Распоряжение Правительства Республики Карелия от 26 мая 2005 г. N 154 р-П Об утверждении Программы оптимизации расходов бюджета Республики Карелия на 2005-2007 гг. (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 26 мая 2005 г. N 154 р-П

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2005 г., 6 июня 2006 г.

1. Утвердить прилагаемую Программу оптимизации расходов бюджета Республики Карелия на 2005-2007 годы (далее - Программа).

2. Органам исполнительной власти Республики Карелия:

- установить контроль за выполнением предусмотренных Программой мероприятий;

- ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство финансов Республики Карелия информацию о выполнении мероприятий по оптимизации расходов по форме, утвержденной Министерством финансов Республики Карелия.

3. Одобрить предложения органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и рабочей группы, образованной распоряжением Главы Республики Карелия от 3 марта 2003 года N 99-р, по реорганизации сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы, финансируемых из бюджетов муниципальных образований Республики Карелия, согласно приложению к настоящему распоряжению.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия разработать и утвердить программы оптимизации расходов бюджетов муниципальных образований Республики Карелия.

5. Контроль за выполнением Программы возложить на Министерство финансов Республики Карелия.

Глава

Республики Карелия

С.Л.Катанандов

Программа
оптимизации расходов бюджета Республики Карелия на 2005-2007 годы
(утв. распоряжением Правительства Республики Карелия от 26 мая 2005 г. N 154 р-П)

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2006 г.

Паспорт
Программы оптимизации расходов бюджета Республики Карелия на 2005-2007 годы

Наименование Программы	- Программа оптимизации расходов бюджета Республики Карелия на 2005-2007 годы
Координатор Программы	- Министерство финансов Республики Карелия
Основные разработчики Программы	- Министерство финансов Республики Карелия, Министерство государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия, Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия, Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Региональная энергетическая комиссия Республики Карелия
Исполнители Программы	- государственные организации, учредителями которых являются органы исполнительной власти Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия
Цели Программы	- концентрация финансовых ресурсов Республики Карелия на приоритетных направлениях экономического и социального развития; формирование эффективной системы бюджетных расходов; эффективное выполнение полномочий органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия; формирование единой системы бюджетных услуг в Республике Карелия
Сроки реализации Программы	- 2005-2007 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- расширение возможностей для предоставления общественных услуг; эффективное использование средств бюджета Республики Карелия; увеличение количества и улучшение качества общественных услуг; формирование оптимальной структуры расходов бюджета Республики Карелия; создание стимулов для экономии бюджетных средств
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством финансов Республики Карелия в установленном порядке

Современное состояние расходов бюджета Республики Карелия и предпосылки для его оптимизации в 2005-2007 годах

Расходы бюджета Республики Карелия формируются в соответствии с приоритетами социально-экономической и бюджетной политики. За последние три года объем расходов бюджета Республики Карелия вырос с 6 млрд. рублей до 8 млрд. рублей. Изменилась отраслевая структура расходов. Однако структура расходов не полностью отвечает перспективным и текущим задачам органов государственной власти Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, изложенным в Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006-2010 годов.

Важнейший принцип концентрации бюджетной деятельности и соответствующих ресурсов бюджета Республики Карелия на направлениях развития республики, действительно нуждающихся в первоочередной поддержке за счет средств бюджета Республики Карелия, реализован не в полной мере.

Перераспределение финансовых ресурсов неизбежно. Оно во многом определяет эффект и качество экономического роста. С позиции качества экономического роста в пределах имеющегося объема ресурсов бюджета Республики Карелия принципиальным остается вложение средств бюджета с учетом социальных и экономических интересов Республики Карелия.

Стратегическая задача экономического развития заключается в росте лагосостояния#.

За 2002-2004 годы функциональная структура расходов бюджета Республики Карелия изменилась следующим образом.

Динамика исполнения расходов бюджета Республики Карелия за 2002-2004 годы в разрезе функциональной структуры расходов

(тыс.руб.)

Наименование	Код по ФКР	2002 год		2003 год		2004 год
		сумма	уд. вес	сумма	уд. вес	сумма	уд. вес
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственное управление и мест- ное самоуправление	0100	371630	6,2	460233	7,1	519913	6,5
Функционирование законодательных (представителных)# органов государст- венной власти	0102	39040	0,7	38903	0,6	47608	0,6
Функционирование исполительных# ор- ганов государст- венной власти	0103	307039	5,1	384548	6,0	426628	5,3
Прочие расходы на общегосударствен- ное управление	0105	25551	0,4	36008	0,6	44730	0,6
Функционирование президента респуб- лики в составе Российской Федера- ции и главы адми- нистрации субъекта Российской Федера- ции	0107		0,0	774	0,0	947	0,0
Судебная власть	0200	3448	0,1	4998	0,1	15332	0,2
Федеральная судеб- ная система (со- держание мировых судей)	0201		0,0	488	0,0	9814	0,1
Судебная система субъектов Российс- кой Федерации	0202	3448	0,1	4510	0,1	5518	0,1
Правоохранительная деятельность и обеспечение без- опасности госу- дарства	0500	237038	4,0	336281	5,2	374803	4,7
Органы внутренних дел	0501	233764	3,9	332543	5,1	370476	4,6
Органы юстиции	0510	3274	0,1	3738	0,1	4327	0,1
Фундаментальные исследования и со- действие научно- технического# про- грессу	0600	2207	0,0	3323	0,1	2147	0,0
Разработка пер- спективных техно- логий и приоритет- ных направлений научно-техническо- го прогресса	0602	2207	0,0	3323	0,1	2147	0,0
Промышленность, энергетика и стро- ительство	0700	338281	5,7	373270	5,8	428944	5,3
Топливно-энергети- ческий комплекс	0701	45128	0,8	35848	0,6		0,0
Другие отрасли промышленности	0705	1835	0,0		0,0		0,0
Строительство, ар- хитектура	0707	276707	4,6	321970	5,0	416709	5,2
Воспроизводство минерально-сырье- вой базы	0709	14611	0,2	15452	0,2	12235	0,2
Сельское хозяйство и рыболовство	0800	137023	2,3	167290	2,6	263099	3,3
Сельскохозяйствен- ное производство	0801	122845	2,1	144546	2,2	233057	2,9
Земельные ресурсы	0802	5413	0,1	3500	0,1	13389	0,2
Заготовка и хране- ние сельскохо- зяйственной про- дукции	0803	-1694	-0,0	3490	0,1	4826	0,1
Рыболовное хо- зяйство	0804		0,0		0,0	1533	0,0
Прочие мероприятия в области сельско- го хозяйства	0805	10459	0,2	15754	0,2	10294	0,1
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидро- метеорология, кар- тография и геоде- зия	0900	37612	0,6	43541	0,7	37848	0,5
Водные ресурсы	0901	1554	0,0	345	0,0		0,0
Лесные ресурсы	0902	23339	0,4		0,0		0,0
Охрана окружающей среды животного и растительного мира	0903	11914	0,2	4034	0,1	1293	0,0
Прочие расходы в области охраны ок- ружающей среды и природных ресурсов	0906	805	0,0	39162	0,6	36555	0,5
Транспорт, связь и информатика	1000	15173	0,3	6867	0,1	10792	0,1
Автомобильный транспорт	1001		0,0		0,0		0,0
Железнодорожный транспорт	1002	11164	0,2	4876	0,1	5794	0,1
Воздушный транс- порт	1003		0,0		0,0	681	0,0
Водный транспорт	1004	248	0,0	280	0,0	350	0,0
Прочие виды транс- порта	1005	816	0,0	919	0,0		0,0
Информатика (ин- формационное обес- печение)	1007	2945	0,0	792	0,0	3967	0,0
Развитие рыночной инфраструктуры	1100	525	0,0	1984	0,0	2999	0,0
Малый бизнес и предприниматель- ство	1101	525	0,0		0,0		0,0
Прочие мероприятия по развитию рыноч- ной инфраструктуры	1102		0,0	1984	0,0	2999	0,0
Жилищно-коммуналь- ное хозяйство	1200	0	0,0	12619	0,2	3085	0,0
Жилищное хозяйство	1201		0,0	12619	0,2	3085	0,0
Предупреждение и ликвидация послед- ствий чрезвычайных ситуаций и стихий- ных бедствий	1300	134423	2,3	162926	2,5	224432	2,8
Предупреждение и ликвидация послед- ствий чрезвычайных ситуаций	1302	10432	0,2	19854	0,3	31571	0,4
Гражданская оборо- на	1303	1320	0,0		0,0		0,0
Государственная противопожарная служба	1304	122671	2,1	143072	2,2	192861	2,4
Образование	1400	260063	4,4	278236	4,3	435594	5,4
Общее образование	1402	137419	2,3	140820	2,2	175896	2,2
Начальное профес- сиональное образо- вание	1403		0,0	59	0,0	89809	1,1
Среднее профессио- нальное образова- ние	1404	70723	1,2	73883	1,1	94833	1,2
Переподготовка и повышение квалифи- кации	1405	26021	0,4	30762	0,5	33378	0,4
Высшее профессио- нальное образова- ние	1406	10995	0,2	446	0,0	546	0,0
Прочие расходы в области образова- ния	1407	14905	0,2	32266	0,5	41132	0,5
Культура, искусст- во и кинематогра- фия	1500	125565	2,1	148714	2,3	171770	2,1
Культура и искус- ство	1501	123341	2,1	107411	1,7	135464	1,7
Кинематография	1502	2224	0,0	2100	0,0	2581	0,0
Прочие мероприятия в области культуры и искусства	1503		0,0	39203	0,6	33725	0,4
Средства массовой информации	1600	17065	0,3	19187	0,3	18946	0,2
Телевидение и ра- диовещание	1601	800	0,0	1953	0,0	700	0,0
Периодическая пе- чать и издатель- ства	1602	16265	0,3	17234	0,3	18246	0,2
Прочие средства массовой информа- ции	1603		0,0		0,0		0,0
Здравоохранение и физическая культу- ра	1700	519820	8,7	579943	9,0	894837	11,2
Здравоохранение	1701	449507	7,5	488695	7,6	628542	7,8
Санитарно-эпидеми- ологический надзор	1702	89	0,0		0,0		0,0
Физическая культу- ра и спорт	1703	10208	0,2	18448	0,3	13433	0,2
Обязательное меди- цинское страхова- ние	1704	60016	1,0	72800	1,1	252862	3,2
Социальная полити- ка	1800	343129	5,8	382257	5,9	433968	5,4
Учреждения соци- ального обеспече- ния и службы заня- тости	1801	134365	2,3	161237	2,5	200163	2,5
Социальная помощь	1802	31426	0,5	35682	0,6	37017	0,5
Молодежная полити- ка	1803	765	0,0	910	0,0	841	0,0
Прочие мероприятия в области социаль- ной политики	1806	74954	1,3	89553	1,4	106726	1,3
Государственные пособия гражданам, имеющим детей	1807	101619	1,7	94875	1,5	89221	1,1
Обслуживание госу- дарственного и му- ниципального долга	1900	37953	0,6	69903	1,1	120465	1,5
Обслуживание госу- дарственного и му- ниципального внут- реннего долга	1901	37953	0,6	69903	1,1	120465	1,5
Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы	2100	2016549	33,8	1669236	25,8	3221495	40,2
Финансовая помощь бюджетам других уровней	2101	2005549	33,6	1630236	25,2	3204995	40,0
Мероприятия в об- ласти регионально- го развития	2103	11000	0,2	39000	0,6	16500	0,2
Прочие расходы	3000	251936	4,2	639861	9,9	28663	0,4
Резервные фонды	3001	5809	0,1	5407	0,1	2016	0,0
Проведение выборов и референдумов	3002	15053	0,3	4860	0,1	6952	0,1
Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды)	3003	202298	3,4	545366	8,4	-68757	-0,9
Прочие расходы, не отнесенные к дру- гим подразделам	3004	27499	0,5	82586	1,3	87543	1,1
Туризм	3005	1277	0,0	1642	0,0	909	0,0
Целевые бюджетные фонды	3100	1115228	18,7	1102314	17,1	811523	10,1
Территориальные дорожные фонды	3111	1115228	18,7	1102314	17,1	811523	10,1
Итого расходов	9600	5964668	100,0	6462983	100,0	8020655	100,0

За предыдущие три года возросла социальная направленность расходов бюджета Республики Карелия. Если расходы на отрасли социального блока в 2002 году составляли 21 процент общего объема расходов бюджета, то в 2004 году они составили уже 24 процента.

В результате изменения налогового и бюджетного законодательства объем расходов на дорожное хозяйство сократился с 19 до 10 процентов в общем объеме расходов бюджета Республики Карелия.

Проводимая работа по разграничению расходных полномочий между бюджетами разных уровней привела к увеличению объема субвенций, передаваемых с регионального на местный уровень (2002 год - 4 процента, а 2004 год - 20 процентов), и, как следствие, к росту доли финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в расходах бюджета Республики Карелия. В 2004 году она составляла 40 процентов объема бюджета.

Около 5 процентов расходов бюджета в эти годы составляли расходы на правоохранительную деятельность. Для сравнения: столько же ассигнований расходуется из бюджета Республики Карелия на образование или социальную политику.

Увеличивающийся дефицит бюджетных средств обусловил увеличение роста расходов на обслуживание государственного долга Республики Карелия с 0,6 процента объема расходов бюджета в 2002 году до 1,5 процентов в 2004 году.

В течение последних трех лет объем направляемых субсидий и инвестиций в отрасли: промышленность, сельское хозяйство, охрана окружающей среды оставался практически неизменным и составлял около 9 процентов объема бюджета Республики Карелия. При этом, тенденция капитализации прибыли предприятиями и обобществления своих убытков неизменно сохраняется, конкурентная среда развивается слабо.

В отличие от функциональной структуры расходов, которая отражает сферы общественной деятельности в соответствии с основными функциями государства, экономическая структура показывает влияние расходов на процесс расширенного воспроизводства.

Динамика экономической структуры бюджета Республики Карелия характеризуется следующими показателями.

Динамика исполнения бюджета Республики Карелия за 2002-2004 годы в разрезе экономической структуры расходов

(тыс. рублей)

Наименование	Код ЭКР	2002 год		2003 год		2004 год
		сумма	уд. вес	сумма	уд. вес	сумма	уд. вес
1	2	3	4	5	6	7	8
Текущие расходы	100000	5356971	89,8	5445777	84,3	6983365	87,1
Закупки товаров и оплата услуг	110000	651781	27,7	949954	30,2	2695690	33,6
Оплата труда	110100	860370	14,4	105414	16,4	1340688	16,7
Оплата труда граж- данских служащих	110110	726369	12,2	830445	12,8	1046057	13,0
Денежное доволь- ствие военнослужа- щих	110120	127676	2,1	222080	3,4	271721	3,4
Выходное пособие при увольнении	110130	1348	0,0	5889	0,1	22910	0,3
Оплата труда вне- штатных сотрудников	110140
Компенсация налога на доходы физичес- ких лиц	110150	4977	0,1
Начисления на фонд оплаты труда (еди- ный социальный на- лог), включая тари- фы на обязательное социальное страхо- вание от несчастных случаев на произ- водстве и професси- ональных заболева- ний	110200	250083	4,2	275648	4,3	338940	4,2
Приобретение пред- метов снабжения и расходных материа- лов	110300	183194	3,1	213034	3,3	247394	3,1
Медикаменты, пере- вязочные средства и прочие лечебные расходы	110310	54621	0,9	54685	0,8	69333	0,9
Мягкий инвентарь и обмундирование	110320	11150	0,2	11374	0,2	14779	0,2
Продукты питания	110330	53967	0,9	67136	1,0	73122	0,9
Оплата горюче-сма- зочных материалов	110340	19198	0,3	21165	0,3	26199	0,3
Прочие расходные материалы и предме- ты снабжения	110350	44258	0,7	58674	0,9	63961	0,8
Командировки и слу- жебные разъезды	110400	12940	0,2	16674	0,3	20070	0,3
Транспортные услуги	110500	6382	0,1	5251	0,1	8663	0,1
Расходы на обяза- тельное страхование гражданской ответ- ственности владель- цев транспортных средств	110510		0,0		0,0	1119	0,0
Транспортные услуги (за исключением расходов на обяза- тельное страхование гражданской ответ- ственности владель- цев транспортных средств)	110520		0,0		0,0	7544	0,1
Оплата услуг связи	110600	24099	0,4	21289	0,3	23890	0,3
Оплата коммунальных услуг	110700	87377	1,5	113412	1,8	146383	1,8
Оплата содержания помещений	110710	7309	0,1	8353	0,1	11695	0,1
Оплата потребления тепловой энергии	110720	40207	0,7	48461	0,7	60859	0,8
Оплата отопления и технологических нужд	110721	30329	0,5	32925	0,5	42300	0,5
Оплата потребления газа	110722	17	0,0	41	0,0	36	0,0
Оплата потребления котельно-печного топлива	110723	9861	0,2	15495	0,2	18523	0,2
Оплата потребления электрической энер- гии	110730	19504	0,3	30706	0,5	34580	0,4
Оплата водоснабже- ния помещений	110740	12287	0,2	13613	0,2	18645	0,2
Оплата аренды поме- щений, земли и дру- гого имущества	110750	4288	0,1	4670	0,1	7089	0,1
Оплата льгот по коммунальным услу- гам	110760	2133	0,0	1727	0,0	1892	0,0
Прочие коммунальные услуги	110770	1649	0,0	5882	0,1	11623	0,1
Оплата геолого-раз- ведочных работ	110800	14611	0,2	15452	0,2	12235	0,2
Оплата услуг по ти- повому проектирова- нию	110900	83	0,0	93	0,0	24	0,0
Прочие текущие рас- ходы на закупки то- варов и оплату ус- луг	111000	212642	3,6	230687	3,6	557403	6,9
Оплата научно-ис- следовательских, опытно-конструктор- ских и технологи- ческих работ	111010		0,0	2523	0,0	2147	0,0
Оплата текущего ре- монта оборудования и инвентаря	111020	2681	0,0	3684	0,1	6538	0,1
Оплата текущего ре- монта зданий и со- оружений	111030	27770	0,5	25170	0,4	35618	0,4
Прочие текущие рас- ходы	111040	182191	3,1	199240	3,1	513100	6,4
Прочие специальные расходы	111050		0,0	70	0,0		0,0
Выплата процентов по государственному долгу Российской Федерации и субъек- тов Российской Фе- дерации, долгу му- ниципальных образо- ваний	120000	37953	0,6	69903	1,1	120465	1,5
Выплата процентов по кредитам, полу- ченным внутри стра- ны	120300	17722	0,3	28692	0,4	42689	0,5
Выплата процентов по кредитам рос- сийских кредитных организаций	120310	17722	0,3	28692	0,4	42689	0,5
Выплата процентов по ценным бумагам субъектов Россий- ской Федерации (размещенным внутри страны) и муници- пальным ценным бу- магам	120500	17949	0,3	37550	0,6	71438	0,9
Прочие расходы, связанные с обслу- живанием государст- венного внутреннего долга Российской Федерации, субъек- тов Российской Фе- дерации, долга му- ниципальных образо- ваний	120600	2282	0,0	3661	0,1	6338	0,1
Субсидии, субвенции и текущие трансфер- ты	130000	3667237	61,5	3425920	53,0	4167210	52,0
Субсидии и субвен- ции	130100	1828916	30,7	1942260	30,1	2509169	31,3
Субсидии государст- венным организациям и организациям дру- гих форм собствен- ности	130110	146079	2,4	141572	2,2	217603	2,7
Субсидии на покры- тие убытков органи- заций, возникающих при продаже товаров (работ, услуг)	130130	45128	0,8	47207	0,7	3085	0,0
Прочие субсидии	130140	1395990	23,4	1435830	22,2	666323	8,3
Субвенции	130150	241719	4,1	317651	4,9	1622158	20,2
Текущие трансферты	130200	1600240	26,8	1230552	19,0	1354274	16,9
Средства, передава- емые другим бюдже- там бюджетной сис- темы	130210	1600240	26,8	1230552	19,0	1354274	16,9
Трансферты населе- нию	130300	238081	4,0	253108	3,9	303767	3,8
Выплата пенсий и пособий	130310	122231	2,0	133208	2,1	131604	1,6
Стипендии	130320	3413	0,1	4382	0,1	18790	0,2
Прочие трансферты населению	130330	110488	1,9	113540	1,8	151040	1,9
Компенсации на ле- чение	130340	1949	0,0	1978	0,0	2333	0,0
Капитальные расходы	200000	397444	6,7	468350	7,2	1100421	13,7
Капитальные вложе- ния в основные фон- ды	240000	347444	5,8	453859	7,0	1072921	13,4
Приобретение и мо- дернизация оборудо- вания и предметов длительного пользо- вания	240100	61546	1,0	77568	1,2	117873	1,5
Приобретение и мо- дернизация оборудо- вания и предметов длительного пользо- вания производ- ственного назначе- ния	240110	1800	0,0		0,0	27959	0,3
Приобретение и мо- дернизация непроиз- водственного обору- дования и предметов длительного пользо- вания для государ- ственных и муници- пальных учреждений	240120	59746	1,0	77568	1,2	89914	1,1
Капитальное строи- тельство	240200	224824	3,8	307386	4,8	795346	9,9
Жилищное строитель- ство	240210	21320	0,4	18135	0,3	49890	0,6
Строительство объ- ектов производ- ственного назначе- ния, за исключением строительства воен- ных объектов	240220	18810	0,3	8090	0,1	452551	5,6
Строительство объ- ектов непроизвод- ственного назначе- ния за исключением жилищного строи- тельства	240230	184694	3,1	281161	4,4	292905	3,7
Капитальный ремонт	240300	61074	1,0	68905	1,1	159702	2,0
Капитальный ремонт жилого фонда	240310		0,0		0,0	1765	0,0
Капитальный ремонт объектов непроиз- водственного назна- чения, за исключе- нием капитального ремонта жилого фон- да	240330	58974	1,0	68702	1,1	83840	1,0
Прочий капитальный ремонт	240350	2100	0,0	203	0,0	74097	0,9
Капитальные транс- ферты	270000	50000	0,8	14491	0,2	27500	0,3
Капитальные транс- ферты внутри страны	270100	50000	0,8	14491	0,2	27500	0,3
Трансферты предпри- ятиям и организаци- ям	270120	50000	0,8		0,0		0,0
Субсидии гражданам на приобретение (строительство) жилья	270150		0,0	14491	0,2	11000	0,1
Трансферты на капи- тальные вложения в основные средства другим бюджетам бюджетной системы	270160		0,0		0,0	16500	0,2
Предоставление бюд- жетных кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения	300000	210253	3,5	548856	8,5	-63131	-0,8
Предоставление бюд- жетных кредитов (бюджетных ссуд)	380000	210253	3,5	548856	8,5	-63131	-0,8
Предоставление бюд- жетных кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны	380100	712844	12,0	738127	11,4	214230	2,7
Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды) другим бюджетам бюджетной системы	380110	647759	10,9	618668	9,6	56091	0,7
Прочие бюджетные кредиты (бюджетные ссуды) внутри стра- ны	380140	65085	1,1	119459	1,8	158139	2,0
Возврат бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), предостав- ленных внутри стра- ны	380200	502591	8,4	189271	2,9	277361	3,5
Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды), возвращенные други- ми бюджетами бюд- жетной системы	380210	471431	7,9	148675	2,3	210118	2,6
Возврат прочих бюд- жетных кредитов (бюджетных ссуд)	380240	31160	0,5	40596	0,6	67243	0,8
Итого расходов	000000	5964668	100,0	6462983	100,0	8020655	100,0

Эти показатели ярко характеризуют затратную направленность бюджета республики: в 2004 году 87 процентов составляли текущие расходы, в том числе расходы на потребление, содержание экономической и социальной инфраструктуры, закупки товаров, текущие расходы государственных учреждений - 33,5 процента, из них расходы на оплату труда с отчислениями во внебюджетные фонды работникам государственных учреждений Республики Карелия - 21 процент; текущие субсидии и субвенции - 52 процента; расходы на выплату процентов по государственному долгу увеличились в 2,5 раза и составили 1,5 процента.

В 2 раза возросли прочие текущие расходы, т.е. расходы, не имеющие при планировании четкой цели.

Только 13 процентов расходов бюджета Республики Карелия направлялись на расширенное воспроизводство - это инвестиции в действующие и вновь создаваемые юридические лица, расходы на проведение капитального ремонта, из них доля, направляемая на приобретение оборудования в 2004 году составляла 1,5 процента.

Принятые Правительством Республики Карелия республиканские целевые программы не обеспечены органами исполнительной власти источниками финансирования в полном объеме.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В течение последних четырех лет Правительством Республики Карелия предпринимались попытки реформирования бюджетного сектора республики. В 2001 году постановлением Правительства Республики Карелия от 7 августа 2001 года N 153-П утверждена Программа оптимизации расходов республиканского бюджета Республики Карелия. В 2002 году принята Программа реформирования управления региональными финансами Республики Карелия на 2002-2005 годы, одним из направлений которой являлась оптимизация действующей сети получателей бюджетных средств, реорганизация бюджетных учреждений, разграничение полномочий между уровнями бюджетов.

При определении путей оптимизации социальной сферы:

- рассматривалась социальная инфраструктура каждого населенного пункта муниципального образования Республики Карелия в разрезе отраслей социально-культурной сферы с использованием геоинформационных систем-технологий;

- оценивалась эффективность использования имеющихся площадей и процент загрузки учреждений по сравнению с проектными показателями;

- с целью снижения затрат на содержание зданий и административного аппарата рассматривалась возможность интеграции учреждений, как путем их размещения "под одной крышей", так и путем создания учреждений нового типа (таких как сельские культурно-досуговые центры, центры семейной медицины, социо-культурные центры на базе образовательных учреждений и т.п.);

- учитывалась динамика изменения плотности жителей населенных пунктов, структура населения и прогноз ее изменения в будущем;

- рассматривалась транспортная доступность социальных услуг для жителей населенных пунктов;

- необходимость изменения сети учреждений оценивалась исходя из потребностей населения в услугах того или иного вида, фактического положения дел по предоставлению услуг и их доступности;

- помимо изменения сети учреждений рассматривалась целесообразность изменения содержания работы учреждений, поиска внутренних резервов для сокращения расходов при сохранении и развитии качества и спектра оказываемых услуг (сокращение сверхнормативных ставок, классов-комплектов, переход на общую врачебную (семейную) практику работы лечебно-профилактических учреждений, организация социально-медицинского обслуживания в отдаленных населенных пунктах с привлечением проживающих в них медицинских работников, организации передвижных видов услуг, подвоз учащихся и т.д.);

- приоритет отдавался развитию новых технологий нестационарного ухода и гибких форм организации при оказании услуг в социально-культурной сфере (обслуживание на дому, дневные стационары при амбулаториях, "библиобусы", отделения дневного пребывания в социальных учреждениях и т.п.);

- анализировалось состояние материально-технической базы каждого учреждения, и принимаемые меры по сокращению затрат и повышению эффективности ее использования;

- рассматривалась возможность высвобождения излишних и непригодных к эксплуатации зданий и сооружений, особое внимание уделялось объектам, находящимся в аварийном состоянии либо имеющим предписания надзорных органов о приостановлении деятельности в связи с несоответствием санитарным нормам и нормам противопожарной безопасности.

В результате проведенной работы за прошедшие три года количество государственных и муниципальных образовательных учреждений сократилось на 89 учреждений. В 2004 году передано на финансирование бюджету Республики Карелия из федерального бюджета 19 учреждений начального профессионального образования.

Штатная численность работников образования уменьшилась на 2649 единиц с учетом принятых 2086 штатных единиц учреждений начального профессионального образования.

Численность республиканских и муниципальных учреждений культуры сократилась на 103 учреждения, штатная численность работающих в них уменьшилась на 152 штатные единицы.

Преобразования в сфере здравоохранения позволили сократить коечную сеть в целом на 422 койки. В результате мероприятий по оптимизации сети и штатов количество государственных и муниципальных учреждений здравоохранения сократилось на 17 учреждений.

Экономический эффект, полученный в результате оптимизации расходов по социальным отраслям за три года, составил 167 млн. рублей.

В результате проведенной работы в этих отраслях экономики удалось значительно увеличить заработную плату работникам государственных учреждений - за период с 2002 по 2004 года более чем в 2 раза. Увеличивается объем средств на развитие этих учреждений, а также на обеспечение повышения качества предоставляемых услуг.

За 2002-2004 годы в органах исполнительной власти Республики Карелия и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия сокращена численность на 630 единиц. Упразднены 8 министерств и государственных комитетов.

Экономия средств бюджета в результате установления лимита количества телефонов, устанавливаемых в органах исполнительной власти Республики Карелия, утверждение норм расходов на прием и обслуживание делегаций и отдельных официальных лиц Российской Федерации, а также норм расходов на подготовку и проведение визитов официальных делегаций Республики Карелия в другие регионы Российской Федерации, позволило существенно сократить представительские расходы.

В то же время проведенный мониторинг бюджетной сферы республики показал, что в этой сфере существуют достаточно серьезные проблемы.

В 2004 году администрирование расходов осуществляли 29 главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия, 239 получателей средств бюджета Республики Карелия.

Из числа последних 67 получателей - это учреждения, которые подведомственны нескольким распорядителям бюджетных средств. В первую очередь это относится к "силовым" ведомствам. Среди них - учреждения, подведомственные Министерству внутренних дел Республики Карелия, Государственному комитету Республики Карелия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Также имеются такие получатели и в сфере образования.

В структуре федеральных органов исполнительной власти имелись учреждения, финансируемые в течение последних лет только из бюджета республики. Так, нотариальные конторы, находящиеся в ведении Министерства юстиции Российской Федерации, являлись получателями средств бюджета Республики Карелия через Администрацию Главы Республики Карелия.

Помимо вертикальных имелись и горизонтальные диспропорции. В настоящее время 4 учреждения образования находятся не в ведении Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия, а в ведении Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия и Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия.

Кроме того, в структуре расходов, администрируемых органами исполнительной власти Республики Карелия, имеются учреждения, функции которых направлены на обеспечение услуг населению одного муниципального образования, что не свойственно полномочиям органов исполнительной власти Республики Карелия. Такие учреждения должны быть переданы муниципальным образованиям.

Сложившаяся сеть получателей бюджетных средств не является оптимальной. Бюджетные ассигнования по-прежнему распределяются между бюджетными учреждениями вне зависимости от объема и качества предоставляемых услуг, их общественной полезности. Контроль со стороны органов исполнительной власти Республики Карелия за внебюджетной деятельностью учреждений и принимаемыми ими на себя обязательствами носит в основном формальный характер.

Низкий уровень технической и технологической оснащенности производства создает объективные предпосылки для переориентации бюджетного субсидирования в пользу увеличения доли расходов, направляемых на обновление техники и оборудования, внедрение высокоинтенсивных и ресурсосберегающих технологий.

При формировании бюджета в малой степени используются программно-целевые методы. Действующие республиканские целевые программы не в полной мере обеспечивают достижение поставленных в программах задач. Не урегулирована проблема обеспечения выполнения государственных обязательств по инвестиционным проектам и другим программам, продолжительность реализации которых превышает финансовый год.

Применяемые механизмы закупки товаров и услуг для государственных нужд зачастую не способствуют рациональному использованию бюджетных средств.

В здравоохранении объем стационарного дорогостоящего лечения в учреждениях остается довольно высоким при сохраняющемся дефиците медицинской амбулаторной помощи.

До настоящего времени не выработаны эффективные механизмы для формирования новой системы обязательного медицинского страхования.

Образовательные учреждения пока не ориентированы на рынок труда и его потребности в кадрах.

В отрасли "культура" финансовая политика пока нацелена на поддержание устаревших институциональных структур, нет сдвигов от простого соблюдения бюджетных ассигнований на обеспечение равновесия в экономике отрасли в целом. Сметное финансирование не уступает договорному финансированию, при котором эти организации получают оплату за оказание культурных услуг, не развивается конкуренция.

Действующая система оказания социальной помощи не является оптимальной и не обеспечивает эффективной социальной защиты всего населения.

Механизмы и инструменты социальной политики не полностью соответствуют поставленным задачам. Данное несоответствие определяется тем, что отдельные выплаты и льготы предоставляются безадресно, на основе категориального принципа, без всесторонней оценки доходов и имущественного положения получателя социальной поддержки.

Избыточны пока во всех сферах функции регулирования и контроля. За последние годы в республике созданы только единицы негосударственных организаций, способных конкурировать с государственными учреждениями, развивать и увеличивать объем услуг предоставляемых населению.

Еще одна проблема - несистемность и бесконтрольность в привлечении внебюджетных средств получателями средств бюджета Республики Карелия. С одной стороны Республика Карелия несет субсидиарную ответственность по их обязательствам и должна включать в доходы и расходы бюджета их внебюджетные средства, с другой, - бюджетные учреждения, практически без ограничений распоряжаются внебюджетными средствами, имея "параллельную" смету. В результате, одни из них оказываются сверхобеспеченными, ибо, как правило, главные распорядители не корректируют сметы в зависимости от объема средств, зарабатываемых бюджетными учреждениями, находящимися в их ведении, другие - практически неспособными, из-за недостатка бюджетного финансирования, к выполнению своих функций.

Так почти все учреждения, подведомственные Министерству культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, а также Управление государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое Республики Карелия не обеспечивают содержание и развитие своих учреждений за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Многие учреждения не составляют штатных расписаний к сметам по предпринимательской деятельности, в то время как содержат численность работников. Следовательно, не обеспечивается учет указанных единиц, искажается отчетность, недостаточен контроль за расходованием средств.

Доля внебюджетного финансирования по отдельным учреждениям составляет более половины утвержденной суммы ассигнований. Это - Природный парк "Валаамский архипелаг" (64 процента), "Информационный туристский центр" (62 процента), Управление государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое Республики Карелия (62 процента), ГУЗ "Республиканский кожно-венерологический диспансер" (48 процентов), ГУ "Карельская государственная филармония" (39 процентов) и другие.

Многие закупки до настоящего времени осуществляются бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных бюджетным учреждениям по смете на их текущее содержание, без проведения конкурсов. Имеются случаи проведения конкурсов и заключения договоров на выполнение работ или предоставление услуг без обозначения их стоимости.

В собственности Республики Карелия находятся отдельные унитарные предприятия и организации с долей собственности Республики Карелия, финансовые результаты деятельности которых крайне неэффективны.

Структурные подразделения, работники, имеющие дублирующие функции в различных органах исполнительной власти Республики Карелия также еще остаются.

Отсутствие достаточных стимулов для экономического роста в Республике Карелия, высокий дефицит бюджета Республики Карелия определяют необходимость привлечения платных заемных средств для его финансирования.

Для устранения этих диспропорций необходимо в максимально возможной степени исключить избыточные второстепенные расходы бюджета Республики Карелия и соответствующие функции получателей бюджетных средств, которые могут осуществляться негосударственными организациями или вообще не должны осуществляться, а также такие расходные полномочия, которые, ввиду ограниченности бюджетных ресурсов, не могут быть обеспечены финансированием. В целях осуществления мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и их оптимизации, выработки приоритетов оказания финансовой поддержки, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления разработана настоящая Программа оптимизации расходов бюджета Республики Карелия на 2005-2007 годы.

Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

1) концентрация финансовых ресурсов Республики Карелия на приоритетных направлениях экономического и социального развития и формирование эффективной системы бюджетных расходов;

2) эффективное выполнение полномочий органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия;

3) формирование единой гармоничной системы бюджетных услуг в Республике Карелия.

Для достижения первой цели необходимо обеспечить реализацию следующих задач:

1) создание стимулов экономического роста и снижения социального неравенства;

2) повышение результативности расходов через экономию бюджетных средств за счет сокращения или отказа от некоторых видов второстепенных и избыточных расходов и последующее перераспределение и сосредоточение ресурсов на решении наиболее важных для общества задач;

3) выделение из сферы деятельности бюджетных организаций услуг, несвойственных их сферам деятельности, обеспечение финансовой прозрачности всех видов деятельности бюджетных организаций, в том числе на основе введения раздельного финансового учета;

4) освобождение Республики Карелия от обязанности финансового обеспечения организаций, способных функционировать в рыночной среде;

5) сокращение расходов на обслуживание долга Республики Карелия;

6) поэтапное сокращение субсидирования производства конкурентно-способных: продукции, работ, услуг; совершенствование экономических условий технического обновления производителей этих видов продукции, работ, услуг;

7) совершенствование ценовой и тарифной политики, сокращение сфер деятельности, в которых осуществляется тарифное и ценовое регулирование;

8) повышение эффективности и адресности предоставления мер социальной поддержки за счет бюджета Республики Карелия путем совершенствования процедуры проверки нуждаемости граждан, претендующих на социальную поддержку.

Для достижения второй цели необходимо обеспечить реализацию следующих задач:

1) развитие потенциала государственного управления;

2) повышение эффективности управления собственностью Республики Карелия;

3) перенос акцента с распределения ресурсов на достижение конечных результатов, на которые эти ресурсы выделяются;

4) разделение функций государственного управления и организации хозяйственной деятельности в государственном секторе с одновременным выделением из их структуры конкурентных видов деятельности;

5) изменение принципов планирования расходов, их ориентирование:

на соответствие приоритетам экономической и социальной политики, полномочиям и сферам ответственности органов исполнительной власти Республики Карелия;

на функции, относящиеся к компетенции органов исполнительной власти Республики Карелия;

на соответствие предполагаемых ассигнований реально имеющимся ресурсам;

на четкие цели, измеримые результаты, систему оценки, индикаторы их достижения;

на определение долгосрочных и среднесрочных тенденций и своевременное принятие соответствующих мер;

на повышение качества информации, используемой при принятии стратегических политических решений, решений о распределении расходов на выполнение государственных функций и о выделении средств на отдельные социально-экономические и отраслевые программы;

на развитие культуры стратегического планирования, управления расходами и ответственности за результаты деятельности всеми получателями средств бюджета Республики Карелия;

на повышение прозрачности бюджетных расходов и информированности общества о деятельности органов государственной власти и государственных организаций Республики Карелия за счет включения в публикуемую бюджетную документацию дополнительных материалов, характеризующих связь между общественной значимостью, масштабами и качеством предоставления бюджетных услуг и объемами финансирования соответствующих расходов;

6) реформирование государственного сектора;

7) сокращение избыточных функций органов исполнительной власти Республики Карелия, увеличение количества услуг через информационные системы общего пользования;

8) реструктуризация бюджетного сектора путем выявления и реформирования параллельно функционирующих государственных организаций со сходным профилем деятельности, имеющих различную административную подчиненность, или дублирующих функции;

9) совершенствование бюджетного процесса;

10) создание механизмов поддержки проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия социально-экономических реформ;

11) совершенствование видов межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, полное финансовое обеспечение полномочий Республики Карелия, делегированных органам местного самоуправления.

Для достижения третьей цели необходимо обеспечить реализацию следующих задач:

1) повышение конкурентноспособности, доступности и качества услуг, предоставляемых за счет средств бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований Республики Карелия (далее - бюджетных услуг) для обеспечения экономического развития Республики Карелия, выравнивание доступа населения к бюджетным услугам;

2) снижение совокупных затрат на бюджетные услуги и на обеспе чение мер поддержки из бюджета отраслям экономики Республики Карелия;

3) формирование рынка бюджетных услуг и удовлетворение спроса на бюджетные услуги;

4) оптимизация системы оказания услуг с развитием негосударственных организационно-правовых форм учреждений и созданием механизмов, при которых бюджетные услуги могли бы предоставляться организациями различных организационно-правовых форм;

5) разработка и внедрение моделей, замещающих бюджетные услуги;

6) развитие многопрофильных бюджетных организаций;

7) создание стимулов для экономии бюджетных средств, снижение стоимости бюджетных услуг; осуществление мер, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности системы бюджетных услуг;

8) повышение материальной заинтересованности работников бюджетных организаций, предоставление им социальных гарантий, обеспечение профессиональной переподготовки и трудового устройства;

9) обеспечение наиболее полных гарантий сохранения профильной деятельности организации, использования закрепляемого за ней имущества по прямому назначению и соблюдения интересов работников реорганизуемых организаций.

Программа рассчитана на период с 2005 до 2007 года.

Этапы реализации Программы

Оптимизация бюджетных расходов в ходе реализации настоящей Программы будет сопровождаться значительным пересмотром роли и функций государственных организаций в социально-экономическом развитии Республики Карелия.

На первом этапе предполагается провести инвентаризацию распорядителей средств бюджета Республики Карелия и передать функции распорядителей бюджетных средств организациям, подведомственным соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета.

Предполагается, что большая часть вертикальных диспропорций будет ликвидирована после проведения работы по разграничению полномочий.

Указанная работа проводится Правительством Республики Карелия в ходе реализации нового механизма разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Помимо вертикальных следует устранить и горизонтальные диспропорции и рассмотреть возможность передачи учреждений в ведение другим главным распорядителям бюджетных средств или органам местного самоуправления.

Таким образом, завершение процесса разграничения полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти является основной целью первого этапа реформы.

На втором этапе оптимизации расходов предполагается провести реструктуризацию бюджетного сектора, более глубокие преобразования в нем, направленные на уточнение правоспособности и (или) проведение реорганизации бюджетных учреждений как основной предпосылки для внедрения новых форм бюджетного финансирования и повышения качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг.

Основным направлением повышения эффективности использования бюджетных средств является создание механизмов, при которых бюджетные услуги могли бы предоставляться организациями различных организационно-правовых форм.

В этой связи должна быть предусмотрена возможность преобразования государственных учреждений, способных функционировать в рыночной среде, в организации иной организационно-правовой формы. Суть такого преобразования состоит в освобождении государства от обязанности финансового обеспечения таких организаций на основе сметы доходов и расходов и от ответственности по их обязательствам.

Для учреждений, по которым сохраняется статус бюджетных учреждений, предлагается все внебюджетные доходы зачислять в доходы бюджета Республики Карелия, а финансирование осуществлять в общеустановленном порядке без разделения средств на предпринимательскую и основную деятельность.

Таким образом, задачами второго этапа реформы являются:

- проведение анализа и подготовка предложений по оптимизации функций и структуры государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, органов государственной власти Республики Карелия;

- разработка планов мероприятий по совершенствованию экономики организаций, предложений по оптимизации системы управления и финансирования отраслей, развитие внебюджетных источников, повышение доходности платных услуг;

- совершенствование структуры и качества предоставляемых услуг, оптимизация системы услуг со снижением затрат;

- развитие и совершенствование практики заказов на приобретение услуг, работ вместо создания и содержания государственных учреждений, переход на адресную поддержку и оптимизацию политики в сфере общественно значимых услуг.

Третий этап реализации Программы будет направлен на оптимизацию структуры финансовой поддержки органов местного самоуправления, на разделение коммерческой деятельности государственных организаций и деятельности по предоставлению бюджетных услуг.

Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает участие органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, государственных организаций Республики Карелия.

Текущее управление осуществляется Министерством финансов Республики Карелия, ответственным за реализацию Программы.

Основные мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы оптимизации расходов бюджета Республики Карелия на 2005-2007 годы представлены в приложении к Программе.

Механизм реализации Программы предусматривает:

формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий каждым участником, свода организационных планов действий всех участников по реализации Програм мы Министерством финансов Республики Карелия, доклада Главе Республики Карелия о планах действий на предстоящий год;

формирование нормативной правовой и методологической базы для реализации мероприятий Программы;

разработку эффективных механизмов использования средств бюджета Республики Карелия для достижения основных целей и задач Программы;

содействие реализации демонстрационных проектов по выполнению мероприятий Программы;

организацию и проведение информационной работы среди населения;

обеспечение ежеквартального мониторинга преобразований в бюджетной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта;

координацию деятельности участников и исполнителей мероприятий Программы.

Организационный план действий по реализации мероприятий разрабатывается главным распорядителем средств бюджета Республики Карелия и утверждается руководителем главного распорядителя средств бюджета Республики Карелия.

Организационный план действий мер представляется в Министерство финансов Республики Карелия не позднее ноября предшествующего года.

План мер должен содержать:

анализ функций, осуществляемых органами исполнительной власти Республики Карелия, а также государственными учреждениями, в том числе на предмет их избыточности и дублирования;

перечень нормативных правовых актов, требующих внесения изменений и дополнений;

контрольные (целевые) значения показателей форм мониторинга;

обоснование и сроки реализации мероприятий, обеспечивающих достижение каждого из контрольных значений показателей в увязке с датами проведения мониторинга;

группировку подведомственных главному распорядителю средств бюджета Республики Карелия государственных учреждений по следующим позициям:

учреждения, сохраняющиеся в нынешнем статусе;

учреждения, подлежащие передаче в ведение другим главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия;

учреждения, подлежащие передаче органам местного самоуправления, учреждения, подлежащие преобразованию в иные некоммерческие организации;

учреждения, подлежащие присоединению к другим учреждениям,

учреждения, подлежащие ликвидации;

обоснование (расчеты) экономии средств бюджета Республики Карелия (в расчете на год) в результате оптимизации бюджетного сектора, а также предложения об использовании указанной экономии.

Министерство финансов Республики Карелия с учетом изменения законодательства, целесообразности осуществления мероприятий на основании предложений участников реализации Программы ежегодно вносит в Правительство Республики Карелия предложения об уточнении мероприятий, целевых показателей, механизма реализации Программы и состава исполнителей.

Основные направления оптимизации расходов бюджета

Программа предусматривает следующие направления:

- исключение опережающего роста расходов бюджета Республики Карелия над темпами роста экономики;

- сосредоточение ресурсов на решении приоритетных задач, отказ от второстепенных услуг;

- переход от расходования средств бюджета Республики Карелия на содержание организаций к расходам за оказанные услуги и выполняемые функции;

- развитие механизмов конкуренции в деятельности по размещению государственного заказа на оказание бюджетных услуг; использование конкурсной процедуры при государственном и муниципальном заказе;

- ужесточение контроля за расходными обязательствами;

- оптимизация перечня и объемов программ, изменение подходов к их подготовке, выработка приоритетов;

- оптимизация участия Республики Карелия в регулировании экономической деятельности и осуществлении контроля за ней (субсидии, кредиты), исключение дублирования в поддержке организаций;

- оптимизация системы трудовых отношений, системы оплаты труда, адресной социальной поддержки, адаптации и преемственности работников государственных учреждений, органов государственной власти Республики Карелия с целью сокращения затрат на непроизводительный труд;

- оптимизация информационного обеспечения с целью исключения дублирующих расходов на формирование, обновление и хранение информационных ресурсов (исключение дублирования создания однотипных баз данных, централизованное внедрение информационно-поисковых систем, тематических баз данных, тиражирование типовых решений, введение единых стандартов и т.п.);

- оптимизация видов администрирования расходов бюджета;

- оптимизация объемов и видов информации, необходимых для контроля за расходами бюджета;

- ориентация бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов;

- сокращение обязательств, требующих необоснованных и малоэффективных бюджетных расходов;

- реструктуризация сети бюджетных организаций, реорганизация бюджетных организаций;

- совершенствование процесса закупок для государственных нужд Республики Карелия;

- установление системы стимулирования и санкций.

В сфере образования:

- оптимизация подготовки и переподготовки специалистов, обеспечение их конкурентности на рынке труда;

- приведение уровня профессиональной подготовки в соответствии с современными требованиями;

- исследование потребности в специалистах, разработка прогноза развития и спроса на специальности, разработка и составление образовательных паспортов Республики Карелия, создание учебно-производственных (ресурсных) центров на базе ряда учреждений начального профессионального образования, формирование регионального перечня профессий начального профессионального образования, создание независимой системы аттестации педагогических кадров;

- разграничение функций по предоставлению образовательных услуг, в рамках реализации государственного стандарта общего образования и дополнительных услуг;

- формирование общественно-государственной системы контроля за качеством образовательных услуг, направленной на гласную оценку результата работ учебных заведений и педагогических кадров.

В сфере культуры:

- переход от сметного финансирования к договорному финансированию за оказываемые услуги;

- конкурсное размещение средств на централизованное комплектование библиотечных фондов, на оказание поддержки организациям культуры и искусства;

- обеспечение качественного комплектования и пополнения музейных собраний, коллекций, фондов библиотек, репертуаров театров, государственных архивов Республики Карелия;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по расширению услуг, культурных благ, предоставляемых населению, освещению и информационному обеспечению работы органов государственной власти Республики Карелия;

- обеспечение равного доступа к культурным и духовным ценностям и информации, обеспечение разнообразия культурной жизни и доступности услуг учреждений культуры и средств массовой информации для всех социальных групп и слоев населения на всей территории Республики Карелия.

В сфере здравоохранения:

- определение реальной себестоимости медицинских услуг и обоснованных потребностей в ресурсах;

- совершенствование системы обязательного медицинского страхования, обеспечение равных прав граждан на бесплатную медицинскую помощь;

- изменение структуры системы оказания медицинской помощи, развитие амбулаторных видов медицинской помощи и сокращение стационарных;

- определение оптимального объема государственных гарантий по соответствующим видам бесплатной медицинской помощи, а также условий и порядка ее оказания, достижение сбалансированности объемов государственных гарантий, касающихся медицинской помощи и лекарственного обеспечения, с финансовыми возможностями республики;

- повышение доступности для граждан высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи, требующей специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий;

- повышение качества медицинской помощи, дальнейшее развитие системы медицинской профилактики, продолжение работы по пропаганде здорового образа жизни;

- обеспечение доступности, качества и безопасности лекарственных средств;

- совершенствование нормативной базы, регламентирующей вопросы предоставления медицинской помощи, в том числе с целью легализации и расширения объема платных медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями независимо от форм собственности;

- разработка и реализация единой бюджетной целевой программы в области здравоохранения, направленной на решение задач отрасли.

В сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения:

- концентрация усилий на последовательную реализацию мер по развитию и укреплению системы социального обслуживания населения;

- введение новых, дифференцированных подходов к реализации права на социальную поддержку и обслуживание нетрудоспособных граждан в зависимости от их индивидуальных потребностей и материальной обеспеченности;

- принятие мер по обеспечению всех нуждающихся в социальной помощи и услугах в полустационарных условиях и на дому, по реконструкции зданий и сооружений, принадлежащих учреждениям социального обслуживания, созданию в них приемлемых условий для проживания;

- развитие сети социальных учреждений, расширение перечня предоставляемых нуждающимся гражданам социальных услуг и существенное повышение их качества;

- определение и соблюдение порядка предоставления бесплатного социального обслуживания и оказания платных социальных услуг в системе социальных служб;

- развитие негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги;

- переход от сметного финансирования к договорному финансированию за оказываемые услуги;

- совершенствование организационной структуры оказания социальной поддержки, расширение функций центров социальной работы муниципальных образований Республики Карелия;

- повышение обоснованности предоставляемых социальных выплат с точки зрения их социальной направленности, назначение пособий, выплачиваемых в порядке социальной помощи с учетом среднедушевого совокупного семейного дохода;

- завершение работы по созданию единой информационной базы нуждающихся граждан в поддержке государства для исключения дублирования мер социальной поддержки.

В сфере государственного управления:

- повышение качества управления, прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

- создание механизмов, обеспечивающих повышение компетентности государственных служащих и их ответственности за результаты своей деятельности;

- повышение эффективности в системе государственного управления и государственной службы, мотивированной на деятельность в интересах общества, на обеспечение необходимых социально-экономических реформ;

- упразднение координационных, совещательных и иных органов и групп, образованных органами исполнительной власти Республики Карелия, дублирующих функции федеральных, региональных и местных органов власти, либо не имеющих полномочий принимать решения обязательные к исполнению (отсутствие подчиненности);

- изменение и оптимизация численности работников, пересмотр действующих положений, структур, функций органов государственной власти Республики Карелия, исключение избыточных и дублирующих функций, не свойственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- усиление роли организации управления по функциям и видам деятельности;

- оптимизация расходов на информационное обеспечение органов исполнительной власти;

- совершенствование состава и качества региональной статистики, отказ от некачественной и несвоевременной информации;

- мониторинг использования трудовых, административных, управленческих ресурсов в коллективах.

В сфере правоохранительной деятельности:

- совершенствование системы правоохранительных органов за счет оптимизации их организационно-структурного построения, сосредоточения деятельности на приоритетных направлениях борьбы с преступностью, охраны правопорядка;

- осуществление мероприятий по разграничению полномочий в части расходов на милицию общественной безопасности Министерства внутренних дел Республики Карелия;

- увеличение доли расходов на профилактику правонарушений;

- создание эффективной системы противопожарной службы Республики Карелия для организации тушения пожаров (за исключением пожаров, организация тушения которых отнесена к полномочиям федеральных органов исполнительной власти);

- развитие добровольной и частной пожарной охраны;

- увеличение доли расходов на профилактику пожаров.

В сфере регулирования тарифов и цен:

В сфере регулирования тарифов и цен необходимо полностью отказаться от регулирования в сферах, которые не являются монополизированными.

При формировании тарифов и цен на товары и услуги, производимые и оказываемые хозяйственными субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке, должны обеспечиваться:

- определение тарифов и цен на более длительный период и повышение заинтересованности поставщиков товаров, услуг (по которым устанавливаются государственные тарифы) в оптимизации затрат на перспективу, а также снижение ценовых рисков и создание условий для привлечения инвестиционного капитала;

- минимизация затрат на производство и поставку услуг в целях оптимизации устанавливаемых цен и тарифов;

- строгое обоснование и четкий учет затрат, непроизводительных потерь и стоимости услуг:

- прозрачность расчета тарифов для исключения повторного учета затрат;

- исключение практики перекрестного субсидирования.

В сфере строительства:

- минимизация стоимости строительства, разработка механизмов для строительства большего количества новых объектов социальной сферы, сферы образования, здравоохранения, жилья;

- формирование рыночных механизмов;

- развитие ипотечного кредитования строительства жилья;

- проведение инвентаризации объектов незавершенного строительства, финансируемых за счет бюджета Республики Карелия, формирование базы данных по объектам незавершенного строительства, финансируемым из бюджета Республики Карелия, принятие мер к сокращению объемов незавершенного строительства;

- формирование начальной и окончательной цены строительства на проводимых конкурсах, торгах;

- обеспечение концентрации финансовых средств на вводимых в эксплуатацию объектах; приведение сроков строительства объектов, финансируемых за счет бюджета Республики Карелия, к нормативным;

- отказ от включения в перечень инвестиционной программы объектов без наличия проектно-сметной документации;

- завершение перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве на территории Республики Карелия для составления на ее основе сметной документации на строительство строек и объектов, финансируемых за счет бюджетных средств;

- передача части территориальных автомобильных дорог общего пользования на баланс муниципальных образований;

- передача части функций негосударственным организациям, с сохранением контроля за качеством исполнения;

- внедрение процедуры формирования рейтинга подрядных организаций;

- увеличение гарантийного срока эксплуатации вновь вводимых автомобильных дорог с усовершенствованным типом покрытия до 7 лет;

- инвентаризация существующих дорог (паспортизация, разработка схем, дорожных знаков, установка границ землепользования).

В сфере развития малого бизнеса:

Деятельность органов исполнительной власти республики по оптимизации расходов на поддержку малого бизнеса будет направлена на увеличение доли расходов на эти цели в общем объеме расходов бюджета Республики Карелия. При этом приоритеты будут сконцентрированы на:

использовании ресурсов на развитие сферы услуг, в первую очередь способных конкурировать с бюджетными услугами;

содействии созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства;

укреплении социального статуса, повышение престижа предпринимателей;

расширении информационного поля для малого предпринимательства.

В сфере поддержки сельскохозяйственного производства:

- переориентация субсидирования на увеличение доли субсидий, направляемых на техническое оснащение сельскохозяйственного производства;

- ограничение выделения субсидий из бюджета неэффективно работающим организациям;

- стимулирование сельскохозяйственного производства на выпуск переработанных продуктов;

- разработка республиканской целевой программы поддержки сельскохозяйственного производства в Республике Карелия на 2007-2010 годы;

- внесение изменений в республиканскую целевую программу "Экология и природные ресурсы Республики Карелия" на 2004-2010 годы, с внесением изменений и отменой части подпрограмм, расходные обязательства по финансированию мероприятий которых не отнесены к полномочиям Республики Карелия, с концентрацией ресурсов на приоритетных направлениях, позволяющих достичь определенного результата;

- оптимизация сети подведомственных учреждений;

- развитие негосударственных ветеринарных организаций.

В сфере управления собственностью:

- оптимизация размещения органов государственной власти Республики Карелия и государственных учреждений в целях сокращения расходов на содержание занимаемых ими административных зданий и помещений;

- оптимизация государственного сектора и формирование структуры республиканской собственности, соответствующей полномочиям органов государственной власти Республики Карелия, возложенным на них законодательством Российской Федерации и Республики Карелия;

- перераспределение имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, установленным федеральными законами;

- повышение эффективности управления государственной собственностью в целях обеспечения роста доходов бюджета Республики Карелия от ее использования;

- последовательная приватизация имущества, не задействованного в реализации государственных функций и задач;

- обеспечение максимальной бюджетной эффективности при проведении приватизации государственного имущества Республики Карелия;

- последовательное сокращение количества убыточных унитарных предприятий путем их приватизации, ликвидации или реорганизации;

- оптимизация количества государственных учреждений путем сокращения количества учреждений, деятельность которых утратила значение для решения государственных задач;

- определение состава и объема имущества, необходимого для реализации деятельности государственных учреждений, изъятие лишнего (неиспользуемого) имущества или используемого не по назначению имущества;

- обеспечение выработки рациональной дивидендной политики в каждом конкретном хозяйственном обществе с долей республики в уставном капитале;

- обеспечение эффективного управления и рационального использования земельных ресурсов, предполагающих дальнейшую приватизацию земельных участков одновременно с приватизацией расположенных на них объектов недвижимости, продажу либо сдачу в аренду под приватизированными объектами недвижимости земельных участков, продажу на конкурсной основе находящихся в государственной собственности свободных земельных участков или права на заключение договора их аренды, внедрение и совершенствование арендных отношений на землю, как наиболее эффективного вида земельных правоотношений, усиление контроля за сбором земельных платежей;

- страхование государственного имущества Республики Карелия, обеспечивающее возмещение стоимости имущества на случай его повреждения или уничтожения;

- активизация претензионно-исковой работы в целях ликвидации задолженности перед бюджетом Республики Карелия по арендной плате за государственное имущество и земельные ресурсы, находящиеся в государственной собственности Республики Карелия;

- повышение качества планирования прогнозных показателей по доходам бюджета Республики Карелия от использования государственного имущества и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета Республики Карелия, обеспечение их поступления в полном объеме.

В сфере управления государственным долгом:

- формирование оптимальной структуры заимствований путем разработки программы государственных заимствований с приоритетом государственных займов в виде ценных бумаг Республики Карелия и бюджетных кредитов из федерального бюджета;

- привлечение заемных средств на оптимальных для бюджета условиях путем организации конкурсного отбора кредитных организаций на право предоставления кредитных ресурсов;

- реструктуризация существующих долговых обязательств путем замены дорогостоящих долговых обязательств на обязательства с меньшей процентной ставкой;

- реструктуризация и пролонгация задолженности по бюджетным ссудам, выданным из федерального бюджета бюджету Республики Карелия до 1 января 2005 года на покрытие временных кассовых разрывов, на срок до 1 января 2008 года;

- сокращение объема долговых обязательств Республики Карелия путем списания задолженности перед федеральным бюджетом по централизованным кредитам 1992-1994 годов.

В сфере межбюджетных отношений:

- создание основы для стабильного, не подверженного ежегодным изменениям распределения налогов между уровнями бюджетной системы республики, качественного среднесрочного бюджетного планирования;

- совершенствование бюджетного законодательства, с учетом вводимых в действие с 1 января 2006 года отдельных норм и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- корректирование действующей системы распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Карелия, повышение прозрачности формирования и распределения межбюджетных трансфертов;

- повышение эффективности финансовой помощи, предоставляемой из бюджета Республики Карелия на условиях софинансирования, создание стимулов для исполнения муниципальными образованиями обязательств, реформирования муниципальных финансов;

- создание стимулов для органов местного самоуправления к росту собственной налоговой базы муниципальных образований;

- передача органами государственной власти Республики Карелия органам местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных образований бюджетам городских и сельских поселений;

- формирование единых подходов к распределению разрозненных источников инвестиционной поддержки муниципальных образований в рамках единого регионального фонда развития;

- методологическое и нормативное обеспечение разграничения полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления;

- содействие органам местного самоуправления в обеспечении их финансовых подразделений квалифицированными кадрами;

- координация работы, проводимой органами местного самоуправ ления по разграничению обязательств муниципальных образований, включающих совокупность долговых обязательств муниципальных образований, учитываемых в объеме муниципального долга в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и кредиторской задолженности муниципальных бюджетных организаций;

- контроль за оптимизацией органами местного самоуправления численности работников органов местного самоуправления и муниципальных организаций бюджетной сферы;

- реструктуризация и пролонгация задолженности по бюджетным ссудам, выданным из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований до 1 января 2005 года на покрытие временных кассовых разрывов, на срок до 1 января 2008 года с обеспечением контроля за соблюдением органами местного самоуправления условий соглашений по своевременной выплате заработной платы работникам бюджетной сферы без образования задолженности на 1 число каждого месяца, ликвидации (сокращению) задолженности по начислениям на оплату труда и по расходам на оплату коммунальных услуг бюджетными организациями, находящимися в ведении муниципальных образований;

- переход к перечислению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета граждан, соблюдение Порядка предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, установленного Жилищным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Повышение материальной заинтересованности работников бюджетных организаций и обеспечение им социальных гарантий, обеспечение профессиональной переподготовки и трудового устройства

Рост производительности труда и повышение качества услуг, предоставляемых за счет бюджета Республики Карелия, в значительной степени может быть достигнут за счет повышения мотивации труда. Основными мерами по улучшению системы мотивации труда в ходе реализации Программы являются:

повышение заработной платы;

создание механизма, обеспечивающего получение вознаграждения сотрудниками в строгой зависимости от реальных результатов их труда;

усиление мотивации труда персонала в повышении эффективности деятельности за счет увеличения доли сэкономленных ресурсов, оставляемых в распоряжении руководителей организаций;

дифференциация уровня тарифных ставок и окладов работников, разных категорий с разной степенью использований новейших технологий, достижений науки;

совершенствование системы аттестации руководителей и специалистов организаций, повышающей объективность и точность результатов аттестации;

уточнение показателей оценки деятельности отраслевых рабочих мест, подразделений и организаций, для которых имеющиеся показатели недостаточно полно отражают стоящие перед ними задачи и реализуемые функции.

Сокращение числа занятых работников

Реорганизация системы организаций, предоставляющих бюджетные услуги, будет сопровождаться сокращением численности работников государственных организаций, превышающим предел естественной текучести кадров и выхода сотрудников на пенсию. Эти мероприятия не должны сопровождаться сокращением занятых в этих отраслях. Для обеспечения социальной стабильности в государственных организациях должны разрабатываться и реализовываться отраслевые мероприятия по содействию занятости.

Указанные мероприятия будут включать в себя, в частности, следующие меры:

упреждающая переподготовка высвобождаемых работников, обучение новым или смежным профессиям;

перемещение на другие рабочие места внутри отрасли, а также на рабочие места вне ее, во вновь создаваемые организации негосударственных организационно-правовых форм;

выплата работникам, уволенным в связи с сокращением численности штата работников, выходных пособий;

сохранение в течение определенного времени за высвобождаемыми работниками социальных гарантий;

предоставление высвобождаемым работникам возможности переобучения в образовательных учреждениях системы переподготовки кадров;

предоставление высвобождаемым работникам возможности участия в создании негосударственных организаций, организаций малого бизнеса, предоставляющих аналогичные услуги.

Мероприятия по содействию занятости высвобождаемых работников будут реализованы в первую очередь руководителями государственных организаций, органами исполнительной власти Республики Карелия.

Основные мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы

Основные мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы, изложены в приложении к настоящей Программе. Указанные в приложении мероприятия не являются исчерпывающими, подлежат ежегодной корректировке и дополнениям, предлагаемым исполнителями Программы в составе ежегодных организационных планов действий.

Система контроля за реализацией Программы

Министерство финансов Республики Карелия координирует реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также подготавливает доклады о ходе реализации Программы за отчетный квартал, год.

Исполнители Программы - главные распорядители средств бюджета Республики Карелия ежеквартально информируют Министерство финансов Республики Карелия о ходе реализации Программы.

Министерство финансов Республики Карелия организует внедрение информационных технологий для управления, анализа и контроля за ходом выполнения программных мероприятий.

Корректировка Программы, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению координатора Программы.

Координатор Программы организует ведение мониторинга выполнения Программы, отчетности по реализации Программы, а также направляет ежеквартальные и ежегодные доклады о ходе работ по Программе Главе Республики Карелия.

Органы исполнительной власти Республики Карелия - исполнители Программы организуют в установленном порядке экспертные проверки хода ее реализации.

Контроль за выполнением Программы на основе ведомственной отчетности осуществляет в установленном порядке координатор Программы.

Контроль включает ежеквартальную и ежегодную отчетность о реализации программных мероприятий, о качестве и сроках реализуемых программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим:

состояние и динамику структуры, количества и качества услуг;

состояние и динамику структуры бюджетных расходов, направляемых на обеспечение предоставления населению услуг, выполнение государственных функций;

социальную защищенность работников государственных организаций, обеспечиваемую в ходе реализации мероприятий Программы.

Индикаторами реализации Программы являются:

соотношение темпов роста расходов бюджета Республики Карелия и темпов роста экономики;

рост средней заработной платы в сферах предоставления бюджетных услуг;

рост объема оказания услуг населению по сферам деятельности;

рост доли оказания медицинских, образовательных, ветеринарных услуг, услуг в сфере культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания в общем объеме платных услуг населению;

рост доли расходов, направляемых на реализацию мер социальной поддержки в зависимости от доходов и имущественного положения получателя социальной поддержки, в общем объеме расходов на социальную политику;

сокращение количества сфер регулирования цен и тарифов;

снижение расходов на обслуживание государственного долга Республики Карелия;

увеличение доли межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, формируемых на основе объективных показателей численности населения и численности потребителей услуг в общем объеме межбюджетных трансфертов;

сокращение субсидирования продукции, работ, услуг, рост расходов на техническое обновление производителей этих видов продукции, работ, услуг;

рост доли расходов бюджета Республики Карелия, направляемых на реализацию целевых программ, в общем объеме расходов бюджета Республики Карелия;

рост доли расходов бюджета Республики Карелия, направляемых на развитие, инвестиции, расширенное воспроизводство, в общем объеме расходов бюджета Республики Карелия;

процент расходования средств бюджета Республики Карелия на реализацию целевых программ к объему предусмотренных целевыми программами средств;

рост доли расходов бюджета Республики Карелия, направляемых на государственные закупки, оплату услуг на конкурсной основе;

наличие у всех исполнителей Программы среднесрочных планов, ориентированных на конкретные цели, измеримые результаты;

наличие у всех исполнителей Программы стимулов для экономии бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 6 июня 2006 г. N 148 р-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение к Программе

Основные мероприятия,
обеспечивающие реализацию Программы оптимизации расходов бюджета Республики Карелия на 2005-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2006 г.

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Задачи	Срок реше- ния зада- чи, годы	Высвобождение штатной чис- ленности, ед.	Финансовый эффект (экономия), тыс.руб.
1	2	3	4	5	6	7
1.	В сфере образования
1.1	Объединение госу- дарственного образо- вательного учрежде- ния "Профессиональ- ный лицей N 12", г.Петрозаводск и го- сударственного обра- зовательного учреж- дения "Профессио- нальное училище N 18", г.Петрозаводск	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия	оптимизация подготовки специалис- тов, обеспе- чение их конкуренто- способности на рынке труда	2005	10	260
1.2	Объединение государ- ственного образова- тельного учреждения "Профессиональное училище N 15", г.Кондопога и госу- дарственного образо- вательного учрежде- ния "Профессиональ- ное училище N 21", г.Кондопога	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия	оптимизация подготовки специалис- тов, обеспе- чение их конкуренто- способности на рынке труда	2005	10	260
1.3	Объединение государ- ственного образова- тельного учреждения "Петрозаводский пе- дагогический колледж N 1" и государствен- ного образовательно- го учреждения "Пет- розаводский социаль- но-педагогический колледж"	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия	оптимизация подготовки специалис- тов, обеспе- чение их конкуренто- способности на рынке труда	2005	14	92
1.4	Объединение государ- ственных образова- тельных учреждений республиканского подчинения: Респуб- ликанский социально- мододежный центр, Республиканский центр технического творчества, Респуб- ликанский центр раз- вития творчества де- тей и юношества в государственное об- разовательное учреж- дение дополнительно- го образования детей детско-юношеский центр "Республикан- ский центр молодежи"	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия	совершенст- вование структуры и качества предоставля- емых услуг, оптимизация системы ус- луг со сни- жением зат- рат	с 1 января 2005	23	342
1.5	Передача государ- ственного образова- тельного учреждения "Сегежская вечерняя (сменная) общеобра- зовательная школа при УМ-220/7 УИН Минюста России по Республике Карелия" в ведение муници- пального образования "город Сегежа и Се- гежский район"	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия, Министерство образования Республи- ки Карелия	перераспре- деление иму- щества в со- ответствии с разграниче- нием полно- мочий между органами го- сударствен- ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного са- моуправления	с 1 сен- тября 2006	-	1700
1.6	Передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди- телей из государ- ственных учреждений на усыновление (в семью)	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия, Министерство образования Республи- ки Карелия	создание благоприят- ных условий проживания и воспитания детей-сирот и детей, ос- тавшихся без попечения родителей	2005 2006 2007	-	1000 1000 1000
1.7	Исключен См. текст пункта 1.7
1.8.	Реорганизация государственного образовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 21", г.Петрозаводск путем его присоединения к государственному образовательному учреждению "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 22", г.Петрозаводск	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия	оптимизация размещения государ- ственных учреждений в целях сокращения расходов на содержание занимаемых ими админи- стративных зданий и помещений	с 1 сентября 2005	33	212
1.9.	Совершенствование структуры государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия, Министерство образования Республи- ки Карелия	совершен- ствование качества предостав- ляемых услуг, оптимизация системы услуг со снижением затрат	с 1 сентября 2005 с 1 сентября 2006 с 1 сентября 2007	20 13 2	- - -
1.10.	Приведение контингента учащихся по учреждениям среднего профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда республики	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия, Министерство образования Республи- ки Карелия	оптимизация подготовки специалис- тов, обеспечение их конку- рентоспособ- ности на рынке труда	с 1 сентября 2005 с 1 сентября 2006 с 1 сентября 2007	4 4 4	32 32 32
1.11.	Приведение контингента учащихся по учреждениям начального профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда республики	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия, Министерство образования Республи- ки Карелия	оптимизация подготовки специалис- тов, обеспечение их конку- рентоспособ- ности на рынке труда	с 1 сентября 2005 с 1 сентября 2006 с 1 сентября 2007	36 36 22	290 296 174
1.12	Увеличение контин- гента обучающихся с полным возмещением затрат на обучение в учреждениях началь- ного и среднего про- фессионального обра- зования за счет средств работодате- лей, юридических и физических лиц	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия, Министерство образования Республи- ки Карелия	снижение со- вокупных затрат на бюджетные услуги	2005 2006 2007	- - -	600 648 690
1.13	Увеличение спектра платных услуг в сис- теме образования	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия, Министерство образования Республи- ки Карелия		2005 2006 2007	- - -	65 322 755
1.14	Освобождение и пере- дача здания государ- ственного образова- тельного учреждения "Карельский респуб- ликанский институт повышения квалифика- ции работников обра- зования" (г.Петроза- водск, ул.Куйбышева, 4)	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия	оптимизация размещения государ- ственных уч- реждений в целях сокра- щения расхо- дов на со- держание за- нимаемых ими администра- тивных зда- ний и поме- щений	2005	4,7	216
1.15	Передача несвойст- венных функций по содержанию объектов жилищно-коммунально- го хозяйства госу- дарственного образо- вательного учрежде- ния "Профессиональ- ное училище N 3 п.Ладва" п.Ладва Прионежского района в муниципальную соб- ственность Прионежс- кого района	Министерство образо- вания и по делам мо- лодежи Республики Ка- релия	перераспре- деление иму- щества в со- ответствии с разграниче- нием полно- мочий между органами го- сударствен- ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного са- моуправления	2005	15,7	600
1.16.	Освобождение и передача здания государственного образовательного учреждения "Республиканский центр развития творчества детей и юношества" (г.Петрозаводск, ул.Зайцева, 47)	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия	оптимизация размещения государ- ственных учреждений в целях сокращения расходов на содержание занимаемых ими админи- стративных зданий и помещений	апрель 2005	-	185
1.17.	Исключен См. текст пункта 1.17
1.18.	Исключен См. текст пункта 1.18
	Итого				285,4	28309
2.	В сфере культуры и искусства
2.1	Реорганизация рес- публиканских учреж- дений культуры. Из- менение организаци- онно-правовой формы республиканских уч- реждений культуры:	Министерство культуры и по связям с общест- венностью Республики Карелия	совершенст- вование структуры и качества предоставля- емых услуг, оптимизация системы ус- луг со сни- жением зат- рат
	Государственное уч- реждение "Карельский центр народного творчества"			2005 2006 2007	18 9 9	700 270 200
	Государственное уч- реждение по прокату кинофильмов "Карел- кинопрокат"			2005	27	700
	Государственное уч- реждение "Республи- канский центр по го- сударственной охране объектов культурного наследия"			2006	5	126
	Государственное уч- реждение культуры "Объединенная дирек- ция Музыкального те- атра и Русского те- атра драмы Республи- ки Карелия"			2006	100	3660
	Государственное уч- реждение "Центр культурных инициатив (Агентство "Культур- ная сеть Карелии")"			2006 2007	4 10	135 350
2.2	Ликвидация государ- ственного учреждения "Методический каби- нет по учебным заве- дениям"	Министерство культуры и по связям с общест- венностью Республики Карелия	совершенст- вование структуры и качества предоставля- емых услуг, оптимизация системы ус- луг со сни- жением зат- рат	2005	5	240
2.3	Приведение контин- гента учащихся госу- дарственного образо- вательного учрежде- ния среднего профес- сионального образо- вания (среднее спе- циальное учебное за- ведение) "Петроза- водское музыкальное училище им.К.Э.Рау- тио" в соответствие с потребностями рын- ка труда	Министерство культуры и по связям с общест- венностью Республики Карелия	оптимизация подготовки специалис- тов, обеспе- чение их конкуренто- способности на рынке труда	2005 2006 2007	18 6 6	489,3 385,5 385,5
2.4	Передача Шелтозерс- кого филиала Карель- ского краеведческого музея в ведение му- ниципального образо- вания "Прионежский район"	Министерство культуры и по связям с общест- венностью Республики Карелия	перераспре- деление иму- щества в со- ответствии с разграниче- нием полно- мочий между органами го- сударствен- ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного са- моуправления	2006	1	480
2.5	Передача функций ГУ "Карельский центр народного творче- ства" и ГУ "Методи- ческий кабинет по учебным заведениям" другим республикан- ским учреждениям	Министерство культуры и по связям с общест- венностью Республики Карелия	совершенст- вование структуры и качества предоставля- емых услуг, оптимизация системы ус- луг со сни- жением зат- рат	2005	-	-
2.6	Внесение изменений в республиканскую це- левую программу "Развитие сферы культуры в Республи- ке Карелия на период до 2010 года"	Министерство культуры и по связям с общест- венностью Республики Карелия	корректиров- ка программы с учетом ре- ализации от- раслевых программ и задачи роста внутреннего валового продукта	2005	-	-
2.7.	Исключен См. текст пункта 2.7
2.8.	Приватизация государственного унитарного предприятия "Кемская районная типография"		последова- тельное сокращение количества убыточных унитарных предприятий путем их приватиза- ции:	2005-2006	-	-
		Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия	координация действий, методическая помощь в проведении подготови- тельных мероприятий по привати- зации ГУП "Кемская районная типография"	2005	-	-
		Министерство экономического развития Республики Карелия	приватизация государ- ственного унитарного предприятия "Кемская районная типография"	2006	-	-
2.9.	Оптимизация структуры государственного учреждения Республики Карелия "Издательский дом "Карелия"	Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия	снижение совокупных затрат на обеспечение мер поддерж- ки из бюджета Республики Карелия отраслям экономики	2005	-	1465
2.10.	Реализация мер по обеспечению безаварийной работы учреждений культуры	Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия	сокращение расходов на ремонт и ликвидацию аварий	2005 2006 2007	- - -	100 100 100
2.11.	Установление лимитов потребления тепло- и энергоресурсов	Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия	минимизация затрат на производство и поставку услуг	2005 2006 2007	- - -	141 141 141
2.12.	Внесение изменений в уставы учреждений, изменение структуры и функциональных обязанностей структурных подразделений учреждений культуры	Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия	оптимизация количества государ- ственных учреждений путем сокращения тех, деятельность которых утратила значение для решения государ- ственных задач	2005	-	-
	Итого				218	10309,3
3.	В сфере здравоохранения и спорта
3.1.	Исключен См. текст пункта 3.1
3.2.	Разработка и установление лимитов потребления топливно-энергети- ческих ресурсов и водоснабжения в государственных учреждениях здравоохранения и социального обслуживания	Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия, Министерст- во здравоохранения и социального развития Республики Карелия	минимизация затрат на производство и поставку услуг	2005 2006	- -	640 576
3.3.	Исключение Гепатоло- гического центра из структуры ГУЗ "Республиканская больница им.В.А.Баранова" и передача его ГУЗ "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом"	Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия	изменение структуры системы оказания медицинской помощи, развитие амбулаторных видов медицинской помощи и сокращение стационарных	2005	-
3.4	Исключение Центра планирования семьи и репродукции из структуры "УЗ "Рес- публиканская больни- ца им.З.А.Баранова" и передача его ГУЗ Республиканский перинатальный центр	Министерство здраво- охранения, социально- го развития и спорта Республики Карелия	изменение структуры системы ока- зания меди- цинской по- мощи, разви- тие амбула- торных видов медицинской помощи и сокращение стационарных	2005	-	-
3.5	Создание на базе ГУЗ "Республиканская больница им.В.А.Ба- ранова" и ГУЗ "Рес- публиканский онколо- гический диспансер" медико-технологиче- ского комплекса	Министерство здраво- охранения, социально- го развития и спорта Республики Карелия	повышение доступности для граждан высокотехно- логичной ме- дицинской помощи, тре- бующей спе- циальных ме- тодов диаг- ностики, ле- чения и ис- пользования сложных ме- дицинских технологий	2005	-	-
3.6	Реорганизация Лечеб- но-трудовых мастер- ских ГУЗ "Республи- канский психоневро- логический диспан- сер" в центр психо- социальной реабили- тации	Министерство здраво- охранения, социально- го развития и спорта Республики Карелия	изменение структуры системы ока- зания меди- цинской по- мощи	2005	-	-
3.7	Внесение изменений в структуру ГУЗ "Дет- ская республиканская больница" путем соз- дания неонотального центра, реорганиза- ции стационарной хи- рургической помощи, увеличения объемов помощи с применением стационарозамещающих технологий, органи- зации мобильных бри- гад врачей для ока- зания практической помощи районам рес- публики	Министерство здраво- охранения, социально- го развития и спорта Республики Карелия	изменение структуры системы ока- зания меди- цинской по- мощи, разви- тие амбула- торных видов медицинской помощи и сокращение стационарных	2005	-	-
3.8	Увеличение коечной сети ГУЗ "Специали- зированный дом ре- бенка" 80 до 100 ко- ек	Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия, Министерст- во здравоохранения и социального развития Республики Карелия	пределение обоснованных потребностей в ресурсах, повышение качества ме- дицинской помощи	2005-2006	-	-
3.9.	Исключен См. текст пункта 3.9
3.10.	Реорганизация государственного учреждения "Центральный республиканский стадион "Спартак"	Государственный комитет Республики Карелия по спорту и делам молодежи	совершен- ствование структуры и качества предоставля- емых услуг, оптимизация системы услуг с целью снижения затрат	2007	-	4382
3.11	Передача объектов коммунального назна- чения государствен- ных учреждений здравоохранения и социального обслужи- вания в муниципаль- ную собственность	Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия, Министерст- во здравоохранения и социального развития Республики Карелия, руководители учрежде- ний	перераспре- деление иму- щества в со- ответствии с разграниче- нием полно- мочий между органами го- сударствен- ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного са- моуправления	2005 2006 2007	40,75 - 103,5	684 1368 1635,1
3.12	Передача в муници- пальную собствен- ность (или привати- зация) жилого фонда, находящегося на ба- лансе государствен- ных учреждений	Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия, Министерст- во здравоохранения и социального развития Республики Карелия, руководители учрежде- ний	перераспре- деление иму- щества в со- ответствии с разграниче- нием полно- мочий между органами го- сударствен- ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного са- моуправления	2006 2007	- -	- 5054
3.13	Ликвидация филиала ГУЗ "Республиканская психиатрическая больница", п.Сяпся	Министерство здраво- охранения, социально- го развития и спорта Республики Карелия	оптимизация системы ус- луг со сни- жением зат- рат	2005	-	8650
3.14	Передача на феде- ральный уровень функций, осуществля- емых ГУ "Медико-со- циальная экспертиза"	Министерство здраво- охранения, социально- го развития и спорта Республики Карелия	разграниче- нием полно- мочий между органами го- сударствен- ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного са- моуправления	2005	116	8519
3.15	Расширение рынка платных услуг	Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия, Министерст- во здравоохранения и социального развития Республики Карелия	развитие внебюджетных источников, повышение доходности платных ус- луг	2005 2006 2007	- - -	5500 6325 6957
	Итого				408,75	66927,1
4.	В сфере социальной политики
4.1	Реорганизация ГУСЗ "Республиканский центр социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы и членов их семей" в отделение ГУСЗ "Центр социаль- ной работы г.Петро- заводска"	Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия, Министерст- во здравоохранения и социального развития Республики Карелия	совершенст- вование структуры и качества предоставля- емых услуг, оптимизация системы ус- луг со сни- жением зат- рат	2005 2006	- 1	- 153
4.2	Внесение изменений в мероприятия по соци- альной поддержке ин- валидов в Республике Карелия на 2001-2005 годы	Министерство здраво- охранения, социально- го развития и спорта Республики Карелия	приведение законода- тельства Республики Карелия в соответствие с законода- тельством Российской Федерации	2005	-	4571,5
	Итого				1	4724,5
5.	В сфере сельского хозяйства, экологии и природных ресурсов
5.1	Корректировка рес- публиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2002-2010 годы"	Министерство сельско- го, рыбного хозяйства и продовольствия Рес- публики Карелия, Министерство сельско- го, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия	разграниче- ние полномо- чий между федеральны- ми, регио- нальными ор- ганами влас- ти и органа- ми местного самоуправле- ния в облас- ти охраны окружающей среды и при- родопользо- вания	2005 2006 2007	- - -	11732 14928 17163
		Министерство госу- дарственной собствен- ности и природных ре- сурсов Республики Ка- релия, Министерство промышленности и при- родных ресурсов Республики Карелия		2005 2006 2007	- - -	49074 50378 51600
		Министерство строи- тельства Республики Карелия		2005 2006 2007	- - -	14395 15115 17095
5.2	Корректировка рес- публиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2006 года"	Министерство сельско- го, рыбного хозяйства и продовольствия Рес- публики Карелия, Министерство сельско- го, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия	переориента- ция субсиди- рования сельскохо- зяйственного производства на увеличе- ние доли расходов, направляемых на техниче- ское перево- оружение сельскохо- зяйственных предприятий	2005 2006	- -
5.3	Оптимизация структу- ры учреждений	Министерство сельско- го, рыбного хозяйства и продовольствия Рес- публики Карелия, Министерство сельско- го, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия	оптимизация и централи- зация управ- ления финан- совыми ре- сурсами уч- реждений	2006 2007	23 -	- 1600
	Итого				23	244680,0
6.	В сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности
6.1	Преобразование Госу- дарственного комите- та Республики Каре- лия по делам граж- данской обороны, чрезвычайным ситуа- циям и ликвидации последствий стихий- ных бедствий в Уп- равление Республики Карелия по пожарной безопасности, пре- дупреждению и ликви- дации чрезвычайных ситуаций и разграни- чение функций между федеральными и реги- ональными органами власти по вопросам пожаротушения	Управление Республики Карелия по пожарной безопасности, пре- дупреждению и ликви- дации чрезвычайных ситуаций	разграниче- ние полно- мочий между органами го- сударствен- ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного са- моуправления	2005	11	274
	Итого				11	274
7.	В сфере строительства
7.1.	Подготовка нормативного правового акта об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству строительства Республики Карелия, на основе Единой тарифной сетки	Министерство труда и занятости Республики Карелия совместно с Министерством строительства Республики Карелия	оптимизация системы оплаты труда	2006	-	-
7.2	Усовершенствование процедуры подрядных торгов по объектам адресной инвестици- онной программы, по объектам ремонта и содержанию автомо- бильных дорог общего пользования и искус- ственных сооружений на них, финансирова- ние которых осуще- ствляется за счет средств бюджета Рес- публики Карелия	Министерство строи- тельства Республики Карелия	формирование начальной и окончатель- ной цены строитель- ства на про- водимых кон- курсах	2005 2006 2007	- - -	2500 2750 3025
7.3	Проведение паспорти- зации и диагностики территориальных ав- томобильных дорог	Министерство строи- тельства Республики Карелия	инвентариза- ция суще- ствующих до- рог	2005 2006 2007	- - -	300 400 400
7.4.	Участие в грантовом малом проекте в рамках ТАСИС "Установка информа- ционно-указательных знаков по автодорожному маршруту "Финляндия - Карелия - Архангельск" на территории Республики Карелия. 1 этап. Разработка дислокации по установке информаци- онно-указательных знаков	Министерство строительства Республики Карелия	обеспечение безопасного, комфортного и удобного движения автомобиль- ного транспорта по дорогам республики	2006 2007	- -	750 750
7.5.	Внедрение системы учета непроизводственных затрат при производстве работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования в Олонецком и Питкярантском районах	Министерство строительства Республики Карелия	организация системы учета ГСМ на специализи- рованной дорожной технике	2006 2007	- -	185 200
7.6	Проведение эксперти- зы проектов на стро- ительство и реконст- рукцию объектов Ад- ресной инвестицион- ной программы Рес- публики Карелия	Министерство строи- тельства Республики Карелия	минимизация стоимости строитель- ства	2005 2006 2007	- - -	9000 10000 11000
	Итого					45375
8.	В сфере регулирования тарифов и цен жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетике
8.1	Формирование перечня субъектов регулиро- вания в соответствии с действующим зако- нодательством	Региональная энерге- тическая комиссия Республики Карелия	отказ от ре- гулирования в сферах, не являющихся монополизи- рованными	ежегодно	-
8.2	Разработка предель- ных тарифов и цен на регулируемые услуги	Региональная энерге- тическая комиссия Республики Карелия	определение предельных тарифов на 3-5 лет, обеспечиваю- щих экономи- ческую ста- бильность, снижение це- новых рис- ков, созда- ние условий для привле- чения инвес- тиций	ежегодно	-
8.3	Применение норматив- ного метода расчета затрат. Проверка обоснованности зат- рат по документам и непосредственно на предприятиях	Региональная энерге- тическая комиссия Республики Карелия	минимизация затрат на производство и поставку услуг	2005 2006 2007	- - -	149800 110000 80000
8.4	Сокращение пере- крестного субсиди- рования в жилищно- коммунальном хо- зяйстве и электро- энергетике	Региональная энерге- тическая комиссия Республики Карелия	исключение практики пе- рекрестного субсидирова- ния	ежегодно	-
	Итого					20000
9.	В сфере органов исполнительной власти
9.1	Совершенствование структуры Админист- рации Главы Респуб- лики Карелия за счет упразднения струк- турных подразделе- ний, дублирующих функции соответству- ющих органов испол- нительной власти, а также создания опти- мальных и экономич- ных структурных под- разделений	Администрация Главы Республики Карелия	устранение дублирования функций ор- ганов испол- нительной власти, сок- ращение чис- ленности ап- парата	2006	10	3000
9.2	Передача полномочий по формированию и исполнению местных бюджетов, а также части государствен- ных полномочий в сфере финансов орга- нам местного само- управления	Министерство финансов Республики Карелия	формирование структуры, соответству- ющей полно- мочиям орга- нов государ- ственной власти Рес- публики Ка- релия	2005 2006	- 139	- 26000
9.3	Совершенствование структуры Минис- терства культуры и по связям с общест- венностью Республики Карелия за счет ис- ключения из Положе- ния несвойственных функций по лицензи- рованию кинопроката, по издательской дея- тельности и полигра- фии	Министерство культуры и по связям с общест- венностью Республики Карелия	исключение избыточных функций, не- свойственных органам ис- полнительной власти Рес- публики Ка- релия	2006	-	-
9.4	Совершенствование процесса государст- венных закупок для государственных нужд Республики Карелия	Министерство экономи- ческого развития Рес- публики Карелия	снижение цен на товары (работы, ус- луги) при оптовых за- купках для государст- венных нужд	2005 2006 2007	- - -	120000 - -
9.5	Совершенствование структуры Минис- терства сельского, рыбного хозяйства и экологии Рес- публики Карелия за счет исключения из Положения функций, несвойственных орга- ну исполнительной власти, и перевода отдела бухгалтерско- го учета и отчетнос- ти в состав госу- дарственного учреж- дения Республики Ка- релия "Централизо- ванная бухгалтерия при Министерстве сельского, рыбного хозяйства и продо- вольствия Республики Карелия"	Министерство сельско- го, рыбного хозяйства и экологии Рес- публики Карелия	исключение избыточных функций, не- свойственных органам ис- полнительной власти Рес- публики Ка- релия, опти- мизация чис- ленности ра- ботников	2007	20	-
	Итого				169	149000
10.	В сфере межбюджетных отношений
10.1	Подготовка норматив- ных правовых актов для стабильного, не подверженного еже- годным изменениям, распределения нало- гов между уровнями бюджетной системы республики, качест- венного среднесроч- ного бюджетного пла- нирования	Министерство финансов Республики Карелия	обеспечение стабильных условий для муниципаль- ных образо- ваний по формированию и исполнению бюджетов	2005	-	-
10.2	Подготовка норматив- ных правовых актов по вопросам совер- шенствования системы распределения финан- совой помощи бюдже- там муниципальных образований из бюд- жета Республики Ка- релия, повышения прозрачности форми- рования и распреде- ления межбюджетных трансфертов	Министерство финансов Республики Карелия	повышение прозрачности формирования и распреде- ления меж- бюджетных трансфертов	2005-2006	-	-
10.3	Подготовка изменений в нормативные право- вые акты, рассматри- вающие передачу ор- ганами государствен- ной власти Республи- ки Карелия органам местного самоуправ- ления полномочий без соответствующих фи- нансовых ресурсов для их обеспечения	Министерство финансов Республики Карелия	обеспечение условий го- родским и сельским по- селениям для осуществле- ния функций местного значения	2005	-	-
10.4	Подготовка норматив- ных правовых актов по созданию фонда муниципального раз- вития, предусматри- вающих формирование единых подходов к распределению раз- розненных источников инвестиционной под- держки муниципальных образований	Министерство финансов Республики Карелия	обеспечение инвестицион- ной поддерж- ки муници- пальных об- разований	2005-2006	-	-
10.5	Методологическое и нормативное обеспе- чение разграничения полномочий между уровнями государ- ственной власти и местного самоуправ- ления	Министерство финансов Республики Карелия	реализация федеральных законода- тельных ак- тов в части разграниче- ния полномо- чий между уровнями власти	2005-2006	-	-
10.6	Содействие органам местного самоуправ- ления в обеспечении их финансовых под- разделений квалифи- цированными кадрами	Министерство финансов Республики Карелия	сохранение эффективной работы фи- нансовых ор- ганов в ус- ловиях реор- ганизации	2005-2006	-	-
10.7	Координация работы по оптимизации орга- нами местного само- управления числен- ности работников ор- ганов местного само- управления и муници- пальных организаций бюджетной сферы	Министерство финансов Республики Карелия	сокращение расходов на оплату труда	2005-2006	-	-
10.8	Реструктуризация и пролонгация задол- женности по бюджет- ным ссудам, выданным из бюджета Республи- ки Карелия бюджетам муниципальных обра- зований до 1 января 2005 года на покры- тие временных кас- совых разрывов, на срок до 1 января 2008 года с обеспе- чением контроля за соблюдением органами местного самоуправ- ления условий согла- шений по своевремен- ной выплате заработ- ной платы работникам бюджетной сферы без образования задол- женности на 1 число каждого месяца, лик- видации (сокращению) задолженности по на- числениям на оплату труда и по расходам на оплату коммуналь- ных услуг бюджетными организациями, нахо- дящимися в ведении муниципальных обра- зований	Министерство финансов Республики Карелия	сокращение задолженнос- ти по бюд- жетным ссу- дам, усиле- ние контроля за выплатой заработной платы, рас- ходами по оплате ком- мунальных услуг	2005 2006 2007	- - -	182537 182535 182534
10.9	Обеспечение методо- логической помощи органам местного са- моуправления по пе- реходу к перечисле- нию субсидий на оп- лату жилья и комму- нальных услуг на персонифицированные социальные счета граждан	Государственный коми- тет Республики Каре- лия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства	совершен- ствование механизма предоставле- ния субсидий гражданам по оплате жилья и коммуналь- ных услуг	2005	-	-
	Итого				-	-
11.	В сфере управления государственным долгом
11.1	Разработка и под- держание оптимальной структуры Программы государственных за- имствований Рес- публики Карелия	Министерство финансов Республики Карелия	формирование оптимальной структуры государст- венных за- имствований	2005 2006 2007	- - -	8000 8000 8000
11.2	Доведение конкурсно- го отбора кредитных организаций на право предоставления кре- дитных ресурсов для бюджета	Министерство финансов Республики Карелия	привлечение заемных средств на оптимальных для бюджета условиях	2005 2006 2007	- - -	5000 5000 5000
11.3	Замена "дорогостоя- щих" долговых обя- зательств на обяза- тельства с меньшей стоимость# обслужи- вания долга	Министерство финансов Республики Карелия	реструктури- зация су- ществующих долговых обязательств	2005 2006 2007	- - -	4000 4000 4000
11.4.	Списание задолженности перед федеральным бюджетом по бюджетным ссудам и кредитам	Министерство финансов Республики Карелия	сокращение объема долговых обязательств Республики Карелия	2005 2006 2007	- - -	186355,9 181621 181615
	Итого					60000
			Всего, в том числе по годам:	2005-2007	933,65	1997741,8
				2005	406,15	779521,7
				2006	351	632379,5
				2007	176,5	585840,6
			в том числе по органам исполнитель- ной власти Республики Карелия:
			Министерство здравоохра- нения, социального развития и спорта Республики Карелия, Министерство здравоохра- нения и социального развития Республики Карелия	2005-2007, в том числе по годам:	261,25	50632,6
				2005	156,75	28564,5
				2006	1	8422
				2007	103,5	13646,1
			Министерство культуры и по связям с обществен- ностью Республики Карелия	2005-2007, в том числе по годам:	218	10309,3
				2005	68	3835,3
				2006	125	5297,5
				2007	25	1176,5
			Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия	2005-2007, в том числе по годам:	251,4	10806
				2005	170,4	4154
				2006	53	3998
				2007	28	2654
			Министерство сельского, рыбного хозяйства и продоволь- ствия Республики Карелия, Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия	2005-2007, в том числе по годам:	43	45423
				2005	0	11732
				2006	23	14928
				2007	20	18763
			Министерство государ- ственной собствен- ности и природных ресурсов Республики Карелия, Министерство промышлен- ности и природных ресурсов Республики Карелия	2005-2007, в том числе по годам:	0	151052
				2005	0	49074
				2006	0	50378
				2007	0	51600
			Министерство экономичес- кого развития Республики Карелия	2005-2007, в том числе по годам:	0	120000
				2005	0	120000
				2006	0	0
				2007	0	0
			Министерство строитель- ства Республики Карелия	2005-2007, в том числе по годам:	0	87865
				2005	0	26195
				2006	0	29200
				2007	0	32470
			Администра- ция Главы Республики Карелия	2005-2007, в том числе по годам:	10	3000
				2005	0	0
				2006	10	3000
				2007	0	0
			Министерство финансов Республики Карелия	2005-2007, в том числе по годам:	139	1174197,9
				2005	0	385892,9
				2006	139	407156
				2007	0	381149
			Региональная энергетичес- кая комиссия Республики Карелия	2005-2007, в том числе по годам:	0	339800
				2005	0	149800
				2006	0	110000
				2007	0	80000
			Управление Республики Карелия по пожарной безопаснос- ти, преду- преждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	2005-2007, в том числе по годам:	11	274
				2005	11	274
				2006	0	0
				2007	0	0
			Министерство труда и занятости Республики Карелия	2006-2007, в том числе по годам:	0	0
				2006	0	0
				2007	0	0
			Государ- ственный комитет Республики Карелия по спорту и делам молодежи	2006-2007, в том числе по годам:	0	4382
				2006	0	0
				2007	0	4382