Постановление Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 27 ноября 2015 г. N 5749 "Об утверждении Порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа и предоставления субсидий на выполнение муниципального задания"

В соответствии со статьями 69.2 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Утвердить Порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа и предоставления субсидий на выполнение муниципального задания (прилагается).

2. Финансовому управлению комитета финансов Администрации Петрозаводского городского округа (С.С. Третьякова) разместить данное постановление на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Бюджет. О бюджете. Документы, регламентирующие бюджетный процесс. Формирование бюджета.".

3. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (Н.А. Мацкевич) опубликовать настоящее постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 10.02.2011 N 342 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Петрозаводского городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Петрозаводского городского округа на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и на иные цели";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 22.08.2011 N 3306 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 10.02.2011 N 342";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 08.12.2014 N 5999 "О внесении изменения в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 10.02.2011 N 342";

- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 26.08.2015 N 4143 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 10.02.2011 N 342".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

6. Действие пункта 3 (за исключением нормативных затрат, связанных с выполнением работ в рамках муниципального задания), пункта 4 (за исключением абзаца второго и шестого в части нормативных затрат, связанных с выполнением работ в рамках муниципального задания), пунктов 5 - 12, пункта 13, пунктов 14 - 16, 20 - 24 Порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа и предоставления субсидий на выполнение муниципального задания (далее - Порядок) распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

7. Пункт 3, абзацы второй и шестой пункта 4 Порядка в части нормативных затрат, связанных с выполнением работ в рамках муниципального задания, пункты 17 - 19 Порядка применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

8. Пункт 3, абзацы второй и девятый пункта 4 Порядка в части нормативных затрат на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества и пункт 21 Порядка не применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Петрозаводского городского округа

Г.И. Ширшина

Порядок
финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа и предоставления субсидий на выполнение муниципального задания
(утв. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 27 ноября 2015 г. N 5749)

1. Настоящий Порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа и предоставления субсидий на выполнение муниципального задания устанавливает правила расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - задание) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Петрозаводского городского округа, а также муниципальными казенными учреждениями Петрозаводского городского округа, определенными распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа (далее - муниципальные учреждения), и условия предоставления субсидий на выполнение задания.

2. В соответствии с настоящим Порядком функции и полномочия учредителя муниципального учреждения осуществляет Администрация Петрозаводского городского округа в лице структурного подразделения Администрации Петрозаводского городского округа, координирующего деятельность муниципального учреждения (далее - структурное подразделение).

ГАРАНТ:

Действие пункта 3 настоящего Порядка (за исключением нормативных затрат, связанных с выполнением работ в рамках муниципального задания) распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

Пункт 3 настоящего Порядка в части нормативных затрат, связанных с выполнением работ в рамках муниципального задания, применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 г.г., в части нормативных затрат на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества, не применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 г.г.

3. Объем финансового обеспечения выполнения задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальным учреждением муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему из бюджета Петрозаводского городского округа на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), включая затраты на уплату налогов, по которым в качестве объекта налогообложения признается соответствующее имущество.

ГАРАНТ:

Действие пункта 4 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

4. Объем финансового обеспечения выполнения задания (R) определяется по формуле:

ГАРАНТ:

Абзац второй пункта 4 настоящего Порядка в части нормативных затрат, связанных с выполнением работ в рамках муниципального задания, применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 г.г., в части нормативных затрат на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества, не применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 г.г.

,

где:

- нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги, включенной в ведомственный перечень,

- объем i-й муниципальной услуги, установленной заданием,

ГАРАНТ:

Абзац шестой пункта 4 настоящего Порядка в части нормативных затрат, связанных с выполнением работ в рамках муниципального задания, применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 г.г.

- нормативные затраты на выполнение w-й работы, включенной в ведомственный перечень,

- размер платы (тариф, цена) за оказание i-й муниципальной услуги, установленный заданием,

- затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается имущество муниципального учреждения,

ГАРАНТ:

Абзац девятый пункта 4 настоящего Порядка в части нормативных затрат на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества, не применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 г.г.

- затраты на содержание имущества муниципального учреждения, не используемого для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и для общехозяйственных нужд (далее - не используемое для выполнения задания имущество).

ГАРАНТ:

Действие пункта 5 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

5. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги определяются:

исходя из содержащейся в ведомственном перечне муниципальных услуг и работ, сформированном в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, информации о единице показателя, характеризующего объем муниципальной услуги и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания муниципальной услуги,

на основе базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги и отраслевых корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание муниципальной услуги с соблюдением общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением в соответствующих сферах деятельности (далее - общие требования), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги, рассчитанные с соблюдением общих требований, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, на финансовое обеспечение выполнения задания.

ГАРАНТ:

Действие пункта 6 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

6. Значения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги утверждаются постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

ГАРАНТ:

Действие пункта 7 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

7. Базовый норматив затрат на оказание муниципальной услуги состоит из базового норматива:

а) затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги,

б) затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.

ГАРАНТ:

Действие пункта 8 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

8. Базовый норматив затрат рассчитывается исходя из затрат, необходимых для оказания муниципальной услуги, с соблюдением показателей качества оказания муниципальной услуги, а также показателей, отражающих отраслевую специфику муниципальной услуги (содержание, условия (формы) оказания муниципальной услуги), установленных в базовом (отраслевом) перечне (далее - показатели отраслевой специфики), отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение, равное 1.

ГАРАНТ:

Действие пункта 9 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

9. Отраслевой корректирующий коэффициент, применяемый при расчете нормативных затрат на оказание муниципальной услуги, учитывает показатели отраслевой специфики, в том числе с учетом показателей качества муниципальной услуги, и определяется в соответствии с общими требованиями.

Значение отраслевого корректирующего коэффициента утверждается постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

ГАРАНТ:

Действие пункта 10 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

10. При определении базового норматива затрат применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания муниципальной услуги, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия и Петрозаводского городского округа, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания муниципальных услуг в установленной сфере (далее - стандарты услуги).

ГАРАНТ:

Действие пункта 11 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

11. При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом услуги, нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности муниципального учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы муниципальной услуги при выполнении требований к качеству оказания муниципальной услуги, отраженных в ведомственном перечне муниципальных услуг и работ (метод наиболее эффективного учреждения), либо на основе медианного значения по муниципальным учреждениям, оказывающим муниципальную услугу.

ГАРАНТ:

Действие пункта 12 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

12. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включаются:

а) затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включая административно-управленческий персонал,

б) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания муниципальной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи),

в) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги.

ГАРАНТ:

Действие пункта 13 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

13. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги включаются:

а) затраты на коммунальные услуги,

б) затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи),

в) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества,

г) затраты на приобретение услуг связи,

д) затраты на приобретение транспортных услуг,

е) затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, включая административно-управленческий персонал,

ж) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

ГАРАНТ:

Действие пункта 14 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

14. В затраты, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 13 настоящего Порядка, включаются затраты в отношении имущества муниципального учреждения, используемого для выполнения задания и общехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды или договора безвозмездного пользования (далее - имущество, необходимое для выполнения задания), на оказание муниципальной услуги.

ГАРАНТ:

Действие пункта 15 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг.

15. Значение базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги утверждается постановлением Администрации Петрозаводского городского округа общей суммой, с выделением:

а) суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги,

б) суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения задания на оказание муниципальной услуги.

ГАРАНТ:

Действие пункта 16 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

16. Значения базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и отраслевых корректирующих коэффициентов подлежат размещению в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).

ГАРАНТ:

Пункт 17 настоящего Порядка применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 г.г.

17. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

В нормативные затраты на выполнение работы включаются:

а) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, включая административно-управленческий персонал,

б) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи),

в) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы,

г) затраты на оплату коммунальных услуг,

д) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения задания (в том числе затраты на арендные платежи),

е) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения задания,

ж) затраты на приобретение услуг связи,

з) затраты на приобретение транспортных услуг,

и) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, включая административно-управленческий персонал,

к) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

ГАРАНТ:

Пункт 18 настоящего Порядка применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 г.г.

18. При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия и Петрозаводского городского округа, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами выполнения работ в установленной сфере.

ГАРАНТ:

Пункт 19 настоящего Порядка применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 гг.

19. Значения нормативных затрат на выполнение работы утверждаются постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

ГАРАНТ:

Действие пункта 20 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

20. В объем финансового обеспечения выполнения задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество муниципального учреждения.

В случае если муниципальное бюджетное или автономное учреждение оказывает муниципальные услуги (выполняет работы) для физических и юридических лиц за плату (далее - платная деятельность) сверх установленного задания, затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество муниципального учреждения, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.

Коэффициент платной деятельности определяется исходя из поступлений, полученных муниципальным учреждением в отчетном финансовом году, как отношение поступления субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания, к общей сумме, включающей поступления субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания и доходов от платной деятельности.

ГАРАНТ:

Действие пункта 21 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг.

Пункт 21 настоящего Порядка не применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 г.г.

21. Затраты на содержание не используемого для выполнения задания имущества муниципального бюджетного или автономного учреждения рассчитываются с учетом затрат:

а) на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат муниципального бюджетного или автономного учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги,

б) на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат муниципального бюджетного или автономного учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги.

ГАРАНТ:

Действие пункта 22 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

22. В случае если муниципальное бюджетное или автономное учреждение оказывает платную деятельность сверх установленного задания, затраты на содержание не используемого для выполнения задания имущества рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.

Значения затрат на содержание не используемого для выполнения задания имущества муниципального бюджетного или автономного учреждения утверждаются постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

ГАРАНТ:

Действие пункта 23 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

23. В случае если муниципальное бюджетное или автономное учреждение осуществляет платную деятельность в рамках установленного задания, по которому в соответствии с федеральными законами предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения задания, рассчитанный на основе нормативных затрат (затрат), подлежит уменьшению на объем доходов от платной деятельности исходя из объема муниципальной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и среднего значения размера платы (цены, тарифа), установленного в задании.

ГАРАНТ:

Действие пункта 24 настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

24. Нормативные затраты (затраты), определяемые в соответствии с настоящим Порядком, учитываются при формировании проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

25. Финансовое обеспечение выполнения задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Петрозаводского городского округа на указанные цели.

26. Финансовое обеспечение выполнения задания муниципальным казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения.

27. Финансовое обеспечение выполнения задания муниципальным бюджетным или автономным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии.

28. Субсидии предоставляются при условии заключения соглашения о порядке и условиях предоставления из бюджета Петрозаводского городского округа субсидии на выполнение задания (далее - соглашение) между Администрацией Петрозаводского городского округа и учреждением, в котором определяются права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.

Соглашение заключается сроком на один финансовый год после доведения до муниципального учреждения задания.

29. Субсидии перечисляются на лицевой счет муниципального бюджетного и автономного учреждения, открытый муниципальному учреждению в управлении муниципального казначейства комитета финансов Администрации Петрозаводского городского округа, в соответствии с графиком, содержащимся в соглашении.

Перечисление субсидии в декабре осуществляется с учетом выполнения показателей задания, отраженных в предварительном отчете о выполнении задания учреждением за соответствующий финансовый год.

В случае невыполнения установленных в задании показателей по предварительному отчету об исполнении задания за соответствующий финансовый год средства субсидии подлежат перечислению в бюджет Петрозаводского городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. Уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения задания осуществляется только при соответствующем изменении задания.

31. Ответственность за нецелевое использование средств субсидии несет муниципальное бюджетное и автономное учреждение.