Указ Главы Республики Карелия от 10 января 2003 г. N 10 "О порядке подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и их государственной регистрации"

1. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Карелия (далее нормативные акты) издаются на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Карелия, а также по инициативе органов исполнительной власти Республики Карелия в пределах их компетенции.

2. Нормативные акты издаются в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений.

Издание нормативных актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Срок подготовки и издания нормативного акта во исполнение законов Республики Карелия, указов и распоряжений Главы Республики Карелия, постановлений и распоряжений Правительства Республики Карелия, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

3. Нормативный акт может быть издан совместно несколькими органами исполнительной власти Республики Карелия или одним из них по согласованию с другими.

Проект нормативного акта подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством, а также, если в нормативном акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других органов исполнительной власти.

Согласование нормативного акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя органа исполнительной власти или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются в нижней части последнего листа подлинника нормативного акта.

4. Структура нормативного акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные акты делятся на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

Если в нормативном акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

5. Одновременно с разработкой проекта нормативного акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.

Нормативные акты, изданные совместно или по согласованию с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами исполнительной власти Республики Карелия.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного акта.

6. Нормативные акты подписываются (утверждаются) руководителем органа исполнительной власти Республики Карелия или лицом, исполняющим его обязанности.

Подписанный (утвержденный) нормативный акт должен иметь следующие реквизиты:

наименование органа (органов), издавшего акт;

наименование вида акта и его название;

дата подписания (утверждения) акта и его номер;

наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

Нормативный акт, изданный совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, должен иметь соответствующие номера и единую дату.

7. Государственной регистрации подлежат нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

8. Государственная регистрация нормативных актов осуществляется Администрацией Главы Республики Карелия, которая ведет Реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия, прошедших государственную регистрацию (приложение N 1).

Государственная регистрация нормативного акта включает в себя:

юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации и Республики Карелия, которая проводится органом юстиции;

принятие органом юстиции решения о необходимости государственной регистрации данного акта;

присвоение регистрационного номера;

занесение в Реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия, прошедших государственную регистрацию.

9. Органы исполнительной власти Республики Карелия самостоятельно осуществляют отбор актов для направления на государственную регистрацию.

Подлежащие государственной регистрации нормативные акты представляются в орган юстиции не позднее 5 дней со дня их подписания (утверждения) для проведения юридической экспертизы.

Нормативные акты, запрошенные органом юстиции, направляются органами исполнительной власти Республики Карелия не позднее 10 дней со дня получения соответствующего запроса.

В целях своевременного рассмотрения сложных по объему и содержанию нормативных актов руководителям органов исполнительной власти до подписания рекомендуется направлять один экземпляр проекта акта в орган юстиции.

10. Для проведения юридической экспертизы нормативного акта в орган юстиции представляются следующие документы:

а) письмо, подписанное руководителем органа исполнительной власти Республики Карелия или лицом, исполняющим его обязанности (приложение N 2);

б) подлежащий государственной регистрации нормативный акт в 5 экземплярах (подлинник и 4 копии) и его электронная версия; нормативный акт, содержащий сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, - в 2-х экземплярах (подлинник и 1 копия);

в) справка в 2-х экземплярах, подписанная руководителем юридической службы или иным должностным лицом органа исполнительной власти Республики Карелия, в которой указываются:

основания издания нормативного акта;

сведения обо всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информация о сроках их приведения в соответствие с принятым;

сведения о согласовании акта с заинтересованными органами.

Нормативный акт, составленный на нескольких листах, должен быть прошит, пронумерован и скреплен на оборотной стороне последнего листа подписью руководителя органа исполнительной власти Республики Карелия или его заместителя с указанием (цифрами и прописью) количества пронумерованных листов, наименования должности руководителя или его заместителя, расшифровки подписи и даты.

Представление нормативного акта, изданного совместно несколькими органами исполнительной власти Республики Карелия, возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) акт.

11. Юридическая экспертиза нормативных актов производится органом юстиции в срок до 15 дней. В случае необходимости проведения многостороннего анализа нормативного акта с привлечением экспертов срок может быть продлен по решению руководителя органа юстиции, но не более чем на 10 дней, в исключительных случаях - до одного месяца.

Течение 15-дневного срока начинается со следующего дня после даты поступления акта в орган юстиции.

Если начало или окончание указанного срока приходится на нерабочий день, срок продлевается до первого следующего за ним рабочего дня.

В случае продления срока орган исполнительной власти Республики Карелия, представивший акт, извещается об этом незамедлительно.

12. Предложение органа юстиции о возможности государственной регистрации нормативного акта оформляется заключением, утвержденным руководителем органа юстиции или его заместителем (приложение N 3).

13. Названный в пункте 10 порядка комплект документов и заключение с предложением о государственной регистрации нормативного акта направляются органом юстиции в Администрацию Главы Республики Карелия на государственную регистрацию. Государственная регистрация осуществляется в течение 7 дней. Течение срока начинается со следующего дня после даты поступления в Администрацию Главы Республики Карелия.

Если при проведении юридической экспертизы выявлено несоответствие нормативного акта законодательству Российской Федерации и (или) Республики Карелия, названный в пункте 10 порядка комплект документов и заключение возвращаются органом юстиции органу исполнительной власти, издавшему (утвердившему) нормативный акт.

14. В течение 10 дней со дня получения из органа юстиции комплекта документов руководитель органа исполнительной власти Республики Карелия или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного акта и направляет копию документа в орган юстиции.

15. Нормативный акт может быть возвращен органу исполнительной власти Республики Карелия без государственной регистрации в следующих случаях:

а) на основании письменного ходатайства руководителя органа исполнительной власти Республики Карелия, представившего нормативный акт на государственную регистрацию;

б) если нарушены правила представления нормативного акта на государственную регистрацию либо иные требования, установленные настоящим порядком;

в) если акт, представленный органом исполнительной власти Республики Карелия на государственную, регистрацию, признан органом юстиции не нуждающимся в государственной регистрации ввиду несоответствия данного акта критериям, установленным пунктом 7 настоящего порядка.

В случае возвращения нормативного акта без государственной регистрации по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, нарушения должны быть устранены, а акт повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца, либо в Администрацию Главы Республики Карелия и в орган юстиции должна быть направлена копия документа об отмене нормативного акта.

16. Не позднее чем на следующий день после государственной регистрации подлинник нормативного акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется органу исполнительной власти Республики Карелия, представившему нормативный акт на регистрацию, экземпляры копий нормативного акта направляются Администрацией Главы Республики Карелия в этот же срок в редакцию газеты "Карелия" для опубликования, один экземпляр нормативного акта остается в Администрации Главы Республики Карелия.

При опубликовании и рассылке нормативного акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.

Контроль за публикацией нормативного акта осуществляется Администрацией Главы Республики Карелия. Дата официального опубликования нормативного акта вносится в Реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия, прошедших государственную регистрацию.

Акт, признанный органом юстиции не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом органом исполнительной власти Республики Карелия, утвердившим акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется органом исполнительной власти Республики Карелия, издавшим его.

17. Акты, изменяющие или дополняющие нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат представлению на государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим порядком.

В случае признания нормативного акта, прошедшего государственную регистрацию, утратившим силу (отмены) орган исполнительной власти Республики Карелия, издавший акт, сообщает об этом в Администрацию Главы Республики Карелия для внесения этих сведений в Реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия, прошедших государственную регистрацию, и опубликования сообщения об этом.

18. Нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, вступают в силу со дня их официального опубликования.

19. В случае обнаружения несоответствия действующего нормативного акта, а также акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, федеральному законодательству, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, актам Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия орган юстиции представляет в Администрацию Главы Республики Карелия предложение об отмене или приостановлении действия такого акта.