Приказ Министерства экономического развития Республики Карелия от 18 июля 2014 г. N 110-А "Об утверждении Регламента проведения Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Карелия в отношении подведомственных заказчиков" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия от 20 декабря 2016 г. N 227-А в приказ внесены изменения

См. текст приказа в предыдущей редакции

Приказ Министерства экономического развития Республики Карелия
от 18 июля 2014 г. N 110-А
"Об утверждении Регламента проведения Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Карелия в отношении подведомственных заказчиков"

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2016 г.

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приказываю:

1. Об утверждении Регламента проведения Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Карелия в отношении подведомственных заказчиков.

2. Ознакомить подведомственных заказчиков Министерства экономического развития Республики Карелия - Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Представительство Республики Карелия при Президенте Российской Федерации", Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия" с настоящим приказом и Регламентом.

3. Подпункты "б", "д", "е" пункта 2.2 Регламента, утвержденного настоящим приказом, вступают в силу с 1 января 2016 года.

И.о. министра

С.Н. Мануйлов

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Карелия 21 августа 2014 г.

Регистрационный N 2508

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия от 20 декабря 2016 г. N 227-А наименование приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Регламент
проведения Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Карелия в отношении подведомственных заказчиков
(утв. приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 18 июля 2014 г. N 110-А)

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия от 20 декабря 2016 г. N 227-А пункт 1.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Регламент проведения Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Карелия в отношении подведомственных заказчиков (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), постановлением Правительства Республики Карелия от 16 мая 2014 года N 153-П "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Карелия" (далее - Порядок осуществления ведомственного контроля) и устанавливает порядок проведения Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия (далее - Министерство) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Карелия (далее - ведомственный контроль).

1.2. Министерство осуществляет ведомственный контроль в отношении подведомственных Министерству заказчиков - государственных учреждений Республики Карелия, учредителем которых является Министерство (далее - подведомственный заказчик).

1.3. Ведомственный контроль осуществляется уполномоченной на осуществление ведомственного контроля Службой ведомственного контроля Министерства (далее - Служба ведомственного контроля), образованной Министерством из работников Министерства.

1.4. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственным заказчиком, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Карелия (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок), в пределах имеющихся у них полномочий.

1.5. Результатом исполнения ведомственного контроля являются обеспечение соблюдения подведомственным заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок, создание условий, способствующих повышению эффективности использования бюджетных средств, и недопущения нарушений в данной области.

1.6. В настоящем Регламенте используются следующие понятия:

а) выездное мероприятие - мероприятие ведомственного контроля, проводимое Службой ведомственного контроля по месту нахождения подведомственного заказчика, в ходе которой проверяется соблюдение подведомственным заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

б) документарное мероприятие - мероприятие ведомственного контроля, проводимое Службой ведомственного контроля по месту нахождения Службы ведомственного контроля, в ходе которого проверяется соблюдение подведомственным заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок на основании предоставляемых подведомственным заказчиком документов и сведений;

в) плановая проверка - форма мероприятия ведомственного контроля, проводимого Службой ведомственного контроля, в ходе которого осуществляется проверка соблюдения подведомственным заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок на основании годовых графиков проведения ведомственного контроля и распоряжения Министерства;

г) внеплановая проверка - форма мероприятия ведомственного контроля, проводимого Службой ведомственного контроля, в ходе которого осуществляется проверка соблюдения подведомственным заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок, проводимая в порядке, установленном в пункте 3.13 настоящего Регламента, на основании распоряжения Министерства.

1.7. Используемые в Регламенте понятия и термины, не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации.

II. Цели и вопросы ведомственного контроля

2.1. Целями ведомственного контроля являются обеспечение правомерного, целевого, эффективного расходования бюджетных средств, контроль за их использованием подведомственным заказчиком в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

2.2. При проведении ведомственного контроля Служба ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

ГАРАНТ:

Подпункт "б" пункта 2.2 Регламента, утвержденного настоящим приказом, вступает в силу с 1 января 2016 г.

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

ГАРАНТ:

Подпункт "д" пункта 2.2 Регламента, утвержденного настоящим приказом, вступает в силу с 1 января 2016 г.

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

ГАРАНТ:

Подпункт "е" пункта 2.2 Регламента, утвержденного настоящим приказом, вступает в силу с 1 января 2016 г.

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

- в планах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок;

- в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации, содержащейся в документации о закупках;

- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных не коммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

III. Организация и проведение ведомственного контроля

3.1. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Порядком осуществления ведомственного контроля, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом.

3.2. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля (далее - мероприятие).

3.3. Выездные или документарные мероприятия проводятся на основании распоряжения Министерства.

3.4. Состав и количество членов Службы ведомственного контроля, уполномоченных на осуществление мероприятия, определяется распоряжением Министерства.

3.5. Члены Службы ведомственного контроля должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование на предмет знания законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3.6. При проведении мероприятия члены Службы ведомственного контроля имеют право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания подведомственного заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия документов, в том числе с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия.

3.7. Распоряжение о проведении ведомственного контроля должно содержать:

а) форму мероприятия (плановая или внеплановая проверка);

б) вид мероприятия (документарное или выездное);

в) сведения о подведомственном заказчике;

г) сроки проведения мероприятия.

3.8. Министерство уведомляет подведомственного заказчика о проведении мероприятия путем направления уведомления о его проведении (далее - уведомление) в срок не позднее чем за 10 календарных дней до начала проведения мероприятия.

3.9. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование подведомственного заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность подведомственного заказчика;

в) вид мероприятия (выездное или документарное);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия;

д) состав и количество членов Службы ведомственного контроля, уполномоченных на осуществление мероприятия;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для проведения мероприятия;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

Указанные документы готовятся Службой ведомственного контроля.

3.10. Срок проведения мероприятия не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению Министра экономического развития Республики Карелия (далее - Министр) или лица, его замещающего.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия от 20 декабря 2016 г. N 227-А в пункт 3.11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Плановые проверки осуществляется на основании годовых графиков проведения мероприятий, разрабатываемых Службой ведомственного контроля и утверждаемых приказом Министерства до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.12. Плановые проверки в отношении одного подведомственного заказчика проводятся не чаще чем один раз в два года.

3.13. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

а) распоряжение Министерства, изданное в соответствии с поручениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов;

б) представление органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

в) непредставление подведомственным заказчиком отчета об устранении ранее выявленных нарушений в установленные сроки.

При наличии указанных оснований Министр принимает решение о целесообразности проведения внеплановой проверки в форме распоряжения Министерства.

3.14. По результатам внеплановой проверки Служба ведомственного контроля руководствуется в своей деятельности пунктами 4.1 и 4.4 настоящего Регламента.

3.15. Срок осуществления мероприятия в случае проведения внеплановой проверки не может превышать 10 рабочих дней.

3.16. Министерство в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, представляет по запросам органов государственной власти Республики Карелия материалы мероприятий, иные документы и информацию, полученные (разработанные) в ходе проведения данных мероприятий и принятия по ним решений.

3.17. В случае выявления по результатам мероприятия действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

IV. Оформление результатов ведомственного контроля

4.1. По результатам проведения мероприятия в течение 7 рабочих дней составляется акт проверки в двух экземплярах, который подписывается членами Службы ведомственного контроля и представляется Министру.

4.2. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

4.2.1. Вводная часть акта проверки должна содержать:

а) наименование и адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого осуществляется ведомственный контроль;

б) номер, дату и место составления акта проверки;

в) дату и номер распоряжения о проведении мероприятия;

г) основания и цели осуществления мероприятия;

д) период проведения мероприятия;

е) предмет мероприятия;

ж) фамилии, имена, отчества, наименования должностей членов Службы ведомственного контроля, уполномоченных на осуществление мероприятия.

4.2.2. В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

а) нормы законодательства, которыми руководствовались члены Службы ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятия;

б) обстоятельства, установленные при проведении мероприятия и обосновывающие выводы;

4.2.3. Резолютивная часть акта проверки должна содержать:

а) выводы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) подведомственного заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы;

б) иные выводы и сведения о результатах проведения мероприятия.

4.3. Копия акта проверки направляется подведомственному заказчику, в отношении которого было проведено мероприятие, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его подписания.

4.4. Подведомственный заказчик, в отношении которого проведено мероприятие, в течение 10 рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Службу ведомственного контроля письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам мероприятия.

V. Устранение нарушений, выявленных в результате ведомственного контроля

5.1. При выявлении нарушений по результатам мероприятия членами Службы ведомственного контроля, уполномоченными на проведение мероприятия разрабатывается план устранения выявленных нарушений (далее - план), который утверждается Министром.

5.2. План направляется подведомственному заказчику для исправления нарушений, выявленных в результате мероприятия, не позднее 3 дней со дня его утверждения.

5.3. Подведомственный заказчик обязан устранить нарушения, выявленные в результате мероприятия, в сроки, указанные в плане.

5.4. По истечении срока, указанного в плане, подведомственный заказчик обязан представить отчет об устранении нарушений, выявленных в результате мероприятия, в Службу ведомственного контроля.

VI. Отчетность о проведении ведомственного контроля

6.1. Служба ведомственного контроля ведет учет проводимых мероприятий в отношении подведомственных заказчиков по соблюдению законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

6.2. Материалы мероприятий, в том числе план, указанный в пункте 5.1 Регламента, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий, хранятся Министерством не менее 3 лет.

6.3. Несоблюдение Службой ведомственного контроля при проведении мероприятий положений настоящего Регламента влечет недействительность составленного Службой ведомственного контроля акта проверки.