Постановление Правительства Республики Карелия от 29 ноября 1999 г. N 153-П "О республиканской целевой программе "Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2010 года"

Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 гг. и Концепцией развития культуры в Республике Карелия до 2008 г. Она конкретизирует систему приоритетов, учитывающих преимущества географического и геополитического положения Карелии, реализация которых позволит использовать культурный потенциал Карелии в качестве фактора социально-экономического развития республики, а также средства эстетического, нравственно-патриотического воспитания широких слоев населения и дальнейшего укрепления партнерских отношений с сопредельными территориями и государствами.

Настоящая Программа носит комплексный характер, способствующий интеграции деятельности в сфере культуры государственных органов с научной и творческой общественностью. Она реализуется при активном содействии ряда республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, действия которых в рамках их компетенции идеологически координируются и регламентируются Министерством культуры Республики Карелия с целью создания системы действий и мер, призванных стимулировать приумножение и развитие самобытной многонациональной культуры Карелии посредством сохранения культурного наследия как носителя исторического своеобразия и основы для перспективного преемственного развития в контексте современных этнокультурных процессов, акцентирования нравственно-воспитательных аспектов в сфере самодеятельного и профессионального творчества, содействия через культуру расширению межрегиональных и международных контактов с высокой степенью экономической эффективности, привлечения для развития культуры туристического бизнеса в Республике Карелия.

Реализация Программы предполагает сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

I. Основания для разработки Программы

Настоящая Программа направлена на создание правовой, организационной и финансово-экономической основы для развития культуры в Республике Карелия. Программа разработана с учетом Концепции социально-экономического развития Республики Карелия "Возрождение Карелии" и Концепции "Развитие культуры в Республике Карелия до 2008 года", принятой на заседании Правительства Республики Карелия 21 июня 1999 года, а также федеральных, республиканских и ведомственных документах, имеющих прямые отношения к отрасли "культура и искусство" (приложение).

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Сохранение, развитие и использование культурного наследия и достояния народов Республики Карелия, как одного из важнейших стратегических ресурсов республики

Республика Карелия обладает уникальными памятниками истории и культуры, музейными и библиотечными коллекциями. С целью сохранения и развития культурного наследия в республике разработаны и действуют программы по сохранению памятников истории и культуры и особо ценных фрагментов исторически сложившейся сферы обитания, комплектованию фондов музеев и библиотек, обеспечению безопасности музейных и библиотечных фондов, развитию новых информационных технологий в различных сферах культурно-охранительной деятельности и культурного строительства.

В республике создана система государственного учета памятников, проведена инвентаризация всех видов объектов наследия, обследована значительная территория с целью выявления новых недвижимых памятников истории и культуры, формируется информационная база данных. Проведено техническое обследование около 50% памятников. Подготовлено аналитическое исследование историко-культурной среды, определен перечень историко-культурных территорий, ведется работа по их обследованию, определению границ режимов содержания и использования. К решению вопросов охраны объектов привлечены органы местного самоуправления, республиканские министерства и ведомства.

В республике начата работа по автоматизации и техническому переоснащению библиотек, созданию единой автоматизированной библиотечной сети России "Либнет". В Национальной библиотеке формируется электронный каталог; имеется доступ читателей к информационным ресурсам через сети Интернет, базам данных на CD ROM.

Однако состояние фондов музеев и библиотек остаются на уровне прошлых лет, а сохранность памятников истории и культуры катастрофически ухудшается - 60% из них находятся в неудовлетворительном или аварийном состоянии и требуют срочного проведения консервационных, а в отдельных случаях реставрационных работ. Учет памятников истории культуры, музейных экспонатов, редких и ценных изданий ведется недостаточно быстрыми темпами. То же относится к постановке памятников на государственную охрану. Не до конца разработана нормативно-правовая база, способствующая решению проблем сохранения культурного наследия, что зачастую приводит к невосполнимым утратам ценнейших памятников.

Ситуация в отношении безопасности культурных ценностей остается напряженной. Под угрозой разрушения находятся памятники истории и культуры, включая уникальные архитектурные сооружения, исторические комплексы, богатейшие музейные, архивные и библиотечные фонды, в том числе уникальные и редкие фондовые коллекции. Не соответствуют современным требованиям условия хранения практически во всех музеях республики, в том числе Государственном историко-архитектурном и этнографическом музее-заповеднике "Кижи", в Карельском государственном краеведческом музее, Музее изобразительных искусств, в библиотеках республики.

Для обеспечения безопасности учреждений культуры необходима планомерная организационная совместная работа органов культуры и внутренних дел на местах, анализ и контроль выполнения намеченных мер по улучшению защиты культурных ценностей в музеях и библиотеках, своевременное и достаточное финансирование организаций и учреждений, отвечающих за обеспечение безопасности объектов. Для этого необходимо:

- реконструкция систем пожарно-охранной сигнализации;

- внедрение современных технологических средств слежения и контроля за несанкционированным доступом;

- создание служб безопасности;

- строительство и оборудование фондохранилищ.

В целях сохранения историко-культурного наследия, совершенствования деятельности музеев, библиотек необходимо решить следующие задачи:

- продолжить финансирование республиканских программ, обеспечивающих сохранение и пополнение культурных ресурсов Республики Карелия, с учетом приоритетности первоочередных ремонтно-консервационных работ на объектах культурного наследия;

- создать банк данных наиболее ценных объектов культуры Республики Карелия: памятников истории, археологии, архитектуры, монументального и садово-паркового искусства, музейных экспонатов и редких и ценных изданий;

- осуществлять меры по безопасности памятников истории и культуры, музеев и библиотек с использованием современных технических средств, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа и противопожарную защиту;

- осуществлять мероприятия по сохранению памятников истории и культуры, музейных и библиотечных фондов, своевременно проводить консервационные и, как исключение (при соответствующем обосновании), реставрационные работы.

2. Поддержка молодых дарований, детского художественного образования и творчества

В Республике Карелия в системе образовательных учреждений Министерства культуры обучается 7000 детей, что составляет 5,5% от детей в возрасте от 5 до 14 лет. За последние три года контингент учащихся остается на данном уровне, что свидетельствует о сохранении потребности детей в получении художественно-эстетического образования.

Ежегодно учащиеся и студенты образовательных учреждений искусства и культуры добиваются общественного признания на всероссийских и международных конкурсах и фестивалях, становятся стипендиатами Министерства культуры Российской Федерации и Российского фонда культуры. В 1998 году лауреатами международных, российских и межрегиональных конкурсов стали 19 учащихся республиканских учебных заведений. По результатам конкурсов 1997/98 учебного года стипендиатами Российского фонда культуры "Юные дарования России" стали 5 учащихся.

В Республике Карелия сложилась система фестивалей и конкурсов по разным видам художественного творчества; идет успешное внедрение новых форм профессиональной подготовки юных музыкантов (Летняя музыкальная академия в г.Костомукша).

В результате реформирования социально-экономической системы прежняя система поддержки молодых дарований, детского художественного образования и творчества оказалась под угрозой разрушения. В образовательных учреждениях Министерства культуры Республики Карелия, где обучаются талантливые дети и подростки, нет средств на приобретение и ремонт музыкальных инструментов, необходимого оборудования и материалов для художественных школ и отделений декоративно-прикладного искусства, на приобретение учебно-методической литературы, технических средств обучения. Из-за отсутствия финансирования педагоги и руководители творческих коллективов не имеют возможности повышать профессиональную квалификацию. По той же причине талантливые дети не могут выезжать на конкурсы и мастер-классы даже в пределах Республики Карелия. Вследствие этого сужается и обедняется художественная и музыкальная среда, наличие которой является одним из важнейших условий начального профессионального и общего эстетического образования детей.

Для реализации поддержки детей, детского художественного образования и творчества необходимо:

- сформировать банк данных "Юные дарования Карелии";

- сохранять систему поддержки одаренных детей;

- создать систему поддержки детских музыкальных школ и школ искусств, высших, средних профессиональных учебных заведений культуры и искусства, различных форм культурно-досуговой деятельности детей и подростков;

- ежегодно проводить концерты и выставки "Дебют";

- установить республиканские стипендии Правительства Республики Карелия, Министерства культуры Республики Карелия;

- проводить республиканские, региональные, всероссийские и международные конкурсы, фестивали, смотры, выставки детского творчества;

- привести в соответствии с творческим потенциалом и потребностями республики номенклатуру специальностей в учебных заведениях культуры и искусства;

- разрабатывать, издавать и приобретать научно-методическую литературу, методические пособия, программы, музыкальные инструменты, оборудование и материалы для обеспечения учебного процесса;

- координировать взаимодействие учреждений образования и культуры с целью обеспечения непрерывного творческого развития от детского сада до вуза;

- направлять наиболее перспективных учащихся на учебу и стажировку в учебные заведения Российской Федерации;

- постепенно внедрять музыкальное образование в школах республики.

3. Стимулирование и поддержка профессионального искусства и творческих союзов

Республика Карелия обладает значительным потенциалом в области профессионального искусства (художественного творчества). Несмотря на финансово-экономические трудности, продолжают работать пять театров, филармония (в ее составе два крупных оркестровых коллектива), Государственный ансамбль песни и танца "Кантеле". В республике действуют 9 творческих союзов, Карельский филиал Российского фонда культуры. С целью сохранения творческого потенциала и развития театрально-концертного дела проведена структурная модернизация концертных организаций, разработан ряд программ, творческих проектов и стипендиальных мер по финансовой поддержке классического искусства и литературы.

Осуществляется государственная поддержка некоторых творческих союзов путем приобретения авторских произведений, организации персональных выставок, финансирования творческих поездок, присуждения почетных званий и премий России и Карелии. Профессиональное искусство Карелии по-прежнему является жизненно необходимым для сотен и тысяч людей, стремящихся в контакте с искусством обрести душевную гармонию.

Вместе с тем, как следствие недоучета роли культурных аспектов формирования городской и, особенно, сельской среды обитания, способствующих массовой культурной унификации населения с далеко идущими социально-психологическими последствиями явно недооценивается творческий потенциал Союза архитекторов Республики Карелия и, соответственно, на него не распространяется система стимулов деятельности в сфере культуры, существующая по отношению к другим творческим союзам.

Но даже в тех случаях, когда такие стимулы применяются, несмотря на регулярное проведение фестивалей, выставок, творческих акций, театральных и концертных премьер, профессиональное искусство все с большим трудом пытается выжить в условиях кризиса. Отсутствие средств на новые постановки, театральные и концертные проекты, вернисажи, гастроли, издания книг и альбомов тормозит творческий рост профессиональных художников, архитекторов, писателей, актеров, музыкантов. В свою очередь страдает и население, особенно интеллектуальная элита республики, которая не хочет и не может довольствоваться суррогатами искусства, пропагандируемыми средствами массовой информации. Учитывая огромную социальную значимость профессионального искусства, необходимо иметь систему государственной поддержки творцов и организаций, где создаются произведения искусства.

Финансирование театров и концертных организаций должно быть в объемах, обеспечивающих их полнокровную творческую деятельность. Выделение средств требуется на возрождение гастрольно-выездной работы учреждений искусства.

Для решения проблем, связанных с поддержкой и развитием профессионального искусства в Республике Карелия, выбраны следующие направления:

- сохранение лучших традиций российского репертуарного театра, различных видов исполнительских искусств;

- реализация инновационных проектов организации театрального и концертного дела;

- создание необходимых условий для широкого приобщения населения Республики Карелия к искусству как средству обеспечения социальной стабильности, гуманизации личности, сохранения самобытности культуры Карелии, национального самосознания и языка;

- обеспечение стабильного финансирования экономического положения театров и концертных организаций республики, создание условий для необходимого кадрового обновления творческих коллективов учреждений искусства, создание системы социальной защиты их работников;

- организационная и материальная поддержка деятельности творческих союзов и других творческих и интеллектуальных объединений в сфере культуры, активизации деятельности общественного Совета таких союзов и объединений с целью концентрации усилий творческой общественности на ключевых для многонациональной республики направлениях, связанных с преемственным развитием этнокультурных традиций ее населения;

- расширение практики государственных заказов на создание новых произведений изобразительного, музыкального искусства, новых драматургических произведений и театральных постановок, в том числе для детей и юношества, обращая особое внимание на поддержку одаренной творческой молодежи;

- организация и проведение республиканских, всероссийских и международных театральных и музыкальных фестивалей;

- разработка программ и творческих проектов, имеющих целью стимулирование и поддержку профессионального искусства;

- содействие развитию протекционизма в отношении профессионального искусства;

- организация и проведение республиканских, всероссийских и международных театральных и музыкальных фестивалей;

- возрождение систематической гастрольной деятельности театров и концертных коллективов в городах и районах республики с целью обеспечения всем гражданам равного доступа к культурным ценностям;

- организация и проведение выставок членов творческих союзов, гастролей ведущих театров, концертных коллективов и исполнителей в других регионах и за рубежом как важнейшего инструмента сохранения единого культурного пространства страны, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;

- организация и проведение республиканских творческих конкурсов, смотров, семинаров, учреждение премий, именных стипендий и других мер стимулирующего характера за достижения в области литературы, искусства и архитектуры;

- информационное обеспечение и создание банка данных по всем направлениям профессионального искусства республики.

4. Развитие культурно-досуговой деятельности и традиционной культуры народов Республики Карелия

Республика Карелия - многонациональная. Традиционная культура коренных народов создается и развивается здесь в соседстве с другими народами и их культурами. Растущее национальное самосознание (в том числе детей и молодежи), глубокий интерес к истории своих предков привели к возрастанию роли народных праздников, обычаев и обрядов в общественной и личной жизни жителей республики. Стремление к сохранению и развитию культурно-исторических традиций народов Республики Карелия вызвало всплеск интереса к традиционным промыслам и ремеслам, которыми с давних времен славилась карельская земля и ее мастера-умельцы.

Для улучшения организации досуга населения, развития народного творчества и народных традиций в Республике Карелия повсеместно проводятся фестивали, праздники, смотры, конкурсы, выставки самодеятельных музыкантов, художников, мастеров декоративно-прикладного искусства. Сфера культурно-досуговой деятельности охватывает различные половозрастные группы населения (от детей до людей преклонного возраста), в том числе людей с проблемами здоровья.

Многообразные формы культурно-досуговой деятельности развиваются на основе традиционной (сельской) и современной городской культуры (включая влияние масс-медиа) и выполняют важную социальную функцию. Участие населения в культурно-досуговых мероприятиях способствует самовыражению и развитию личности независимо от места и характера работы, а также служит важным средством социально-психологической адаптации человека в обществе. Роль последнего фактора особенно возрастает в условиях системного кризиса, который сейчас переживает Российская Федерация и Республика Карелия как ее субъект. В городах и районах республики идет поиск оптимальных путей реформирования существующей сети культурно-досуговых учреждений с целью оптимизации условий для реализации этнокультурных потребностей всех проживающих в республике народов и этнических групп.

На базе традиционных культурно-досуговых учреждений создаются инновационные: клубы-музеи, клубы-библиотеки и другие учреждения культуры. Вместе с тем, техническое оснащение и оборудование культурно-досуговых учреждений безнадежно устарело, что не позволяет обеспечить качественный уровень культурно-досуговых мероприятий. Значительное число сельских населенных пунктов осталось вне сферы культурного обслуживания.

Современная социально-экономическая ситуация не позволяет одновременно и в полном объеме решить сложный комплекс проблем, накопившихся за годы реформ в культурно-досуговой сфере. Требуется корректировка текущих и перспективных задач, соотношения приоритетов с потребностями населения, их финансовыми возможностями, с финансовыми и организационно-методическими возможностями учреждений культуры.

Для осуществления дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности и традиционной культуры народов Республики Карелия необходимо:

- сохранение традиций проведения народных праздников в рамках календарного круга: Рождество, Крещение, Масленица, Пасха, Троица и т.д., праздников и фестивалей национальных культур;

- возрождение и развитие культуры на селе, реализация республиканской целевой программы "Сохранение и развитие культуры в сельской местности";

- поддержка национально-культурных, этнокультурных центров, совершенствование существующих и создание новых типов культурно-досуговых учреждений;

- возрождение, сохранение и развитие традиционных художественных промыслов и ремесел, историко-природной среды их бытования;

- сохранение преемственности в культурно-досуговой деятельности для различных возрастных и социальных групп населения, совершенствование системы республиканских и международных фестивалей, смотров, конкурсов;

- поддержка инновационных проектов, программ в области культурно-досуговой деятельности, различных культурных инициатив, акций, направленных на сохранение и развитие национальных культур, на работу с молодежью и детьми; на широкое использование лучших образцов, объектов традиционной культуры в сфере туризма;

- воссоздание и поиск новых форм краеведческой и научно-исследовательской работы на территории республики с акцентом на междисциплинарном и комплексном ее характере. Организация целевых экспедиций и встреч с носителями традиционной культуры; использование архивных фондов музеев, учебных заведений, Карельского научного центра;

- эффективная адресная материальная и моральная поддержка мастеров традиционного фольклора, декоративно-прикладного искусства, народных промыслов и ремесел, включая тех из них, кто работает в сфере реставрации культурного наследия.

5. Кадровое обеспечение и социальная защита работников и деятелей культуры и искусства

Успешное решение кадровых вопросов в Республике Карелия опирается на следующие предпосылки:

- наличие в Республике Карелия, в основном, постоянного населения, адаптированного к условиям жизни на севере;

- наличие системы общего, профессионального среднего и высшего образования.

В Республике Карелия в отрасли "культура и искусство" создана образовательная система, которая включает в себя 31 детскую музыкальную школу, 5 детских школ искусств, 9 детских художественных школ, 2 средних специальных учебных заведения (Карельское училище культуры, Петрозаводское музыкальное училище) и 1 вуз (Петрозаводская государственная консерватория).

В то же время существующая в учебных заведениях республики номенклатура специальностей не в полной мере отвечает стратегии развития культуры в Республике Карелия, отсутствует обоснованная и достоверная информация о потребности в кадрах различных специализаций на ближайшие годы, что затрудняет прогнозирование кадровой обеспеченности отрасли, отрицательно влияет на разработку перспективных программ развития учебных заведений сферы культуры и искусства. Сохранившаяся система повышения квалификации работников культуры на базе методических центров республики носит нестабильный и несистематический характер и не охватывает специалистов всех звеньев отрасли. Вопросы подготовки и переподготовки кадров на базе вузов решаются с большим трудом, поскольку плата за обучение слишком высока.

Социальное положение и уровень жизни работников культуры и искусства находится на крайне низком уровне. Даже с надбавками к окладам за стаж работники культуры имеют самую низкую заработную плату не только по сравнению с заработной платой в производственной, но и в бюджетной сфере.

Для поддержки высокого профессионального уровня кадров культуры и оказания им социальной поддержки необходимо:

- формирование банка данных работников культуры республики, прогнозирование потребности в кадрах до 2008 года;

- формирование кадрового потенциала руководителей;

- обеспечение трехступенчатой системы непрерывного образования (школа, училище, вуз) в сфере культуры и искусства;

- создание системы повышения квалификации кадров руководителей и специалистов;

- организация и проведение конкурсов, выявляющих лучших по профессии специалистов в различных областях культуры с целью стимулирования их творчества и инициативы;

- осуществление целевых наборов из районов республики в учебные заведения для получения специального образования детьми из малообеспеченных семей;

- разработка мероприятий, способствующих усилению социальной защищенности работников культуры и искусства.

6. Социальная защита работников культуры и искусства

Реформирование политического и социально-экономического строя в Российской Федерации повлекло за собой резкое снижение жизненного уровня работников культуры и потерю ими ряда социальных гарантий. В течение многих лет сохраняют свою остроту проблемы заработной платы и обеспечения работников культуры жильем. Средняя заработная плата в отрасли по республике составляет 616,0 руб., или 49% от средней по республике.

Вызывает беспокойство и тот факт, что с каждым годом процент финансирования отрасли "культура и искусство" в общем объеме республиканского бюджета снижается.

Размер пенсий не соответствует тому вкладу, который внесли работники культуры и искусства в развитие республики на протяжении своей трудовой деятельности.

Имеются огромные трудности с жильем и помещениями для творческой работы. Имеются нерешенные проблемы охраны здоровья работников культуры и их детей.

Для решения всех этих острых проблем необходимо:

- оказание помощи работникам культуры и искусства в решении жилищных вопросов;

- материальная поддержка и стимулирование работников культуры и искусства.

7. Поддержка и развитие материально-технического комплекса сферы культуры и искусства

Одним из самых уязвимых мест в деятельности учреждений культуры и искусства является состояние материально-технической базы.

Большая часть республиканских учреждений культуры размещена в приспособленных помещениях. С момента эксплуатации зданий в них ни разу не проводился полный капитальный ремонт. Исключение составляет Национальный театр Республики Карелия, который в данный момент находится на ремонте.

Основные фонды учреждений культуры морально и физически устарели, пришли в негодность. Более 50% зданий, в которых находятся республиканские учреждения культуры, требуют капитального ремонта; в районах республики таких зданий более 25%.

В зданиях Музыкального театра и Русского театра драмы (построено в 1955 году), Карельской государственной филармонии (построено в 1969 году) ни разу капитально не ремонтировались электросети, что составляет реальную угрозу их закрытия, находятся в аварийном состоянии чердачные перекрытия и кровля в здании Музея изобразительных искусств, электросети в помещениях театра "Творческая мастерская".

В настоящее время требуется создание новых условий и мощностей для развития и сохранения материально-технической базы сферы культуры, внедрения нового хозяйственного механизма в деятельность учреждений и организаций культуры и искусства.

Для решения остро стоящих проблем материально-технического обеспечения сферы культуры и искусства отрасли необходимы:

- срочный капитальный ремонт учреждений культуры в соответствии с инвестиционной программой;

- текущий ремонт учреждений культуры;

- централизованное приобретение для культурно-досуговых учреждений, учебных заведений, театрально-зрелищных организаций высококачественных музыкальных инструментов, сценического оборудования, средств связи, транспортных средств, специальной мебели; целевое централизованное приобретение аудио- и видеотехники, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратуры, светотехники;

- оказание организационной и материальной поддержки сельским учреждениям культуры в ремонте и оснащении сценическим оборудованием.

III. Основные цели и задачи Программы

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение и защита конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;

- приобщение населения республики и в первую очередь детей к культуре Республики Карелия;

- сохранение накопленного потенциала в сфере культуры;

- сохранение единого культурного пространства, формирование кадастра культурных ценностей;

- сохранение многонациональной культуры Республики Карелия, культурного наследия, возрождение духовных традиций и ценностей;

- создание альтернативных форм культурного обслуживания населения;

- развитие инфраструктуры сферы культуры.

IV. Приоритетные направления

Приоритетными направлениями являются:

- актуализация культурного наследия Республики Карелия и вовлечение его в сферу социально-экономической деятельности посредством возрождения и преемственного развития прогрессивных этнокультурных традиций;

- расширение межведомственных связей посредством создания совместных проектов и проведения совместных мероприятий, направленных на самореализацию творческих способностей населения республики и вовлечения его в сферу культурно-досуговой деятельности;

- организация работы по социокультурному программированию с целью более эффективного использования творческих, интеллектуальных, информационных и финансовых ресурсов отрасли "культура";

- создание единой республиканской информационной сети с вхождением в мировое информационное пространство с целью представления культурных ресурсов Республики Карелия и удовлетворения потребностей населения республики в получении информации;

- поддержка и стимулирование профессионального искусства и самодеятельного художественного творчества в традиционных и инновационных формах, включая создание благоприятных условий для продуктивной деятельности мастеров традиционного фольклора и народного декоративно-прикладного искусства, творческих союзов, самодеятельных (в первую очередь детских и юношеских) коллективов;

- организация работы по подготовке кадров с учетом реальных потребностей республики, в том числе с использованием новых технологий.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- рациональное распределение бюджетных средств;

- привлечение внебюджетных средств;

- заключение договоров между Правительством Республики Карелия и Министерством культуры Российской Федерации, Министерством культуры Республики Карелия и главами местного самоуправления Республики Карелия по реализации Программы развития сферы культуры в Республике Карелия до 2010 года;

- разработку бизнес-планов программных мероприятий;

- отработку вертикальной модели управления, включающей в себя всех субъектов управления; отработку горизонтальных взаимодействий между различными субъектами культуры;

- гласность в реализации программных мероприятий.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Основными ресурсами являются:

- финансовые ресурсы;

- информационные ресурсы;

- огромный историко-культурный потенциал;

- кадровый состав сферы культуры, науки и образования.

Финансовые ресурсы:

- средства федерального бюджета;

- средства республиканского и местных бюджетов;

- внебюджетные средства, включая собственные средства организаций культуры и искусства, средства фондов и общественных организаций, средства частных отечественных и зарубежных инвесторов, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации Программы;

- прочие источники.

Информационные ресурсы культуры включают в себя информационную сеть учреждений культуры и искусства, систему обновляемых и пополняемых баз данных сферы культуры, нормативно-правовые документы.

Огромный историко-культурный потенциал Республики Карелия включает в 1 себя более 4000 единичных объектов, 160 исторических населенных мест, 43 историко-культурных комплекса и 18 историко-культурных территорий. Здесь расположены такие всемирно известные памятники истории и культуры, как ансамбли Кижского погоста и Валаамского архипелага. В Карелии сохранилась традиционная культура коренных народов (славян и финно-угров), традиционные промыслы и ремесла.

В отрасли "культура" занято более трех тысяч специалистов, большая часть из которых работает в профессиональных театрах и концертных организациях. Ведущие артисты и музыканты получили образование в вузах Москвы и Санкт-Петербурга. Мощным кадровым ресурсом являются также творческие союзы Республики Карелия, высшие учебные заведения федерального подчинения (готовящие специалистов в области культуры и искусства), Карельский научный центр РАН.

VII. Организация управления и контроль за выполнением Программы

С целью координации работ по реализации Программы при Председателе Правительства Республики Карелия создается Межведомственный координационный совет, который ежегодно отслеживает ход реализации Программы.

Министерство культуры Республики Карелия ежегодно рассматривает на расширенном заседании коллегии с приглашением основных исполнителей вопросы, связанные с реализацией Программы. Обобщенные отчеты государственного разработчика Программы направляются в Министерство финансов Республики Карелия и Министерство экономики Республики Карелия.

Внутриведомственный контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством культуры Республики Карелия не реже одного раза в полугодие.

VIII. Информационное и научное сопровождение Программы

Информационное сопровождение Программы на всех этапах ее реализации призвано обеспечить гласность, открытость и общественный контроль налогоплательщиков за эффективностью использования бюджетных средств на культуру и искусство. Информационное сопровождение предполагается осуществлять через Информационный центр при Министерстве культуры Республики Карелия, средства массовой информации в формах статей, интервью, пресс-релизов, пресс-конференций, тематических и информационных радио- и телепередач, систему Интернет.

Научное сопровождение Программы осуществляет Карельский научный центр РАН на договорной основе.

IX. Ожидаемые результаты

Реализация Программы должна дать следующие результаты:

- формирование привлекательного имиджа Республики Карелия;

- сохранение памятников, создание условий для их использования в культурно-просветительских и туристско-экскурсионных целях;

- вовлечение музеев и музейных коллекций в социально-экономическую жизнь Республики Карелия;

- создание единого информационного пространства Республики Карелия;

- включение историко-культурного наследия Республики Карелия в мировое информационное пространство, привлечение внимания к культуре Республики Карелия туристических фирм;

- обеспечение безопасности культурных ценностей;

- создание условий для творческой деятельности. Формирование правовой базы в сфере культуры;

- сохранение традиций многонациональной культуры в городе и на селе;

- повышение качества подготовки специалистов;

- закрепление кадров в районах республики;

- повышение эффективности системы управления в сфере культуры;

- улучшение условий труда и жизнедеятельности работников культуры и искусства;

- укрепление материально-технической базы отрасли.

I. Сохранение, развитие и использование культурного наследия и достояния народов Республики Карелия, как одного из важнейших стратегических ресурсов республики