Статья 5. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Статья 5. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Информация об изменениях:

Законом Республики Карелия от 10 декабря 2013 г. N 1750-ЗРК часть 1 статьи 5 изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на межбюджетные отношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 г.г.

См. текст части в предыдущей редакции

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных районов (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания.

Информация об изменениях:

Законом Республики Карелия от 10 декабря 2013 г. N 1750-ЗРК статья 5 дополнена частью 1.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на межбюджетные отношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 г.г.

1.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), выделяемые муниципальному району (городскому округу), рассчитываются в два этапа, для каждого из которых уровень критерия выравнивания определяется в следующем порядке:

1) на первом этапе применяется критерий выравнивания, равный среднему уровню бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемый как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности по муниципальным районам (городским округам), не входящим в число муниципальных районов (городских округов), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности и самый низкий уровень бюджетной обеспеченности;

2) на втором этапе применяется критерий выравнивания, определяемый как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций на первом этапе по муниципальным районам (городским округам), не входящим в число муниципальных районов (городских округов), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности и самый низкий уровень бюджетной обеспеченности.

Информация об изменениях:

Законом Республики Карелия от 10 декабря 2013 г. N 1750-ЗРК статья 5 дополнена частью 1.2, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на межбюджетные отношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 г.г.

1.2. На первом этапе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами и городскими округами, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения указанных дотаций ниже уровня критерия выравнивания, применяемого на первом этапе (БОi < К1), пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности от критерия выравнивания по формуле:

, где

- объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределяемый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания;

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);

Нас - численность постоянного населения Республики Карелия в соответствии сданными органов статистики на конец отчетного года;

К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

П1 - уровень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), сложившийся до выравнивания, от уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания, равный 70 процентам;

- индекс бюджетных расходов соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

- численность постоянного населения соответствующего (i) муниципального района (городского округа) в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года.

Информация об изменениях:

Законом Республики Карелия от 10 декабря 2013 г. N 1750-ЗРК статья 5 дополнена частью 1.3, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на межбюджетные отношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 г.г.

1.3. На втором этапе оставшаяся после распределения на первом этапе часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяется пропорционально удельному весу недостающего объема средств бюджета муниципального района (городского округа) исходя из достижения уровня критерия выравнивания, применяемого на втором этапе, по формуле:

, где

- объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для соответствующего (i) муниципального района (городского округа), распределяемый на втором этапе;

Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- суммарный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределенный на первом этапе;

- среднедушевой налоговый потенциал всех муниципальных районов и городских округов;

К2 - уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания, применяется равным 100 процентам;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределенных на первом этапе;

П2 - уровень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), сложившийся после первого этапа выравнивания, от уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания, равный 90 процентам;

- индекс бюджетных расходов соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

- численность постоянного населения соответствующего (i) муниципального района (городского округа) в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года.

Информация об изменениях:

Законом Республики Карелия от 10 декабря 2013 г. N 1750-ЗРК статья 5 дополнена частью 1.4, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на межбюджетные отношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 г.г.

1.4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределенных на первом этапе, рассчитывается по формуле:

, где

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределенных на первом этапе;

- объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределяемый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания;

- индекс бюджетных расходов соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

- численность постоянного населения соответствующего (i) муниципального района (городского округа) в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);

Нас - численность постоянного населения Республики Карелия в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;

- индекс налогового потенциала соответствующего (i) муниципального района (городского округа).

Информация об изменениях:

Законом Республики Карелия от 10 декабря 2013 г. N 1750-ЗРК статья 5 дополнена частью 1.5, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на межбюджетные отношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 г.г.

1.5. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для каждого муниципального района и городского округа определяется по формуле:

, где

- объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

- объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределяемый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания;

- объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для соответствующего (i) муниципального района (городского округа), распределяемый на втором этапе;

- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений для соответствующего (i) городского округа.

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) определяется как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по формуле:

                    БО  = ИНП  / ИБР , где

                      i      i      i

	БО i	-	уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего (i) муниципального района (городского округа);
	ИНП i	-	индекс налогового потенциала соответствующего (i) муниципального района (городского округа);
	ИБР i	-	индекс бюджетных расходов соответствующего (i) муниципального района (городского округа).

3. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется как отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) по формуле:

     ИНП  = ((НП  - ОТм ) / Нас ) / ((НП - сумма ОТм) / Нас), где

        i       i      i       i

	ИНП i	-	индекс налогового потенциала соответствующего (i) муниципального района (городского округа);
	НП i	-	налоговый потенциал соответствующего (i) муниципального района (городского округа);
	ОТм i	-	размер субсидии, предоставляемой из соответствующего (i) местного бюджета в бюджет Республики Карелия, рассчитанный в соответствии со статьей 26 настоящего Закона;
	Нас i	-	численность постоянного населения соответствующего (i) муниципального района (городского округа) в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;
	НП	-	суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);
	сумма ОТм	-	сумма субсидий, предоставляемых из местных бюджетов в бюджет Республики Карелия;
	Нас	-	численность постоянного населения Республики Карелия в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) является оценкой доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития, структуры экономики и налоговой базы от налогов, подлежащих зачислению в соответствующие бюджеты.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

                        НП  = сумма НП  , где

                          i           ij

	НП i	-	налоговый потенциал соответствующего (i) муниципального района (городского округа);
	сумма НП ij	-	сумма налоговых потенциалов по всем налогам соответствующего (i) муниципального района (городского округа).

Для расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа) используются налоги и показатели, характеризующие налоговую базу, согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Другие доходы при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) не учитываются.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по каждому налогу оценивается путем умножения показателя, характеризующего налоговую базу, на репрезентативную налоговую ставку по муниципальным районам (городским округам) и норматив отчислений и рассчитывается по формуле:

                   НП  = НБ   х РНС  х N , где

                     ij    ij      j    j

	НП ij	-	налоговый потенциал соответствующего (i) муниципального района (городского округа) по конкретному (j) налогу;
	НБ ij	-	показатель, характеризующий налоговую базу соответствующего (i) муниципального района (городского округа) по конкретному (j) налогу за отчетный год на основании данных отчетов, указанных в графе "Источник информации" приложения 1 к настоящему Закону;
	РНС j	-	репрезентативная налоговая ставка по муниципальным районам (городским округам) по конкретному (j) налогу;
	N j	-	норматив отчислений доходов в бюджет муниципального района (городского округа) от конкретного (j) налога, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Репрезентативная налоговая ставка по муниципальным районам (городским округам) по конкретному (j) налогу определяется по следующей формуле:

                     РНС  = НП  / НБ , где

                        j     j     j

	РНС j	-	репрезентативная налоговая ставка по муниципальным районам (городским округам) по конкретному (j) налогу;
	НП j	-	суммарный объем налогового потенциала всех муниципальных районов (городских округов) по конкретному (j) налогу на основании показателей прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на очередной год (по налогу на доходы физических лиц), разработанных в порядке, установленном Правительством Республики Карелия, и данных отчетов территориального органа федеральной налоговой службы по Республике Карелия за отчетный год (по земельному налогу, единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности, налогу на имущество физических лиц);
	НБ j	-	суммарный объем показателей, характеризующий налоговую базу всех муниципальных районов (городских округов) по конкретному (j) налогу за отчетный год на основании данных отчетов, указанных в графе "Источник информации" приложения 1 к настоящему Закону.

4. В случае, если темп роста величины налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности по муниципальному району (городскому округу) превышает темп роста величины налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в среднем по всем муниципальным районам и городским округам, величина налогового потенциала по соответствующему муниципальному району (городскому округу) определяется исходя из аналогичного показателя в среднем по всем муниципальным районам и городским округам, увеличенного на одну вторую превышения темпа роста величины налогового потенциала по конкретному налогу по соответствующему муниципальному району (городскому округу) от среднего показателя.

Информация об изменениях:

Законом Республики Карелия от 5 декабря 2011 г. N 1566-ЗРК часть 5 статьи 5 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

5. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) определяет, на сколько больше (меньше) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем оцениваются расходы для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических факторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

, где

- индекс бюджетных расходов соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

- коэффициент дифференциации заработной платы для соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

- корректирующий коэффициент стоимости коммунальных услуг для соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

- интегральный коэффициент, учитывающий плотность и структуру населения, бюджетную обеспеченность входящих в состав соответствующего муниципального района поселений, соответствующего (i) муниципального района (городского округа).

Коэффициент дифференциации заработной платы для соответствующего (i) муниципального района (городского округа) () рассчитывается по формуле:

, где

- районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе);

kср - средний по всем муниципальным районам (городским округам) размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Корректирующий коэффициент стоимости коммунальных услуг для соответствующего (i) муниципального района (городского округа) () рассчитывается по формуле:

, где

- средневзвешенный тариф на теплоснабжение по соответствующему (i) муниципальному району (городскому округу);

Ттср - средний по всем муниципальным районам (городским округам) средневзвешенный тариф на теплоснабжение;

- средневзвешенный тариф на водоснабжение по соответствующему (i) муниципальному району (городскому округу);

Твср - средний по всем муниципальным районам (городским округам) средневзвешенный тариф на водоснабжение;

- средневзвешенный тариф на водоотведение по соответствующему (i) муниципальному району (городскому округу);

Твоср - средний по всем муниципальным районам (городским округам) средневзвешенный тариф на водоотведение.

Интегральный коэффициент, учитывающий плотность и структуру населения, бюджетную обеспеченность поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, соответствующего (i) муниципального района (городского округа) () рассчитывается по формуле:

, где

- коэффициент, учитывающий плотность населения соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

- коэффициент, учитывающий структуру населения соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

- коэффициент, учитывающий бюджетную обеспеченность поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района.

6. Оценка налогового потенциала не является планируемым или рекомендуемым показателем бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используется только для расчета индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования.

7. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа), который до распределения соответствующих дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

Информация об изменениях:

Законом Республики Карелия от 28 декабря 2012 г. N 1666-ЗРК статья 5 настоящего Закона дополнена частью 8, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на межбюджетные отношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.

8. При составлении и (или) утверждении бюджета Республики Карелия по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Информация об изменениях:

Законом Республики Карелия от 28 декабря 2012 г. N 1666-ЗРК статья 5 настоящего Закона дополнена частью 9, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на межбюджетные отношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.

9. Дополнительный норматив отчисления от налога на доходы физических лиц в бюджет соответствующего (i) муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

, где

- дополнительный норматив отчисления от налога на доходы физических лиц в бюджет соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

S - часть дотации, подлежащая замене дополнительным нормативом отчисления от налога на доходы физических лиц;

- прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Республики Карелия с территории соответствующего (i) муниципального района (городского округа) в планируемом финансовом году.

Информация об изменениях:

Законом Республики Карелия от 10 декабря 2013 г. N 1750-ЗРК часть 10 статьи 5 изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на межбюджетные отношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.

См. текст части в предыдущей редакции

10. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Законом Республики Карелия от 10 декабря 2013 г. N 1750-ЗРК статья 5 дополнена частью 11, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на межбюджетные отношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.

11. Законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период утверждается на плановый период не распределенный между муниципальными районами (городскими округами) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и в размере 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.