Приложение. Изменения, которые вносятся в Региональную целевую программу стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы

Приложение

к распоряжению Правительства

Республики Карелия

от 5 июня 2012 г. N З90р-П

Изменения,
которые вносятся в Региональную целевую программу стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы

1. В Паспорте:

а) вторую графу строки "Основные разработчики - исполнители Программы" дополнить словами: "Министерство труда и занятости Республики Карелия";

б) после строки "Сроки и этапы реализации Программы" дополнить позицией следующего содержания:

"

Перечень подпрограмм

подпрограмма "Кадровое обеспечение задач жилищного строительства"

".

2. Подраздел 1.8 признать утратившим силу.

3. В разделе 3:

дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания:

"Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач жилищного строительства" будет реализовываться в 2012-2015 годах, что позволит обеспечить условия для повышения количества и качества подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов строительной отрасли всех уровней образования, создание системы начальной профессиональной подготовки работников строительной отрасли.";

подраздел 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. Создание системы подготовки и переподготовки специалистов строительной отрасли в целях развития и применения новых технологий

Внедрение новых технологий в области строительных материалов и строительных систем требует обеспечения строительной отрасли квалифицированными специалистами.

В сфере профессионального образования Республики Карелия существует ряд проблем, в числе которых отставание учебно-производственной базы, недостаточный престиж строительных профессий, недостаток высококвалифицированных специалистов-преподавателей и мастеров производственного обучения, отсутствие финансирования на учебные расходы.

Для выполнения поставленных Программой задач и достижения установленных для Республики Карелия контрольных значений целевого показателя по вводу жилья необходимо решение вопроса кадрового обеспечения строительной отрасли.

Решение указанных задач будет проводиться в рамках подпрограммы "Кадровое обеспечение задач жилищного строительства" (приложение N 10).".

4. В разделе 5:

а) в абзаце втором цифры "26495,762" заменить цифрами "26493,262";

б) в абзаце третьем цифры "914,850" заменить цифрами "912,350".

5. Приложение N 1 к Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1

к Программе

Перечень
целевых показателей Региональной программы стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Базовое значение целевого показателя 2010 год	2011 год отчет	Промежуточные значения целевых показателей				Значения целевого показателя по итогам реализации Программы	Методика расчета значений целевых показателей	Примечания
					2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Годовой объем ввода жилья, всего	тыс.кв. метров общей площади жилья	142,552	178,753	190,0	215,0	264,0	350,0	1197,753	базовое значение, отчет 2011 года - статистические данные. На период 2012-2015 года утверждены Министерством регионального развития Российской Федерации
	в том числе	количество жилых единиц	1982	2502	2714	3071	3771	5000	17054
1.1	жилья экономического класса	тыс.кв. метров общей площади жилья	0,4	11,04	28,5	43,0	66,0	105,0	253,54	расчет показателя произведен с ростом к 2015 году до 30% от общего годового ввода жилья
		количество жилых единиц	10	226	584	880	1352	2600	5442
1.2	многоэтажного жилья (более трех этажей)	тыс.кв. метров общей площади жилья	98,415	92,663	81,7	92,5	113,5	150,5	530,863	разница значений целевых показателей годового объема ввода жилья и ввода малоэтажного жилья
		количество жилых единиц	1537	1562	1574	1751	2151	2855	9893
1.3	малоэтажного жилья (менее трех этажей)	тыс.кв. метров общей площади жилья	44,137	85,12	108,3	122,5	150,5	199,5	665,9	расчет показателя произведен с ростом к 2015 году до 40% от общего годового ввода жилья
		количество жилых единиц	445	940	1140	1320	1620	2145	7165
2.	Обеспеченность населения жильем	кв. метров общей площади жилья на одного человека	25,6	26,0	26,43	26,87	27,39	28,0	28,0	показатель определяется как отношение площади всего жилищного фонда Республики Карелия на конец года к среднегодовой численности постоянного населения Республики Карелия
		количество жилых единиц на 1000 человек населения	505,09	512,32	518,55	525,5	533,37	542,47	542,47	показатель определяется как отношение общего числа жилых квартир в многоквартирных жилых домах и индивидуальных жилых домов в Республике Карелия к среднегодовой численности постоянного населения Республики Карелия
3.	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде	процентов от общей площади жилищного фонда	3,78	3,46	3,42	3,39	3,38	3,33	3,33	процент ветхого и аварийного жилья от общей площади жилищного фонда Республики Карелия
		процентов от числа жилых единиц жилищного фонда	1,21	1,08	1,07	1,06	1,05	1,04	1,04	процент ветхого и аварийного жилья от общего числа жилых единиц жилищного фонда Республики Карелия
4.	Коэффициент доступности жилья для населения	год	4,37	3,86	3,42	3,29	3,07	2,92	2,92	соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи, состоящей из трех человек
5.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	процентов	12,4	14,4	16,5	18,5	20,5	22,5	22,5	для расчета показателя используются данные о среднедушевых денежных доходах населения на основании статистических данных, характеризующих индикаторы уровня жизни населения (основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения)

";

6. В пункте 3 приложения N 2 к Программе:

а) подпункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"

3.1.

Реализация мероприятий подпрограммы "Кадровое обеспечение задач жилищного строительства"

2012-2015 годы

Министерство строительства Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство труда и занятости Республики Карелия

обеспечение потребностей строительного комплекса республики в квалифицированных кадрах

";

б) подпункты 3.2-3.9 признать утратившими силу.

7. В приложении N 9 к Программе:

а) позицию "Всего по Программе" изложить в следующей редакции:

"

	Всего по Программе	всего	26493262,0	11191542,0	6156450,0	4379600,0	2472320,0	2293350,0
		средства бюджета Республики Карелия	1002376,0	275396,0	134680,0	117000,0	222600,0	252700,0
		средства федерального бюджета*	912350,0	127820,0	218530,0	156500,0	194750,0	214750,0
		средства местных бюджетов**	549720,0	58880,0	94340,0	94000,0	142500,0	160000,0
		внебюджетные источники	24028816,0	10729446,0	5708900,0	4012100,0	1912470,0	1666590,0

";

б) пункт 3 и подпункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"

3.	Создание системы подготовки и переподготовки специалистов строительной отрасли в целях развития и применения новых технологий	всего	26500,0	-	6500,0	6500,0	6750,0	6750,0
		средства бюджета Республики Карелия	-	-	-	-	-	-
		средства федерального бюджета*	26500,0	-	6500,0	6500,0	6750,0	6750,0
		средства местных бюджетов**	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
3.1.	Реализация мероприятий подпрограммы "Кадровое обеспечение задач жилищного строительства"	всего	26500,0	-	6500,0	6500,0	6750,0	6750,0
		средства бюджета Республики Карелия	-	-	-	-	-	-
		средства федерального бюджета*	26500,0		6500,0	6500,0	6750,0	6750,0
		средства местных бюджетов**	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-

";

в) подпункты 3.2-3.4 признать утратившими силу.

8. Приложение N 10 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 10

к Программе

Подпрограмма
"Кадровое обеспечение задач жилищного строительства"

Паспорт
подпрограммы "Кадровое обеспечение задач жилищного строительства"

Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Кадровое обеспечение задач жилищного строительства" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	- пункт 9 Поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 20 октября 2010 года N ВП-П13-7216 "О разработке и представлении предложений по подготовке и переподготовке кадров, в том числе управленческих, для обеспечения строительства жилья экономического класса и малоэтажного жилищного строительства"; приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 21 марта 2011 года N 101
Дата принятия решения о разработке подпрограммы	- поручение первого заместителя Главы Республики Карелия от 28 марта 2011 года N 4433/02-15/А
Государственный заказчик подпрограммы	- Министерство строительства Республики Карелия
Основные разработчики - исполнители подпрограммы	- Министерство строительства Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство труда и занятости Республики Карелия
Цель подпрограммы	- обеспечение достаточным количеством специалистов строительной отрасли для реализации задач, запланированных Региональной целевой программой стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы
Основные задачи подпрограммы	1. Повышение качества профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов строительной отрасли. 2. Создание совместно с компаниями, производящими современные строительные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве: системы начальной профессиональной подготовки работников строительной отрасли; на базе учебных центров предприятий системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников строительной отрасли. 3. Создание на базе учебных центров системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников строительной отрасли. 4. Создание субъектов предпринимательской деятельности в области инженерных изысканий, проектирования и строительства - непосредственных исполнителей в республике приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. 5. Совершенствование нормативной правовой базы. 6. Определение потребности строительной отрасли в кадрах и соответствия подготовки кадров строительной отрасли. 7. Информационная доступность для населения Республики Карелия хода реализации и результатов выполнения подпрограммы
Важнейшие целевые показатели	- общее количество специалистов строительных специальностей в сфере жилищного строительства Республики Карелия в 2015 году - 9998 человек, при расчетной потребности специалистов строительных специальностей в сфере жилищного строительства - 9978 человек. Объем выпуска специалистов по строительным специальностям в 2015 году - 575 человек
Сроки реализации подпрограммы	- 2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования	- общий объем необходимых финансовых средств в 2012-2015 годах составит 26,5 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- обеспечение строительной отрасли в сфере жилищного строительства квалифицированными рабочими кадрами и специалистами; создание системы начальной профессиональной подготовки работников строительной отрасли совместно с компаниями, производящими современные строительные материалы, и компаниями, применяющими современные технологии в строительстве

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Строительный комплекс - это один из наиболее значимых сегментов в экономике. Он обеспечивает работой не только строителей, но и работников промышленности строительных материалов, транспорта, металлургов и еще десятки смежных отраслей. Строительная отрасль является одним из приоритетов государственной политики.

По данным территориального органа государственной статистики по Республике Карелия в 2011 году действовало 1100 строительных организаций, из них 96,7% составляют малые предприятия.

Среднегодовая численность занятых в строительстве составляет 22400 человек, в том числе среднегодовая численность работников по виду деятельности "строительство" по полному кругу предприятий составила 8470 человек. В сравнении с докризисным периодом - 2007 годом сокращение численности работников по виду деятельности "строительство" составило более 20%.

Объем работ, выполненный по виду деятельности "строительство" в 2010 году, по сравнению с прошлым годом вырос на 27% (в сопоставимых ценах) и составил 10953,3 млн. рублей.

Средний уровень использования производственных мощностей строительных предприятий в 2010 году составил только 47%. Одним из факторов, ограничивающих производственную деятельность строительных организаций, является недостаток квалифицированных специалистов.

Одной из приоритетных задач развития Республики Карелия является наращивание объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, и повышение его доступности для семей с различным уровнем доходов, а также стимулирование спроса на жилье путем совершенствования методов государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий.

Министерством регионального развития Российской Федерации утверждены контрольные показатели по вводу жилья по 83 субъектам Российской Федерации на период 2011-2015 годы и индикативные показатели по вводу жилья на период 2016-2020 годы.

Для Республики Карелия на период до 2020 года установлены следующие показатели по вводу жилья:

Годы	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем ввода жилья (тыс.кв. метров)	190,0	215,0	264,0	316,0	372,0	434,0	509,0	590,0	685,0

Тем не менее, Правительство Республики Карелия взяло на себя повышенные обязательства по вводу жилья в 2015 году в объеме 350 тыс.кв. метров жилья.

Для выполнения поставленных Программой задач и достижения, установленных для Республики Карелия контрольных значений целевого показателя по вводу жилья необходимо решение вопроса кадрового обеспечения строительной отрасли.

Доля занятых работников в жилищном строительстве в период с 2008 по 2010 годы составляла порядка 50% от общего числа работников строительной отрасли.

Доля убытия специалистов, в том числе уходящих на пенсию, от общего числа рабочих в строительной отрасли в период 2008-2010 годов составляла 2%.

В последние годы наблюдалось сокращение доли иностранных рабочих и специалистов, задействованных в строительной отрасли республики. Так, в 2008 году она составляла 9,44% от общего числа занятых в строительной отрасли, в 2009 году - 8,03% и в 2010 году - 6,19%.

Доля миграции специалистов строительных профессий для жилищного строительства в Республику Карелия из других регионов Российской Федерации составила в 2008 году 1,98%, в 2009 году - 2,58%, в 2010 году - 2,36%.

В 2010 году общее количество специалистов, к которым предъявляются требования профессиональных знаний, умений и навыков, составило 8470 человек, в том числе начального профессионального образования - 6027 человек, среднего профессионального образования - 1638 человек, высшего профессионального образования - 805 человек.

Данные о наличии в Республике Карелия специалистов, работающих на должностях, к которым предъявляются требования знаний и навыков по профессиям начального, среднего и высшего профессионального образования в сфере жилищного строительства представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

Для дальнейшего устойчивого развития строительной отрасли в республике необходимо обеспечение стабильной численности населения, а в дальнейшем ее рост.

Общая потребность Республики Карелия в специалистах по профессиям начального, среднего и высшего профессионального образования в сфере жилищного строительства представлены в приложении N 2 к подпрограмме.

Современный рынок труда представляет собой сложную систему отношений работодателей и наемных работников. Достижение относительного равновесия в этой сфере обеспечивается за счет единства саморегулирования и государственного регулирования.

Внедрение новых технологий в области строительных материалов и строительных систем требует обеспечения отрасли "строительство" квалифицированными специалистами.

В настоящее время в учреждениях профессионального образования Республики Карелия осуществляется подготовка по ряду профессий и специальностей в области строительства, которые представлены в приложении N 3 к подпрограмме.

Доля трудоустроенных выпускников строительных специальностей составляет:

	2008 год	2009 год	2010 год
Доля трудоустроенных выпускников строительных специальностей	89,72%	91,00%	90,04%
Доля трудоустроенных специалистов преимущественно в отрасли жилищного строительства	58,15%	56,48%	54,42%

В сфере профессионального образования Республики Карелия существует ряд проблем, в числе которых отставание учебно-производственной базы, недостаточный престиж строительных профессий, недостаток высококвалифицированных специалистов-преподавателей и мастеров производственного обучения, отсутствие финансирования на учебные расходы (в том числе на закупку современных строительных материалов).

В данных условиях стратегической задачей является преодоление отставания в структуре, объемах и качестве подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена от требований конкурентоспособных организаций строительной отрасли.

В настоящее время необходима государственная поддержка учреждений начального и среднего профессионального образования, которые занимаются подготовкой рабочих кадров и специалистов для предприятий строительной отрасли, посредством предоставления им субсидий из федерального бюджета на реализацию инновационных образовательных программ.

Государственная поддержка необходима на приобретение современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования, программного и методического обеспечения, организацию стажировок преподавателей и мастеров производственного обучения.

На базе ведущих учреждений профессионального образования Республики Карелия необходимо создать ресурсные центры подготовки кадров для строительной отрасли, привлечь к активному сотрудничеству социальных партнеров, расширить сферу предоставляемых услуг, создать систему непрерывного образования, увеличить объемы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения.

В целях создания современной системы начальной профессиональной подготовки с компаниями, производящими современные строительные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, на территории Республики Карелия планируется создание 4 учебно-производственных центров и лабораторий по подготовке кадров для строительной отрасли республики (при условии софинансирования из федерального бюджета). Они будут осуществлять подготовку квалифицированных специалистов на базе следующих учреждений профессионального образования Республики Карелия:

ГБОУ НПО РК "Технологический лицей" - создание центра по подготовке специалистов для деревянного домостроения (г. Петрозаводск);

ГБОУ СПО РК "Петрозаводский строительный техникум" (г. Петрозаводск);

ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N 11" (г. Медвежьегорск);

ГБОУ СПО РК "Костомукшский политехнический колледж".

В целях повышения качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена для строительной отрасли планируется проведение республиканских конкурсов по профессиям строительного профиля и участие во Всероссийских конкурсах студентов учреждений начального и среднего профессионального образования Республики Карелия.

В целях создания современной системы профессиональной начальной подготовки кадров для строительного комплекса также необходимо:

организовать совместную подготовку специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий;

подготовить нормативную базу для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса республики по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов;

провести модернизацию существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников организаций строительного комплекса в соответствии с современными технологическими и организационными потребностями строительного комплекса.

В 2011 году учреждения профессионального образования Республики Карелия переходят на новые федеральные государственные образовательные стандарты. Для этого необходимо проведение следующих мероприятий:

повышение квалификации преподавателей;

разработка модулей основных образовательных программ в учреждениях профессионального образования.

Сведения об образовательных учреждениях Республики Карелия, осуществляющих подготовку специалистов по строительным специальностям, представлены в приложении N 4 к подпрограмме.

В целях повышения качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена для строительной отрасли республики необходимо также внедрение инновационных образовательных программ в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования по приоритетным профессиям и специальностям строительного профиля на конкурсной основе.

Повышение квалификации инженерно-технических работников в строительных организациях, как правило, осуществлялось своевременно, так как наличие аттестатов о повышении квалификации требовалось для получения лицензии на строительство или проектирование.

Сведения об образовательных учреждениях Республики Карелия, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам, сформированным на базе основных образовательных программ, представлены в приложении N 5 к подпрограмме.

Начиная с 2010 года соблюдение этого требования контролируют саморегулируемые организации в строительстве. В Республике Карелия созданы СРО "Объединение строителей Карелии", СРО НП "Объединение проектных организаций Республики Карелия".

Одним из направлений деятельности органов управления саморегулируемых организаций (далее - СРО), является контроль за своевременностью повышения квалификации работниками строительных организаций - членов объединений.

На протяжении нескольких лет ведется работа по сопоставлению спроса и предложения рабочей силы в разрезе профессиональных групп общероссийского классификатора занятий, ежегодно издается информационно-аналитический бюллетень "Показатели спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики Карелия".

В республике остается высокой потребность в рабочих кадрах. В 2010 году произошел значительный спад вакансий, не требующих квалификации на рынке труда. Значительные объемы кадровой потребности в группе неквалифицированных рабочих традиционно связаны с высокой текучестью кадров по причинам низкого уровня заработной платы, тяжелых и неудовлетворительных условий труда, несоблюдения рядом работодателей норм трудового законодательства. Так, в 2010 году наиболее остро ощущался дефицит неквалифицированных рабочих, занятых на строительно-монтажных работах.

В свою очередь увеличился спрос на рабочих высокого уровня квалификации. В республике сохранялся спрос на плотников, столяров, кровельщиков, сварщиков, строителей, использующих традиционные материалы для возведения зданий и сооружений, машинистов кранов, маляров.

В 2010 году на регулируемом рынке труда спрос на руководителей, специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений, служб превышал предложение рабочей силы на треть, а именно, 78 вакансий - 50 безработных.

Спрос по инженерам промышленного и гражданского строительства совпадал с предложением, но при этом количественные показатели незначительные (10 вакансий, 11 безработных). Это говорит об относительном балансе на рынке в настоящее время.

По квалифицированным рабочим строительных профессий спрос также не был удовлетворен полностью. По 11 группам рабочих профессий за прошедший год в службу занятости населения было заявлено 2734 вакансии, на учете состояло 2384 безработных граждан.

При этом, следует иметь в виду, что на рынке труда присутствует фактор территориального распределения рабочей силы внутри республики. В целом в 2010 году государственной службой занятости населения республики на строительные профессии и специальности было трудоустроено 1698 человек.

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан по строительным профессиям позволяет удовлетворять текущий спрос работодателей на эти профессии. В 2010 году по направлениям государственных учреждений службы занятости населения профессиям, имеющим спрос в строительных организациях, были обучены 441 человек.

В 2010 году о перспективной потребности в кадрах заявили 14 предприятий, работающих в отрасли "строительство" и относящихся к числу крупных и средних организаций. Это нашло отражение в подготовке кадров для строительной отрасли. В соответствии с заявками работодателей в 2011 году было организовано профессиональное обучение 358 безработных граждан по 12 профессиям, востребованным в строительстве.

Индикаторы кадрового обеспечения строительного комплекса в области жилищного строительства Республики Карелия

1. Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса ()

Индикаторы (интегральный и по категориям персонала) характеризуют общую и по категориям кадровую обеспеченность осуществленных и планируемых объемов капитального строительства и представлены в динамике по годам.

Индикаторы		2008 год	2009 год	2010 год
Объем капитального строительства, кв. метров	S	147009	164726	142552
Общее количество персонала организаций, осуществляющих жилищное строительство, в том числе	N	5053	3878	4235
специалисты	N1	495	380	403
линейный персонал	N2	990	760	817
рабочие	N3	3568	2738	3015
(интегральный)		29,09	42,48	33,66
(по категории персонала)
специалисты		296,99	433,49	354,80
линейный персонал		148,49	216,74	174,48
рабочие		41,20	60,16	47,28

2. Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала ()

Индикатор характеризует соотношение между различными категориями персонала (нормировка проводится по количеству специалистов) и представляется в динамике по годам.

Индикатор		2008 год	2009 год	2010 год
специалисты	N1/N1=1	1,00	1,00	1,00
линейный персонал	N2/N1	2,00	2,00	2,03
рабочие	N3/N1	7,19	7,22	7,49

3. Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования ()

Индикатор характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала (нормировка проводится по количеству работников с высшим профессиональным образованием) и представляется в динамике по годам.

Индикатор		2008 год	2009 год	2010 год
высшее профессиональное образование	Nвпо/Nвпо = 1	1,00	1,00	1,00
среднее профессиональное образование	Nспо/Nвпо	1,65	1,67	1,69
начальное профессиональное образование	Nнпо/Nвпо	5,10	5,09	5,31
без профессионального образования	Nбпо/Nвпо	2,44	2,45	2,51

4. Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса ()

Индикатор характеризует общую и по категориям долю привлекаемой иностранной рабочей силы (нормировка проводится по общему и по категориям персонала количеству работников; - количество трудовых мигрантов - нерезидентов РФ по категориям персонала) и представляется по годам.

Индикатор		2008 год	2009 год	2010 год
специалисты	М1/М1 = 1	1,00	1,00	1,00
линейный персонал	М2/М1	1,61	1,9	1,31
рабочие	М3/М1	38,87	59,40	38,00

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение достаточным количеством специалистов строительной отрасли для реализации задач, запланированных региональной целевой программой стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы.

Для достижения цели необходимо решать следующие задачи:

1. Повышение качества профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов строительной отрасли.

2. Создание совместно с компаниями, производящими современные строительные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве:

системы начальной профессиональной подготовки работников строительной отрасли;

на базе учебных центров предприятий системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников строительной отрасли.

3. Создание на базе учебных центров системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников строительной отрасли.

4. Создание субъектов предпринимательской деятельности в области инженерных изысканий, проектирования и строительства - непосредственных исполнителей в республике приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

5. Совершенствование нормативной правовой базы.

6. Определение потребности строительной отрасли в кадрах и соответствия подготовки кадров строительной отрасли.

7. Информационная доступность для населения Республики Карелия хода реализации и результатов выполнения подпрограммы.

Подготовка кадров в соответствии с прогнозом потребности приведет к повышению социальной отдачи системы профессионального образования, так как подготовка рабочих и специалистов отрасли будет соответствовать потребностям работодателей. В целом увеличится эффективность использования трудовых ресурсов республики, в частности в строительной отрасли и в смежных с ней отраслях.

Подпрограмма направлена на достижение значений целевых показателей.

Целевые показатели результатов, позволяющие оценивать ход реализации подпрограммы по годам, отражены в приложении N 6 к подпрограмме.

Подпрограмма рассчитана на выполнение в течение 2012-2015 годов и не предполагает разделения на этапы.

3. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий представлен в приложении N 7 к подпрограмме.

Механизмы реализации мероприятий подпрограммы включают в себя:

1. Оценка состояния регионального и муниципальных рынков труда, потребностей работодателей и спроса населения в строительных вакансиях.

2. Прогнозирование тенденций на рынке труда, выявление факторов, влияющих на спрос населения на строительные вакансии, оценку воздействия на рынок труда реализуемых в рамках подпрограммы мероприятий.

3. Мониторинг трудоустройства выпускников строительных специальностей в отрасль жилищного строительства.

4. Проведение мониторинга и оценки реализации подпрограммы, в том числе результатов отдельных мероприятий подпрограммы.

5. Проведение корректировки подпрограммы в зависимости от результатов мониторинга и оценки выполнения настоящей подпрограммы, изменения целевых показателей Программы, изменения потребностей работодателей и спроса населения в строительных вакансиях, а также прогнозирования вакансий на рынке труда.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Прогнозируемый объем расходов на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составит 26,5 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 6,5 млн. рублей,

2013 год - 6,5 млн. рублей,

2014 год - 6,75 млн. рублей,

2015 год - 6,75 млн. рублей.

Планируемые объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы, требующих финансового обеспечения для их реализации, представлены в приложении N 8 к подпрограмме.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы может быть скорректировано в течение периода ее действия.

5. Управление реализацией подпрограммы

Основными участниками, ответственными за реализацию подпрограммы, являются:

Министерство строительства Республики Карелия;

Министерство образования Республики Карелия;

Министерство труда и занятости Республики Карелия.

Государственный заказчик подпрограммы - Министерство строительства Республики Карелия.

Оперативный контроль за реализацией и общая координация хода выполнения подпрограммы обеспечивается государственным заказчиком подпрограммы.

Органы исполнительной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления в Республике Карелия, участвующие в реализации подпрограммы, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют государственному заказчику подпрограммы отчеты о ходе реализации подпрограммы.

На основании представленных сведений государственный заказчик подпрограммы осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации подпрограммы, составляет ежеквартальный отчет о результатах реализации мероприятий подпрограммы, ежегодно проводит оценку эффективности реализации подпрограммы, готовит доклад о выполнении подпрограммы.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется межведомственным координационным органом управления региональной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия - рабочей группой по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основные функции рабочей группы по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части реализации подпрограммы следующие:

1. Организация и координация деятельности различных участников подпрограммы, в том числе муниципальных образований в Республике Карелия, с учетом мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

2. Организация мониторинга и оценки хода реализации подпрограммы, краткосрочного и долгосрочного прогнозирования развития профессионального обучения в строительной отрасли.

3. Рассмотрение проблемных ситуаций, требующих согласованных действий участников подпрограммы.

4. Формирование предложений по принятию нормативных правовых актов и методических документов для реализации подпрограммы.

6. Оценка результатов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

сокращение разрыва между профессионально-квалификационными характеристиками граждан, ищущих работу, и требованиями работодателей;

повышение социально полезной отдачи системы профессионального образования республики;

снижение объемов привлечения иностранной рабочей силы в республику;

рост доли занятого населения республики, в том числе молодежи, и, как следствие, рост уровня жизни населения;

снижение социальной напряженности и уровня преступности.

Оценка реализации подпрограммы будет осуществляться по показателям результатов:

наличие в Республике Карелия специалистов строительных специальностей к 2015 году составит 15150 человек, что на 78,9% больше уровня 2010 года;

потребность в специалистах строительных специальностей к 2015 году составит 15095 человек, что на 78,2% больше уровня 2010 года;

годовой объем выпуска специалистов к 2015 году - 575 человек, что к уровню 2010 года - 114,5%;

информационная доступность содержания, хода реализации и результатов выполнения подпрограммы.

Кроме того, оценка подпрограммы будет осуществляться по следующим индикаторам:

1. Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса ()

Индикаторы (интегральный и по категориям персонала) характеризуют общую и по категориям кадровую обеспеченность осуществленных и планируемых объемов капитального строительства.

Индикаторы		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Годовой объем ввода жилья, кв. метров	S	182000	190000	215000	264000	350000
Общее количество персонала организаций, осуществляющих жилищное строительство, человек, в том числе	N	5199	5429	6144	7544	9998
специалисты	N1	490	500	560	678	876
линейный персонал	N2	1004	1041	1167	1424	1844
рабочие	N3	3705	3888	4417	5442	7278
(интегральный)		35,01	34,99	34,99	34,99	35,00
(по категориям персонала)
специалисты		371,43	380,00	383,93	389,38	399,54
линейный персонал		181,27	182,52	184,23	185,39	189,80
рабочие		49,12	48,87	48,68	48,51	48,09

2. Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала ()

Индикатор характеризует соотношение между различными категориями персонала (нормировка проводится по количеству специалистов) и представляется в динамике по годам.

Индикатор		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
специалисты	N1/N1 = 1	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00
линейный персонал	N2/N1	2,05	2,08	2,08	2,1	2,11
рабочие	N3/N1	7,56	7,78	7,89	8,03	8,31

3. Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования ()

Индикатор характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала (нормировка проводится по количеству работников с высшим профессиональным образованием) и представляется в динамике по годам.

Индикаторы		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
высшее профессиональное образование	Nвпо/Nвпo = 1	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00
среднее профессиональное образование	Nспо/Nвпо	1,73	1,79	1,82	1,85	1,87
начальное профессиональное образование	Nнпo/Nвпo	5,50	5,89	6,18	6,44	6,87
без профессионального образования	Nбпo/Nвпо	2,39	2,18	1,98	1,84	1,71

4. Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса ()

Индикатор характеризует общую и по категориям долю привлекаемой иностранной рабочей силы (нормировка проводится по общему и по категориям персонала количеству работников; - количество трудовых мигрантов - нерезидентов РФ по категориям персонала) и представляется в динамике по годам.

Индикатор		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
специалисты	M1/M1 = 1	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00
линейный персонал	М2/М1	1,29	1,30	1,27	1,28	1,28
рабочие	М3/М1	73,43	50,40	37,73	25,72	22,75

Приложение N 1

к подпрограмме

Наличие
в Республике Карелия специалистов, работающих на должностях, к которым предъявляется требование знаний и навыков по профессиям начального профессионального образования в сфере жилищного строительства

N п/п	Перечень профессий	Наличие специалистов
		всего	в том числе
			не имеют соответствующего образования	в СРО строителей		вне СРО
				всего в СРО	в т.ч. не имеют соответствующего образования	всего вне СРО	в т.ч. не имеют соответствующего образования
1	2	3	4	5	6	7	8
I.	Начальное профессиональное образование	3015	876	3015	876	0	0
1.	270800 - Строительство	2557	796	2557	796	0	0
1.1	270802.03 - Монтажник трубопроводов	22	9	22	9	0	0
1.2.	270802.05 - Каменщик	224	74	224	74	0	0
1.3.	270802.06 - Кровельщик	55	16	55	16	0	0
1.4.	270802.07 - Мастер столярно-плотничных и паркетных работ	191	95	191	95	0	0
1.5.	270802.09 - Мастер общестроительных работ	841	247	841	247	0	0
1.6.	270802.10 - Мастер отделочных строительных работ	589	196	589	196	0	0
1.7.	270802.12 - Слесарь по строительно-монтажным работам	178	46	178	46	0	0
1.8.	270802.13 - Мастер жилищно-коммунального хозяйства	173	51	173	51	0	0
1.9.	270839.01 - Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	62	21	62	21	0	0
1.10.	270839.02 - Слесарь по изготовлению деталей и узлов технических систем в строительстве	61	22	61	22	0	0
1.11.	270843.01 - Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля, регулирования и управления	41	19	41	19	0	0
1.12.	270843.03 - Электромонтажник-наладчик	61	0	61	0	0	0
1.13.	270843.04 - Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования	59	0	59	0	0	0
2.	Другие направления подготовки специалистов	458	80	458	80	0	0
2.1.	150709.02 - Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)	141	16	141	16	0	0
2.2.	190629.03 - Машинист компрессора	39	14	39	14	0	0
2.3.	190629.04 - Машинист крана автомобильного	81	23	81	23	0	0
2.4.	190629.06 - Машинист экскаватора	138	27	138	27	0	0
2.5.	190629.07 - Машинист крана (крановщик)	59	0	59	0	0	0
II.	Среднее профессиональное образование	817	136	817	136	0	0
1.	270103 - Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	432	79	432	79	0	0
2.	270110 - Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции	62	14	62	14	0	0
3.	270111 - Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения	42	17	42	17	0	0
4.	270112 - Водоснабжение и водоотведение	66	14	66	14	0	0
5.	270116 - Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий	59	12	59	12	0	0
6.	270301 - Архитектура	125	0	125	0	0	0
7.	130303 - Гидрогеология и инженерная геология	31	0	31	0	0	0
III.	Высшее профессиональное образование	403	0	403	0	0	0
1.	270100 - Строительство	215	0	215	0	0	0
2.	270102 - Промышленное и гражданское строительство	98	0	98	0	0	0
3.	270105 - Городское строительство и хозяйство	36	0	36	0	0	0
4.	270109 - Теплогазоснабжение и вентиляция	6	0	6	0	0	0
5.	270112 - Водоснабжение и водоотведение	18	0	18	0	0	0
6.	270113 - Механизация и автоматизация строительства	4	0	4	0	0	0
7.	270114 - Проектирование зданий	8	0	8	0	0	0
8.	270115 - Экспертиза и управление недвижимостью	4	0	4	0	0	0
9.	270300 - Архитектура	5	0	5	0	0	0
10.	270301 - Архитектура	6	0	6	0	0	0
11.	270400 - Градостроительство	3	0	3	0	0	0

Приложение N 2

к подпрограмме

Общая потребность
Республики Карелия в специалистах по профессиям в сфере жилищного строительства

N п/п	Перечень профессий	Общая потребность в специалистах
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	всего
1	2	4	5	6	7	8
	Итого	5417	6130	7527	9978	29052
I.	Начальное профессиональное образование	3876	4402	5424	7258	20960
1.	270800 - Строительство	3323	3810	4802	6592	18527
1.1.	270802.03 - Монтажник трубопроводов	25	28	34	39	126
1.2.	270802.05 - Каменщик	243	285	300	340	1168
1.3.	270802.06 - Кровельщик	58	60	70	80	268
1.4.	270802.07 - Мастер столярно-плотничных и паркетных работ	225	276	310	355	1166
1.5.	270802.09 - Мастер общестроительных работ	1198	1307	1692	2594	6791
1.6.	270802.10 - Мастер отделочных строительных работ	792	926	1265	1815	4798
1.7.	270802.12 - Слесарь по строительно-монтажным работам	220	283	363	454	1320
1.8.	270802.13 - Мастер жилищно-коммунального хозяйства	192	235	312	375	1114
1.9.	270839.01 - Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	75	86	98	115	374
1.10.	270839.02 - Слесарь по изготовлению деталей и узлов технических систем в строительстве	75	86	98	115	374
1.11.	270843.01 - Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля, регулирования и управления	50	58	70	80	258
1.12.	270843.03 - Электромонтажник-наладчик	85	90	95	115	385
1.13.	270843.04 - Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования	85	90	95	115	385
2.	Другие направления подготовки специалистов	553	592	622	666	2433
2.1.	150709.02 - Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)	218	250	270	300	1038
2.2.	190629.03 - Машинист компрессора	50	50	50	52	202
2.3.	190629.04 - Машинист крана автомобильного	82	82	85	85	334
2.4.	190629.06 - Машинист экскаватора	140	142	145	152	579
2.5.	190629.07 - Машинист крана (крановщик)	63	68	72	77	280
II.	Среднее профессиональное образование	1041	1168	1425	1844	5476
1.	270103 - Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	669	788	1038	1443	3936
2.	270110 - Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции	55	55	57	61	228
3.	270111 - Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения	42	45	48	50	185
4.	270112 - Водоснабжение и водоотведение	60	60	60	65	245
5.	270116 - Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий	50	55	57	60	222
6.	270301 - Архитектура	130	130	130	130	520
7.	130303 - Гидрогеология и инженерная геология	35	35	35	35	140
III.	Высшее профессиональное образование	500	560	678	876	2614
1.	270100 - Строительство	274	314	395	568	1551
2.	270102 - Промышленное и гражданское строительство	118	129	152	165	564
3.	270105 - Городское строительство и хозяйство	35	36	40	45	156
4.	270109 - Теплогазоснабжение и вентиляция	7	9	10	11	37
5.	270112 - Водоснабжение и водоотведение	17	19	21	22	79
6.	270113 - Механизация и автоматизация строительства	7	7	7	7	28
7.	270114 - Проектирование зданий	10	11	12	14	47
8.	270115 - Экспертиза и управление недвижимостью	7	7	8	8	30
9.	270300 - Архитектура	11	12	15	15	53
10.	270301 - Архитектура	11	12	14	16	53
11.	270400 - Градостроительство	3	4	4	5	16

Приложение N 3

к подпрограмме

Годовой объем
выпуска специалистов строительных специальностей в Республике Карелия

Наименование профессии, должности в соответствии с Общероссийским классификатором (ОК 016-94)	Код профессии, должности по ОК 016-94	Базовые значения показателя		Плановые значения целевых показателей
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	всего
Итого		477	465	469	464	493	555	1981
Программы начального профессионального образования
Мастер отделочных строительных работ	270802.10	91	78	86	80	80	90	336
Мастер столярно-плотничных и паркетных работ	270802.07	13	10	12	15	15	20	62
Монтажник санитарно-технических систем и оборудования	270839.01	22	30	8	15	20	20	63
Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования	270843.04	24	20	23	25	25	30	103
Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)	150709.02	110	63	66	65	70	75	276
Машинист дорожных и строительных машин	190629.01	24	81	94	70	80	90	334
Всего		284	282	289	270	290	325	1174
Программы среднего профессионального образования
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	270803	95	80	63	65	65	80	273
Водоснабжение и водоотведение	270813	19	17	22	20	20	25	87
Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий	270843	0	0	0	20	22	20	62
Архитектура	270101	23	22	20	20	20	20	80
Сварное производство	150415	0	14	14	15	20	20	69
Всего		137	133	119	140	147	165	571
Программы высшего профессионального образования
Промышленное и гражданское строительство	270102	42	39	53	47	42	53	195
Водоснабжение и водоотведение	270112	14	11	8	7	14	12	41
Всего		56	50	61	54	56	65	236

Приложение N 4

к подпрограмме

Сведения
об образовательных учреждениях Республики Карелия, осуществляющих подготовку специалистов по строительным специальностям

N п/п	Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность	Наименование профессии, должности в соответствии с Общероссийским классификатором (ОК 016-94)
1	2	3
Начальное профессиональное образование
1.	Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Республики Карелия "Технологический лицей", 185030, Республика Карелия, г. Петрозаводск, просп. А. Невского, д. 57	270802.10 - Мастер отделочных строительных работ
		270802.07 - Мастер столярно-плотничных и паркетных работ
2.	Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Республики Карелия "Профессиональное училище N 11", 186300, Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. К. Либкнехта, д. 8	270802.10 - Мастер отделочных строительных работ
		270839.01 - Монтажник санитарно-технических систем и оборудования
3.	Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Республики Карелия "Профессиональное училище N 2", 186000, Республика Карелия,