Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Карелия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Карелия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (далее - органы местного самоуправления) следующими государственными полномочиями Республики Карелия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственные полномочия):

1) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

2) ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории муниципального района (городского округа);

3) переоформление, приостановление, возобновление, прекращение действия лицензий, аннулирование лицензий;

4) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции;

ГАРАНТ:

См. приказ Министерства экономического развития Республики Карелия от 3 октября 2012 г. N 156-А "Об утверждении Административного регламента исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции"

5) составление протоколов об административных правонарушениях при осуществлении полномочий по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции.

Органы местного самоуправления осуществляют права и обязанности лицензирующего органа в отношении таких юридических лиц (организаций) как соискатели лицензий, лицензиаты, планирующие осуществлять или осуществляющие деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в границах территории, на которой соответствующий орган местного самоуправления осуществляет отдельные государственные полномочия (далее - юридическое лицо (организация)).

Полномочие по лицензионному контролю осуществляет лицензирующий орган, выдавший юридическому лицу (организации) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

Полномочия органа местного самоуправления как лицензирующего органа, органа лицензионного контроля распространяются на обособленные подразделения юридических лиц (организаций), в том числе расположенные на территориях иных муниципальных районов, городских округов Республики Карелия.

ГАРАНТ:

О контроле за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции см. приказ Минэкономразвития Республики Карелия от 29 марта 2010 г. N 93-А

2. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Расчет общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных районов и городских округов, возникающих в связи с осуществлением ими государственных полномочий (далее - расходные обязательства муниципальных образований) и нормативов для определения указанного объема субвенций осуществляется в процессе составления проекта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год в следующем порядке:

1) уполномоченный орган прогнозирует количество объектов регулирования на территории Республики Карелия;

2) финансовый орган Республики Карелия планирует норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований на один объект регулирования с учетом прогнозируемой средней стоимости услуги по осуществлению государственных полномочий, рассчитанный методом индексации, и поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на стоимость государственных услуг;

3) финансовый орган Республики Карелия осуществляет расчет общего объема субвенций способом умножения прогнозируемого количества объектов регулирования на территории Республики Карелия на норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и на поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на стоимость государственных услуг.

Субвенции на исполнение расходных обязательства муниципальных образований зачисляются в установленном для исполнения бюджета Республики Карелия порядке на единые счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

3. При осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления:

1) Правительство Республики Карелия:

а) утверждает перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, на основании предложения органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия;

б) определяет порядок установления и исполнения осуществляемых за счет субвенций расходных обязательств муниципальных образований;

в) представляет в Законодательное Собрание Республики Карелия расчеты общего объема и распределения субвенций одновременно с проектом закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия;

2) уполномоченный орган:

а) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

б) устанавливает целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления (далее - целевые прогнозные показатели);

в) устанавливает задания по осуществлению государственных полномочий;

г) контролирует полноту и качество осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления и использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов;

д) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

е) готовит и вносит предложения для принятия в установленном порядке решения о прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

3) финансовый орган Республики Карелия совместно с уполномоченным органом:

а) устанавливает формы, сроки и требования к содержанию отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и о расходовании переданных на эти цели субвенций;

б) контролирует в пределах своей компетенции использование предоставленных на осуществление государственных полномочий финансовых средств;

4) органы местного самоуправления:

а) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, а также принятыми ими муниципальными правовыми актами;

б) осуществляют выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, переоформление, приостановление, возобновление, прекращение действия лицензий, аннулирование лицензий;

в) осуществляют лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции;

г) ведут государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории соответствующего муниципального района (городского округа) и направляют сведения о государственной регистрации в уполномоченный орган;

д) представляют финансовому органу Республики Карелия и уполномоченному органу:

отчеты о расходовании предоставленных в соответствии с настоящим Законом субвенций, об исполнении заданий по осуществлению государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей;

иную необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, на основании письменных запросов и в указанные в них сроки (далее - запросы);

е) осуществляют обособленный учет материальных ресурсов, приобретаемых в муниципальную собственность за счет субвенций и передаваемых в оперативное управление;

ж) принимают муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

з) устанавливают финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методике расчета субвенций;

и) формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие сведения о государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории муниципального района (городского округа), а также нормативные правовые акты, устанавливающие порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и обязательные требования к указанному виду деятельности;

к) определяют перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении полномочий по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции.

4. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий включает в себя:

1) рассмотрение и анализ отчетов о выполнении целевых прогнозных показателей, а также дополнительно предоставляемой по запросам информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;

2) оценку выполнения установленных требований к содержанию и порядку представления отчетности органами местного самоуправления;

3) оценку исполнения заданий по осуществлению государственных полномочий и выполнения целевых прогнозных показателей;

4) оценку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий за счет субвенций;

5) проведение выездных проверок;

6) направление письменных предписаний об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий в случаях выявления указанных нарушений.

5. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможным или нецелесообразным;

2) неисполнение или ненадлежащее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления;

3) нецелевое использование субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий.

6. Осуществление государственных полномочий органом (органами) местного самоуправления прекращается законом Республики Карелия.

В целях защиты законных прав и интересов населения муниципального образования Глава Республики Карелия вправе с момента внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия проекта закона Республики Карелия о прекращении осуществления государственных полномочий органом (органами) местного самоуправления и до вступления указанного закона в силу поручить временное осуществление государственных полномочий соответствующему органу (соответствующим органам) исполнительной власти Республики Карелия.

В случае прекращения осуществления государственных полномочий органом (органами) местного самоуправления Глава Республики Карелия определяет орган (органы) исполнительной власти Республики Карелия, на который (которые) возлагается осуществление государственных полномочий.

При прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и денежные средства в размере субвенций, использованных не по целевому назначению, подлежат передаче в доходы бюджета Республики Карелия, а материальные ресурсы, приобретенные за счет субвенций, подлежат передаче в собственность Республики Карелия. Порядок и сроки передачи указанных денежных средств и материальных ресурсов устанавливаются соответственно финансовым органом Республики Карелия и органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия.

Примечание.

Под объектом регулирования в настоящей статье понимается торговый объект или объект общественного питания, на котором предполагается осуществление лицензируемого в соответствии с абзацем десятым пункта 2 статьи 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" вида деятельности либо осуществляется данный вид деятельности. Такие объекты могут иметь как различные адреса (места нахождения), так и один адрес (место нахождения).