Постановление Правительства Республики Карелия от 23 августа 2001 г. N 168-П "О республиканской целевой программе "Адресная социальная помощь" на 2002 год"

Паспорт
республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2002 год

 

Наименование Программы    - республиканская целевая  программа  "Адресная

                            социальная помощь" на 2002 год

 

Основание для  разработки - Закон Республики Карелия от 9 марта 1998 года

Программы                   N   270-ЗРК   "О   государственной   адресной

                            социальной помощи"

 

Государственные заказчики - Министерство  социальной  защиты   Республики

Программы                   Карелия

                          - Министерство образования и по делам  молодежи

                            Республики Карелия

                          - Министерство    здравоохранения    Республики

                            Карелия

 

Основные     разработчики - Министерство  социальной  защиты   Республики

Программы                   Карелия

                          - Министерство образования и по делам  молодежи

                            Республики Карелия

                          - Министерство    здравоохранения    Республики

                            Карелия

 

Цель Программы            - обеспечение максимально возможного  смягчения

                            негативных  последствий  снижения  жизненного

                            уровня малоимущих категорий населения

 

Задачи Программы          - осуществление   комплекса   мероприятий    по

                            оказанию  малоимущим   категориям   населения

                            адресной  социальной   поддержки   в   рамках

                            реализации  Закона  Республики   Карелия   "О

                            государственной адресной социальной помощи"

 

Срок реализации Программы - 2002 год

 

Источники    и     объемы - средства республиканского бюджета  -  11800,0

финансирования Программы    тыс. рублей

 

Ожидаемые      результаты - снижение  уровня  бедности   среди   наименее

Программы                   социально защищенных категорий населения

                          - усиление адресности мер социальной  поддержки

                            населения

                          - ослабление социальной напряженности в регионе

 

Контроль  за  исполнением - Министерство  социальной  защиты   Республики

Программы                   Карелия

Обоснование проблемы

 

В последние годы социально-экономическая и демографическая ситуация в республике складывалась под устойчивым влиянием целого ряда негативных факторов.

Реформирование российской экономики кардинально изменило систему социальных отношений, затронуло различные слои и группы населения, повлияло на все сферы жизнедеятельности общества.

Резкое падение уровня жизни большей части населения России, сопровождающееся разрушением системы общественных фондов потребления и утратой социальных гарантий, потребовало от органов исполнительной власти принятия дополнительных мер, направленных на смягчение последствий проводимых реформ.

Несмотря на некоторые положительные тенденции в 2001 году и меры, принимаемые Правительством Республики Карелия по улучшению жизненного уровня населения, положение значительной части населения республики остается сложным, в первую очередь, наиболее социально уязвимых категорий - пожилых людей, инвалидов, многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов.

По официальным статистическим данным численность населения республики с доходами ниже величины прожиточного минимума в первом квартале 2001 года составила 185,6 тыс. человек или 24,4 процента. На сегодняшний день ключевой социальной проблемой, оказывающей решающее воздействие на все другие показатели социального благополучия, является проблема бедности. Основными причинами бедности являются: низкий уровень оплаты труда, задержка выплаты заработной платы и социальных трансфертов, отсутствие работы у трудоспособных граждан. Многие семьи с детьми, в которых родители являются безработными или длительное время не получают заработную плату, находятся за чертой бедности. Граждане, попавшие в экстремальную ситуацию (беженцы, вынужденные переселенцы, пострадавшие в результате пожаров и стихийных бедствий и т.п.) зачастую остаются не только без средств существования, но и без жилья, одежды и других предметов первой необходимости. В социальной помощи нуждаются также отдельные категории трудоспособных граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия, а также неработающие пенсионеры, получающие минимальную пенсию.

Самые оптимистичные прогнозы функционирования экономики Российской Федерации и Республики Карелия не дают оснований для уверенности в улучшении социально-экономической ситуации в ближайшее время, поэтому помимо выполнения традиционных функций, установленных федеральным законодательством для региональных органов социальной защиты (начисления пенсий, выплаты пособия на детей и других социальных пособий, социального обслуживания одиноких пенсионеров старших возрастов и инвалидов, содержания учреждений социальной инфраструктуры и др.), важным элементом деятельности органов социальной защиты является адресная социальная поддержка населения, которая должна найти свое отражение в республиканской целевой программе "Адресная социальная помощь" на 2002 год и аналогичных районных (городских) программах, финансируемых из средств местных бюджетов, включающих мероприятия по социальной защите населения.

 

N п/п	Мероприятия и первоочередные меры	Категория населения	Ожидаемые результаты (чел.)	Средства, тре- буемые для реализации ме- роприятий (тыс.руб.)	Источники финанси- рования	Сроки реализа- ции	Исполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Выплата социального пособия	дети в возрасте до 1,5 лет одиноких матерей	600	1720,0	респуб- ликанский бюджет	в течение года	Министерство социальной защиты Рес- публики Ка- релия
		беременные женщины и кормящие матери, нетрудоустроенные и не получающие пособие по безработице	40	30,0	-"-	-"-	-"-
		несовершеннолетние дети, опекаемые гражданами без назначения опекунского пособия	30	90,0	-"-	-"-	-"-
		несовершеннолетние дети, оба родителя которых являются студентами или учащимися высшего, среднего и начального профобразования дневного отделения, за исключением платного обучения (до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-х лет)	30	90,0	-"-	-"-	-"-
		дети-инвалиды, оба родителя (единственный родитель) которых - неработающие пенсионеры	30	90,0	-"-	-"-	-"-
		несовершеннолетние дети участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, родившиеся у родителей после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы и воспитываемые одними матерями	20	50,0	-"-	-"-	-"-
		несовершеннолетние дети, воспитываемые одними матерями (отцами) пенсионного возраста	50	150,0	респуб- ликанский бюджет	в течение года	Министерство социальной защиты Рес- публики Ка- релия
		несовершеннолетние дети, оба родителя (единственный родитель) которых являются инвалидами	50	150,0	-"-	-"-	-"-
		одиноко проживающие граждане, супружеские пары, а также лица, связанные родством и совместно проживающие, являющиеся инвалидами I-й группы или достигшие 75 лет	400	600,0	-"-	-"-	-"-
		трудоспособные неработающие лица, осуществляющие уход в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 года N 549 за совместно проживающими с ними инвалидами I и II групп (нуждающимся в постоянном уходе по заключючению# КЭК), детьми-инвалидами, гражданами старше 80 лет	300	500,0	-"-	-"-	-"-
		родители (лица из числа попечителей) и вдовы (не вступившие в повторный брак) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов		30,0	-"-	-"-	-"-
	Итого		1550	3500,0
2.	Выплата единовременного пособия к началу учебного года	дети из многодетных семей, поступившие в первый класс и воспитываемые одними матерями (отцами)	200	100,0	респуб- ликанский бюджет	август	Министерство социальной защиты Рес- публики Ка- релия
3.	Организация оздоровительного отдыха детей	дети из малообеспеченных семей, нуждающиеся в особой заботе государства	500	2415,0	-"-	по мере организа- ции смен	-"-
4.	Организация бесплатного питания в социальных столовых	дети из малообеспеченных семей и семей социального риска	3500	800,0	-"-	июнь, июль, август	-"-
5.	Проведение республиканских акций, посвященных Новому году, Дню матери, Дню семьи, Дню защиты детей	безнадзорные дети, дети из приютов, дети безработных, дети беженцев и вынужденных переселенцев, дети родителей пенсионного возраста, дети из малообеспеченных семей и другие	2000	100,0	респуб- ликанский бюджет	в течение года	Министерство социальной защиты Рес- публики Ка- релия
6.	Организация санаторно-курорт- ного лечения	сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и родители погибших военнослужащих, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, личный состав экипажа атомной подводной лодки стратегического назначения "Карелия"	100	500,0	-"-	-"-	-"-
		дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	17	100,0	-"-	-"-	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
	Итого		117	600,0
7.	Приобретение новогодних подарков	дети, находящиеся в Ладвинском доме-интернате	250	15,0	респуб- ликанский бюджет	декабрь	Министерство социальной защиты Рес- публики Ка- релия
8.	Частичная оплата проезда к месту учебы и обратно в размере 60 процентов номинальной стоимости проездного билета	студенты и учащиеся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, ежедневно пользующиеся пригородным транспортом	1000	2000,0	-"-	в течение года	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
9.	Оплата проезда к месту лечения и обратно	сопровождающие лица и дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в детских домах и школах-интернатах, направляемые на лечение в реабилитационные центры и санатории	50	100,0	-"-	-"-	-"-
10.	Частичная оплата проезда в ВДЦ "Орленок"	дети из малообеспеченных семей	50	45,0	-"-	-"-	-"-
11.	Организация бесплатного обеспечения препаратами железа и витаминными комплексами	беременные женщины, страдающие анемией (малокровием)	1000	170,0	-"-	-"-	Министерство здравоохра- нения Рес- публики Ка- релия
12.	Обеспечение лечебным питанием оптимально-сбалансированными смесями	беременные женщины и кормящие матери при дефиците массы тела, наличии белковой недостаточности, а также при патологически протекающей беременности	318	255,0	респуб- ликанский бюджет	в течение года	Министерство здравоохра- нения Рес- публики Ка- релия
13.	Оказание единовременной мате- риальной помощи	граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации, в т.ч. граждане, освобожденные из мест лишения свободы	5000	750,0	-"-	-"-	Министерство социальной защиты Рес- публики Ка- релия
14.	Финансирование мероприятий по организации: - Дня Победы - Дня пожилых людей - Дня инвалидов	малоимущие пенсионеры и инвалиды	20000	900,0	-"-	-"-	-"-
15.	Оказание единовременной помощи на переобучение (переквали- фикация) на другую профессию	граждане, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, в т.ч. члены семей погибших: родители, дети, супруги, не вступившие в повторный брак	15	50,0	-"-	-"-	-"-
	Всего		35550	11800,0
	В том числе:
	- Министерство здравоохранения Республики Карелия		1318	425,0
	- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия		1117	2245,0
	- Министерство социальной защиты Республики Карелия		33115	9130,0

Приложение N 1

 

Перечень
мероприятий республиканской Целевой программы "Адресная помощь" на 2002 год

 

	Мероприятия и первоочередные меры	Категория населения	Ожидаемые результаты (количест- венная оценка), (чел.)	Средства, тре- буемые для ре- ализации меро- приятия (тыс.руб.)	Источники финанси- рования	Сроки ре- ализации	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
7. 6. 8. 1.	Организация санаторно-курорт- ного лечения Приобретение новогодних подарков Частичная оплата проезда к месту учебы и обратно Выплата социального пособия	Беременные женщины	150	400,0	-"-	В течение года	Министерство здравоохра- нения РК
		Больные-безработные граждане трудоспособного возраста, перенесшие острый инфаркт миокарда и оперативное лечение желудочно-кишечного тракта	50	150,0	-"-	-"-	Министерство здравоохра- нения РК
				550,0			Министерство здравоохра- нения РК Всего
		Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой граждан, в детских домах и в школах-интернатах	1650	3300,0	-"-	В летний период по мере ор- ганизац. смен	Министерство образования и по делам молодежи РК
		Дети, перенесшие заболевание туберкулезом	300	600,0			Министерство образования и по делам молодежи РК
		Дети, направленные в ВДЦ "Орленок"		20,0	Респуб- ликанский бюджет	В течение года	Министерство образования и по делам молодежи РК
		Воспитанники интернатных учреждений, учащихся ПУ и ПЛ из числа сирот и оставшихся без попечения родителей	3000	90,0	Респуб- ликанский бюджет	Декабрь	Министерство образования и по делам молодежи РК
		Студенты и учащиеся высшего, среднего и начального профессионального образования, ежедневно пользующиеся пригородным транспортом	1200	1050,0	Респуб- ликанский бюджет	В течение года	Министерство образования и по делам молодежи РК
				5060,0			Министерство образования и по делам молодежи РК Всего
		Беременные женщины и кормящие матери, потерявшие работу (учебу) в течение 12 месяцев до дня признания их безработными, если женщины не были уволены по основаниям, предусмотренным ст.29, 33, 254 КЗОТ РФ	300	180,0	Респуб- ликанский бюджет	В течение года	Министерство социальной защиты РК
		Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в учебных заведениях (до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23-х лет)	50	120,0	-"-	-"-	Министерство социальной защиты РК
		Несовершеннолетние дети, оба родителя которых являются студентами и учащимися высше-го, ср. и нач. профобразования дневного отделения, за исключением платного обучения (до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет)	125	300,0	Респуб- ликанский бюджет	В течение года	Министерство социальной защиты РК
2. 3.	Выплата единовременного пособия Организация оздоровительного отдыха детей	Несовершеннолетние дети одиноких матерей пенсионного возраста Несовершеннолетние дети, родители которых имеют инвалидность по психическим заболеваниям Трудоспособные неработающие лица, осуществляющие уход за совместно проживающими с ними инвалидами I гр., детьми-инвалидами до 16 лет, престарелыми гражданами старше 80 лет	350	840,0	-"-	-"-	Министерство социальной защиты РК
			300	720,0	-"-	-"-	Министерство социальной защиты РК
			450	1080,0	-"-	-"-	Министерство социальной защиты РК
		Родители (попечители) и вдовы (не вступившие в повтор. брак) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов	50	120,0	-"-	-"-	Министерство социальной защиты РК
		Одинокие гр-не (одинокие супруж. пары) старше 80 лет, одиноко проживающие гр-не и супружеские пары из числа престарелых старше 80 лет	150	190,0	Респуб- ликанский бюджет	В течение года	Министерство социальной защиты РК
		Дети-инвалиды до 18 лет, по медицинским показаниям не посещающие детские дошкольные и образовательные учреждения и не пользующиеся организованным отдыхом	540	270,0	Респуб- ликанский бюджет	В течение года	Министерство социальной защиты РК
		Дети из малообеспеченных семей, в т.ч.:	550	1100,0	-"-	По мере организа- ции смен	Министерство социальной защиты РК
		- дети безработных родителей	100	200,0	-"-	-"-	Министерство социальной защиты РК
		- дети, воспитываемые родителями-пенсионерами	50	100,0	-"-	-"-	Министерство социальной защиты РК
		Дети инвалиды и сопровождающие их лица	150	300,0	-"-	-"-	Министерство социальной защиты РК
		Дети-инвалиды до 18 лет	50	100,0	-"-	-"-	Министерство социальной защиты РК
4.	Организация бесплатного питания в социальных столовых	Дети из семей социального риска	5000	750,0	Респуб- ликанский бюджет	Июнь, июль, август	Министерство социальной защиты РК
5. 9.	Проведение республиканских акций, посвященных "Новому году", "Дню матери", "Дню семьи", "Дню защиты детей" Финансирование мероприятий по организации : Дня Победы Дня пожилых людей Дня инвалидов	Дети, нуждающиеся в особой заботе государства (дети-инвалиды, безнадзорные дети, дети из приютов, дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, дети родителей пенсионного возраста, дети из малообеспеченных семей) и дети из семей социального риска	2000	60,0	-"-	В течение года	Министерство социальной защиты РК
		Сотрудники МВД, военнослужащие и родители погибших военнослужащих, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов	100	300,0	Респуб- ликанский бюджет	В течение года	Министерство социальной защиты РК
				1000,0	-"-	В течение года	Министерство социальной защиты РК
11.	Оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации	Граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации		700,0	-"-	-"-	Министерство социальной защиты РК
12.	Финансовая поддержка респуб- ликанских общественных организаций, осуществляющих помощь малообеспеченным гражданам			50,0	-"-	-"-	Министерство социальной защиты РК
				8480,0			Министерство социальной защиты РК Всего
10.	Оказание разовой материальной помощи	Граждане, освобожденные из мест лишения свободы	3500	300,0	-"-	-"-	УИН Мини- стерства юс- тиции РФ по РК
	Итого:		10650	11740,0
	Итого:		19150	23020
	Итого:		33300	35060,0
	Всего:		72025	72540,0
	В том числе по министерствам:
	- здравоохранения			550,0
	- образования и по делам молодежи			5250,0
	- социальной защиты			7900,0
	- УИН Министерства юстиции			300,0
				156660,0			УИН Мини- стерства юс- тиции РФ по РК Всего
				170750,0			Общий итог

 

	Мероприятия и первоочередные меры	Категория населения	Числен- ность (чел.)	Разовые рас- ходы в среднем на одного че- ловека (руб.)	Число расходов на одного человека в течение года	Средства, требуемые для реали- зации мероприятия (тыс.руб.)	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Выплата социального пособия	Беременные женщины и кормящие матери, потерявшие работу (учебу) в течение 12 месяцев до дня признания их безработными, если женщины не были уволены по основаниям, предусмотренным ст.29, 33, 254 КЗОТ РФ	300	200,00	3	180,0
		Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в учебных заведениях (до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23-х лет)	50	200,00	12	120,0
		Несовершеннолетние дети, оба родителя которых являются студентами и учащимися высшего, ср. и нач. профобразования дневного отделения, за исключением платного обучения (до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет)	125	200,00	12	300,0
		Несовершеннолетние дети одиноких матерей пенсионного возраста	350	200,00	12	840,0
		Несовершеннолетние дети, родители которых имеют инвалидность по психическим заболеваниям	300	200,00	12	720,0
		Трудоспособные неработающие лица, осуществляющие уход за совместно проживающими с ними инвалидами I гр., детьми-инвалидами до 16 лет, престарелыми гражданами старше 80 лет	450	200,00	12	1080,0
		Родители (лица из числа попечителей) и вдовы (не вступившие в повтор. брак) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов	50	200,00	12	120,0
		Одинокие гр-не (одинокие супруж. пары) старше 80 лет, одиноко проживающие гр-не и супружеские пары из числа престарелых старше 80 лет	150	105,55	12	190,0
	Итого:		1775			3550,0
2.	Выплата единовременного пособия	Дети-инвалиды до 18 лет, по медицинским показаниям не посещающие детские дошкольные и образовательные учреждения и не пользующиеся организованным отдыхом	540	500,00	1	270,0
3.	Организация оздоровительного отдыха детей	Дети из малообеспеченных семей, в т.ч.: - дети безработных родителей - дети, воспитываемые родителями-пенсионерами	550	2000,00	1	1100,0
		Дети-инвалиды и сопровождающие их лица	150	2000,00	1	300,0
		Дети-инвалиды до 18 лет	50	2000,00	1	100,0
		Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой граждан, в детских домах и в школах-интернатах; дети, направленные в ВДЦ "Орленок"	1650	2012,12	1	3320,0
		Дети, перенесшие заболевание туберкулезом	300	2000,00	1	600,0
	Итого:		2700			5420,0
4.	Организация бесплатного питания в социальных столовых	Дети из семей социального риска	5000	15,00	10	750,0
5.	Проведение республиканских акций, посвященных "Новому году", "Дню матери", "Дню семьи", "Дню защиты детей"	Дети, нуждающиеся в особой заботе государства (дети-инвалиды, безнадзорные дети, дети из приютов, дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, дети родителей пенсионного возраста, дети из малообеспеченных семей) и дети из семей социального риска	2000	30,00	1	60,0
6.	Приобретение новогодних подарков	Воспитанники интернатных учреждений из числа сирот и оставшихся без попечения родителей	3000	30,00	1	90,0
7.	Организация санаторно-курорт- ного лечения	Беременные женщины	150	2666,70	1	400,0
		Больные-безработные граждане трудоспособного возраста, перенесшие острый инфаркт миокарда и оперативное лечение желудочно-кишечного тракта	50	2800,00	1	140,0
		Сотрудники МВД, военнослужащие и родители погиб- ших военнослужащих, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов	100	3000,00	1	300,0
	Итого:		300			840,0
8.	Частичная оплата проезда к месту учебы и обратно	Студенты и учащиеся высшего, среднего и начального профессионального образования, ежедневно пользующиеся пригородным транспортом	1200	97,22	9	1050,0	Разовые расходы составляют 75% от предполага- емой номи- нальной стоимости проездного билета (130 руб.)
9.	Финансирование мероприятий по организации: Дня Победы Дня пожилых людей Дня инвалидов	Малоимущие пенсионеры и инвалиды				1000,0
10.	Оказание разовой материальной помощи в размере минимальной оплаты труда	Граждане, освобожденные из мест лишения свободы	3500	85,70	1	300,0
11.	Оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации	Граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации				700,0
12.	Финансовая поддержка республиканских общественных организаций, осуществляющих помощь малообеспеченным гражданам					50,0
	Всего:		20015			14080,0