Приложение. Муниципальная целевая социальная Программа "Забота" на 2005 г.

Приложение

к решению Петрозаводского

городского Совета

от 20 апреля 2005 г. N XXV/XVI-132

Муниципальная целевая социальная Программа "Забота" на 2005 год

Паспорт
муниципальной целевой социальной программы "Забота" на 2005 год

Наименование Программы - муниципальная   целевая   социальная   программа

                         "Забота"  на  2005  г.  (далее   по   тексту   -

                         Программа)

Основание          для - настоящая  программа  разработана  во исполнение

разработки Программы     распоряжений  Правительства  Республики  Карелия

                         "Об одобрении республиканской целевой  программы

                         "Адресная социальная помощь"  на  2005  год"  от

                         26.10.2004 г.   N    454р-П,    "Об    одобрении

                         республиканской целевой  программы  "Обеспечение

                         беспрепятственного    доступа    инвалидов     и

                         маломобильных   групп   населения   к   объектам

                         социальной  инфраструктуры  на  2003-2005  годы"

                         29.08.2003 г. N 328 р-П, распоряжения  Главы  РК

                         от  26.10.04  г.  N  661-р   "О   подготовке   к

                         празднованию 60-летия со дня  Победы  в  Великой

                         Отечественной войне 1941-1945 годов".

Муниципальный заказчик - администрация города Петрозаводска

Программы

Основной   разработчик - отдел социальной  защиты  комитета  по  вопросам

Программы                здравоохранения, экологии  и  социальной  защиты

                         администрации города Петрозаводска

Цели      и     задачи - поддержание    социальной     стабильности     в

Программы                г.Петрозаводске путем:

                       - решения вопросов социальной поддержки  отдельных

                         категорий населения города;

                       - развития сектора социальных услуг;

                       - реализации мер по формированию беспрепятственной

                         среды жизнедеятельности для инвалидов;

                       - привлечения общественных  организаций  города  к

                         решению социально-значимых проблем;

                       - использования  современной   научно-методической

                         базы  для   оптимизации   деятельности   органов

                         местного   самоуправления    по    осуществлению

                         социальной защиты населения.

Срок        реализации - 2005 год

Программы

Основные   исполнители - отдел социальной  защиты  комитета  по  вопросам

Программы                здравоохранения, экологии  и  социальной  защиты

                         администрации города Петрозаводска;

                       - муниципальные     учреждения,     осуществляющие

                         социальное обслуживание населения.

Объемы   и   источники - 3000,0 тыс.руб. - средства бюджета города.

финансирования

Программы

Механизм    реализации - реализуется отделом социальной  защиты  комитета

Программы                по   вопросам   здравоохранения,   экологии    и

                         социальной    защиты    администрации     города

                         Петрозаводска, подведомственными  муниципальными

                         учреждениями,     осуществляющими     социальное

                         обслуживание      населения,       общественными

                         организациями  города  по   плану   практических

                         мероприятий  в   соответствии   с   нормативными

                         правовыми      актами      органов      местного

                         самоуправления.

Ожидаемые результаты   - оказание    социальной    поддержки    отдельным

                         категориям населения (примерно 14000 чел.);

                       - организация  в  городе   не   менее   10   новых

                         социальных услуг;

                       - создание  в  городе  объектов  беспрепятственной

                         среды  жизнедеятельности  инвалидов   в   местах

                         проживания (не менее 40 человек) и в учреждениях

                         социальной  инфраструктуры  города   (не   менее

                         трех);

                       - улучшение взаимодействия администрации города  с

                         общественными    организациями    по    вопросам

                         социальной поддержки населения;

Контроль            за - комитет по вопросам здравоохранения, экологии  и

исполнением Программы    социальной    защиты    администрации     города

                         Петрозаводска;

                       - Петрозаводский городской Совет.

1. Характеристика проблемы

В условиях экономических преобразований, сопровождающихся модернизацией устройства государства, проблемы социальной политики становятся первоочередными, так как затрагивают все слои общества, влияют на социальное положение населения в целом. В этот период имеет место нестабильность в экономике, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации, что служит основанием роста социальной напряженности в обществе. Падение реальных доходов граждан и рост их дифференциации - две основные тенденции в изменении уровня жизни. Эти процессы наблюдаются на фоне сокращения благ и услуг, ранее предоставлявшихся бесплатно или за минимальную плату.

В настоящее время установленные в качестве минимальных социальных стандартов размеры оплаты труда, пенсий, пособий являются номинальными и далеки от реальных потребностей населения. Рост цен на основные жизненно важные товары, высокий уровень безработицы, отставание уровня заработной платы и размера пенсии от величины прожиточного минимума и многие другие негативные факторы свидетельствуют о падении уровня жизни населения.

Одним из способов решения данной проблемы является усиление мер социальной поддержки. Со стороны органов государственной власти предпринимаются усилия по преодолению критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями. Однако, масштабность проблем определяет необходимость формирования комплекса мероприятий по оказанию дополнительной социальной поддержки наиболее социально незащищенным категориям населения на уровне местного самоуправления в г.Петрозаводске.

По данным Комитета государственной статистики Республики Карелия численность постоянного населения г.Петрозаводска по состоянию на 01.01.2004 г. составляла 266156 человек.

На учете в отделе социальной защиты администрации г.Петрозаводска на 01.01.05 г. состоит 13392 семьи, нуждающейся в дополнительной социальной поддержке. Из общего числа семей, состоящих на учете, 38% составляют семьи с детьми (5573 семьи) и 62% - семьи пенсионеров и инвалидов (9091 семья).

Демографическая ситуация, характеризующаяся продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с ростом смертности, свидетельствует о неуклонном старении населения, росте инвалидизации. Численность инвалидов в г.Петрозаводске по состоянию на 01.07.2004 г. составляет более 32 тыс.чел. Численность детей-инвалидов от 0 до 18 лет - 1077 человек.

Наметившаяся тенденция роста доходов социально активного населения перекрывается усиливающимися инфляционными процессами. Одним из показателей социального положения населения остается низкий уровень доходов (отставание уровня заработной платы и размеров пенсии от величины прожиточного минимума).

Из общего числа получателей пенсии численность пенсионеров с размером пенсии ниже прожиточного минимума составляет 26920 чел. (34,4%), в т.ч. имеющих группу инвалидности - 11006 чел., что составляет 37,6% от общего числа инвалидов.

В категорию малообеспеченных попадает и значительная часть экономически активного населения, которое не способно# обеспечить себе необходимый уровень жизни трудовыми доходами из-за низкого размера заработной платы.

В целом доля населения со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума в г.Петрозаводске составляет 24%.

В результате экономических и политических преобразований в обществе расширилась "зона бедности", возросла зависимость населения и, прежде всего, социально уязвимых категорий населения - инвалидов, пенсионеров, семей с детьми и др. от мер социальной защиты, предоставляемых государством.

Реализация мероприятий по оказанию дополнительной социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств бюджета города, предусмотренных данной Программой, будет способствовать созданию условий для преодоления неблагоприятных жизненных ситуаций, снижения социального неравенства, что в целом будет способствовать обеспечению социальной стабильности в городе.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью муниципальной целевой социальной программы "Забота" на 2005 г. является поддержание социальной стабильности в г.Петрозаводске посредством реализации следующих поставленных задач:

- решения вопросов социальной поддержки отдельных категорий населения города;

- развития сектора социальных услуг;

- реализации мер по формированию беспрепятственной среды жизнедеятельности для инвалидов;

- привлечения общественных организаций города к решению социально значимых проблем;

- использования современной научно-методической базы с целью оптимизации деятельности органов местного самоуправления по осуществлению социальной защиты населения.

3. Финансовое обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются в 2005 г. за счет средств бюджета города Петрозаводска.

Объем финансирования составляет 3 млн. рублей в т.ч.:

- 1574 тыс.руб. (52,5%) на организацию срочной адресной социальной помощи отдельным категориям населения;

- 726 тыс.руб. (24,2%) на развитие муниципальной системы социальных услуг;

- 390 тыс.руб. (13%) на содействие в организации досуга и отдыха отдельным категориям населения;

- 280 тыс.руб. (9,3%) на формирование беспрепятственной среды жизнедеятельности для инвалидов в местах их проживания, а также обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

- 30,0 тыс.руб. (1%) на дополнительные мероприятия.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит:

- оказать отдельным категориям граждан г.Петрозаводска различные виды социальной поддержки (охват примерно 14000 человек);

- организовать в городе новые виды социальных услуг (не менее 10), в т.ч. с привлечением ресурсов общественных организаций города;

- создать в городе объекты беспрепятственной среды жизнедеятельности инвалидов в местах их проживания (не менее 40 человек) и в учреждениях социальной инфраструктуры города (не менее трех учреждений);

- оптимизировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению социальной защиты населения за счет использования результатов проведенных исследований,

- повысить эффективность взаимодействия администрации города с общественными организациями в области социальной поддержки населения.

5. Механизм реализации и контроль за ходом выполнения Программы

Реализация прилагаемых мероприятий Программы осуществляется отделом социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города Петрозаводска и подведомственными муниципальными учреждениями, осуществляющими социальное обслуживание населения, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Петрозаводска.

Информация о выполнении Программы предоставляется Петрозаводскому городскому Совету в установленные сроки.

План
практических мероприятий по реализации муниципальной целевой социальной программы "Забота" на 2005 г.

N п/п	Основные направления и мероприятия	Сроки реализации	Источники финансирования	Сумма (тыс.руб.)	Исполнители
1. Организация срочной адресной социальной помощи отдельным категориям населения
1.1.	Оказание единовременной материальной помощи (500 руб. х 1000 чел.)	В течение года	Бюджет города	500,0	Отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защи- ты администрации города Петроза- водска (далее - отдел социальной защиты), МУ "Городская соци- альная служба"
1.2.	Оказание продуктовой помощи (100 руб. х 480 чел. х 12мес.)	В течение года	Бюджет города	576,0	Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служ- ба"
1.3.	Организация бесплатных горячих обедов на предприятиях общественного питания города (30 руб. х 800 тал. х 12 мес.)	В течение года	Бюджет города	288,0	Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служ- ба"
1.4.	Организация доставки, приема и хранения гуманитарных грузов, поступающих из-за рубежа, в адрес администрации города и муниципальных учреждений, осуществляю- щих социальное обслуживание населения.	В течение года	Бюджет города	45,0	Отдел социальной защиты, подведомственные учреждения
1.5.	Приобретение наборов школьно-письменных принадлежностей учащимся начальной школы к началу учебного года. (100 руб. х 200 чел.)	В течение года	Бюджет города	20,0	Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служ- ба"
1.6.	Организация бесплатного посещения городских бань отдельными категориями населения, проживающими в неблагоустроенных жилых помещениях. (100 руб. х 450 чел.)	В течение года	Бюджет города	45,0	Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служ- ба"
1.7.	Оказание содействия в проведении косметического ремонта квартир особо нуждающимся семьям, инвалидам, пенсионерам, проживающим в муниципальном жилом фонде (5,0 тыс.руб. х 20чел.)	В течение года	Бюджет города	100,0	Отдел социальной защиты, МУ Комплексный центр социально- го обслуживания населения "Исто- ки"
2. Развитие муниципальной системы социального обслуживания населения
2.1.	Проведение социологического исследова- ния "Мониторинг потребностей отдельных категорий населения г.Петрозаводска в социальных услугах".	В течение года	Бюджет города	20,0	Отдел социальной защиты
2.2.	Проведение конкурса проектов в области социальной поддержки населения г.Петрозаводска	В течение года	Бюджет города	240,0	Отдел социальной защиты, Учреждения, осу- ществляющие со- циальное обслу- живание населе- ния, обществен- ные организации города (по согласованию)
2.3.	Апробация новых форм социального обслуживания:	В течение года	Бюджет города	466,0 в т.ч.
	- организация отделения дневного пребывания для инвалидов на базе МУ Комплексный центр социального обслуживания населения "Истоки";	В течение года	Бюджет города	326,0	МУ Комплексный центр социально- го обслуживания населения "Исто- ки"
	- организация услуг социального такси для инвалидов;	В течение года	Бюджет города	140,0	МУ Комплексный центр социально- го обслуживания населения "Исто- ки"
3. Формирование беспрепятственной среды жизнедеятельности для инвалидов в местах их проживания, обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
3.1.	Изготовление и установка индивидуальных средств реабилитации в квартирах инвалидов	В течение года	Бюджет города	140,0	Отдел социальной защиты, ЗАО ПКФ "Авто" (по согласова- нию)
3.2.	Изготовление и установка реабилитацион- ного оборудования в муниципальных учреждениях социальной инфраструктуры города	В течение года	Бюджет города	140,0	Отдел социальной защиты, ЗАО ПКФ "Авто" (по согласова- нию)
4. Содействие в организации досуга и отдыха отдельных категорий граждан
4.1.	Организация работы по проведению благотворительных мероприятий, посвя- щенных: - Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., - Международному Дню защиты детей, - Дню пожилого человека, - Международному Дню инвалидов, - Новому году и Рождеству, - Юбилейным датам долгожителей города (90, 95, 100 и более лет), (по отдельным планам)	9 мая 1 июня 1 октября 03 декабря 31 декабря в течение года	Бюджет города	360,0 из них: 100,0 20,0 60,0  60,0 80,0   40,0	Отдел социальной защиты, муници- пальные учрежде- ния, осуществля- ющие социальное обслуживание на- селения, общественные ор- ганизации города (по согласова- нию)
4.2.	Снижение цен на путевки в летние детские оздоровительные лагеря, помощь в оплате проезда к месту отдыха отдельным категориям населения.	В течение года	Бюджет города	30,0	Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служ- ба"
5. Дополнительные мероприятия
5.1.	Финансирование дополнительных социально значимых мероприятий	В течение года	Бюджет города	30,0	Отдел социальной защиты
Итого: 3000,0