Приложение N 1. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Республики Карелия

от 18 марта 2011 г. N 64-П

Региональная адресная программа
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год

Паспорт
Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год

Наименование Программы	- Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Государственный заказчик Программы - Уполномоченный орган Республики Карелия	- Министерство строительства Республики Карелия
Основные разработчики Программы	- Министерство строительства Республики Карелия
Цели и задачи Программы	- основные цели Программы: переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целях создания им безопасных и благоприятных условий для проживания; увеличение объемов жилищного строительства; формирование адресного подхода к проблеме переселения граждан из аварийного жилищного фонда; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Основные задачи Программы: определение механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; формирование финансовых ресурсов для обеспечения жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам
Исполнители Программы	- Министерство строительства Республики Карелия; администрация Петрозаводского городского округа; администрация Ляскельского сельского поселения, входящего в состав Питкярантского муниципального района; администрация Беломорского городского поселения; администрация Сортавальского городского поселения
Важнейшие целевые индикаторы и основные показатели Программы	- расселение 28 аварийных жилых домов, расселяемая площадь жилых помещений составляет 7088,30 кв. метра
Перечень подпрограмм	- нет
Срок реализации Программы	- 2010 год - III квартал 2011 года
Объемы и источники финансирования Программы	- объем финансирования Программы составит 228820098 рублей, из них: средства Фонда - 193164339 рублей, средства бюджета Республики Карелия на долевое финансирование - 10230414 рублей, средства местных бюджетов на долевое финансирование - 4801345 рублей, средства местных бюджетов на покрытие разницы превышения площадей жилых помещений и на превышение цены 1 кв.м - 20624000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- обеспечение органами местного самоуправления безопасных и комфортных условий проживания граждан; переселение из аварийного жилья - 153 семьи/398 человек
Система организации контроля за исполнением Программы	- органы местного самоуправления ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за отчетным, представляют Государственному заказчику Программы - Министерству строительства Республики Карелия отчеты о ходе реализации Программы. Государственный заказчик Программы обобщает указанные отчеты и направляет отчеты установленного образца в Фонд

I. Введение

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Методическими рекомендациями по разработке региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными правлением государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Программа предусматривает расселение только многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и учтенных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия по состоянию на 1 января 2007 года.

Признание жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу осуществлялось в соответствии с:

- приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529 "Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 552 "Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии.

II. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Аварийный жилищный фонд угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность районов и городов.

По состоянию на 1 января 2007 года, в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, в Республике Карелия насчитывалось 652 аварийных многоквартирных жилых дома общей площадью 123 тыс.кв. метров.

Наличие аварийного жилищного фонда учтено Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия в 14 из 18 районов Республики Карелия.

Сведения о наличии аварийного жилищного фонда в Республике Карелия по состоянию на 1 января 2007 года приведены в таблице 1.

Таблица 1

Объемы аварийного жилищного фонда в Республике Карелия по состоянию на 1 января 2007 года

N п/п	Наименование района, города	Объем аварийного жилищного фонда
		всего домов ----------------- тыс.кв. метров общей площади	в том числе
			городские населенные пункты домов ------------------ тыс.кв. метров общей площади	сельские населенные пункты домов ---------------- тыс.кв. метров общей площади
1	2	3	4	5
	Всего по Республике Карелия	652 ------- 123,0	303 ------ 72,4	349 ------ 50,6
	в том числе
1.	г. Петрозаводск	24 ----- 7,3	24 ----- 7,3
2.	г. Костомукша
3.	Беломорский район	75 ------ 16,6	45 ------ 11,8	30 ----- 4,8
4.	Калевальский район	1 ----- 0,2	1 ------ 0,15
5.	Кемский район	198 ------ 43,2	125 ------ 33,7	73 ----- 9,5
6.	Кондопожский район	2 ----- 2,3	2 ----- 2,3
7.	Лахденпохский район	9 ----- 2,6	9 ----- 2,6
8.	Лоухский район
9.	Медвежьегорский район	3 ----- 0,4	3 ----- 0,4
10.	Муезерский район
11.	Олонецкий район	10 ----- 3,2	8 ----- 1,9	2 ----- 1,3
12.	Питкярантский район	16 ----- 2,9	3 ----- 1,0	13 ----- 1,9
13.	Прионежский район	17 ------ 5,1		17 ----- 5,1
14.	Пряжинский район	231 ------- 31,0	27 ----- 4,2	204 ------- 26,8
15.	Пудожский район	12 ----- 1,3	3 ----- 0,2	9 ----- 1,1
16.	Сегежский район	19 ----- 1,9	19 ----- 1,9
17.	Сортавальский район	35 ----- 5,0	34 ----- 4,9	1 ----- 0,1
18.	Суоярвский район

------------------------------

Примечание. В соответствии с мероприятиями региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализованных в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", после 1 января 2007 года ликвидировано 3319,8 кв. метра общей площади жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными до 1 января 2007 года, в том числе:

- в г. Петрозаводске - 278 кв. метра (3 аварийных многоквартирных дома);

- в г. Кеми - 2499,4 кв. метра (7 аварийных многоквартирных домов);

- в г. Сортавале - 542,4 кв. метра (2 аварийных многоквартирных дома).

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году, приведен в приложении N 1 к Программе.

III. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целях создания им безопасных и благоприятных условий для проживания;

- увеличение объемов жилищного строительства;

- формирование адресного подхода к проблеме переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

- формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенным жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда;

- выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам.

В Программу включены следующие четыре муниципальных образования, выполнившие предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и признанные участниками Программы:

Петрозаводский городской округ,

Беломорское городское поселение,

Сортавальское городское поселение,

Ляскельское сельское поселение.

IV. Мероприятия Программы

N п/п	Содержание мероприятий	Цель мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6
1.	Анализ нормативных правовых актов, регулирующих мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	совершенствование республиканской нормативной базы	Министерство строительства Республики Карелия	весь период	финансирование не требуется
2.	Определение очередности сноса жилых домов в соответствии с требованиями плана развития территории, а также с учетом фактического технического состояния общеконструктивных элементов здания	использование земельных участков после сноса аварийных домов под новое строительство	органы местного самоуправления (по согласованию)	весь период	финансирование не требуется
3.	Формирование перечня незавершенных строительством жилых домов с высокой степенью готовности и (или) имеющих разработанную и утвержденную проектно-сметную документацию	формирование жилищного фонда для переселения граждан из аварийных домов	Министерство строительства Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию)	весь период	финансирование не требуется
4.	Разработка проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) жилых домов для переселения граждан из аварийных жилых домов	организация строительства нового жилья	органы местного самоуправления (по согласованию)	2009-2010 годы	финансовые средства бюджетов всех уровней
5.	Строительство нового жилья для переселяемых из аварийных жилых домов:	подготовка жилищного фонда для расселения аварийных жилых домов	Министерство строительства Республики Карелия,	2010-2011 годы	финансовые средства бюджетов всех уровней, средства Фонда
	- многоквартирный дом на пересечении ул. Боровая - ул. Тупиковая в г. Петрозаводске		администрация Петрозаводского городского округа,
	- строительство четырех 4-квартирных жилых домов в пос. Ляскеля		администрация Ляскельского сельского поселения,
	- строительство 90-квартирного жилого дома в г. Беломорске (47-квартирные секции)		администрация Беломорского городского поселения
6.	Приобретение у застройщика жилых помещений в многоквартирных домах		администрация Сортавальского городского поселения	2010 год	финансовые средства бюджетов всех уровней, средства Фонда

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы предусматривает использование финансовых средств:

- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- бюджета Республики Карелия;

- бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе.

В соответствии с протоколом от 26 декабря 2007 года N 4 решения правления Фонда Республике Карелия на 2008-2011 годы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда определен лимит финансовых средств в размере 533783209 рублей с учетом средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья.

В 2008-2009 годах Республикой Карелия получено средств Фонда на реализацию мероприятий в соответствии с региональными адресными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 135497118 рублей.

В соответствии с произведенным Фондом расчетом на основании Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 323-ФЗ "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджета субъектов Республики Карелия и (или) местных бюджетов в 2010 году составляет 7,22 процента.

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, составляет 30000 рублей для Петрозаводского городского округа, Сортавальского городского поселения, Ляскельского сельского поселения Питкярантского муниципального района и 28129,19 рубля для Беломорского городского поселения (предельная стоимость одного квадратного метра не превышает стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения, определенную Министерством регионального развития Российской Федерации для Республики Карелия).

Обоснование объема средств определяется исходя из стоимости одного квадратного метра и общей площади жилых помещений, подлежащих расселению.

В случае приобретения муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования в виде дополнительных источников финансирования.

Объем ресурсного обеспечения Программы

(рублей)

Этапы реализации	Всего	Средства Фонда	Средства бюджета Республики Карелия	Средства бюджетов муниципальных образований
				на долевое софинансирование	на покрытие разницы превышения площадей жилых помещений	на превышение цены 1 кв.м
Всего	228820098,00	193164339,00	10230414,00	4801345,00	19422600,00	1201400,00
в том числе подлежит освоению в 2011 году	161254758,32	138177268,45	3600498,64	516799,23	17758792,00	1201400,00

Долевое софинансирование Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований в расчете от объема средств консолидированного бюджета Республики Карелия, предусмотренных на 2010 год на реализацию мероприятий по соответствующему муниципальному образованию, составляет:

- Петрозаводский городской округ - 50 процентов;

- Беломорское городское поселение - 10 процентов;

- Сортавальское городское поселение - 30 процентов;

- Ляскельское сельское поселение, входящее в состав Питкярантского муниципального района, - 10 процентов.

Дополнительные источники финансирования в размере 20624000 рублей предусмотрены:

в бюджете Сортавальского городского поселения на оплату суммы разниц общей площади предоставляемого жилого помещения над расселяемым (изымаемым), что составляет 171,8 кв. метра и с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в размере 30000 рублей за 1 квадратный метр (30000 x (583,3 - 411,5) = 5154000 рублей). Суммарная площадь предоставляемых жилых помещений определена на основании проведенного мониторинга первичного рынка жилья в Сортавальском городском поселении и составляет 583,3 кв. метра, расселяемая площадь жилых помещений составляет 411,5 кв. метров;

в бюджете Петрозаводского городского округа в сумме 15470000 рублей, в том числе:

14268600 рублей на оплату разницы общей площади предоставляемых жилых помещений над расселяемыми, что составляет 475,62 кв. метра. Исходя из предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в размере 30000 рублей за 1 квадратный метр, определяется объем дополнительных источников финансирования (30000 x 475,62 = 14268600 рублей);

1201400 рублей на оплату превышения цены 1 кв. метра (4076,62 x (30294,7 - 30000)= 1201400 рублей).

Объем финансирования Программы за счет средств Фонда, средств бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований указан в приложении N 1 к настоящей Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством строительства Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия (далее - органы местного самоуправления).

Порядок взаимодействия органов местного самоуправления с Министерством строительства Республики Карелия в ходе реализации Программы определяется в соглашении, заключаемом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.

Министерство строительства Республики Карелия обеспечивает:

- совместно с Государственным комитетом Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике оформление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и подготовку документов к подписанию Республикой Карелия договора с Фондом о долевом финансировании региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год;

- достижение планируемых показателей выполнения Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год;

- контроль за целевым использованием средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований, принимающих участие в Программе, для строительства жилья, предназначенного для расселения аварийных жилых домов;

- прозрачность в сфере предоставления, получения и использования финансовой поддержки за счет средств Фонда при реализации Программы;

- предоставление общественности информации о принимаемых решениях и отчетности, связанных с финансовой поддержкой за счет средств Фонда, в понятной и доступной форме;

- достоверность и полноту представляемой в Фонд отчетности, установленной Федеральным законом от 21 июля 2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и договором с Фондом о долевом финансировании Программы.

Органы местного самоуправления осуществляют:

- ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представление в Министерство строительства Республики Карелия информации о ходе реализации Программы и о расходовании средств Фонда, бюджета Республики Карелия и местных бюджетов на расселение аварийных жилых домов;

- размещение муниципальных заказов на выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- разработку графиков переселения семей из аварийного жилищного фонда и проверку списков и необходимых документов на граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- снос аварийных многоквартирных жилых домов в 3-месячный срок после завершения их расселения;

- формирование земельных участков, освободившихся после сноса аварийного жилищного фонда, под новое строительство.

Собственники жилых помещений в расселяемых домах в муниципальных образованиях, принимающих участие в Программе, приняли следующие способы переселения из аварийных жилых помещений (приложение N 1):

1) получение жилого помещения по договору социального найма;

2) мена на другое вновь построенное помещение.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, и обеспечивает:

- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания жилых помещениях;

- улучшение демографической ситуации;

- улучшение состояния здоровья населения;

- улучшение внешнего облика населенных пунктов;

- создание дополнительных рабочих мест.

В результате реализации Программы ликвидируется 7088,3 кв. метра аварийного жилищного фонда, в том числе:

- в г. Петрозаводске - 3601,0 кв. метра (13 аварийных многоквартирных домов);

- в г. Беломорске - 2380,2 кв. метра (7 аварийных многоквартирных домов);

- в г. Сортавале - 411,5 кв. метра (4 аварийных многоквартирных дома);

- в пос. Ляскеля Питкярантского муниципального района - 695,6 кв. метра (4 аварийных многоквартирных дома).

Результатом привлечения средств Фонда к реализации Программы станет также и улучшение городской (сельской) среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.

Основными показателями, по которым оцениваются итоги реализации Программы, являются:

- количество расселяемых аварийных жилых домов - 28 домов, в которых подлежит расселению в рамках Программы 7088,3 кв. метра;

- количество граждан, переселенных из аварийных жилых зданий - 153 семьи/398 человек.

Планируемые показатели выполнения Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год указаны в приложении N 2 к настоящей Программе.