Указ Главы Республики Карелия от 8 августа 2002 г. N 94 "О Министерстве финансов Республики Карелия"

В соответствии с частью 2 статьи 59 Конституции Республики Карелия, Законом Республики Карелия от 27 июня 2002 года N 594-ЗРК "О структуре органов исполнительной власти Республики Карелия" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов Республики Карелия.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 21 августа 1998 года N 551 "О Министерстве финансов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1998, N 18-19, ст.1340);

- постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 21 октября 1998 года N 717 "О внесении изменений в постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 21 августа 1998 года N 551 "О Министерстве финансов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1998, N 22-23, ст.1658);

- постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 22 января 1999 года N 22 "О внесении изменения в постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 21 августа 1998 года N 551 "О Министерстве финансов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1999, N 1, ст.60);

- постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 3 мая 2000 года N 141 "О внесении дополнения в постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 21 августа 1998 года N 551 "О Министерстве финансов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2000, N 10, ст.1436);

- постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 19 октября 2000 года N 293 "О структуре Министерства финансов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2000, N 10, ст.1453);

- постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 13 августа 2001 года N 190 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Министерстве финансов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, N 8, ст.1056);

- постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 1 апреля 2002 года N 77 "О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, N 4, ст.415).

Глава Республики Карелия

С.Л.Катанандов

г.Петрозаводск

8 августа 2002 г.

N 94

Положение
о Министерстве финансов Республики Карелия
(утв. Указом Главы Республики Карелия от 8 августа 2002 г. N 94)

1. Министерство финансов Республики Карелия (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики, осуществляющим общее руководство и контроль за организацией финансов Республики Карелия и координирующим деятельность в этой сфере иных республиканских органов исполнительной власти.

2. Министерство финансов Республики Карелия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Полномочия Министерства финансов Республики Карелия на местах осуществляют территориальные финансовые органы (городские и районные финансовые управления, отделы), образованные в соответствии с административно-территориальным устройством Республики Карелия и входящие в структуру Министерства.

4. В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Министерство финансов Республики Карелия:

1) направляет свою деятельность на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и бюджетной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития Республики Карелия;

2) осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в Республике Карелия (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями;

3) осуществляет и обеспечивает контроль за соблюдением государственной финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины республиканскими органами исполнительной власти, учреждениями и организациями по вопросам, регулируемым Правительством Республики Карелия.

5. Основной целью деятельности Министерства финансов Республики Карелия является реализация бюджетной политики Республики Карелия, направленной на увеличение бюджетной обеспеченности, повышение уровня доходов на душу населения и обеспечение социальных нормативов уровня жизни в Республике Карелия.

6. Основными задачами Министерства финансов Республики Карелия являются:

1) совершенствование бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса Республики Карелия;

2) разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой политики Республики Карелия и участие в реализации валютной политики в пределах своей компетенции;

3) разработка проекта республиканского бюджета и осуществление казначейского исполнения республиканского бюджета, составление отчета об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Карелия;

4) разработка программ республиканских заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Республики Карелия, управление республиканским внутренним и внешним долгом Республики Карелия;

5) реализация единой государственной политики в сфере развития банковского, фондового и страхового секторов экономики в Республике Карелия;

6) участие в разработке и проведении единой политики в сфере республиканских ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

7) осуществление в пределах своей компетенции республиканского финансового контроля, в том числе с участием внутреннего и внешнего аудита;

8) обеспечение действенного контроля за соблюдением финансовой дисциплины;

9) контроль за соответствием нормативных правовых актов органов местного самоуправления - получателей средств республиканского бюджета Бюджетному кодексу Российской Федерации;

10) создание и развитие казначейской системы исполнения республиканского бюджета;

11) обеспечение принципов казначейского исполнения республиканского бюджета.

7. Министерство финансов Республики Карелия в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1) подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Республики Карелия, развитию межбюджетных отношений с органами местного самоуправления;

2) участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Карелия на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

3) участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

4) участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной политики Республики Карелия, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

5) участвует в пределах своей компетенции в формировании и осуществлении единой политики цен;

6) участвует в подготовке федеральных и республиканских целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование;

7) разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных и республиканских инвестиционных программ;

8) участвует в установленном порядке в разработке проектов законов Республики Карелия и иных нормативных правовых актов;

9) разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории Республики Карелия;

10) организует работу по составлению проекта республиканского бюджета и прогноза консолидированного бюджета Республики Карелия, разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Карелия предложения по расчетам налогоплательщиков с республиканским бюджетом, организует работу подразделений Министерства по исполнению законов, в том числе принятых по вопросам предоставления льгот, отсрочек, рассрочек, и обеспечивает оценку налоговых льгот из республиканского бюджета, вносит предложения по вопросам целесообразности применения установленных и устанавливаемых льгот по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет;

11) исполняет в пределах своей компетенции республиканский бюджет, кредитует органы местного самоуправления и другие субъекты за счет бюджетных средств и бюджетных фондов, разрабатывает предложения по корректировке бюджетных назначений с учетом динамики цен и фактического поступления доходов, ведет учет исполнения республиканского бюджета, составляет отчет об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Карелия;

12) подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;

13) участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры и организации республиканских органов исполнительной власти, подготавливает предложения о предельной численности работников республиканских органов исполнительной власти и их территориальных органов, размере ассигнований на их содержание, принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций;

14) совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в этой сфере, а также в области составления и исполнения республиканского бюджета;

15) разрабатывает предложения о налоговой политике, развитии налогового законодательства и совершенствования налоговой системы в Республике Карелия;

16) проводит республиканские лотереи, разрабатывает общие правила проведения республиканских и местных лотерей, осуществляет регистрацию республиканских и местных лотерей, обеспечивает контроль за доходами от проведения республиканских лотерей и ведение единого реестра лотерей;

17) проводит политику на фондовом рынке в области эмиссии и размещения республиканских ценных бумаг;

18) разрабатывает и реализует единую политику формирования структуры республиканских заимствований и заимствований органов местного самоуправления;

19) участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг в Республике Карелия;

20) выступает в установленном порядке в качестве эмитента республиканских ценных бумаг, разрабатывает условия выпуска и размещения займов Республики Карелия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия; организует на региональном рынке ценных бумаг мероприятия в соответствии с Положением о региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Республики Карелия и Соглашением о сотрудничестве между Правительством Республики Карелия и Санкт-Петербургским региональным отделением Федеральной комиссии по ценным бумагам;

21) проводит в пределах своей компетенции государственную политику в банковской сфере, проводит операции по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга Республики Карелия в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Карелия, управляет в установленном порядке государственным внутренним и внешним долгом Республики Карелия, осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию;

22) подготавливает предложения по формированию и использованию средств территориальных внебюджетных и целевых бюджетных фондов, по установлению размеров отчислений в указанные фонды, осуществляет финансовое исполнение бюджетных фондов;

23) осуществляет сотрудничество с финансовыми организациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений;

24) участвует в подготовке проектов договоров в области финансовых правоотношений;

25) осуществляет необходимые меры по выполнению обязательств Республики Карелия по кредитным соглашениям с иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

26) проводит государственную политику в сфере страхования, осуществляет сотрудничество со страховыми организациями, готовит предложения Правительству Республики Карелия по вопросам страхования;

27) регулирует объемы и сроки принятия бюджетных обязательств;

28) обеспечивает учет принятых бюджетополучателями денежных обязательств в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов;

29) осуществляет процедуру выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств;

30) совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

31) обеспечивает полноту и своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

32) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

33) осуществляет контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета;

34) участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в республиканской собственности;

35) участвует в осуществлении единой политики в области аудита, формировании, функционировании и развитии системы аудита в Республике Карелия;

36) проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств республиканского бюджета;

37) контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств республиканских бюджетных фондов и других республиканских средств;

38) организует ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов местного самоуправления;

39) осуществляет на территории Республики Карелия контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности, по вопросам, регулируемым Правительством Республики Карелия;

40) выполняет поручения Министерства финансов Российской Федерации по вопросам реализации стратегических направлений единой государственной финансовой политики;

41) по поручению Главы Республики Карелия рассматривает, дает оценку и представляет заключения по проектам законов, вносимых в порядке законодательной инициативы, проектам указов и распоряжений Главы Республики Карелия, постановлений и распоряжений Правительства Республики Карелия в соответствии с установленной компетенцией;

42) взаимодействует с научно-исследовательскими организациями финансово-экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств и средств местного самоуправления;

43) проводит единую техническую политику в области информатизации Министерства и территориальных органов Министерства;

44) издает приказы, разъяснения и другие документы по вопросам своей компетенции;

45) проводит подбор и расстановку кадров Министерства и территориальных органов Министерства;

46) организует работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов в Республике Карелия, по совершенствованию методов и форм деятельности этих органов;

47) осуществляет в установленном порядке управление находящимся в его ведении республиканским имуществом;

48) организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб юридических лиц и граждан и принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

49) организует мобилизационную подготовку, учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, защиту государственной тайны в Министерстве.

8. Министерство финансов Республики Карелия имеет право:

1) получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления материалы, необходимые для разработки (составления) проекта республиканского бюджета, расчета прогноза консолидированного бюджета Республики Карелия; составления отчета об исполнении республиканского бюджета, составления отчета об исполнении и анализе консолидированного бюджета по Республике Карелия, в том числе - отчеты об исполнении местных бюджетов;

2) получать в установленном порядке материалы по целевым бюджетным и внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении, а также другие материалы, необходимые для формирования и исполнения республиканского бюджета;

3) получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, получающих средства из республиканского бюджета, данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств республиканского бюджета;

4) проводить совместно с Министерством экономического развития Республики Карелия экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции;

5) представлять в установленном порядке Правительство Республики Карелия при предоставлении гарантий по кредитам в пределах размера республиканского долга, утверждаемого законом о республиканском бюджете на соответствующий год;

6) ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, финансирование организаций при выявлении фактов нецелевого использования средств из республиканского бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

7) взыскивать в установленном порядке с организаций средства республиканского бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) списывать (изымать) в бесспорном порядке суммы средств республиканского бюджета, республиканских бюджетных фондов, иных средств, находящихся в собственности Республики Карелия, предоставленных на возвратной основе, срок возврата которых истек, проценты (плату) за пользование бюджетными средствами, взыскивать пени (штрафные санкции) за несвоевременный возврат бюджетных средств, их нецелевое использование;

9) организовывать формирование республиканского бюджета, формирование за счет средств республиканского бюджета Фонда финансовой поддержки местного самоуправления и предоставлять помощь за счет средств этого Фонда в порядке и размерах, утверждаемых законом Республики Карелия о республиканском бюджете на соответствующий год;

10) выдавать в случаях, предусмотренных законодательством Республики Карелия, ссуды за счет средств республиканского бюджета местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов с погашением этих ссуд в рамках бюджетного года;

11) заключать кредитные договоры по поручению Правительства Республики Карелия на выделение средств из республиканского бюджета и государственных республиканских бюджетных фондов, договоры поручительства, кредитные и иные договоры на привлечение средств в республиканский бюджет и государственные республиканские бюджетные фонды, договоры на обслуживание республиканских облигационных займов;

12) предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в республиканский бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, с уведомлением налоговых органов и ведением соответствующего реестра;

13) выступать по поручению Правительства Республики Карелия официальным корреспондентом международных финансовых организаций, в которых состоит Республика Карелия, а также других иностранных контрагентов по финансовым операциям Правительства Республики Карелия;

14) осуществлять лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации и получать необходимую информацию и документы о деятельности соответствующих организаций;

15) проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления средств республиканского бюджета и других государственных республиканских источников, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании решений Правительства Российской Федерации и Республики Карелия;

16) проводить документальные проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций - получателей средств республиканского бюджета, бюджетных фондов, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

17) выступать в судебных органах от имени республиканского бюджета и республиканских бюджетных фондов, оперативное управление средствами которых ему поручено.

9. Министерство финансов Республики Карелия возглавляет Министр, в установленном порядке назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Республики Карелия.

10. Министр финансов Республики Карелия:

1) руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;

2) распределяет обязанности между заместителями Министра;

3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Карелия проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства;

6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе, Законом Республики Карелия "О государственной службе Республики Карелия" вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

7) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей территориальных органов Министерства;

8) утверждает штатное расписание аппарата Министерства в пределах фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на деятельность финансовых органов;

9) утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Министерства в пределах показателей, утвержденных на соответствующий год, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на деятельность финансовых органов;

10) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников аппарата Министерства, территориальных органов к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;

11) подписывает в установленном законодательством порядке соглашения о привлечении кредитов, а также предоставления гарантий (поручительств) Республики Карелия;

12) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

11. Министерство издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и Республики Карелия приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты.

Министерство в пределах своей компетенции издает совместно с республиканскими органами исполнительной власти нормативные правовые акты.

12. В Министерстве финансов Республики Карелия образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, а также других работников аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Состав коллегии утверждается Главой Республики Карелия. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства.

13. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на деятельность финансовых органов.

14. Министерство финансов Республики Карелия является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Карелия и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.