к невосполнимым утратам ценной документной информации. Предстоящая административная реформа еще более обострит проблему дефицита площадей для приема документов организаций, ликвидируемых и реорганизуемых в ходе ее проведения. Требуются дополнительные площади для оборудования современных архивохранилищ.

Оснащение Национального архива Республики Карелия и Карельского государственного архива новейшей истории средствами охранной, пожарной сигнализации, их материально-техническая база, имеющееся оборудование для проведения необходимых работ не отвечают современным требованиям, что также создает потенциальную угрозу гарантированного сохранения документов архивного фонда Республики Карелия.

На современном этапе развития общества эффективность и качество проводимых архивами работ по всем направлениям деятельности напрямую зависит от степени информатизации отрасли. В то же время недостаточная оснащенность архивов компьютерной техникой тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности оперативного использования документов в информационной и культурно-просветительной работе, снижает качество обслуживания учреждений, исследователей и граждан, обращающихся за справками социально-правового характера.

Информатизация архивной отрасли представляет собой социально-экономический и научно-технологический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей граждан, предприятий, организаций, учреждений, всех структур государства и общества на основе формирования информационных ресурсов государственных архивов с использованием новых информационных архивных технологий.

Решение указанных проблем развития архивного дела требует реализации специального комплекса мероприятий.

II. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является сохранение и пополнение архивного фонда Республики Карелия как составной части историко-культурного, информационного и интеллектуального достояния народов Российской Федерации, а также обеспечение государства и граждан необходимой ретроспективной информацией, в том числе расширение доступа граждан к документам государственной части архивного фонда Республики Карелия. Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базы деятельности архивных учреждений;

- совершенствование организации работы государственных архивов на основе внедрения передового научного и технического опыта;

- развитие материально-технической базы государственных и муниципальных архивов;

- повышение эффективности мероприятий по обеспечению сохранности документов архивного фонда Республики Карелия, а также документов по личному составу ликвидированных организаций;

- внедрение автоматизированных архивных технологий, в том числе переход от создания локальных архивных баз данных к комплексным разработкам единой архивной информационной системы;

- расширение информационной базы архивных учреждений, развитие системы научно-справочного аппарата к архивным документам, расширение доступа к информационным ресурсам архивных учреждений с использованием возможностей автоматизированных архивных технологий и сети Интернет.

III. Система программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

- государственное регулирование развития архивного дела в Республике Карелия;

- совершенствование материально-технической базы архивных учреждений, обеспечение сохранности документов архивного фонда Республики Карелия;

- комплектование архивного фонда Республики Карелия;

- использование документов архивного фонда Республики Карелия;

- информатизация архивов;

- развитие международного сотрудничества;

- организационно-методическое и кадровое обеспечение деятельности архивных учреждений.

Перечень основных мероприятий, необходимых для реализации Программы, представлен в приложении.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет следующих источников:

- республиканский бюджет,

- внебюджетные средства.

Необходимые объемы финансирования приведены в таблице:

(тыс. рублей)

Детальная разбивка необходимых средств по видам работ приведена в перечне мероприятий Программы.

V. Оценка эффективности реализации Программы

Основными показателями эффективности Программы являются:

- повышение уровня безопасности архивов и архивных документов;

- своевременный прием на хранение документов государственной части архивного фонда Республики Карелия, а также документов по личному составу ликвидированных организаций и предприятий;

- пополнение архивного фонда Республики Карелия аудиовизуальными документами, документами личного происхождения;

- увеличение объемов и повышение качества реставрации, консервации и страхового копирования уникальных и особо ценных документов;

- внедрение автоматизированной системы централизованного государственного учета документов архивного фонда Республики Карелия;

- создание учетных и тематических баз данных в рамках развития и совершенствования электронного научно-справочного аппарата к архивным документам;

- расширение доступа к архивной информации, введение в научный и общественный оборот ранее закрытой информации, в том числе и с помощью современных средств информатизации;

- обеспечение оперативного и результативного поиска архивной информации;

- расширение международного информационного обмена;

- укрепление кадрового потенциала архивных учреждений.