Распоряжение Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2014 г. N 824 р-П О мерах по реализации Закона Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 30 декабря 2014 г. N 824 р-П

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 24 июня, 30 июля, 9, 24 ноября, 16, 25, 28 декабря 2015 г.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 18 декабря 2014 года N 1851-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов":

1. Принять к исполнению бюджет Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Главным администраторам доходов бюджета Республики Карелия:

1) обеспечить прогнозируемые поступления доходов в бюджет Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;

2) при наличии причин (факторов), обуславливающих изменение прогнозируемых показателей по администрируемым источникам доходов более чем на 10 процентов, представлять в Министерство финансов Республики Карелия предложения по их уточнению с пояснениями.

3. Главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия учесть, что увеличение бюджетных ассигнований на оплату труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в 2015 году осуществляется за счет дотации из федерального бюджета на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в сумме 336 749,8 тыс. рублей согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2015 г. N 824 р-П в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Утвердить распределение дотации из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 1 578 706,9 тыс. рублей согласно приложению 2.1 к настоящему распоряжению.

4. Главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия обеспечить:

1) в срок до 1 марта 2015 года подготовку и принятие правовых актов Республики Карелия, необходимых для реализации Закона Республики Карелия от 18 декабря 2014 года N 1851-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Закон);

2) ежеквартально - представление в Министерство финансов Республики Карелия информации о заключенных договорах страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и имущества, находящегося в собственности Республики Карелия, в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности;

3) взаимодействие с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при разработке значений целевых показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию;

4) представление в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти отчетов, содержащих сведения о фактически достигнутых ими значениях целевых показателей и утвержденных значениях целевых показателей, по формам и в сроки, установленные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

5) контроль за возвратом в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2015 года межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2015 года;

6) в срок до 1 февраля 2015 года утверждение планов реализации положений статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7) в срок до 26 января 2016 года представление в Министерство финансов Республики Карелия информации о выполнении в установленной сфере деятельности положений Бюджетного послания Главы Республики Карелия на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 9 ноября 2015 г. N 691 р-П в подпункт 8 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) осуществление контроля за перечислением межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам из бюджета Республики Карелия:

в виде субвенций - в пределах утвержденных показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, с учетом представленных органами местного самоуправления отчетов о выполнении показателей фактического исполнения соответствующих полномочий и расходовании субвенций;

в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов (за исключением субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации расходных обязательств, связанных с оказанием муниципальных услуг, и субсидии на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности в части строительства Центра культурного развития в г. Костомукша) - при условии предоставления органами местного самоуправления заявок на основании документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для исполнения расходных обязательств муниципального образования);

9) контроль за возвратом в доход бюджета Республики Карелия не использованных по состоянию на 1 января 2015 года межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Республики Карелия местным бюджетам в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2015 года;

10) принятие решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных по состоянию на 1 января 2015 года и возврат межбюджетных трансфертов, потребность в которых подтверждена в местные бюджеты, которым они ранее были предоставлены, в установленном порядке;

11) оформление уведомлений по расчетам между бюджетами на сумму утвержденных бюджетной росписью главного администратора межбюджетного трансферта бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетного трансферта в форме дотации, субсидии, субвенции или иного межбюджетного трансферта, подлежащего передаче бюджетам муниципальных образований, а также на суммы изменений в утвержденный объем бюджетных ассигнований по предоставлению межбюджетного трансферта, и их доведение до администратора доходов бюджета муниципального образования от предоставления межбюджетного трансферта в электронном виде и на бумажном носителе в 10-дневный срок после принятия соответствующего правового акта Республики Карелия о распределении указанных средств.

5. Главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия - ответственным исполнителям государственных программ Республики Карелия:

1) утвердить в срок до 31 декабря 2014 года планы реализации государственных программ Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

2) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2

3) обеспечить совместно с соисполнителями государственных программ представление отчетов об исполнении плана реализации государственных программ в автоматизированной системе планирования и анализа исполнения бюджета Республики Карелия в соответствии с пунктом 34 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2012 года N 416-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Карелия";

4) обеспечить в срок до 1 апреля 2015 года внесение предложений в Министерство экономического развития Республики Карелия по корректировке перечня государственных программ Республики Карелия, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 года N 574р-П.

6. Органам исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений Республики Карелия, обеспечить:

1) доведение государственных заданий на оказание государственных услуг государственным бюджетным и автономным учреждениям Республики Карелия, мониторинг и контроль за их выполнением;

2) предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Республики Карелия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, ежемесячно равными долями с учетом отраслевых особенностей;

3) утверждение до 31 декабря 2014 года планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений Республики Карелия и контроль за утверждением планов финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений Республики Карелия;

4) контроль за соответствием принятых бюджетными и автономными учреждениями Республики Карелия расходных обязательств показателям, предусмотренным в планах их финансово-хозяйственной деятельности;

5) сохранение в 2015 году фактически достигнутого в IV квартале 2014 года уровня средней заработной платы работников государственных учреждений Республики Карелия, в том числе определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с минимальными целевыми значениями средней заработной платы работников государственных учреждений Республики Карелия, учтенных при расчете бюджетных ассигнований на 2015 год, согласно приложению 3 к настоящему распоряжению;

6) проведение мониторинга сохранения в 2015 году фактически достигнутого в IV квартале 2014 года уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений, учтенного при расчете межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Карелия в 2015 году;

7) утверждение в срок до 1 февраля 2015 года планов мероприятий по совершенствованию сети и структуры, оптимизации численности государственных учреждений Республики Карелия на 2015 - 2017 годы и проведение мониторинга их своевременного выполнения;

8) контроль за принятием государственными учреждениями Республики Карелия обязательств по формированию фондов оплаты труда на 2015 год с учетом необходимости их оптимизации до 5 процентов и представление информации о выполнении указанных обязательств в Министерство финансов Республики Карелия в составе ежеквартального мониторинга мероприятий по повышению эффективности управления кадровыми ресурсами.

7. Получателям средств бюджета Республики Карелия:

1) обеспечить заключение и оплату договоров (государственных контрактов) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в соответствии с классификацией расходов бюджетов, в том числе в приоритетном порядке - оплату коммунальных услуг;

2) при заключении договоров (государственных контрактов) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг разрешить предусматривать авансовые платежи:

а) с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (государственным контрактам) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, после подтверждения выполнения (оказания) предусмотренных данными договорами (государственными контрактами) работ (услуг) в объеме произведенных платежей:

в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, на подписку печатных изданий и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, факультетах подготовки и переподготовки специалистов (со сроком обучения до полутора лет), участии в семинарах, конференциях и других мероприятиях аналогичного характера, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, об организации питания детей при следовании в оздоровительные лагеря, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, на приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования, на реализацию мероприятий программы "Адресная социальная помощь", об оказании высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи гражданам Российской Федерации, об оказании услуг, связанных с участием физических лиц в мероприятиях общереспубликанского значения и мероприятиях программ, услуг, связанных с проведением новогодних и рождественских мероприятий общереспубликанского значения, по договорам (государственным контрактам), связанным с организацией выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Карелия, страхования жизни, здоровья, имущества и гражданской ответственности владельцев транспортных средств, хранения сертификата ценных бумаг и учета прав на ценные бумаги, поддержания ценных бумаг в котировальном списке;

в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия;

б) по договорам (государственным контрактам) выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Республики Карелия:

на сумму, не превышающую 300 млн рублей, - в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье, виду расходов, коду классификации операций сектора государственного управления;

на сумму, превышающую 300 млн рублей, - в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье, виду расходов, коду классификации операций сектора государственного управления, с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора (государственного контракта));

3) разрешить использовать средства бюджета Республики Карелия, предусмотренные на 2015 год, на погашение санкционированной кредиторской задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств бюджета Республики Карелия, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

4) не допускать при определении порядка расчетов по договорам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, платежей в пользу третьих лиц, не являющихся сторонами соответствующих бюджетных обязательств;

5) обеспечить страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и имущества, находящегося в собственности Республики Карелия, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

8. Министерству экономического развития Республики Карелия обеспечить представление в Министерство финансов Республики Карелия сводной информации:

1) ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, об участии Республики Карелия в федеральных целевых программах и в федеральной адресной инвестиционной программе;

2) совместно с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия раз в полугодие до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о расходах на реализацию проектов и программ в рамках комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований.

9. Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерству образования Республики Карелия в срок до 15 февраля 2015 года представить в Правительство Республики Карелия предложения по нормативному регулированию вопросов совершенствования предоставления мер социальной поддержки граждан в 2015 - 2017 гг.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 июля 2015 г. N 476 р-П распоряжение дополнено пунктом 9.1

9.1. Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в срок до 1 августа 2015 года:

1) совместно с Министерством экономического развития Республики Карелия и уполномоченными органами исполнительной власти Республики Карелия подготовить и направить в Министерство финансов Республики Карелия предложения о распределении бюджетных ассигнований на разработку проектно-сметной документации в рамках подготовки к празднованию 100-летия образования Республики Карелия по соответствующим государственным программам и мероприятиям;

2) подготовить проект распоряжения Правительства Республики Карелия о внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Карелия от 17 февраля 2015 года N 87р-П в части внесения изменений в пообъектную детализацию адресной инвестиционной программы Республики Карелия в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджета в целях своевременного создания (своевременной реконструкции) объектов в рамках подготовки к празднованию 100-летия образования Республики Карелия.

10. Министерству финансов Республики Карелия:

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 декабря 2015 г. N 786 р-П в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) в целях снижения рисков, связанных с неисполнением принимаемых бюджетных обязательств, доводить лимиты бюджетных обязательств на плановый период 2016 и 2017 годов на заключение долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Республики Карелия с длительным производственным циклом, предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании мотивированных обращений главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия;

в целях обеспечения бесперебойного функционирования органов государственной власти Республики Карелия и государственных учреждений Республики Карелия довести лимиты бюджетных обязательств на 2016 год на заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Республики Карелия в размере 15 процентов бюджетных ассигнований, установленных Законом, до главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия в срок до 1 декабря 2015 года, сверх указанного объема - на основании мотивированных обращений главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия;

2) в срок до 1 апреля 2015 года обеспечить проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

в решениях о бюджетах муниципальных районов и городских округов на 2015 год;

в отчетах об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов за 2014 год;

3) в срок до 9 февраля 2016 года представить Главе Республики Карелия информацию о выполнении положений Бюджетного послания Главы Республики Карелия на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

11. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия принять меры по сохранению в 2015 году фактически достигнутого в IV квартале 2014 года уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений, в том числе определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с минимальными целевыми значениями средней заработной платы по категориям работников муниципальных учреждений, учтенными при расчете межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Карелия в 2015 году, согласно приложению 4 к настоящему распоряжению.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 июля 2015 г. N 476 р-П распоряжение дополнено пунктом 11.1

11.1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия в срок до 1 августа 2015 года обеспечить внесение изменений в решения о бюджетах на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и предусмотреть расходы по финансовому обеспечению содержания персонала муниципальных общеобразовательных организаций за исключением административно-управленческого, педагогического, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, участвующих в реализации образовательных программ, оплата труда которых включена в нормативы на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 июля 2015 г. N 476 р-П распоряжение дополнено пунктом 11.2

11.2. Установить, что осуществление с 1 июля 2015 года Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия полномочий получателя средств бюджета Республики Карелия по перечислению в бюджеты муниципальных образований субвенций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Республики Карелия, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, производится в следующем порядке:

а) органы исполнительной власти Республики Карелия, которым утверждены в установленном порядке как главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия лимиты бюджетных обязательств на предоставление субвенций, полномочия по перечислению которых передаются Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия (далее - главные распорядители средств), в течение 5 рабочих дней со дня утверждения перечня, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, принимают правовые акты, содержащие следующие положения:

наименование субвенций, полномочия по перечислению которых в бюджеты муниципальных образований передаются Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия (с указанием наименования бюджета муниципального образования, кода классификации расходов бюджета Республики Карелия, по которому с 1 июля 2015 года подлежат учету операции по перечислению субвенций из бюджета Республики Карелия, кода классификации доходов бюджетов, по которому с 1 июля 2015 года подлежат учету операции по поступлению субвенций в бюджеты муниципальных образований);

наименования нормативных правовых актов о предоставлении субвенций;

порядок информационного взаимодействия между главным распорядителем средств и Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия;

б) копия правового акта главного распорядителя средств в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется в Управление Федерального казначейства по Республике Карелия и в финансовый орган муниципального образования, бюджету которого предоставляются субвенции;

в) предоставление субвенций осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, доведенных в установленном порядке главному распорядителю средств на указанные цели и учтенных на лицевых счетах, предназначенных для отражения операций по переданным полномочиям, открытых в установленном Федеральным казначейством порядке главному распорядителю средств в Управлении Федерального казначейства по Республике Карелия;

г) перечисление Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия субвенций осуществляется на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами, поступающими в бюджеты муниципальных образований, с отражением соответствующих операций на лицевых счетах, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, в порядке, установленном Федеральным казначейством;

д) операции по кассовым расходам бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за днем представления получателями средств бюджетов муниципальных образований в Управление Федерального казначейства по Республике Карелия платежных документов, оформленных в установленном порядке.

12. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности Министра финансов Республики Карелия Максимова А.А.

Глава Республики Карелия

А.П. Худилайнен