Указ Главы Республики Карелия от 27 августа 2002 г. N 114 "О Министерстве внутренних дел Республики Карелия" (утратил силу)

Указ Главы Республики Карелия от 27 августа 2002 г. N 114
"О Министерстве внутренних дел Республики Карелия"

ГАРАНТ:

Указом Главы Республики Карелия от 5 июня 2006 г. N 84 настоящий Указ признан утратившим силу

Руководствуясь Законом Российской Федерации "О милиции", Указом Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с частью 2 статьи 59 Конституции Республики Карелия, Законом Республики Карелия от 27 июня 2002 года N 594-ЗРК "О структуре органов исполнительной власти Республики Карелия", в целях совершенствования правовых основ деятельности Министерства внутренних дел Республики Карелия постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве внутренних дел Республики Карелия.

2. Признать утратившими силу постановления Председателя Правительства Республики Карелия:

- от 30 июня 1999 года N 343 "О Министерстве внутренних дел Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия 1999, N 6, ст.834);

- от 25 сентября 2000 года N 270 "О внесении дополнений и изменений в Положение о Министерстве внутренних дел Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2000, N 9, ст.1258);

- от 9 июля 2001 года N 172 "О внесении изменений в Положение о Министерстве внутренних дел Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, N 7, ст.994);

- от 10 января 2002 года N 10 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Министерстве внутренних дел Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, N 1, ст.36);

- от 8 мая 2002 года N 103 "О внесении изменений в Положение о Министерстве внутренних дел Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, N 5 (часть I), ст.515).

Глава Республики Карелия

С.Л.Катанандов

Петрозаводск

27 августа 2002 г.

N 114

Положение
о Министерстве внутренних дел Республики Карелия
(утв. Указом Главы Республики Карелия от 27 августа 2002 г. N 114)

1. Министерство внутренних дел Республики Карелия, именуемое в дальнейшем Министерством или МВД Карелии, является органом исполнительной власти Республики Карелия, входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации.

Министерство в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Республики Карелия в своей деятельности подчиняется Главе Республики Карелия и Министерству внутренних дел Российской Федерации.

2. Министерство возглавляет систему органов внутренних дел Республики Карелия, в которую, кроме центрального аппарата, входят:

управления, отделы внутренних дел городов и районов, отделы, отделения милиции и органы предварительного следствия;

иные подразделения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министра внутренних дел Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.

4. Деятельность Министерства осуществляется на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласных и негласных форм и методов работы, взаимодействия с органами государственной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

5. Организационной основой деятельности МВД Карелии являются федеральные и региональные программы борьбы с преступностью, собственные перспективные и текущие планы работы.

6. Штаты аппарата МВД Карелии, подведомственных ему подразделений, учреждений, организаций и городских, районных органов внутренних дел разрабатываются на основе нормативов и лимитов штатной численности, примерных моделей, установленных МВД России, и утверждаются (кроме отряда милиции особого назначения) Министром внутренних дел Республики Карелия с учетом требований статьи 9 Закона Российской Федерации "О милиции".

7. Финансирование МВД Карелии осуществляется из средств федерального бюджета, республиканского бюджета, а также из иных источников в соответствии с законодательством.

8. Контроль за работой Министерства осуществляют Министерство внутренних дел Российской Федерации и Глава Республики Карелия в пределах предоставленных им законом полномочий.

9. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, текущие и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством.

10. Основными задачами Министерства являются:

1) разработка и принятие мер по обеспечению личной безопасности, прав, свобод и законных интересов граждан;

2) организация и осуществление мер по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, отнесенных к компетенции органов внутренних дел;

3) организация охраны объектов государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности;

4) разработка и принятие мер по обеспечению охраны общественного порядка, дорожной безопасности;

5) оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям в осуществлении их законных прав и интересов в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия;

6) обеспечение исполнения административных взысканий, отнесенных к компетенции органов внутренних дел;

7) руководство подведомственными органами внутренних дел по выполнению возложенных на них задач, организации и совершенствованию их деятельности;

8) принятие мер к обеспечению законности в деятельности подведомственных органов внутренних дел;

9) организация работы по отбору, обучению, расстановке и воспитанию кадров органов, подразделений и учреждений внутренних дел, укрепление их материально-технической базы;

10) обеспечение в установленном порядке деятельности Национального центрального бюро Интерпола в интересах сотрудничества территориальных подразделений правоохранительных и иных органов государственной власти Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств - членов Международной организации уголовной полиции - Интерпола и Генеральным секретарем Интерпола.

11. В целях достижения поставленных задач Министерство осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и реализует комплексные программы по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью, совершенствованию деятельности органов внутренних дел Республики Карелия; участвует в формировании и выполнении федеральных и региональных программ по обеспечению охраны общественного порядка, общественной безопасности и борьбе с преступностью;

2) обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции МВД, разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по его совершенствованию, участвует в подготовке проектов нормативных актов, связанных с деятельностью органов внутренних дел;

ГАРАНТ:

Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в МВД Карелии см. приказ МВД Республики Карелия от 5 июля 2005 г. N 216

3) организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и административных правонарушений, устранению условий и обстоятельств, способствующих их совершению;

4) обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, транспортных магистралях, в парках, кинотеатрах, курортно-оздоровительных учреждениях и других общественных местах городов и иных населенных пунктов Республики Карелия;

5) организует на территории Республики Карелия оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, дознание и производство предварительного следствия в пределах и порядке, установленных действующим законодательством;

6) осуществляет работу по выявлению и раскрытию тяжких преступлений, а также преступлений, носящих организованный и межрегиональный характер, расследованию уголовных дел о данных преступлениях; оказывает помощь подведомственным органам внутренних дел в выявлении и раскрытии преступлений, расследовании уголовных дел;

7) организует и осуществляет на территории Республики Карелия розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, а также идентификации личности неопознанных трупов и розыск похищенного имущества;

8) взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью, обмена в этих целях оперативной и иной информацией с органами внутренних дел других субъектов Российской Федерации, стран СНГ.

В соответствии с протоколом между МВД России и Центральной криминальной полицией Финляндии от 16 августа 1996 года МВД Карелии осуществляет непосредственные сношения с региональными (местными) органами Центральной криминальной полиции Финляндии по вопросам исполнения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в борьбе с преступностью от 5 марта 1993 года;

9) обеспечивает в установленном федеральным законодательством порядке государственную защиту судей, должностных лиц органов внутренних дел и контролирующих органов. Принимает меры по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности;

10) осуществляет в установленном законом порядке учет и регистрацию преступлений и иных правонарушений, формирование и ведение оперативно-справочных и розыскных учетов, а также анализ результатов оперативно-служебной деятельности, контролирует ведение соответствующих форм учета в подведомственных органах внутренних дел, принимает меры к своевременному пополнению данных учетов на федеральном уровне;

11) организует исполнение подведомственными органами внутренних дел письменных поручений прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом действий, оказывает помощь в их производстве;

12) организует работу изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделений милиции;

13) осуществляет взаимодействие с государственными органами в организации работы по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, а также утративших социально полезные связи;

14) осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи, охране имущества, оставшегося без присмотра, а также по обеспечению общественного порядка в местах эвакуации населения;

15) участвует в установленном законом порядке в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае его введения на территории Республики Карелия, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

16) осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных заданий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время. Организует мобилизационную подготовку, учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, и защиту государственной тайны в Министерстве;

17) организует работу подведомственных органов внутренних дел по осуществлению контроля за оборотом служебного и гражданского оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, выдачей лицензии на приобретение, разрешения на хранение и ношение служебного оружия, нарезного охотничьего оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также лицензии и разрешения на приобретение, хранение и ношение гражданского оружия, указанного в статье 13 Федерального закона "Об оружии";

18) осуществляет контроль за правомерным применением цветных копировально-множительных аппаратов и лазерных принтеров;

19) участвует в реализации законодательства Российской Федерации о гражданстве, свободе передвижения, выборе места пребывания и места жительства, порядке выезда за границу и въезда российских граждан, правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства; обеспечивает контроль за соблюдением правил регистрационного учета населения и паспортных правил, а также правил пребывания в России иностранных граждан;

20) оказывает содействие органам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в проведении мероприятий по охране государственной границы Российской Федерации, борьбе с нелегальной деятельностью, розыске лиц, нарушивших режим государственной границы Российской Федерации;

21) обеспечивает участие органов внутренних дел Республики Карелия за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу на территории Республики Карелия. Осуществляет иные полномочия в сфере охраны государственной границы, предусмотренные законодательством;

22) организует и осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения: осуществляет государственный контроль за соблюдением органами исполнительной власти, организациями, общественными объединениями, должностными лицами, физическими лицами законодательства о безопасности дорожного движения и принимаемых в соответствии с этим законодательством иных нормативных правовых актов; прием экзаменов на право управления автотранспортными средствами, регистрацию этих средств и выдачу соответствующих документов; регулирование дорожного движения; учет дорожно-транспортных происшествий и других показателей безопасности дорожного движения; принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, организует работу, связанную с допуском транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении;

23) организует на основе договоров охрану имущества и инспектирование подразделений охраны, организаций, расположенных на территории Республики Карелия;

24) выдает в установленном законодательством порядке физическим и юридическим лицам лицензии на занятие негосударственной (частной) сыскной и негосударственной (частной) охранной деятельностью, обеспечивает исполнение органами внутренних дел нормативных актов по вопросам негосударственной (частной) сыскной и негосударственной (частной) охранной деятельности;

25) содействует гражданам, депутатам, кандидатам в депутаты, должностным лицам организаций, органов государственной власти, представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, прав и интересов, если им оказывается противоправное противодействие;

26) организует рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, писем и запросов депутатов, сообщений средств массовой информации по вопросам, связанным с деятельностью органов внутренних дел; осуществляет контроль за рассмотрением указанных обращений и сообщений, а также организацией приема граждан в подведомственных органах внутренних дел;

27) осуществляет в соответствии с действующим законодательством подготовку материалов, связанных с реабилитацией лиц, подвергнутых политическим репрессиям;

28) осуществляет в установленном законодательством порядке финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных органов, подразделений, учреждений и организаций внутренних дел, учет и составление отчетности об исполнении смет расходов, обеспечивает рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на их содержание;

29) обеспечивает выполнение подведомственными органами внутренних дел финансовых планов, заданий, обязательств, соблюдение финансовой, расчетной и сметной дисциплины; осуществляет контроль за их производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью; организует исполнение заданий по капитальному строительству объектов органов внутренних дел;

30) организует и проводит контрольно-ревизионную работу в подведомственных органах, подразделениях, учреждениях внутренних дел; обеспечивает в установленном законом порядке возмещение виновными лицами причиненных убытков, осуществляет в рамках предоставленных полномочий финансовый контроль за деятельностью структурных подразделений; осуществляет в пределах своей компетенции оперативное управление имуществом, закрепленным за органами внутренних дел МВД Карелии;

31) реализует в установленном порядке сверхнормативные, неиспользуемые и выработавшие эксплуатационный срок материальные ценности, автомототранспорт, оборудование и другое имущество (за исключением зданий и сооружений), а также списывает с балансов отслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерь материальных ценностей сверх норм естественной убыли;

32) проводит работу по подбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, обеспечению социально-правовой защиты сотрудников и работников аппарата МВД Карелии, а также подведомственных ему органов, подразделений, учреждений внутренних дел;

33) принимает меры по охране здоровья, обеспечению техники безопасности, улучшению жилищно-бытовых условий сотрудников и работников МВД Карелии;

34) обеспечивает назначение, перерасчет и выплату в установленном порядке пенсий и пособий пенсионерам из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и членов их семей;

35) осуществляет правовую работу, оказывает практическую и методическую помощь в организации этой деятельности подведомственным органам; выступает в суде; разрабатывает и вносит в соответствующие органы государственной власти предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел;

36) принимает меры по выявлению, обобщению и распространению положительных форм и методов работы органов внутренних дел; проводит эксперименты по внедрению новых форм обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью;

37) обеспечивает проведение единой технической политики при внедрении и эксплуатации технических средств, повышение технической оснащенности органов внутренних дел, развитие и совершенствование ведомственной системы связи и передачи данных, проведение работ по обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, радио- и радиотехнического контроля, автоматизации информационного обеспечения и мероприятий по предотвращению утечки информации по техническим каналам; проводит мероприятия и работы по защите государственной и служебной тайны в рамках государственной системы защиты информации;

38) осуществляет мероприятия по предупреждению, выявлению, пресечению преступлений и административных правонарушений в сфере потребительского рынка товаров и услуг и исполнению административного законодательства;

39) в установленном порядке представляет органам государственной власти информацию о состоянии преступности в Республике Карелия и мерах, принимаемых по укреплению общественного порядка, раскрытию преступлений, предупреждению и пресечению правонарушений;

40) организовывает в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев;

41) осуществляет в пределах полномочий мероприятия по реализации государственной миграционной политики;

42) реализует меры по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществляет миграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

43) принимает участие в реализации в пределах предоставленных полномочий международных договоров Российской Федерации в области миграции;

44) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации меры по регулированию процессов внешней трудовой миграции, привлечению иностранной рабочей силы на территорию Республики Карелия и трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

12. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации.

До внесения Президенту Российской Федерации представления по кандидатуре для назначения на должность Министра внутренних дел Республики Карелия выясняется мнение Главы Республики Карелия по предлагаемой кандидатуре.

13. Министр:

1) несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство, подчиненные ему органы внутренних дел;

2) организует работу Министерства, руководит деятельностью органов внутренних дел; является старшим оперативным начальником для всех расположенных на территории Республики Карелия органов, подразделений, учреждений и организаций внутренних дел, входящих в систему органов внутренних дел Российской Федерации;

3) обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельности МВД Карелии, подведомственных органов, подразделений, учреждений и организаций внутренних дел, высокий уровень профессиональной подготовки их личного состава;

4) организует контроль за выполнением нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;

5) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам деятельности МВД Карелии и подведомственных органов внутренних дел, обеспечивает контроль за их исполнением; отменяет противоречащие законодательству приказы и другие акты, изданные начальниками подведомственных органов;

6) определяет обязанности своих заместителей, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов службы, часть предоставленных ему полномочий своим заместителям и руководителям подведомственных органов внутренних дел;

7) утверждает в пределах своей компетенции положения об управлениях, отделах министерства, городских и районных отделах внутренних дел;

8) устанавливает в соответствии с действующим законодательством внутренний распорядок и определяет режим работы Министерства; обеспечивает создание условий безопасного выполнения сотрудниками и работниками служебных обязанностей, при необходимости возлагает на них (в порядке совмещения) дополнительные обязанности, обусловленные решением стоящих перед МВД Карелии задач;

9) определяет на основе нормативов и лимитов штатной численности, примерных моделей, установленных МВД России, и утверждает штаты аппарата МВД Карелии, управлений, отделов внутренних дел городов, районов, иных административно-территориальных единиц;

10) утверждает штаты и численность подразделений милиции общественной безопасности, финансируемой из республиканского бюджета, исходя из установленных лимитов численности и складывающейся оперативной обстановки на территории Республики Карелия, с учетом требований Закона Российской Федерации "О милиции".

Использует до 4 процентов от общей численности милиции общественной безопасности, финансируемой из республиканского бюджета, на формирование аппарата по руководству и обслуживанию подразделений милиции общественной безопасности;

11) вносит в установленном законодательством порядке предложения об установлении дополнительной численности милиции общественной безопасности (местной милиции);

12) создает при необходимости за счет имеющейся штатной численности временные формирования по раскрытию преступлений, захвату особо опасных преступников, пресечению групповых нарушений общественного порядка;

13) назначает и освобождает от должности сотрудников и работников МВД Карелии, а также руководителей подведомственных органов внутренних дел в соответствии с установленной МВД России номенклатурой должностей;

14) увольняет в установленном законом и ведомственными нормативными актами порядке из органов внутренних дел лиц рядового и начальствующего состава;

15) устанавливает и изменяет должностные оклады личного состава в пределах их минимальных и максимальных размеров;

16) присваивает в пределах полномочий, предоставленных ему Министром внутренних дел Российской Федерации, специальные звания лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;

17) применяет в установленном ведомственными нормативными актами порядке поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на лиц рядового, начальствующего состава, работников МВД Карелии;

18) принимает меры к улучшению жилищных и иных социально-6ытовых условий сотрудников и работников Министерства, а также подведомственных ему органов, подразделений, учреждений и организаций внутренних дел;

19) разрешает очередные отпуска личному составу, командировки сотрудникам и работникам Министерства по вопросам оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности в пределах Российской Федерации;

20) организует и ведет прием граждан, депутатов; рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к деятельности органов внутренних дел, принимает по ним необходимые меры;

21) поощряет граждан, отличившихся в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

22) обеспечивает правильное и рациональное использование транспортных, оперативно-технических средств, других материальных ценностей, а также денежных ассигнований; обладает исключительным правом подписи хозяйственных договоров, соглашений и контрактов (кроме случаев официального делегирования этих полномочий одному из своих заместителей);

23) утверждает проектно-сметную документацию по капитальному ремонту на сумму, установленную ведомственными нормативными документами;

24) представляет МВД России, Главе Республики Карелия отчет о деятельности МВД Карелии по обеспечению правопорядка, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений;

25) выделяет по письменному обращению полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе сотрудников органов внутренних дел Республики Карелия для проведения проверок, анализа состояния дел в организациях, находящихся на территории Республики Карелия.

14. Начальники Криминальной милиции, Следственного управления, Тыла, Управления по кадровой и воспитательной работе, Штаба МВД Карелии в соответствии с федеральным законодательством назначаются на должность и освобождаются от нее Министром внутренних дел Российской Федерации и являются по должности заместителями Министра внутренних дел Республики Карелия, в том числе один из них - первым заместителем Министра.

Начальник милиции общественной безопасности назначается на должность и освобождается от должности Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Республики Карелия, согласованному с Главой Республики Карелия, и является по должности заместителем Министра внутренних дел Республики Карелия.

15. В Министерстве образуется коллегия.

Состав коллегии Министерства утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации.