Постановление Правительства Республики Карелия от 1 октября 2001 г. N 216-П "О республиканской целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита" на 2002-2004 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита" на 2002-2004 годы

I. Обоснование проблемы

Состояние дел в области пожарной безопасности в Республике Карелия вызывает серьезные опасения. В 1999 году произошло 1798 пожаров, прямые потери от них составили более 260 млн. рублей, при пожарах погибло 127 человек, из них 8 детей, получили травмы 160 человек.

В 2000 году принимаемыми мерами удалось повлиять на обстановку с пожарами в республике. По сравнению с 1999 годом на 6,23 процента снизилось количество пожаров, более чем на 35 процентов уменьшились потери от пожаров, на 11 процентов снизилось количество погибших на пожарах людей, не было допущено гибели детей на пожарах. Однако перелома в ситуации и установления устойчивой тенденции снижения основных показателей обстановки с пожарами добиться не удалось. Относительные показатели пожарной обстановки на 10 тыс. населения продолжают оставаться одними из самых высоких на Северо-Западе России и превышают среднероссийский уровень.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств из республиканского бюджета и бюджетов органов местного самоуправления на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется только на 35 процентов, до 75 процентов существующих объектов пожарной охраны нуждаются в капитальном ремонте, более 43 процентов единиц пожарной техники подлежит списанию и обновлению, практически полностью отсутствует специальная техника для проведения первоочередных аварийно-спасательных работ. Имеющаяся численность подразделений УГПС МВД Карелии недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров, особенно в сельской местности. Не соответствует требованиям сегодняшнего дня состояние нормативно-правовой базы в области обеспечения пожарной безопасности. Не сформировано отношение руководителей хозяйствующих субъектов к вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов, населенных пунктов, как к важнейшей составляющей безопасного функционирования района, республики, социума в целом, в то время как в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия республиканских органов исполнительной власти, УГПС МВД Карелии, объединений, предприятий, организаций республики.

II. Основные цели и задачи программы

Важнейшими целями Программы являются создание условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Карелия, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров.

Для их достижения необходимо решить следующие основные задачи:

- совершенствование системы предупреждения пожаров, в том числе с учетом использования современных средств и систем противопожарной защиты, расширения нормативно-правовой базы в области пожарной безопасности, доукомплектование подразделений государственной противопожарной службы инженерно-инспекторскими кадрами;

- снижение сопутствующих потерь при тушении пожаров, предусматривая при этом использование современных тактических приемов для их ликвидации, увеличение количества пожарных частей, особенно в сельской местности, изучение возможности создания подразделений быстрого реагирования;

- совершенствование противопожарной пропаганды;

- укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны.

III. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Карелия и внебюджетных источников УГПС МВД Карелии. Ориентировочные объемы финансирования мероприятий на 2002-2004 годы составят 75700 тыс. рублей. Капитальные вложения составят 32290 тыс. рублей.

IV. Механизм реализации программы

Министерство внутренних дел Республики Карелия, являющееся одним из основных исполнителей Программы, обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы.

Государственный заказчик в установленные сроки информирует Правительственную комиссию Республики Карелия по пожарной безопасности и Председателя Правительства Республики Карелия о ходе реализации Программы.

V. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Формы и методы организации управления реализацией Программы и текущее управление определяются и осуществляются государственным заказчиком.

Министерство внутренних дел Республики Карелии, УГПС МВД Карелии:

- обеспечивают выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

- координируют реализацию федеральной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита";

- информируют в установленные сроки Министерство экономики Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия о ходе реализации Программы;

- несут ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов;

- издают совместно с республиканскими органами исполнительной власти нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

Контроль за выполнением мероприятий осуществляет Правительственная комиссия Республики Карелия по пожарной безопасности.

VI. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации программы

В период действия предыдущей республиканской целевой программы в республике наблюдалось снижение основных показателей обстановки с пожарами. Так, в период с 1998 по 2000 годы количество пожаров сократилось с 1862 до 1686, а число погибших на пожарах людей со 127 до 113. Этот результат был достигнут во многом благодаря существованию и реализации республиканской целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1999-2001 годы".

Выполнение мероприятий Программы предполагает следующие результаты:

- проведение курсовой и первоначальной подготовки пожарных, парамедиков и других категорий личного состава караулов в запланированных объемах финансирования позволит улучшить качество работ по тушению и предупреждению пожаров, и, как следствие, позволит влиять с целью снижения на основные показатели пожарной обстановки - количество пожаров, ущерб от них, уровень гибели и травмирования людей на пожарах до 5 процентов по этим показателям;

- разработка и подготовка в средствах массовой информации, в сети Интернет агитационно-пропагандистских материалов на пожарную тематику, оборудование классов по обучению мерам пожарной безопасности, создание на базе УГПС МВД Карелии специализированного участка по монтажу автономных пожарных извещателей в жилых домах, увеличение численности инженерно-инспекторского состава государственной пожарной службы позволит снизить темпы роста количества пожаров, повлиять на уменьшение количества пожаров, происходящих от электротехнических причин, до 2 процентов, снизить уровень гибели и травмирования людей на пожарах;

- приобретение пожарно-технического оборудования, пожарной техники позволит заменить списанные пожарные автомобили (до 29 процентов), пожарные рукава, дыхательные аппараты (до 80 процентов), довести количество боевой одежды до норматива; строительство учебно-тренировочного полигона и полосы психологической подготовки пожарных, строительство пожарных депо, организация на их базе пожарных частей позволит обеспечить необходимый уровень безопасности для работы на пожарах, снизить уровень травматизма пожарных, улучшить социально-бытовые условия работы личного состава противопожарной службы; уменьшить время прибытия пожарных подразделений на пожары, и, как следствие, снизить уровень гибели, травмирования людей на пожарах, оказать реальное влияние на снижение ущерба, наносимого пожарами;

- выполнение организационно-технических мероприятий с администрациями местного самоуправления городов и районов республики позволит обеспечить более полное соблюдение законодательства в области пожарной безопасности, установить контроль за его выполнением;

- комплекс мероприятий по обучению населения (школьников, различных категорий рабочих и служащих, ИТР) позволит снизить темпы роста количества пожаров на производстве, в быту, предупредить возникновение пожаров, происходящих по вине несовершеннолетних;

- приобретение дополнительно 5 компрессоров повысит оперативность газодымозащитной службы УГПС МВД Карелии и снизит транспортные расходы на доставку баллонов.

В целом, в результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах до 5 процентов, обеспечить сокращение потерь от пожаров до 10 процентов, укрепить материально-техническую базу пожарной охраны, подготовить личный состав к действиям по тушению пожаров, ликвидации последствий аварий техногенного характера, проведению спасательных работ.

VII. Мероприятия по реализации республиканской целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита" на 2002-2004 годы