Определение Конституционного Суда Республики Карелия от 10 мая 2007 г. "Об официальном разъяснении по ходатайству прокурора Республики Карелия Постановления Конституционного Суда Республики Карелия от 17 мая 2006 года по делу о проверке соответствия Конституции Республики Карелия некоторых положений абзаца 3 статьи 3 Закона Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" в связи с обращением гражданки Полевой Марии Ивановны"

Конституционный Суд Республики Карелия в составе Председателя В.В.Сухачевой, судей В.П.Наговицына, П.А.Союнена, Т.Н.Фотиной, рассмотрев в открытом судебном заседании заключение судьи В.П.Наговицына, проводившего на основании статьи 39 Закона Республики Карелия "О Конституционном Суде Республики Карелия" предварительное изучение ходатайства прокурора Республики Карелия, заслушав объяснения представителей: прокурора Республики Карелия - И.А.Шакшина, Главы Республики Карелия - М.В.Даниловой, Законодательного Собрания Республики Карелия - Н.А.Евстигнеевой, исследовав представленные документы и иные материалы, установил:

1. Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" установлена гарантированная социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Карелия. Согласно указанному Закону социальная поддержка проживающих за пределами городов пенсионеров, проработавших не менее десяти лет педагогическими работниками в расположенных на территории Республики Карелия в сельской местности, поселках городского типа учреждениях, работавших на момент выхода на пенсию в государственных учреждениях Республики Карелия, осуществляется в форме оплаты жилой площади с отоплением и освещением в пределах социальной нормы площади жилья, регионального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Республики Карелия от 17 мая 2006 года признано не соответствующим Конституции Республики Карелия, ее статьям 5 (части 1 и 2), 16 (часть 2), правовое предписание абзаца 3 статьи 3 указанного Закона, содержащееся в словах "в пределах социальной нормы площади жилья, регионального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации", в отношении проживающих за пределами городов пенсионеров, проработавших не менее десяти лет педагогическими работниками в расположенных на территории Республики Карелия в сельской местности, поселках городского типа учреждениях, работавших на момент выхода на пенсию в государственных учреждениях Республики Карелия, в той мере, в какой позволяет возлагать часть расходов на содержание жилья с отоплением и освещением на граждан данной категории.

Прокурор Республики Карелия обратился в Конституционный Суд Республики Карелия с ходатайством, в котором просит суд разъяснить, требуется ли для исполнения указанного решения Конституционного Суда Республики Карелия вносить изменения в абзац 3 статьи 3 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года N 827-ЗРК.

В судебном заседании представитель прокурора Республики Карелия пояснил, что правовая позиция Конституционного Суда Республики Карелия, изложенная в постановлении от 17 мая 2006 года, ясна и не требует разъяснения. Однако в целях единообразного применения на территории Республики Карелия абзаца 3 статьи 3 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года и исполнения постановления Конституционного Суда Республики Карелия от 17 мая 2006 года всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления, должностными и юридическими лицами, общественными объединениями и гражданами представитель Прокурора Республики Карелия просит уточнить, необходимо ли вносить изменения в правовые предписания абзаца 3 статьи 3 указанного Закона Республики Карелия.

2. По смыслу статьи 82 Закона Республики Карелия "О Конституционном Суде Республики Карелия" Конституционный Суд Республики Карелия дает официальное разъяснение своего решения по ходатайству имеющих право на обращение в суд органов и лиц, компетенцию которых затрагивает указанное решение, в рамках его содержания. Причем такое разъяснение не должно сводиться к повторению разъясняемого решения.

Как установлено судом, вопросы, поставленные в ходатайстве, касаются не содержания принятого Конституционным Судом Республики Карелия постановления, а его исполнения. Постановление адресовано правоприменителям, которые должны применять оспариваемые положения абзаца 3 статьи 3 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 4 мотивировочной части разъясняемого постановления (статья 68 Конституции Республики Карелия и статьи 6, 79, 80 Закона Республики Карелия "О Конституционном Суде Республики Карелия"). В то же время Законодательное Собрание Республики Карелия не лишено права принимать законоположения, направленные на совершенствование мер социальной защиты проживающих за пределами городов пенсионеров, проработавших не менее десяти лет педагогическими работниками в расположенных на территории Республики Карелия в сельской местности, поселках городского типа учреждениях, работавших на момент выхода на пенсию в государственных учреждениях Республики Карелия.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 71, 72, 73, 74 Закона Республики Карелия "О Конституционном Суде Республики Карелия", Конституционный Суд Республики Карелия определил:

1. Официально разъяснить прокурору Республики Карелия, что постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 17 мая 2006 года по делу о проверке соответствия Конституции Республики Карелия некоторых положений абзаца 3 статьи 3 Закона Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" в связи с обращением гражданки Полевой Марии Ивановны адресовано правоприменителям, которые данные положения должны применять с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 4 мотивировочной части разъясняемого постановления.

2. Определение Конституционного Суда Республики Карелия по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит.

3. Настоящее определение подлежит опубликованию в очередном номере газеты "Карелия" и в официальном издании "Собрание законодательства Республики Карелия".

Конституционный Суд

Республики Карелия