Статья 1. Основные понятия

Статья 1. Основные понятия

В отношении настоящего закона понятия и термины используются в следующих значениях:

1. Бюджет - форма образования и расходования денежных средств для обеспечения задач и функций органами государственной власти и местного самоуправления.

2. Бюджетная система Республики Карелия - основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета и бюджетов самоуправляющихся территорий Республики Карелия.

3. Бюджетное устройство - организация бюджетной системы, принципы ее построения, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями.

4. Бюджетный процесс - регламентированная законодательством Российской Федерации и настоящим законом деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов.

Бюджетное регулирование является составной частью бюджетного процесса и представляет собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

5. Консолидированный бюджет Республики Карелия - свод республиканского бюджета и бюджетов самоуправляющихся территорий (местные бюджеты) Республики Карелия.

6. Закрепленные доходы - доходы, которые полностью или в твердо установленной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет.

7. Регулирующие доходы - доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов и других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на следующий финансовый год.

8. Расходы бюджетов - это расходы бюджетов всех уровней, которые разделяются на текущие расходы и капитальные расходы. В капитальные расходы включаются ассигнования на финансирование капитальных вложений в основные фонды, капитальных трансфертов, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов.

В текущие расходы включаются все другие расходы, не вошедшие в капитальные расходы.

9. Бюджетная смета - финансовый план, определяющий объем, целевое направление и распределение денежных средств, предусмотренных на содержание учреждений и организаций.

10. Целевые бюджетные фонды - фонды, образуемые по решению Законодательного Собрания Республики Карелия.

Муниципальные бюджетные фонды - фонды, образуемые по решению представительного органа местного самоуправления.

Эти средства не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению фонда.

11. Дотация - сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня, в случаях, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального местного бюджета.

12. Субвенция - сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравнивания социально-экономического развития самоуправляющихся территорий.

13. Бюджетные ссуды - средства, передаваемые из вышестоящих бюджетов нижестоящим с целью устранить временные плановые кассовые разрывы, возникающие в отдельные периоды года из-за несовпадения сроков поступления и расходования ресурсов, и обеспечить таким образом своевременное финансирование предусмотренных затрат; предоставляются, если кассовые разрывы невозможно покрыть за счет оборотной кассовой наличности либо свободных остатков бюджетных средств прошлых лет.

14. Средства по взаимным расчетам - суммы, поступающие в местные бюджеты или передаваемые из местных бюджетов в республиканский бюджет в порядке оперативного бюджетного регулирования в целях компенсации соответствующим бюджетам уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принятых органами государственной власти Республики Карелия и не учтенных при утверждении нормативов отчислений от регулирующих долей, дотаций, субвенций.

15. Дефицит бюджета - превышение расходов над доходами, выраженное в абсолютной и относительной величинах.

Предельный уровень дефицита устанавливается законодательным (нормативным) актом.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

16. Секвестр расходов - пропорциональное снижение бюджетных расходов ежемесячно по всем незащищенным статьям в течение оставшегося времени текущего бюджетного года.

Секвестру не подлежат защищенные статьи, состав которых устанавливается законодательным (представительным) органом власти при принятии бюджета.

17. Минимальные финансовые нормативы - устанавливаемые соответствующими органами удельные показатели минимально необходимых расходов бюджета, на основании социальных нормативов по обеспечению важнейшими жилищно-бытовыми, социально-культурными и другими услугами.

18. Социальные нормативы - величина минимально необходимой обеспеченности важнейшими социально-культурными, жилищно-бытовыми и другими услугами в натуральном или денежном выражении, приходящаяся на одного человека и гарантируемая Правительством и Законодательным Собранием Республики Карелия.

19. Минимальный бюджет - расчетный объем доходов и расходов бюджета нижестоящего территориального уровня, покрывающий гарантированные вышестоящими органами власти минимально необходимые расходы, рассчитанные по установленным социальным и финансовым нормативам.

20. Сводный финансовый баланс - совокупность финансовых ресурсов территории, отражающая их образование, распределение и использование. Сводный финансовый баланс является составной частью прогноза экономического и социального развития территории.

Финансовые ресурсы территории включают в себя прибыль предприятий, амортизационные отчисления, налоги и обязательные платежи, уплачиваемые за счет себестоимости, отчисления в федеральные внебюджетные фонды, дотации и субвенции, получаемые из федерального бюджета, долгосрочные кредиты для финансирования капитальных вложений, экспортно-импортные пошлины, доходы от приватизации и другие источники доходов.

21. Прогноз консолидированного бюджета Республики Карелия - основные показатели республиканского и местного бюджетов, включая определение среднереспубликанской бюджетной обеспеченности, проектируемых нормативов отчислений от регулирующих доходов, дотаций и субвенций в местные бюджеты и иных целей.

22. Свободные бюджетные средства - свободный остаток средств бюджета, образовавшийся на начало очередного финансового года, доходы бюджета, дополнительно полученные в ходе исполнения бюджета, суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах.