Распоряжение Правительства Республики Карелия от 12 декабря 2005 г. N 366 р-П Об одобрении республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2006 г.

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 12 декабря 2005 г. N 366 р-П

1. Одобрить республиканскую целевую программу "Адресная социальная помощь" на 2006 год (далее - Программа) и в установленном законодательством порядке представить ее на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия принять дополнительные меры социальной поддержки граждан из малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан.

Глава

Республики Карелия

С.Л.Катанандов

Республиканская целевая программа
"Адресная социальная помощь" на 2006 год
(одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 12 декабря 2005 г. N 366 р-П)

Паспорт
республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2006 год

Наименование Программы	- республиканская целевая программа "Адресная социальная помощь" на 2006 год
Государственный заказчик Программы	- Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия
Разработчик Программы	- Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия
Цель Программы	- обеспечение социальной стабильности в Республике Карелия; решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий населения Республики Карелия; усиление адресности социальной поддержки
Задачи Программы	- поддержка молодых семей с детьми; стимулирование рождаемости; принятие мер по увеличению продолжительности жизни граждан пожилого возраста; формирование общественной активности в реализации социально значимых мероприятий
Срок реализации Программы	- 2006 год
Объемы и источники финансирования Программы	- 69293,0 тыс. рублей - средства бюджета Республики Карелия
Ожидаемые результаты реализации Программы	- предоставление социальной помощи гражданам, обратившимся за ее получением; смягчение негативных последствий бедности; улучшение социально-демографической ситуации в республике путем предоставления мер социальной поддержки женщинам репродуктивного возраста, создания условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей
Контроль за выполнением Программы	- Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия информирует Правительство Республики Карелия о ходе выполнения Программы до 20 мая, 20 августа, 20 ноября 2006 года и 20 февраля 2007 года

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Экономические и политические реформы последних лет затронули все слои российского общества и принесли кардинальные изменения в сферу жизнедеятельности населения.

Наиболее сложной проблемой оказался не столько рост бедности сам по себе, сколько быстрое формирование социальной дифференциации.

Расширилась "зона бедности", возросла зависимость населения от социальной помощи, предоставляемой государством. В категорию малообеспеченных также попадает и значительная часть экономически активного населения, которое не способно трудовыми доходами обеспечить себе необходимый уровень жизни ввиду низкого размера заработной платы.

Рост доходов основных слоев работающего населения перекрывается усиливающимися инфляционными процессами. В структуре расходов семейного бюджета увеличивается доля расходов на продукты питания.

Увеличение натурального объема потребительской корзины, которая используется для расчета прожиточного минимума по Республике Карелия, привело в 2005 году к росту величины прожиточного минимума в среднем на 10,6 процента, что повлекло за собой увеличение финансовых обязательств перед населением с низкими доходами.

До сих пор социально уязвимыми остаются инвалиды, семьи с детьми-инвалидами, многодетные и неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, одиноко проживающие пенсионеры старшего возраста.

Социальные и экономические проблемы общества на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является увеличение случаев социального сиротства детей, рост численности безнадзорных детей в республике. Среди категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации федеральных и республиканских целевых программ по улучшению положения детей в Российской Федерации, сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне, в том числе улучшение репродуктивного здоровья населения, поддержка одаренных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время благодаря совместной деятельности органов и учреждений здравоохранения по совершенствованию организации медицинской помощи матерям и детям, реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства.

Однако только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми.

Воздействие экологических и социально-психологических факторов, интенсивность которых в последнее десятилетие многократно увеличилась, приводит к тому, что состояние здоровья детей в целом не улучшается.

Недостаточное внимание уделяется проблеме полноценного питания детей.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Республике Карелия, обусловливает необходимость их решения программными методами на основе реализации мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

Кроме того, население Республики Карелия переживает устойчивый период демографического старения, что выражается в росте численности лиц старше трудоспособного возраста.

В дальнейшем ожидается, что процесс демографического старения населения отразится на возрастной структуре населения. Низкая рождаемость и рост ожидаемой продолжительности жизни приведут к увеличению доли пожилых людей в структуре населения.

Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения.

Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены.

Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социо-культурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих.

Положение пожилых людей нуждается в коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.

Реализация мероприятий, предлагаемых в данной Программе, будет способствовать решению приоритетных задач жизнеобеспечения нуждающихся в социальной поддержке категорий населения.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2006 год является:

- обеспечение социальной стабильности в Республике Карелия;

- сокращение бедности среди социально уязвимых групп населения;

- преодоление критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями;

- снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества;

- усиление адресности социальной поддержки.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- выявление граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им социальной поддержки;

- содействие в создании условий для обеспечения жизнедеятельности малоимущих граждан;

- поддержание уровня жизни семей, остронуждающихся в государственной социальной помощи;

- улучшение положения граждан пожилого возраста, семей с детьми и инвалидов.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Республики Карелия с использованием имеющейся материальной базы.

Объем финансирования Программы составляет 69293,0 тыс. рублей.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- обеспечить социальную поддержку малоимущих слоев населения Республики Карелия, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;

- способствовать повышению качества жизни и обеспечению минимальных потребностей малоимущих граждан.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:

- снижение численности граждан, имеющих среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума;

- снижение детской безнадзорности;

- снижение преступности среди граждан, утративших социально полезные связи;

- улучшение социально-демографической ситуации в Республике Карелия.

5. Механизмы реализации Программы

Реализация прилагаемых мероприятий Программы осуществляется Министерством здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия, государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия.

Для организации работы по выполнению программных мероприятий Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия ежеквартально уточняет сроки выполнения мероприятий Программы, объемы ее финансирования, проводит мониторинг исполнения мероприятий Программы, а также анализирует меры по оказанию адресной социальной поддержки с подготовкой выводов и предложений по их совершенствованию.

6. Перечень мероприятий республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2006 год

N п/п	Мероприятия и первоочередные меры	Категория населения	Числен- ность граждан (чел.)	Средства, требуемые для реализации мероприятий (тыс.руб.)	Источ- ники финан- сирова- ния	Сроки реализации	Исполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Выплата социального пособия в размере, определяемом как разность между величинной прожиточ- ного минимума для соответствующей со- циально-демографи- ческой группы населения и размером среднедушевого дохо- да семьи (одинокого гражданина), но не превышающем 200 рублей, увеличенных на размер районного коэффициента	дети, оба родителя (единственный роди- тель) которых явля- ются студентом учреж- дений начального про- фессионального, сред- него профессиональ- ного и высшего профессионального об- разования, получающим образование за счет средств бюджета по очной форме обучения (до окончания обучения, но не более чем до достижения родителями возраста 23 лет)	20	48,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в течение года	Министерство здравоохра- нения, соци- ального раз- вития и спорта Рес- публики Ка- релия
		дети одиноких матерей, не достигших возраста 18 лет	200	480,0	-"-	-"-	-"-
		дети граждан, проходящих военную службу по призыву	25	60,0	-"-	-"-	-"-
		дети до достижения ими возраста шестнадцати лет (обучающиеся общеоб- разовательного учреж- дения - до окончания им обучения, но не более, чем до достижения возраста восемнадцати лет), взыскание алиментов на содержание которых невозможно с одного из родителей	150	360,0	-"-	-"-	-"-
		беременные женщины и матери, осуществляю- щие уход за детьми до 1,5 лет, потерявшие работу (учебу) в течение 12 месяцев до дня признания их безработными, а также одинокие матери, находящиеся в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет	450	1080,0	-"-	-"-	-"-
		дети, опекаемые гражданами без назначения опекун- ского пособия	150	360,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в течение года	Министерство здравоохра- нения, соци- ального раз- вития и спорта Рес- публики Ка-
		дети-инвалиды, один (или оба) из родителей которых является неработающим пенсионером	45	107,0	-"-	-"-	-"-
		дети, воспитываемые неработающими родите- лями-пенсионерами по возрасту (женщины - с 50 лет, мужчины - с 55 лет)	200	480,0	-"-	-"-	-"-
		дети, один (или оба) из родителей которых является инвалидом	200	480,0	-"-	-"-	-"-
		одиноко проживающие граждане, достигшие возраста 70 лет и старше	700	840,0	-"-	-"-	-"-
	Итого		2140	4295,0
2.	Выплата ежемесячного пособия в размере 500 рублей	трудоспособные нера- ботающие лица, осуществляющие уход в установленном порядке за совместно прожива- ющими с ними инвалидами I гр. (или III степени ограниче- ния трудоспособ- ности), детьми-инва- лидами, гражданами старше 80 лет	300	1850,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в течение года	Министерство здравоохра- нения, соци- ального раз- вития и спорта Рес- публики Ка-
3.	Выплата ежемесячного пособия в размере 300 рублей на оплату проезда к месту учебы и обратно	студенты и обучающие- ся учреждений высшего, среднего и начального профессио- нального образования, ежедневно пользующие- ся пригородным транс- портом	100	270,0	-"-	-"-	-"-
4.	Выплата ежемесячного пособия на содержа- ние собаки-провод- ника в размере 300 рублей	инвалиды по зрению	4	15,0	-"-	-"-	-"-
5.	Предоставление одеж- ды, обуви, школьных принадлежностей	безнадзорные дети, дети из семей, находящихся в социально опасном положении	300	300,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в течение года	Министерство здравоохра- нения, соци- ального раз- вития и спорта Рес- публики Ка-
6.	Организация оздоро- вительного отдыха детей	дети из малоимущих семей и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации	400	3700,0	-"-	июнь- август	-"-
7.	Бесплатное питание в социальных столовых или предоставление продуктовых пакетов для оказания срочной помощи	дети из малоимущих семей и семей, находящихся в социально опасном положении	3500	1400,0	-"-	в течение года	-"-
8.	Предоставление суб- сидий на питание в размере 6 рублей в учебный день на одного учащегося	учащиеся общеобразо- вательных школ	25000	30000,0	-"-	январь- май, сентябрь- декабрь	-"-
9.	Обеспечение детей бесплатными молочны- ми продуктами дет- ского питания	дети в возрасте до 3-х лет, не посещающие детские дошкольные образова- тельные учреждения, из малоимущих семей и семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе оказавшиеся в трудной жизненной ситуации	5619	21000,0	-"-	в течение года	-"-
10.	Проведение республи- канских акций, по- священных Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери	отдельные категории населения, нуждающи- еся в дополнительной социальной поддержке	1000	150,0	-"-	II, IV кварталы	-"-
11.	Приобретение ново- годних подарков	дети неработающих пенсионеров и безработных родителей	1450	100,0	-"-	декабрь	-"-
		дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой, дети, находящиеся в специа- лизированных учрежде- ниях для несовершен- нолетних, нуждающихся в социальной реабили- тации	3280	230,0	-"-	декабрь	-"-
12.	Организация санатор- но-курортного лече- ния	родители погибших военнослужащих, вы- полнявших задачи в условиях чрезвычай- ного положения и вооруженных конфлик- тов, личный состав экипажа атомной под- водной лодки страте- гического назначения "Карелия"	50	600,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в течение года	Министерство здравоохра- нения, соци- ального раз- вития и спорта Рес- публики Ка-
		дети, опекаемые гражданами без назна- чения опекунского пособия	40	480,0	-"-	-"-	-"-
13.	Возмещение расходов стоимости проезда в междугородном транс- порте к месту лечения и обратно	дети и один из сопровождающих роди- телей (лицо его заме- няющее), направленные по путевкам на сана- торно-курортное лече- ние, предоставленным Министерством здраво- охранения, социаль- ного развития и спорта Республики Карелия; граждане, сопровожда- ющие больных к месту лечения за пределы Республики Карелия по направлениям Мини- стерства здравоохра- нения, социального развития и спорта Республики Карелия	675	1013,0	-"-	-"-	-"-
14.	Бесплатное обеспече- ние препаратами железа	беременные женщины, страдающие анемией	1500	280,0	-"-	-"-	-"-
15.	Обеспечение беремен- ных женщин и кормящих матерей специальными пита- тельными смесями для обогащения рациона и обеспечения полно- ценного питания	беременные женщины и кормящие матери, находящиеся в послеродовом периоде	500	400	-"-	-"-	-"-
16.	Обеспечение аппара- тами слухопротезиро- вания	больные с нарушениями слуха, нуждающиеся в слухопротезировании	20	60,0	-"-	-"-	-"-
17.	Обеспечение протеза- ми, ортопедическими, корригирующими изде- лиями, техническими средствами реабили- тации и иными специ- альными средствами	граждане, не имеющие группы инвалидности	150	340,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в течение года	Министерство здравоохра- нения, соци- ального раз- вития и спорта Рес- публики Ка-
18.	Оказание единовре- менной материальной помощи	граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе граждане, освобожден- ные из мест лишения свободы, граждане из малоимущих семей	2000	2000,0	-"-	-"-	-"-
19.	Проведение меропри- ятий по организации: - Дня Победы - Дня пожилых людей - Дня инвалидов	граждане пожилого возраста и инвалиды	3000	600,0	-"-	-"-	-"-
20.	Содействие в органи- зации социально значимых меропри- ятий, проводимых об- щественными органи- зациями	члены общественных организаций	3000	210,0	-"-	-"-	-"-
	Всего		54028	69293,0

Примечание.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 5, 10, 12, 19, 20, а также организация бесплатного питания в социальных столовых и формирование продуктовых пакетов для оказания срочной помощи для детей из семей, находящихся в социально опасном положении, приобретение новогодних подарков для детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в школах-интернатах, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, выделение путевок в оздоровительные учреждения детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются без учета среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина.