Решение Совета Сортавальского муниципального района Республики Карелия от 13 марта 2014 г. N 33 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сортавальском муниципальном районе"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Совет Сортавальского муниципального района:

Глава Сортавальского муниципального района

С.В. Крупин

Положение
о бюджетном процессе в Сортавальском муниципальном районе
(утв. решением Совета Сортавальского муниципального района от 13 марта 2014 г. N 33)

Глава 1. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Сортавальском Муниципальном районе

Статья 1. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Сортавальском муниципальном районе являются:

- Глава Сортавальского муниципального района;

- Совет Сортавальского муниципального района (далее также - Совет);

- администрация Сортавальского муниципального района;

- финансовое управление Сортавальского муниципального района;

- орган внешнего муниципального финансового контроля - контрольно-счетный комитет Сортавальского муниципального района;

- органы внутреннего финансового контроля;

- главные распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

Статья 2. Бюджетные полномочия Совета Сортавальского муниципального района

1. Совет Сортавальского муниципального района:

- рассматривает и утверждает бюджет Сортавальского муниципального района (далее также - бюджет, местный бюджет);

- отчет об исполнении бюджета;

- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- формируют и определяют правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

- проводит публичные слушания по проекту бюджета и годовому отчету об исполнении бюджета;

- принимает решение об установлении, изменении и отмене местных налогов, налоговых льгот, определению их ставок в соответствии с действующим законодательством;

- определяет порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сортавальского муниципального района;

- устанавливает объем объема и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Сортавальского муниципального района;

- принимает решение о создании муниципального дорожного фонда;

- определяет порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете;

- устанавливает порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета;

- устанавливает порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю;

- определяет случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.

Статья 3. Бюджетные полномочия администрации Сортавальского муниципального района

Администрация Сортавальского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Решением осуществляет следующие бюджетные полномочия:

- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Сортавальского муниципального района;

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации Сортавальского муниципального района Республики Карелия от 29 августа 2014 г. N 100 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Сортавальского муниципального района"

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Сортавальского муниципального района;

- выносит на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального района проект бюджета Сортавальского муниципального района с необходимыми документами и материалами;

- выносит на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального района предложения о внесении изменений в Решение о бюджете Сортавальского муниципального района;

- вносит в Совет Сортавальского муниципального района на утверждение планы и программы социально-экономического развития Сортавальского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- в пределах своей компетенции издает правовые акты и заключает соглашения, договоры с органами государственной власти об обеспечении и организации отдельных бюджетных полномочий, находящихся в ведении администрации Сортавальского муниципального района;

- обеспечивает составление проекта бюджета;

- обеспечивает составление программы социально-экономического развития Сортавальского муниципального района, перспективного финансового плана;

- представляет на утверждение в Совет Сортавальского муниципального района отчет об исполнении бюджета Сортавальского муниципального района;

- предоставляет муниципальные гарантии на основании Решения Совета Сортавальского муниципального района;

- устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета Сортавальского муниципального района;

- устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

- устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Сортавальского муниципального района и утверждает отчеты об их исполнении;

- устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 4. Бюджетные полномочия финансового управления Сортавальского муниципального района

Финансовое управление Сортавальского муниципального района осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) проведение единой бюджетной политики на территории Сортавальского муниципального района;

2) составление проекта бюджета и представление его с необходимыми документами и материалами в администрацию Сортавальского муниципального района;

3) получение в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района, материалов, необходимых для составления проекта бюджета;

4) получение в установленном порядке от главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей средств бюджета материалов, необходимых для составления отчета об исполнении бюджета, отчета и анализа консолидированного бюджета;

5) установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета;

6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Сортавальского муниципального района;

7) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

8) установление порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

9) осуществление функций главного администратора доходов бюджета и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

10) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета;

11) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета;

12) определение порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета, включая внесение изменений в них;

13) установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета при предоставлении средств из бюджета в соответствии со статьей 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

14) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета;

15) организация исполнения бюджета;

16) установление порядка исполнения бюджета по расходам;

17) определение порядка взыскания в доход бюджета неиспользованных остатков иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и предоставляемых из бюджета, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;

18) установление с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядка взыскания неиспользованных остатков средств, предоставленных бюджетным учреждениям из бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели;

19) установление порядка перечисления остатков средств бюджетных учреждений со счетов финансового управления Сортавальского муниципального района, открытых в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами бюджетных учреждений, в бюджет с их возвратом до 31 декабря текущего финансового года на указанные счета;

20) ведение учета операций по кассовым операций по исполнению бюджета;

21) осуществление методологического руководства в области составления проекта бюджета;

22) осуществление методологического руководства в области исполнения бюджета;

23) открытие в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, кредитных организациях, территориальном органе Федерального казначейства счетов для учета средств бюджета и иных счетов для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

24) оказание методологической помощи главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета, главным администраторам доходов бюджета и администраторам доходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и администраторам источников финансирования дефицита бюджета, финансовым органам муниципальным образованиям поселений Сортавальского муниципального района по вопросам организации бюджетного учета и составления бюджетной отчетности;

25) осуществление приостановления операций по лицевым счетам, открытым бюджетным учреждениям в финансовом управлении Сортавальского муниципального района;

26) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета;

27) установление порядка санкционирования расходов бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета, полученные бюджетными учреждениями в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и бюджетные инвестиции;

28) установление порядка составления бюджетной отчетности;

29) составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета, представление указанной отчетности в администрацию Сортавальского муниципального района;

30) составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, представление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета в Министерство финансов Республики Карелия;

31) установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

32) составление и ведение кассового плана;

33) ведение учета основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) проверка финансового состояния получателей бюджетных кредитов, достаточности суммы предоставленного обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту;

34) ведение учета выданных муниципальных гарантий Сортавальского муниципального района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Сортавальского муниципального района, и учета осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Сортавальского муниципального района;

35) установление порядка проведения проверок (анализа) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении муниципальных гарантий Сортавальского муниципального района;

36) проведение проверок (анализа) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении муниципальных гарантий Сортавальского муниципального района;

37) ведение муниципальной долговой книги Сортавальского муниципального района;

38) требование от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета предоставления отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета;

39) установление в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации, порядка взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов местным бюджетам, включая проценты, штрафы и пени;

40) установления порядка проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования Поселения по возврату бюджетного кредита;

41) проведение оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования поселения по возврату бюджетного кредита;

42) представление в Министерство финансов Республики Карелия реестра расходных обязательств Сортавальского муниципального района и свода реестров расходных обязательств муниципальных образований поселений;

43) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;

44) исполнение судебных актов по искам к Сортавальскому муниципальному району в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, ведение учета и осуществление хранения исполнительных и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном порядке;

45) установление порядка ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных учреждений, и иных документов, связанных с исполнением указанных исполнительных документов;

46) ведение, учет и осуществление хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных учреждений, и иных документов, связанных с исполнением указанных исполнительных документов;

47) принятие нормативных актов в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе Республики Карелия и Сортавальского муниципального района;

48) установление порядка исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

49) установление порядка открытия и ведения лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений, открываемых в финансовом управлении Сортавальского муниципального района;

50) открытие и ведение лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений в финансовом управлении Сортавальского муниципального района;

51) установление порядка проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших бюджетным и автономным учреждениям;

52) установление сроков представления главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств бюджета сводной бюджетной отчетности;

53) осуществление иных полномочий финансового органа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 5. Бюджетные полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля - контрольно-счетного комитета Сортавальского муниципального района

1. Контрольно-счетный комитет Сортавальского муниципального района осуществляет бюджетные полномочия по:

1) аудиту эффективности, направленной на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

2) экспертизе проектов решений о бюджете, иных нормативных правовых актов Сортавальского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;

3) экспертизе муниципальных программ;

4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных правовых актов;

5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

6) осуществление внешнего муниципального финансового контроля, в том числе:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю органами внешнего муниципального финансового контроля:

- проводятся проверки, ревизии, обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетного комитета по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется положением о контрольно-счетном комитете Сортавальского муниципального района, утверждаемым Советом Сортавальского муниципального района, настоящим Положением.

Статья 6. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета

1. Главный распорядитель бюджетных средств:

1) обладает бюджетными полномочиями, предусмотренными пунктом 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) разрабатывает проектировки расходов бюджета;

3) осуществляет контроль за исполнением муниципальными учреждениями Сортавальского муниципального района муниципальных заданий.

1.2. Распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, предусмотренными пунктом 2 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Главный администратор доходов бюджета Сортавальского муниципального района обладает бюджетными полномочиями предусмотренными частью 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса.

2.1. Администратор доходов бюджета Сортавальского муниципального района обладает бюджетными полномочиями предусмотренными частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса.

3. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Сортавальского муниципального района обладает бюджетными полномочиями предусмотренными частью 1 статьи 160.2 Бюджетного кодекса.

3.1. Администратор источников финансирования дефицита бюджета Сортавальского муниципального района обладает бюджетными полномочиями предусмотренными частью 2 статьи 160.2 Бюджетного кодекса.

4. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита осуществляются в соответствии со статьей 160.2.-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 7. Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса в Сортавальском муниципальном районе

Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса в Сортавальском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним законами Республики Карелия и муниципальными правовыми актами, а также в установленных ими случаях нормативными правовыми актами администрации Сортавальского муниципального района.

Глава 2. Составление проекта бюджета Сортавальского муниципального района

Статья 8. Основы составления проекта бюджета Сортавальского муниципального района

1. Проект бюджета составляется на основе:

1) бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

2) бюджетного послания Главы Республики Карелия Законодательному Собранию Республики Карелия;

3) прогноза социально-экономического развития Сортавальского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств;

4) основных направлений бюджетной и налоговой политики Сортавальского муниципального района;

5) муниципальных программ;

2. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Статья 9. Порядок и сроки составления проекта бюджета Сортавальского муниципального района

1. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом местного бюджета, устанавливаются администрацией Сортавальского муниципального района.

2. Бюджетная комиссия по формированию проекта местного бюджета создается распоряжением администрации Сортавальского муниципального района не позднее 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году. В состав бюджетной комиссии включаются депутаты Совета.

3. На основании утвержденного Порядка составления проекта бюджета Сортавальского муниципального района, администрация Сортавальского муниципального района организует составление проекта бюджета Сортавальского муниципального района.

Статья 10. Прогноз социально-экономического развития Сортавальского муниципального района

1. Прогноз социально-экономического развития Сортавальского муниципального района разрабатывается на период не менее 3 лет.

2. Прогноз социально-экономического развития Сортавальского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Сортавальского муниципального района.

3. Прогноз социально-экономического развития Сортавальского муниципального района одобряется и утверждается администрацией Сортавальского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета на рассмотрение Совета.

4. Прогноз социально-экономического развития Сортавальского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавлением параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития Сортавальского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития Сортавальского муниципального района, осуществляется уполномоченным администрацией Сортавальского муниципального района органом (должностным лицом) администрации Сортавальского муниципального района.

Статья 11. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами подлежат утверждению решением Совета о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Статья 12. Изменение показателей планового периода местного бюджета при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

1. Проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного местного бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.

2. Уточнение показателей планового периода местного бюджета при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем утверждения уточненных показателей планового периода утвержденного местного бюджета.

Глава 3. Рассмотрение и утверждение бюджета Сортавальского муниципального района

Статья 13. Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального района

1. Администрация Сортавальского муниципального района вносит на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального района не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. В проекте решения о местном бюджете должны содержаться показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Одновременно с проектом решения о местном бюджете представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Сортавальского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Сортавальского муниципального района за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Сортавальского муниципального района;

4) пояснительная записка к проекту местного бюджета;

5) верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

6) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;

7) предложенные Советом Сортавальского муниципального района, контрольно-счетным комитетом Сортавальского муниципального района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

8) иные документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 14. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом Сортавальского муниципального района

1. Проект местного бюджета, документы и материалы к нему после поступления в Совет Сортавальского муниципального района в течение суток направляется в комиссию по бюджету Совета Сортавальского муниципального района (далее - комиссия по бюджету), ответственную за рассмотрение местного бюджета, для рассмотрения и представления предложений и поправок в письменном виде в срок не позднее 10 рабочих дней.

Комиссия по бюджету в течение суток с момента получения проекта решения о бюджете и материалов к нему, готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Решения.

В случае несоответствия проекта решения о бюджете и представленных к нему материалов, председатель Совета Сортавальского муниципального района в течение двух дней принимает решение о возврате решения о бюджете и представленных к нему материалов.

Доработанный проект решения о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами представляются в Совет Сортавальского муниципального района в пятидневный срок со дня возвращения указанных документов на доработку и принимаются к рассмотрению Советом Сортавальского муниципального района в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта.

2. Комиссия по бюджету рассматривает проект местного бюджета, представленные к нему документы и материалы с участием руководителя финансового управления Сортавальского муниципального района, руководителей и специалистов профильных структурных подразделений, иных должностных лиц администрации Сортавальского муниципального района.

3. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Сортавальского муниципального района распоряжением администрации Сортавальского муниципального района по согласованию с председателем Совета Сортавальского муниципального района может создаваться согласительная комиссия.

Статья 15. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения проекта бюджета Сортавальского муниципального района Советом Сортавальского муниципального района

1. Согласительная комиссия создается из равного числа представителей администрации Сортавальского муниципального района и Совета Сортавальского муниципального района (далее - стороны) одновременно с принятием Советом решения о направлении проекта решения о местном бюджете в согласительную комиссию.

2. Согласительная комиссия в течение 5 дней разрабатывает и предлагает для рассмотрения уточненные основные характеристики проекта местного бюджета.

3. Решение согласительной комиссии принимается голосованием членов согласительной комиссии.

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается не согласованным.

Проект решения о местном бюджете, одобренный согласительной комиссией, подлежит рассмотрению Советом.

4. Администрация Сортавальского муниципального района вносит согласованный вариант проекта решения о местном бюджете и его основных характеристик на повторное рассмотрение не позднее 5 дней после принятия решения согласительной комиссией.

5. Повторное рассмотрение проекта решения о местном бюджете осуществляется Советом в порядке, установленном статьями 14, 15 настоящего Положения.

Статья 16. Публичные слушания по проекту решения о бюджете

1. Проект решения о бюджете Сортавальского муниципального района выносится на публичные слушания.

2. Решение о проведении публичных слушаний по проекту местного бюджета принимает Совет Сортавальского муниципального района.

3. Публичные слушания по проекту решения о бюджете проводятся в порядке и сроки, установленные Уставом Сортавальского муниципального района, порядком организации и проведения публичных слушаний на территории Сортавальского муниципального района, утверждаемым Советом Сортавальского муниципального района.

Статья 17. Принятие проекта решения о бюджете Советом Сортавальского муниципального района

1. После обсуждения проекта местного бюджета на публичных слушаниях Совет Сортавальского муниципального района принимает решение о его принятии.

2. Решение о местном бюджете должно быть принято и опубликовано до начала финансового года.

3. Принятое Советом Сортавальского муниципального района решение о местном бюджете на очередной финансовый год с приложениями подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания.

4. Принятое решение о местном бюджете с приложениями вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

5. Подписанное решение о местном бюджете направляется в администрацию Сортавальского муниципального района, финансовое управление Сортавальского муниципального района для исполнения, главным распорядителям средств бюджета Сортавальского муниципального района.

Статья 18. Отклонение Советом Сортавальского муниципального района проекта решения о бюджете Сортавальского муниципального района и возвращение проекта администрации Сортавальского муниципального района

1. В случае отклонения Советом проекта решения о местном бюджете Совет, не позднее следующего дня после заседания Совета, передает проект решения о бюджете Сортавальского муниципального района в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик и с указанием конкретных вопросов, требующих дополнительного согласования.

2. Совет рассматривает повторно внесенный администрацией Сортавальского муниципального района проект решения о местном бюджете на внеочередном заседании после рассмотрения согласительной комиссией в течение 5 дней со дня его повторного внесения.

Статья 19. Временное управление бюджетом Сортавальского муниципального района

Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, применяются положения Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 20. Внесение изменений в утвержденный бюджет Сортавальского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период

1. Администрация Сортавальского муниципального района представляет в Совет Сортавальского муниципального района разработанный финансовым управлением Сортавальского муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Сортавальского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о местном бюджете, в соответствии с Регламентом Совета.

2. Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о бюджете Сортавальского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период представляются следующие документы и материалы:

- сведения об исполнении местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

- пояснительная записка о предлагаемых изменениях в решение о бюджете Сортавальского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

3. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете осуществляется Советом в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета, в том числе во внеочередном порядке по инициативе администрации Сортавальского муниципального района.

Глава 4. Исполнение бюджета Сортавальского муниципального района

Статья 21. Основы исполнения бюджета Сортавальского муниципального района

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Сортавальского муниципального района.

2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовое управление Сортавальского муниципального района.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Статья 22. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым управлением Сортавальского муниципального района с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансовым управлением Сортавальского муниципального района.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 23. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

2. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением Сортавальского муниципального района, в установленном им порядке.

Статья 24. Исполнение бюджета Сортавальского муниципального района по доходам

1. Исполнение местного бюджета по доходам осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Использование доходов, полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете на очередной финансовый год, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 25. Исполнение бюджета Сортавальского муниципального района по расходам

1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением Сортавальского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 26. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым управлением Сортавальского муниципального района с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетные росписи главных распорядителей средств местного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым управлением Сортавальского муниципального района лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя средств местного бюджета в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 27. Исполнение бюджета Сортавальского муниципального района по источникам финансирования дефицита местного бюджета

1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, установленном финансовым управлением Сортавальского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением Сортавальского муниципального района.

Статья 28. Лицевые счета по учету операций по исполнению бюджета Сортавальского муниципального района

Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в финансовом управлении Сортавальского муниципального района.

Лицевые счета открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым управлением Сортавальского муниципального района.

Статья 29. Завершение финансового года

Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря.

Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением Сортавальского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 5. Отчетность об исполнении бюджета Сортавальского муниципального района

Статья 30. Понятие отчетности об исполнении бюджета Сортавальского муниципального района

1. Бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета является годовой.

2. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

Статья 31. Составление и утверждение отчетов об исполнении местного бюджета

1. Финансовое управление Сортавальского муниципального района ежеквартально составляет отчет об исполнении бюджета Сортавальского муниципального района по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев.

2. Администрация Сортавальского муниципального района утверждает отчет об исполнении бюджета Сортавальского муниципального района за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев, направляет его в Совет Сортавальского муниципального района и контрольно-счетный комитет Сортавальского муниципального района.

Статья 32. Бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета

1. Бюджетная отчетность включает:

- отчет об исполнении местного бюджета;

- баланс исполнения местного бюджета;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку.

2. Составление бюджетной отчетности Сортавальского муниципального района осуществляется финансовым управлением Сортавальского муниципального района в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 33. Порядок предоставления отчета об исполнении бюджета Сортавальского муниципального района

Финансовое управление Сортавальского муниципального района предоставляет отчеты об исполнении бюджета:

- в органы государственной власти Республики Карелия по форме и в сроки, определяемые Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Республики Карелия;

- администрацию Сортавальского муниципального района.

Статья 34. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета выносится на публичные слушания.

2. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета проводятся в порядке и сроки установленные Уставом Сортавальского муниципального района, порядком организации и проведения публичных слушаний на территории Сортавальского муниципального района, утверждаемым Советом Сортавальского муниципального района.

Статья 35. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Сортавальского муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете Сортавальского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным комитетом Сортавальского муниципального района.

3. Главные администраторы средств бюджета представляют в контрольно-счетный комитет Сортавальского муниципального района бюджетную отчетность не позднее 01 апреля текущего года.

4. Администрация Сортавальского муниципального района представляет в контрольно-счетный комитет Сортавальского муниципального района годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

5. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий 1 месяц.

6. Контрольно-счетный комитет готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета.

7. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольно-счетным комитетом в Совет Сортавальского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Сортавальского муниципального района.

Статья 36. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Сортавальского муниципального района Советом Сортавальского муниципального района

1. Отчет об исполнении местного бюджета представляется администрацией Сортавальского муниципального района в Совет Сортавальского муниципального района в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными бюджетным законодательством.

Проект решения должен соответствовать требованиям бюджетного законодательства, а также структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении местного бюджета, в части доходов местного бюджета, расходов местного бюджета, источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет Сортавальского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

3. Председатель Совета Сортавальского муниципального района в течение трех дней со дня официального внесения администрацией Сортавальского муниципального района проекта решения об исполнении местного бюджета организует его рассмотрение в постоянных комиссиях Совета Сортавальского муниципального района с участием представителей администрации Сортавальского муниципального района и финансового управления Сортавальского муниципального района.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет Сортавальского муниципального района принимает решение об утверждении отчета об исполнении местного бюджета или отказывает в его утверждении при наличии оснований.

В случае отказа в утверждении Советом Сортавальского муниципального района отчета об исполнении местного бюджета, Совет возвращает данный отчет для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Глава 6. Муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджета Сортавальского муниципального района

Статья 37. Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного комитета Сортавальского муниципального района.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью, органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации Сортавальского муниципального района (далее по тексту - органы внутреннего муниципального финансового контроля), финансового органа Сортавальского муниципального района - финансового управления Сортавальского муниципального района.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Сортавальского муниципального района.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Сортавальского муниципального района в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 38. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Сортавальского муниципального района;

- муниципальные учреждения;

- муниципальные унитарные предприятия;

- хозяйственные товарищества и общества с участием Сортавальского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Сортавальского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Сортавальского муниципального района, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета Сортавальского муниципального района, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Сортавальского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4. Проверка расходов контрольно-счетного комитета Сортавальского муниципального района за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 39. Полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля - контрольно-счетного комитета Сортавальского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

Контрольно-счетный комитет Сортавальского муниципального района, осуществляет свои полномочия по внешнему муниципальному финансовому контролю в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Сортавальского муниципального района, статьей 5 настоящего Положения, положением о контрольно-счетном комитете Сортавальского муниципального района, утверждаемым Советом Сортавальского муниципального района.

Статья 40. Полномочия финансового органа Сортавальского муниципального района - финансового управления Сортавальского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями финансового управления Сортавальского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовое управление Сортавальского муниципального района получателем бюджетных средств;

- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;

- контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым управлением Сортавальского муниципального района проводится санкционирование операций.

Статья 41. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

- проводятся проверки, ревизии и обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами администрации Сортавальского муниципального района.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.