Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 24 января 2000 г. N 26 "О Региональной энергетической комиссии Республики Карелия"

1. Региональная энергетическая комиссия Республики Карелия (далее по тексту - РЭК РК), образованная в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 29 июня 1998 года N 15-II ЗС "О структуре исполнительной власти Республики Карелия", является республиканским органом исполнительной власти осуществляющим:

- государственное регулирование тарифов на электрическую, тепловую энергию, природный и (или) сжиженный газ населению для бытовых нужд на территории Республики Карелия в строгом соответствии с федеральным и республиканским законодательством о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию;

- обеспечение социальной сферы топливом и населения природным и (или) сжиженным газом;

- проведение государственной политики в управлении жилищно-коммунальным хозяйством, ее реформирование, формирование тарифной политики.

2. РЭК РК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Республики Карелия, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.

3. Решения РЭК РК в пределах ее полномочий обязательны для исполнения а территории Республики Карелия.

4. РЭК РК подотчетна в своей деятельности Правительству Республики Карелия и ФЭК России.

5. РЭК РК является юридическим лицом, имеет бюджетные счета в учреждениях банков, печать с гербом Республики Карелия и своим наименованием, а также официальные бланки установленной формы.

6. Местонахождение - г.Петрозаводск, ул.Мерецкова, 8-а.

7. Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию, природный и (или) сжиженный газ, жилищно-коммунальные услуги.

8. Защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической, тепловой энергии, газа, жилищно-коммунальных услуг при установлении экономически обоснованных тарифов.

9. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии, жилищно-коммунальных услуг.

10. Формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе, обеспечение производителям электрической энергии (мощности), независимо от организационно-правовых форм, права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Республики Карелия для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов.

11. Создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия, осуществление контроля за освоением капитальных вложений.

12. Защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям).

13. Реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энергоснабжении, газоснабжении, жилищно-коммунальном хозяйстве.

14. Обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия.

15. Контроль за исполнением решений федеральных и республиканских органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

16. Обеспечение прав потребителей на подключение к электрическим и тепловым сетям.

17. Формирование средств Территориального фонда энергосбережения, определение приоритетов их использования, а также контроль за использованием средств Фонда.

18. Проведение государственной политики в управлении жилищно-коммунальным хозяйством.

19. Регулирование хода реформы жилищно-коммунального хозяйства и осуществление мер по ее совершенствованию, организация информационного обеспечения и мониторинга хода реформы, формирование ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве.

20. Осуществление контроля за бесперебойным и устойчивым обеспечением потребностей социальной сферы газом, топливом, нефтепродуктами.

21. Выполнение на основании нормативных актов Председателя Правительства, Правительства Республики Карелия функций государственного заказчика централизованных поставок топлива и газа.

22. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

а) осуществляет в установленном порядке контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, тарифы (цены) на услуги которых регулируются РЭК РК;

б) проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе Республики Карелия;

в) участвует в разработке республиканских программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение;

г) согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы Республики Карелия;

д) выдает разрешение на установку стационарных электроплит в жилых домах, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, и устанавливает льготный тариф на электрическую энергию, используемую населением в жилых домах, оборудованных электроплитами;

е) организует разработку модели и функционирование регионального потребительского рынка электрической и тепловой энергии;

ж) формирует и ведет перечни энергоснабжающих организаций и субъектов естественных монополий;

з) определяет методы регулирования применительно к конкретному субъекту регулирования;

и) определяет категории и группы потребителей;

к) вносит обоснованные предложения по распределению кредитных ресурсов на закупку топлива для социальной сферы.

23. В области ценового регулирования:

а) устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, газ сжиженный и (или) природный в регулируемых секторах рынка, а также экономически обосновывает размер платы за услуги, оказываемые субъектами регулирования;

б) регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд на природный и (или) сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газо-сбытовыми организациями (перепродавцами);

в) контролирует перекрестное субсидирование между категориями и группами потребителей;

г) формирует единую тарифную политику в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Карелия, а именно:

- разрабатывает требования и методологические подходы к определению стоимости услуг;

- координирует решения проблем ценообразования на республиканском и муниципальном уровнях с политикой ценообразования в Российской Федерации;

- осуществляет подготовку проектов постановлений Председателя Правительства Республики Карелия, Правительства Республики Карелия по вопросам ценообразования, тарифной политики;

- оказывает методологическую помощь органам местного самоуправления в решении вопросов утверждения муниципальных тарифов;

- участвует в определении предельных уровней муниципальных цен и тарифов на основе утвержденных индикативных показателей по районам и городам республики для различных групп потребителей;

д) разрабатывает систему экономических стимулов, способствующих повышению эффективности использования энергии.

24. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности) (далее - ФОРЭМ):

а) готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Республики Карелия в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;

б) организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Республики Карелия (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);

в) участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.

25. Во взаимодействии с ФЭК России участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между РЭК РК, потребителями, энергоснабжающими организациями и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования; вопросы делегирования полномочий осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в рамках соответствующих соглашений, заключаемых ФЭК России и РЭК РК.

26. В области контроля:

а) запрашивает и получает из республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и других организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления эффективного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе Республики Карелия и хода реформы жилищно-коммунального хозяйства в республике;

б) проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов;

в) проверяет применение нормативно-методических материалов по регулированию цен и тарифов органами местного самоуправления;

г) разрабатывает правила доступа к передающим и распределительным электрическим и тепловым сетям, прогнозирует их развитие и осуществляет соответствующий контроль.

27. В области работы с потребителями:

а) рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между потребителями и энергоснабжающими организациями по их просьбе, и принимает соответствующие решения;

б) участвует в разработке и реализации программ по образованию населения в вопросах энергоиспользования и энергосбережения;

в) по жалобам потребителей организует проверки, выдает предписания по устранению выявленных нарушений и следит за их исполнением;

г) по результатам проводимых исследований разрабатывает рекомендации по повышению эффективности работы с потребителями.

28. С целью повышения эффективности и качества своей работы:

а) проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования, влияния выявленных тенденций на функции регулирующих органов;

б) участвует по поручению Председателя Правительства Республики Карелия в работе международных организаций по вопросам регулирования деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и осуществляет научно-техническое сотрудничество в этой области;

в) разрабатывает и вносит в Правительство Республики Карелия, ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и (или) сжиженный газ, а также хода реформы жилищно-коммунального хозяйства;

г) осуществляет другие действия в соответствии с федеральными законами "О естественных монополиях", "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и нормативными актами Российской Федерации и Республики Карелия.

29. В области сбора информации формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Республики Карелия, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с "Положением о Реестре субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль".

30. В области жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ):

а) осуществляет государственную поддержку органов местного самоуправления и муниципальных предприятий ЖКХ и координацию деятельности государственных предприятий ЖКХ с целью обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества и надежности системы жизнеобеспечения и сферы обслуживания населения;

б) проводит комплексный анализ закономерностей развития муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

в) организует и проводит работы по переходу на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг населением, методологическое руководство;

г) оказывает органам местного самоуправления методологическую и по их запросам практическую помощь по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и его реформирования, по вопросам начисления и предоставления субсидий малообеспеченным гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг;

д) оказывает методологическую и практическую помощь в ведении бухгалтерского учета и в составлении статистической отчетности предприятиям жилищно-коммунального хозяйства;

е) составляет и предоставляет в установленные Правительством Российской Федерации сроки сводные квартальные и годовые отчеты по отрасли ЖКХ с отчетными калькуляциями по всем видам оказываемых жилищно-коммунальных услуг;

ж) проводит комплексный анализ основных показателей хозяйственно-финансовой деятельности муниципальных и других предприятий ЖКХ, изучает и обобщает опыт развития жилищно-коммунального хозяйства на территории республики и прогнозирует тенденции развития отрасли;

з) оказывает техническую помощь и консультирование по вопросам теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, технического обслуживания жилья и газоснабжения.

31. В области обеспечения топливом и газом:

а) заключает соглашения с органами местного самоуправления об обеспечении централизованных поставок топлива;

б) разрабатывает оптимальные схемы поставок топлива, газа и расчетов;

в) обеспечивает поставки топлива в районы и производит сверку расчетов с администрациями самоуправляющихся территорий.

32. РЭК РК имеет право:

а) запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ;

б) приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

в) создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

г) требовать от всех предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории Республики Карелия, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности отчета о выполнении ими государственных заданий и программ в топливной сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства;

д) проверить возможности перераспределения инвестиций регулируемых организаций между мероприятиями на поддержку функционирования и развития их объектов и мероприятиями по повышению эффективности использования энергии в потребительской сфере и принять решение о таком перераспределении, если оно приводит к снижению социальных затрат на оказание потребителям энергетических услуг. РЭК РК обязана учесть такое перераспределение при утверждении очередных тарифов на энергию;

е) ежеквартально предоставлять отчет Председателю Правительства Республики Карелия о состоянии дел в области тарифной политики, в том числе непосредственно на предприятиях, ведущих деятельность в сфере компетенции РЭК РК.

33. При нарушении или невыполнении решений РЭК РК регулируемыми организациями РЭК РК вправе:

а) принять в соответствии со своими полномочиями решения по фактам нарушения регулируемыми организациями обязательств, закрепленных в их лицензии, и направить им обязательные для исполнения предписания;

б) обратиться в суд с исками, а также принять участие в рассмотрении в суде дел, возбужденных по фактам невыполнения решений РЭК РК, принятых в пределах ее полномочий;

в) рекомендовать органам исполнительной власти Республики Карелия аннулировать лицензии, выданные регулируемым организациям, в случае систематических нарушений организациями взятых на себя обязательств, предусмотренных в лицензии.

34. РЭК РК обязана:

а) принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;

б) информировать через республиканские средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ; публиковать свои решения;

в) ежеквартально предоставлять Председателю Правительства Республики Карелия отчет о состоянии дел в отраслях, находящихся в ведении РЭК РК.

35. Для определения основных направлений деятельности РЭК РК и принятия решений образуется Правление. В состав Правления входят Председатель РЭК РК, являющийся одновременно председателем Правления и высококвалифицированные специалисты РЭК РК, имеющие опыт работы в соответствующей области.

36. Председатель РЭК РК назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства Республики Карелия по согласованию с ФЭК России.

37. Председатель РЭК РК имеет заместителей, в том числе одного первого, из числа членов Правления, назначаемых на должность в соответствии с установленным порядком.

38. Председатель РЭК РК:

а) осуществляет общее руководство РЭК РК;

б) представляет ее в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Республики Карелия, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

в) организует работу РЭК РК, распределяет обязанности между членами Правления;

г) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Карелия проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию РЭК РК;

д) утверждает должностные инструкции работников, устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений РЭК РК;

е) утверждает штатное расписание аппарата РЭК РК, смету расходов на ее содержание в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Председателем Правительства Республики Карелия;

ж) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата РЭКРК;

з) обеспечивает исполнение решений, принимаемых Правлением;

и) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников РЭК РК к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;

к) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на РЭК РК задач и осуществление ею своих функций;

л) в отсутствие Председателя его полномочия исполняет первый заместитель.

39. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции РЭК РК в области государственного регулирования тарифов на тепловую, электрическую энергию, газ и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов Правления. Члены Правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания Правления.

40. Решение Правления РЭК РК оформляется протоколом заседания Правления РЭК РК.

41. РЭК РК имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат РЭК РК.

42. Сотрудники аппарата РЭК РК являются государственными служащими государственной службы Республики Карелия и входят в штат РЭК РК.