Распоряжение Правительства Республики Карелия от 25 августа 2003 г. N 319 р-П Об одобрении республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 гг.

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 25 августа 2003 г. N 319 р-П

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003-2006 годы", в целях реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006-2010 годов по решению приоритетных задач жизнеобеспечения, целенаправленного процесса воспитания и обучения детей в интересах личности и общества, формирования условий, обеспечивающих выполнение семьей своих функций, укрепления социальной значимости семьи как основного института общества:

1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу "Дети Карелии" на 2004-2006 годы (далее - Программа), включающую в себя подпрограммы: "Здоровый ребенок", "Дети-инвалиды", "Каникулы: отдых, здоровье, развитие", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-сироты", "Поддержка семьи, развитие социального обслуживания семьи и детей", и в установленном законодательством порядке представить ее на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.

2. Определить государственными заказчиками подпрограмм:

"Здоровый ребенок" - Министерство здравоохранения Республики Карелия;

"Дети-инвалиды", "Поддержка семьи, развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - Министерство труда и социального развития Республики Карелия;

"Дети-сироты", "Одаренные дети", "Каникулы: отдых, здоровье, развитие" - Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия.

3. Министерству труда и социального развития Республики Карелия обеспечить межведомственную координацию по реализации Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять мероприятия по улучшению положения детей и семей.

Глава Республики Карелия

С.Л.Катанандов

Петрозаводск

25 августа 2003 г.

N 319 р-П

Республиканская целевая программа
"Дети Карелии" на 2004-2006 годы
(одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 августа 2003 г. N 319 р-П)

Паспорт
республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

1. Наименование Программы	- республиканская целевая программа "Дети Карелии" на 2004-2006 годы
2. Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003-2006 годы"
3. Государственный заказчик-координатор Программы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия
4. Основные разработчики и исполнители Программы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия Министерство здравоохранения Республики Карелия Министерство внутренних дел Республики Карелия Министерство культуры Республики Карелия Министерство по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики
5. Перечень подпрограмм	- "Здоровый ребенок" "Дети-инвалиды" "Каникулы: отдых, здоровье, развитие" "Одаренные дети" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" "Дети-сироты" "Поддержка семьи, развитие системы социального обслуживания семьи и детей"
6. Цель Программы	- формирование эффективной системы государственной поддержки семьи и детей, включающей в себя диагностические, профилактические и реабилитационные мероприятия; создание благоприятной среды для жизнедеятельности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; формирование оптимальной системы учреждений социального обслуживания семьи и детей
7. Задачи Программы	- формирование эффективной комплексной системы социальной защиты семей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; профилактика детской заболеваемости и инвалидности, обеспечение условий для улучшения качества здоровья детей; улучшение качества социального обслуживания, адаптации и реабилитации детей-инвалидов; совершенствование системы детского оздоровительного отдыха; формирование системы выявления, поддержки и развития одаренных детей; развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; реализация мер по предупреждению социального сиротства, совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание оптимальной системы учреждений, предоставляющих социальные услуги семьям с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию
8. Сроки реализации Программы	- 2004-2006 годы
9. Объем и источники финансирования Программы	- общие затраты на реализацию Программы - 161645,4 тыс. рублей из республиканского бюджета - 97472,3 тыс. рублей из них: подпрограмма "Здоровый ребенок" - 18090,5 тыс. рублей, подпрограмма "Дети-инвалиды" - 7560,8 тыс. рублей, подпрограмма "Каникулы: отдых, здоровье, развитие" - 48995,0 тыс. рублей, подпрограмма "Одаренные дети" - 7100,0 тыс. рублей, подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - 5421,0 тыс. рублей, подпрограмма "Дети-сироты" - 4785,0 тыс. рублей, подпрограмма "Поддержка семьи, развитие системы социального обслуживания семьи и детей" - 5520,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 64173,1 тыс. рублей, из них: Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию) - 64173,1 тыс. рублей
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение положения семей и детей в Республике Карелия, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, одаренных детей; смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня семей с детьми; стабилизация семьи как социального института, развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей
11. Период, основания и порядок корректировки Программы	- ежегодный (по мере необходимости); на основании ежегодного доклада "О положении детей в Республике Карелия"; Министерством труда и социального развития Республики Карелия, Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерством здравоохранения Республики Карелия, Министерством внутренних дел Республики Карелия, Министерством культуры Республики Карелия, Министерством по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия, Государственным комитетом Республики Карелия по делам национальной политики в процессе формирования бюджета Республики Карелия на очередной год
12. Система организации контроля за реализацией Программы, периодичность отчета исполнителей, дата представления материалов	- контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Министерством труда и социального развития Республики Карелия: отчеты представляются основными разработчиками и исполнителями Программы в печатном и электронном виде в Министерство труда и социального развития Республики Карелия по установленной форме (электронная версия представляется на дискете или по электронной почте (zinоvjev@mintrud.onego.ru) с подтверждением); обобщенные отчеты представляются Главе Республики Карелия Министерством труда и социального развития Республики Карелия; периодичность - полугодовая; дата предоставления отчетов: в Министерство труда и социального развития Республики Карелия - 5 февраля, 1 августа; Главе Республики Карелия - 15 февраля, 15 августа

I. Обоснование разработки республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Республиканская целевая программа "Дети Карелии" на 2004-2006 годы (далее - Программа) включает в себя 7 подпрограмм: "Здоровый ребенок", "Дети-инвалиды", "Каникулы: отдых, здоровье, развитие", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-сироты", "Поддержка семьи, развитие системы социального обслуживания семьи и детей".

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Карелия.

В 2003 году заканчивается срок реализации республиканских целевых программ "Семья Карелии" и "Дети Карелии". Анализ целей и задач, а также содержания и плана реализации данных программ позволяет сделать вывод о целесообразности их объединения в комплексную программу, где будут учтены интересы семей и детей, так как дети являются неотъемлемой частью семьи. На основании этого в Программу включены мероприятия по поддержке детей и семьи в целом.

Целью Программы является формирование эффективной системы государственной поддержки детей, включающей в себя диагностические, профилактические и реабилитационные мероприятия, создание оптимальной среды для жизнедеятельности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

По данным аналитического доклада "О положении детей в Республике Карелия в 2002 году" в настоящее время сохранились тенденции положения детей, сложившиеся в предыдущие годы.

Демографическая ситуация в Республике Карелия остается достаточно сложной и характеризуется дальнейшим сокращением числа детей, что обусловлено, главным образом, низким уровнем рождаемости. Кроме этого, сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне, в том числе улучшение репродуктивного здоровья населения, поддержка одаренных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Воздействие экономических, экологических и социально-психологических факторов приводит к тому, что состояние здоровья детей оценивается как крайне неблагоприятное. Уровень заболеваемости возрос как в целом, так и по тем классам болезней, которые формируют хроническую заболеваемость. Рост заболеваемости детей отмечен во всех возрастных группах. Также возросло количество детей, впервые признанных инвалидами: 2001 г. - 400 человек, 2002 г. - 422 человека. Общая численность детей-инвалидов в возрасте до 18 лет составляет в республике 2957 человек.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, обусловливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка. Бесспорна необходимость укрепления здоровья детей в оздоровительных лагерях. Ежегодно дети республики отдыхают как на стационарных базах карельских и южных лагерей, так и принимают участие в оздоровительных сменах, организованных государственными и муниципальными учреждениями образования, социального обслуживания семьи и детей и общественными организациями. Однако потребности детей в организованных формах отдыха, оздоровления и занятости не удовлетворяются в полной мере.

В настоящее время в республике отсутствует комплексный подход к раннему выявлению и развитию талантов и способностей детей. Данная работа должна осуществляться на всех ступенях развития, образования и воспитания ребенка. В целях сохранения и приумножения интеллектуального потенциала республики необходимо обеспечить условия, способствующие максимальному раскрытию возможностей каждого ребенка, в том числе уникальных способностей особо одаренных детей.

Социальные и экономические проблемы общества на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является увеличение случаев социального сиротства детей, рост численности безнадзорных детей в республике, увеличение распространения в детской и подростковой среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя и, как следствие, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних. Так, в 2002 году 4367 несовершеннолетних были доставлены в городские и районные отделы внутренних дел за совершение правонарушений. Из числа доставленных подростков 959 человек - до 14 лет, 1470 человек - 14-15 лет. Из них имели только начальное образование 1961 человек, не имели образования вообще - 8 человек.

Среди категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. По состоянию на 1 января 2003 года в республике насчитывалось 6815 детей данных категорий (в 2002 г. - 6709 детей). Проблема социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при преимущественном в настоящее время воспитании этих детей в детских домах и школах-интернатах не дает возможности полноценно подготовить данную категорию детей к самостоятельной жизни. В связи с этим на первый план выдвигается проблема воспитания детей-сирот в приемных семьях на основе опеки, попечительства, усыновления, патроната. Активное развитие таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей и естественного вхождения в современное общество, что положительно скажется на всей их дальнейшей жизни.

Важной составляющей социальной защиты является система социального обслуживания семьи и детей. Существующую в настоящее время в республике сеть социозащитных учреждений нельзя считать оптимальной в связи с тем, что количество учреждений не соответствует утвержденным социальным нормативам. Тем не менее деятельность функционирующих учреждений социальной помощи семье и детям трудно переоценить, о чем свидетельствует востребованность получения различных видов социальных услуг семьями и детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию. В то же время незавершенность формирования и оснащения сети учреждений значительно снижают эффективность предпринимаемых действий.

Реализация мероприятий, предлагаемых в данной Программе, будет способствовать решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей.

II. Основные цели и задачи программы

Целью Программы является формирование эффективной системы государственной поддержки семьи и детей, включающей в себя диагностические, профилактические и реабилитационные мероприятия; создание оптимальной среды для жизнедеятельности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Достижение указанной цели будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу.

Целью подпрограммы "Здоровый ребенок" является социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, охрана репродуктивного здоровья, предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности, улучшение питания матерей и детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи;

- внедрение в практику учреждений здравоохранения современных информационных технологий и компьютерной связи для осуществления оперативной консультативной помощи районам Республики Карелия;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства;

- профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте;

- улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства и детства, повышение квалификации, порядка оценки их знаний, сертификацию;

- разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни.

Целью подпрограммы "Дети-инвалиды" является комплексное решение социально значимых проблем детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество.

Задачами подпрограммы являются:

- улучшение условий медико-социального обслуживания детей-инвалидов, расширение и повышение качества оказываемых реабилитационных услуг;

- поддержка реформ специального образования в Республике Карелия;

- повышение качества образования и воспитания детей-инвалидов;

- создание условий для профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Республики Карелия;

- укрепление материально-технической базы учреждений системы специального (коррекционного) образования Республики Карелия;

- создание условий для профессионального образования детей с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях начального, среднего и высшего образования;

- повышение культурного и библиотечного обслуживания детей-инвалидов.

Целью подпрограммы "Каникулы: отдых, здоровье, развитие" является совершенствование системы организованного детского отдыха, способствующего развитию физических, нравственных, интеллектуальных, творческих качеств личности, полезной занятости.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- создание условий, обеспечивающих детям (особенно социально незащищенных категорий) полноценное питание, отдых, занятость и развитие в период школьных каникул;

- совершенствование правовых и методических основ организации летнего отдыха детей;

- совершенствование финансового и ресурсного обеспечения деятельности оздоровительно-образовательных лагерей.

Целью подпрограммы "Одаренные дети" является создание благоприятных условий для интеллектуального, физического и творческого развития детей в интересах личности, общества и государства; обеспечение развития кадрового потенциала Республики Карелия на долгосрочную перспективу.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- создание необходимых условий для интеллектуального и творческого развития детей, становления их гражданского сознания и лидерских качеств;

- предоставление равных возможностей личностного развития детям из малообеспеченных семей и проживающим в отдаленных территориях;

- создание системы выявления одаренных детей и государственной поддержки юных талантов;

- осуществление государственной поддержки образовательных учреждений и общественных организаций, реализующих программы и проекты, направленные на развитие детей;

- формирование современной научно-методической, кадровой и материально-технической базы учреждений, реализующих программы интеллектуального и творческого развития, физического совершенствования детей;

- создание оптимальной системы выявления и развития интеллектуальных, художественно-творческих и спортивных способностей как можно большего числа детей республики.

Целью подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" является защита и улучшение положения детей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С этой целью предполагается осуществить следующие задачи:

- совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской безнадзорности и беспризорности;

- осуществление комплексных мер по решению проблем детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, усиление ответственности родителей за воспитание детей;

- внедрение новых форм и технологий социальной работы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание условий для эффективной реабилитации детей, находящихся в специализированных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- уменьшение криминализации подростковой среды.

Целью подпрограммы "Дети-сироты" является дальнейшее формирование правовых, экономических и организационных условий для социальной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачами подпрограммы являются:

- разработка механизма и реализация практических мер по предупреждению социального сиротства;

- качественное обеспечение кадровыми, материальными ресурсами процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оснащение учреждений для детей-сирот средствами реабилитации.

Целью подпрограммы "Поддержка семьи, развитие системы социального обслуживания семьи и детей" является обеспечение государственной поддержки семьи и детей, укрепление социальной значимости семьи как основного института общества.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- подготовку предложений по совершенствованию законодательства в области социальной поддержки семьи и детей,

- развитие системы социального обслуживания семьи и детей,

- увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- формирование осознанного и ответственного подхода к созданию семьи и рождению детей;

- обеспечение государственной поддержки молодой семьи на этапе ее становления.

Срок реализации Программы - 2004-2006 годы.

III. Система программных мероприятий

Программа содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию целей Программы.

В рамках подпрограммы "Здоровый ребенок" предусматривается реализация следующих мероприятий.

Организационные и методические мероприятия предусматривают:

- проведение мониторинга показателей перинатальной и материнской смертности, основных показателей деятельности служб охраны материнства и детства, работы коечного фонда;

- разработку и внедрение в деятельность Республиканского перинатального центра распределенной адаптивной экспертной системы мониторинга состояния здоровья беременных женщин;

- внедрение современных компьютерных технологий для оперативности оказания консультативной помощи специалистами Республиканского перинатального центра и создания единого банка данных по основным видам акушерской и экстрагенитальной патологии;

- разработку модели телемедицинских консультаций между Детской республиканской больницей и лечебно-профилактическими учреждениями республики;

- организацию на базе Детской республиканской больницы Республиканского неонатального центра;

- разработку системы оказания неотложной помощи детям на межрайонном уровне;

- реализацию плана мероприятий по лечению и оздоровлению детей Республики Карелия по результатам Всероссийской диспансеризации детей:

направление детей Республики Карелия в федеральные клиники для оказания высокотехнологичных и дорогостоящих видов медицинской помощи;

направление детей Республики Карелия в санатории федерального подчинения.

Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка предусматривает:

- внедрение информационных технологий при проведении профилактических медицинских осмотров детей и врачебного консультирования;

- внедрение новых форм обследования детей при проведении профилактических осмотров детей, проживающих в труднодоступных районах. Предусматривается оснащение выездных бригад для проведения осмотров детей в городах и районах республики;

- обеспечение беременных и кормящих матерей витаминными и минеральными комплексами, полноценным питанием;

- совершенствование методов профилактики заболеваний у детей;,

- совершенствование лечебно-диагностической, в том числе реанимационной помощи женщинам и детям за счет оснащения медицинских учреждений детства и родовспоможения медицинским оборудованием и внедрения современных перинатальных технологий;

- внедрение новых технологий реабилитации детей, в том числе оснащение медицинских реабилитационных центров оборудованием;

- совершенствование перинатальной диагностики врожденных, наследственных заболеваний и внутриутробной инфекции;

- совершенствование профилактики и лечения осложнений у новорожденных детей;

- обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, препаратами, не содержащими фенилаланина;

- обеспечение медицинских учреждений диагностическими наборами для проведения неонатального скрининга на фенилкетонурию и врожденный гипотиреоз.

Совершенствование подготовки квалифицированных специалистов учреждений родовспоможения и детства

В данном разделе подпрограммы планируется дальнейшее обучение специалистов с последующей сертификацией на базе кафедры акушерства и гинекологии и кафедры педиатрии Петрозаводского государственного университета, а также на центральных базах г.Москвы и г.Санкт-Петербурга. Предполагается участие специалистов в конференциях и семинарах, проводимых Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Республики Карелия.

В подпрограмме "Дети-инвалиды" предусматривается завершение формирования сети социальных учреждений для детей с ограниченными возможностями в городах и районах республики, а также оснащение их реабилитационным оборудованием и автотранспортом. Предполагается продолжение работы над созданием банка данных семей, имеющих детей-инвалидов, с изучением потребностей в реабилитационных услугах, обеспечение индивидуальными современными техническими средствами реабилитации.

Также предусматривается создание условий для профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья на дому и в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Республики Карелия, укрепление материально-технической базы учреждений системы специального (коррекционного) образования и центров психолого-медико-педагогической помощи, подготовка лиц с ограниченными возможностями здоровья к независимой жизни в обществе, профессиональному самоопределению и профессиональной деятельности.

Предполагается развитие библиотечного, культурного обслуживания детей с ограниченными возможностями.

Решение задач, поставленных в подпрограмме "Каникулы: отдых, здоровье, развитие" предполагает действия по следующим направлениям:

- подготовка предложений по дополнению и совершенствованию нормативно-правовой базы Республики Карелия по вопросам организации летнего отдыха, занятости и оздоровления детей и подростков;

- проведение мониторинга потребности различных социальных групп населения, в том числе детей и подростков, в организованных формах отдыха, занятости, оздоровления и развития детей и подростков;

- обеспечение полноценного оздоровительного отдыха детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Реализация подпрограммы "Одаренные дети" предполагает осуществление следующих мероприятий:

- подготовку предложений по дополнению и совершенствованию законодательства Республики Карелия по вопросам развития интеллектуальных, художественно-творческих и спортивных способностей детей;

- проведение аналитической работы и разработки научно-методических основ деятельности учреждений, реализующих программы и проекты, направленные на развитие детей;

- проведение исследовательских работ по выявлению талантливых и одаренных детей, мониторинга эффективности деятельности учреждений, реализующих программы и проекты, направленные на развитие детей;

- проведение апробации новых форм и методов развития интеллектуальных, художественно-творческих и спортивных способностей детей, организацию научно-практических конференций по проблемам творческого и психофизического развития детей.

Кроме этого, предполагается осуществить меры по поддержке в материально-техническом оснащении республиканских и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы и проекты, направленные на развитие и реализацию способностей детей, по разработке и изданию методических пособий по вопросам развития интеллектуальных, художественно-творческих и спортивных способностей детей.

В рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям.

Совершенствование нормативно-правовой базы

Предусматривается подготовка предложений по совершенствованию ряда нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Карелия по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений, обеспечения и защиты прав и интересов несовершеннолетних, повышения ответственности родителей за воспитание детей.

Аналитическая работа, методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних

Предусматривается проведение исследований, мониторинга по актуальным проблемам социальной реабилитации, адаптации к современным условиям несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении в трудной жизненной ситуации. Предполагается информационное обеспечение различных категорий учреждений, населения, в том числе издание буклетов, социальной рекламы по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственности родителей по действующему законодательству.

Развитие новых технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Предполагается осуществить работу по разработке, апробации и развитию новых форм и технологий профилактической работы по безнадзорности и правонарушениям среди подростков; проведение республиканских акций по профилактике социально опасного положения семей и детей, а также конкурсов, направленных на профилактику детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Создание условий для эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в социально опасном положении

Предполагается ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение условий пребывания детей и укрепление материально-технической базы муниципальных и республиканских учреждений различной ведомственной направленности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Организация работы по взаимодействию органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Предусматривается проведение мероприятий по внедрению новых форм повышения профессионального мастерства специалистов социозащитных учреждений, занимающихся вопросами профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также проведение практических и обучающих семинаров для специалистов различных учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В подпрограмме "Дети-сироты" предусматриваются мероприятия по следующим направлениям.

Совершенствование процесса социализации детей-сирот и подготовки их к самостоятельной жизни

Предусматривается психолого-медико-педагогическое сопровождение процесса социализации детей-сирот, формирование у них навыков самореализации в жизни, формирование правовой культуры, развитие служб сопровождения выпускников детских домов.

Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот

Предусматривается реконструкция, оснащение детских домов современным медицинским оборудованием, транспортом, совершенствование подготовки воспитателей, психологов, социальных педагогов.

Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот

Предусматривается изучение и распространение позитивного опыта работы по воспитанию детей, ежегодное издание материалов для выпускников детских домов.

Подпрограмма "Поддержка семьи, развитие системы социального обслуживания семьи и детей" включает в себя следующие мероприятия.

Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития социальных учреждений, предоставляющих услуги семье и детям

Предусматривается разработка предложений по развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации, Республики Карелия по вопросам социального обслуживания семьи и детей; разработка нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям.

Аналитическая работа и разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей

Предусматривается проведение исследовательской работы по определению потребности различных категорий семей в социальных услугах, мониторинга эффективности деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям; республиканских научно-практических конференций и семинаров по вопросам поддержки молодых семей, подготовка и издание информационных сборников о социальных гарантиях, правах и льготах различных категорий семей.

Апробация новых форм и методов социального обслуживания семьи и детей

Предполагается разработка и апробация мероприятий, направленных на развитие новых форм обслуживания семьи и детей, среди которых:

- организация и проведение конкурса программ и проектов среди общественных организаций и социальных учреждений по работе с семьей и детьми по поддержке семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и по подготовке молодежи к семейной жизни и осознанному родительству;

- поддержка работы социальных учреждений по апробированным программам и проектам, направленным на поддержку семей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- организация республиканских и межрегиональных фестивалей, форумов семей различных категорий; праздников, конкурсов, выставок художественного и прикладного творчества "Мир молодой семьи";

- проведение тренингов, деловых игр по обучению родителей и детей выходу из сложной жизненной ситуации; организация серии учебных семинаров, курса лекций для старшеклассников школ, учащихся начального и среднего профессионального образования, студентов вузов по подготовке молодежи к семейной жизни и осознанному родительству.

Развитие сети учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям

Предполагается осуществить меры по поддержке материально-технического оснащения учреждений (отделений), предоставляющих социальные услуги семье и детям; по разработке и изданию методических пособий по вопросам предоставления различных видов социальных услуг. Также предусматривается организация рекламно-информационной деятельности по пропаганде здорового образа жизни и укрепления института семьи, освещение деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям; обеспечение работы республиканской службы семейного консультирования для желающих создать семью, спланировать рождение детей, получить знания по организации бизнеса, фермерского хозяйства, организации туристической деятельности.

Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей

Предполагается организация сети семинаров по обмену опытом работы среди специалистов, работающих по проблемам семьи и детей, практических обучающих семинаров для руководителей общественных объединений, клубов молодых семей.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Республики Карелия и внебюджетных средств. Объем финансирования Программы составляет 161645,4 тыс. рублей, в том числе: бюджет Республики Карелия - 97472,3 тыс. рублей, Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 64173,1 тыс. рублей.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- создать в республике эффективную систему государственной поддержки семей и детей,

- сформировать условия для улучшения демографической ситуации в республике,

- развить сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей.

VI. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство труда и социального развития Республики Карелия. Основными разработчиками и исполнителями подпрограмм - Министерство труда и социального развития Республики Карелия, Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство внутренних дел Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство здравоохранения Республики Карелия, Министерство по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики.

В ходе реализации Программы Министерство труда и социального развития Республики Карелия обеспечивает координацию деятельности основных разработчиков и исполнителей подпрограмм, которые осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий соответствующих подпрограмм.

Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности проводится два раза в год. Информация о выполнении Программы представляется Министерством труда и социального развития Республики Карелия Главе Республики Карелия к 15 февраля и 15 августа.

VII. Финансирование республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы из бюджета Республики Карелия

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

Подпрограммы	Министерство труда и социального развития Республики Карелия			Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия			Министерство внутренних дел Республики Карелия
	Время реализации программы, требующиеся суммы (тыс.руб.)
	2004 год	2005 год	2006 год	2004 год	2005 год	2006 год	2004 год	2005 год	2006 год
Поддержка семьи, развитие системы социального обслуживания семьи и детей	825,0	915,0	925,0	800,0	990,0	1010,0
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	1340,0	1050,0	1260,0	390,0	20,0	20,0	250,0	554,0	537,0
Дети-инвалиды	940,0	030,0	030,0	1029,0	1490,0	1181,0
Здоровый ребенок
Каникулы: отдых, здоровье, развитие				14400,0	16080,0	18515,0
Одаренные дети				1680,0	1905,0	2120,0
Дети-сироты				1645,0	1645,0	1495,0
Итого	3105,0	2995,0	3215,0	19944,0	22130,0	24341,0	250,0	554,0	537,0

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

Подпрограммы	Министерство культуры Республики Карелия			Министерство здравоохранения Республики Карелия			Министерство по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия			Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики
	Время реализации программы, требующиеся суммы (тыс.руб.)
	2004 год	2005 год	2006 год	2004 год	2005 год	2006 год	2004 год	2005 год	2006 год	2004 год	2005 год	2006 год
Поддержка семьи, развитие системы социального обслуживания семьи и детей	25,0	15,0	15,0
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Дети-инвалиды	310,6	260,2	290,0
Здоровый ребенок				5759,5	6245,5	6085,5
Каникулы: отдых, здоровье, развитие
Одаренные дети	185,0	245,0	215,0				50,0	50,0	50,0	200,0	200,0	200,0
Дети-сироты
Итого	520,6	520,2	520,0	5759,5	6245,5	6085,5	50,0	50,0	50,0	200,0	200,0	200,0

Всего из бюджета Республики Карелия - 97472,3 тыс. рублей.

Финансирование республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы из бюджета Республики Карелия по каждой подпрограмме

(тыс.руб.)

Подпрограммы	Всего за 2004-2006 годы
Поддержка семьи, развитие системы социального обслуживания семьи и детей	5520,0
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	5421,0
Дети-инвалиды	7560,8
Здоровый ребенок	18090,5
Каникулы: отдых, здоровье, развитие	48995,0
Одаренные дети	7100,0
Дети-сироты	4785,0
Итого	97472,3

Финансирование республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы из бюджета Республики Карелия по министерствам (все подпрограммы)

(тыс.руб.)

Исполнители подпрограмм	2004 год	2005 год	2006 год	Всего
Министерство труда и социального развития Республики Карелия	3105,0	2995,0	3215,0	9315,0
Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия	19944,0	2130,0	24341,0	66415,0
Министерство внутренних дел Республики Карелия	250,0	554,0	537,0	1341,0
Министерство культуры Республики Карелия	520,6	520,2	520,0	1560,8
Министерство здравоохранения Республики Карелия	5759,5	6245,5	6085,5	18090,5
Министерство по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия	50,0	50,0	50,0	150,0
Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики	200,0	200,0	200,0	600,0
Итого	29829,1	32694,7	34948,5	97472,3

Финансирование республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы из внебюджетных средств

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

Подпрограмма, источник финансирования	Министерство труда и социального разлития Республики Карелия			Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия			Министерство внутренних дел Республики Карелия
	Время реализации программы, требующиеся суммы (тыс.руб.)
	2004 год	2005 год	2006 год	2004 год	2005 год	2006 год	2004 год	2005 год	2006 год
"Здоровый ребенок" (Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования)

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

Подпрограмма,
источник
финансирования

Министерство культуры
Республики Карелия

Министерство здравоохранения
Республики Карелия

Министерство по делам
печати, информатизации и
связям с общественностью
Республики Карелия

Государственный комитет
Республики Карелия по
делам национальной
политики

Время реализации программы, требующиеся суммы (тыс.руб.)

2004 год

2005 год

2006 год

2004 год

2005 год

2006 год

2004
год

2005
год

2006
год

2004 год

2005 год

2006 год

"Здоровый ребенок"
(Карельский территориальный
фонд обязательного
медицинского страхования)

25993,1

22490,0

15690,0

Всего из внебюджетных источников (Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования) - 64173,1 тыс. рублей.

Подпрограмма
"Здоровый ребенок" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Паспорт
подпрограммы "Здоровый ребенок" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

1. Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Здоровый ребенок" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы
2. Государственный заказчик подпрограммы	- Министерство здравоохранения Республики Карелия
3. Основной разработчик подпрограммы	- Министерство здравоохранения Республики Карелия
4. Основной исполнитель подпрограммы	- Министерство здравоохранения Республики Карелия
5. Цель подпрограммы	- сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе комплексного решения медицинских, педагогических, социальных проблем материнства и детства
6. Задачи подпрограммы	- совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи; внедрение в практику учреждений здравоохранения современных информационных технологий и компьютерной связи для осуществления оперативной консультативной помощи районам Республики Карелия; укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства; профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте; улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства и детства, повышение квалификации, порядка оценки их знаний, сертификация; разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни
7. Сроки реализации подпрограммы	- 2004-2006 годы
8. Объемы и источники финансирования подпрограммы	- общий объем затрат на реализацию подпрограммы - 82263,6 тыс. рублей, из них: из бюджета Республики Карелия - 18090,5 тыс. рублей: 2004 г. - 5759,5 тыс. рублей, 2005 г. - 6245,5 тыс. рублей, 2006 г. - 6085,5 тыс. рублей; из внебюджетных источников (Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - КТФОМС) - 64173,1 тыс. рублей: 2004 г. - 25993,1 тыс. рублей, 2005 г. - 22490,0 тыс. рублей, 2006 г. - 15690,0 тыс. рублей
9. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	- снижение показателей материнской смертности до 20 на 100000 родившихся живыми, младенческой до 10 на 1000 родившихся живыми, заболеваемости женщин на 3-5 процентов; снижение заболеваемости, смертности, инвалидности среди детей с хронической патологией; снижение темпа роста показателя общей заболеваемости детей до 18 лет до 1 процента ежегодно; снижение показателя инвалидности среди детей на 10 процентов; повышение уровня здоровья детей
10. Период, основания и порядок корректировки подпрограммы	- ежегодный (по мере необходимости), на основании доклада "О положении детей в Республике Карелия", Министерством здравоохранения Республики Карелия в процессе формирования бюджета Республики Карелия на очередной год
11. Система организации контроля за реализацией подпрограммы, периодичность отчета исполнителей, дата представления материалов	- отчеты представляются Министерством здравоохранения Республики Карелия в печатном и электронном виде в Министерство труда и социального развития Республики Карелия по установленной форме (электронная версия представляется на дискете или по электронной почте с подтверждением); обобщенные отчеты представляются Главе Республики Карелия Министерством труда и социального развития Республики Карелия; периодичность - полугодовая; дата представления отчетов: в Министерство труда и социального развития Республики Карелия - 5 февраля, 1 августа; Главе Республики Карелия - 15 февраля, 15 августа

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В Республике Карелия остается сложной медико-демографическая ситуация и не отличается от ситуации, сложившейся в целом по Российской Федерации. Сохраняется высокий уровень общей смертности населения (2001 год - 16,6 процента; 2002 год - 17,7 процента), особенно трудоспособного населения (30 процентов). Вместе с тем, начиная с 2000 года, отмечается положительная динамика роста рождаемости населения: с 8,3 процента (2000 г.) до 9,6 процента (2002 г.).

В структуре населения Республики Карелия 52,6 процента составляют женщины, из них 52,1 процента женщины репродуктивного возраста. Однако вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного возраста сохраняется высокий уровень осложнений беременности и родов. За последние 10 лет уровень анемии у беременных увеличился более чем в 4 раза, в 2 раза увеличилась заболеваемость органов кровообращения и мочеполовой системы, в 1,8 раза - гестозы. Частота нормальных родов снизилась с 55,8 процента в 1985 году до 31 процента в 2002 году, только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми.

Несмотря на сравнительно низкие показатели перинатальной смертности по Республике Карелия за 2002 год - 10,2 на 1000 родившихся (Российская Федерация 15,8 процента) в ряде районов республики (Муезерском, Лоухском, Питкярантском, Сегежском) показатель перинатальной смертности превышает среднереспубликанский уровень (более 18 на 1000 родившихся). В структуре ранней неонатальной смертности преобладает респираторный дистресс-синдром новорожденных, внутриутробное инфицирование, врожденные пороки развития.

Одной из причин такого положения является недостаточное оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием учреждений детства и родовспоможения, а также недостаточный уровень квалификации специалистов на местах. Без внедрения современных перинатальных технологий в акушерско-гинекологических учреждениях, наличия соответствующей аппаратуры, подготовки квалифицированных специалистов невозможна дальнейшая стабилизация показателей материнской и перинатальной смертности, невынашивания беременности, рождения детей с тяжелыми инвалидизирующими болезнями разной этиологии.

Воздействие экологических и социально-психологических факторов, ухудшение структуры питания и ослабление внимания к проблеме полноценного питания, снижение эффективности традиционных профилактических мероприятий, в последнее десятилетие привело к прогрессирующему ухудшению здоровья детей. По результатам проведенной Всероссийской диспансеризации в Республике Карелия доля здоровых детей составляет только 36 процентов.

Сохраняется устойчивая отрицательная тенденция ухудшения состояния здоровья детей во всех возрастных группах. Уровень заболеваемости возрос как в целом, так и по тем классам болезней, которые формируют хроническую заболеваемость. При этом уровень общей заболеваемости у детей до 14 лет возрос по сравнению с 2001 годом на 9 процентов и составил 2508 на 1000 детского населения (РФ - 1868,4 на 1000 детей). В структуре общей заболеваемости детей отмечается рост патологии эндокринной системы и нарушений питания на 44 процента, заболеваний нервной системы на 40 процентов, системы кровообращения на 44 процента, костно-мышечной системы на 21 процент и патологии органов пищеварения на 12,5 процента. Отмечается практически 100-процентная пораженность детей кариесом.

В соответствии с ростом заболеваемости детей, формирующей хроническую патологию, в 2002 году на 8 процентов возрос и показатель инвалидизации детей до 17 лет, который составил 18,9 на 1000 детского населения при 17,5 в 2001 году (РФ - 18,7 на 1000 детей в 2001г.). В структуре причин детской инвалидности на первом месте стоит патология нервной системы, на втором - психические заболевания, на третьем - врожденные аномалии развития.

Наряду с детьми раннего возраста, наибольшее беспокойство вызывает ситуация со здоровьем у подростков. Общая заболеваемость детей в возрасте 15-17 лет за 2002 год возросла на 4 процента и составила 1870 на 1000 детского населения (РФ - 1549,2 на 1000 детей). В ее структуре также отмечен рост патологии нервной системы, болезней кровообращения, кожи и подкожной клетчатки. Необходима разработка эффективных методов профилактики наркотизации, алкоголизации, курения, токсикомании, просвещения и образования детей в области здоровья.

Низкий уровень здоровья женщин репродуктивного возраста, высокая распространенность абортов, патологии беременности и родов, обуславливающих материнскую смертность и перинатальные потери, прогрессирующее ухудшение состояния здоровья детей во всех возрастных группах, необходимость реализации Плана неотложных мероприятий по лечению и оздоровлению детей Республики Карелия по результатам Всероссийской диспансеризации детей, являются основанием для создания республиканской целевой подпрограммы "Здоровый ребенок" на 2004-2006 годы в составе республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы.

Основные цель и задачи подпрограммы

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства;

- профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте;

- улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства и детства, повышение квалификации, порядка оценки их знаний, сертификация;

Система подпрограммных мероприятий

Организационные и методические мероприятия

Данным разделом предусматривается:

- разработка и внедрение в деятельность ГУЗ "Республиканский перинатальный центр" (далее - Республиканский перинатальный центр) распределенной адаптивной экспертной системы мониторинга состояния здоровья беременных женщин;

- разработка модели телемедицинских консультаций между ГУЗ "Детская республиканская больница" (далее - Детская республиканская больница) и лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) республики;

- организация на базе Детской республиканской больницы республиканского неонатального центра;

- разработка системы оказания неотложной помощи детям на межрайонном уровне;

- реализация плана мероприятий по лечению и оздоровлению детей Республики Карелия по результатам всероссийской диспансеризации детей:

- направление детей Республики Карелия в федеральные клиники для оказания высокотехнологичных и дорогостоящих видов медицинской помощи;

- направление детей Республики Карелия в санатории федерального подчинения.

Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка

В данном разделе подпрограммы предусматривается:

- обеспечение беременных и кормящих матерей витаминными и минеральными комплексами, полноценным питанием;

- совершенствование методов профилактики заболеваний у детей;

- совершенствование профилактики и лечения осложнений у новорожденных детей;

- обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, препаратами не содержащими фенилаланина;

Совершенствование подготовки квалифицированных специалистов учреждений родовспоможения и детства

В данном разделе подпрограммы планируется дальнейшее обучение специалистов с последующей сертификацией на базе кафедры акушерства и гинекологии и кафедры педиатрии ПетрГУ, а также на центральных базах г.Москвы и г.Санкт-Петербурга. Предполагается участие специалистов в конференциях и семинарах, проводимых Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Республики Карелия.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы "Здоровый ребенок" на 2004-2006 годы являются бюджет Республики Карелия и средства КТФОМС. Объемы расходов на реализацию программных мероприятий утверждаются ежегодно в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в бюджете Республики Карелия и бюджете Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Основными показателями реализации подпрограммы являются:

- создание эффективной системы организации службы охраны материнства и детства;

- улучшение оснащенности учреждений родовспоможения и детства современной медицинской техникой;

- обеспечение высокого уровня медицинских технологий;

- снижение уровня перинатальной и материнской смертности;

- улучшение материальной базы ЛПУ;

- внедрение эффективной системы подготовки и совершенствования кадров, работающих в учреждениях родовспоможения, детства.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Карелия.

Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности проводится два раза в год. Информация о выполнении подпрограммы представляется в Министерство труда и социального развития Республики Карелия к 5 февраля, 1 августа.

Мероприятия подпрограммы "Здоровый ребенок" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Мероприятия	Ожидаемые результаты (социальные, количественные оценки)	Средства, требуемые для реали- зации ме- роприятий (тыс.руб.)	Источники финансиро- вания	Сроки ре- ализации (годы)	Исполнители
1	2	3	4	5	6
I. Организационные и методические мероприятия
1. Разработка плана действий Министерства здравоохранения Республики Карелия по снижению младенческой и материнской смертности в Республике Карелия на 2004-2006 годы	снижение уровня младенческой и материнской смертности			2004	Министерство здравоохранения Республики Карелия
2. Разработка и внедрение современных компьютерных и телемедицинских технологий для оперативности оказания консультативной помощи специалистами Республиканского перинатального центра, Детской республиканской больницы, центральным районным больницам (Медвежьегорская ЦРБ, Кондопожская ЦРБ, Костомукшская ГБ)	повышение оперативности консультативной помощи женщинам и детям, снижение затрат на необоснованные транспортировки больных	154,0	бюджет Республики Карелия	2004	Министерство здравоохранения Республики Карелия
3. Разработка системы оказания медицинской помощи межрайонного уровня детям на базах: Костомукшской ГБ Сегежской ЦРБ Сортавальской ГБ	обеспечение квалифицированной медицинской помощи детям удаленных районов			2004 2005 2006	Министерство здравоохранения Республики Карелия -"- -"- -"-
4. Внедрение в деятельность амбулаторно- поликлинических учреждений родовспоможения "Схем динамического наблюдения за беременными и гинекологическими больными" по приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 февраля 2003 года N 50 "О совершенствовании аку- шерско-гинекологической помощи в амбулаторно- поликлинических учреждениях"	снижение заболеваемости женщин и детей, улучшение показателей материнской и младенческой смертности			2004	Министерство здравоохранения Республики Карелия
5. Обеспечение детского населения высокотехнологичными и дорогостоящими видами медицинской помощи в федеральных клиниках в рамках трехстороннего соглашения (до 350 детей ежегодно)	улучшение состояния здоровья детей, снижение инвалидизации и смертности детей от хронических заболеваний		в соответ- ствии с Соглашени- ем между Правитель- ством Рес- публики Карелия, Министер- ством здравоох- ранения Российской Федерации и Феде- ральным фондом обязатель- ного меди- цинского страхова- ния	2004-2006	Министерство здравоохранения Республики Карелия
6. Направление детей Республики Карелия в санатории федерального подчинения (до 500 детей ежегодно)	обеспечение детей восстановительным лечением, снижение показателей инвалидизации детей		в соответ- ствии с Соглашени- ем между Правитель- ством Рес- публики Карелия, Министер- ством здравоох- ранения Россий- ской Феде- рации и Федераль- ным фондом обязатель- ного меди- цинского страхова- ния	2004-2006	Министерство здравоохранения Республики Карелия
II. Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка
7. Внедрение современных технологий при проведении профилактических медицинских осмотров приобретение 16 автоматизированных систем "Аспон", в том числе: г.Петрозаводск - 3 шт. (детские поликлиники N 1, 2, 4) Суоярвская ЦРБ - 1 шт. Калевальская ЦРБ - 1 шт. Костомукшская ГБ - 1 шт. Лоухская ЦРБ - 1 шт. Кемская ЦРБ - 1 шт. Муезерская ЦРБ - 1 шт. Питкярантская ЦРБ - 1 шт. Прионежская ЦРБ - 1 шт. Пряжинская ЦРБ - 1 шт. Пудожская ЦРБ - 1 шт. Сегежская ЦРБ - 1 шт. Кондопожская ЦРБ - 1 шт. Беломорская ЦРБ - 1 шт.	компьютеризированный учет, анализ проведенных осмотров детей, разработка рекомендаций по оздоровлению осмотренных детей	480,0 1120,0 960,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство здравоохранения Республики Карелия -"- -"-
8. Организация и проведение выездных форм проведения профилактических осмотров детского населения республики Лоухский район Муезерский район Беломорский район Пудожский район Калевальский район Вепсская национальная волость	приближение квалифицированной медицинской помощи детям, проживающим в удаленных районах, проведение консультаций врачей-специалистов	9,6 9,6 9,6	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство здравоохранения Республики Карелия -"- -"-
9. Обеспечение беременных женщин и кормящих матерей витаминными и минеральными комплексами, нутриционной поддержкой питательными смесями	снижение уровня анемий у беременных и детей раннего возраста, уменьшение числа детей с недостаточной массой тела	660,0 660,0 660,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство здравоохранения Республики Карелия
10. Совершенствование методов профилактики и лечения стоматологических заболеваний у детей 1) распространение в лечебно-профилактических учреждениях городов и районов республики модели профилактики кариеса, разработанной в общеобразовательных учреждениях г.Петрозаводска; 2) приобретение галогеновых ламп для проведения профилактики кариеса постоянных зубов у детей в детских стоматологических кабинетах г.Петрозаводска - 13 шт. 3) дооснащение стоматологическими установками детских ЛПУ г.Петрозаводска: - Детская стоматологическая поликлиника - 3 шт. - Детская поликлиника N 1 - 1 шт. - Детская поликлиника N 2 - 1 шт. - Детская поликлиника N 3 - 1 шт. - Детская городская больница - 1 шт. 4) оснащение передвижными стоматологическими установками лечебно-профилактических учреждений районов - 13 шт: Беломорская ЦРБ - 1 шт. Костомукшская ГБ - 1 шт. Кондопожская ЦРБ - 1 шт. Калевальская ЦРБ - 1 шт. Кемская ЦРБ - 1 шт. Лоухская ЦРБ - 1 шт. Муезерская ЦРБ - 1 шт. Сегежская ЦРБ - 1 шт. Питкярантская ЦРБ - 1 шт. Суоярвская ЦРБ - 1 шт. Олонецкая ЦРБ - 1 шт. Пряжинская ЦРБ - 1 шт. Пудожская ЦРБ - 1 шт.	профилактика и своевременное лечение стоматологических заболеваний у детей школьного возраста	100,1 420,0 560,0 3120,0	КТФОМС -"- -"- КТФОМС	2004 2004 2005 2004	Министерство здравоохранения Республики Карелия -"- -"- -"- -"-
11. Совершенствование перинатальной диагностики врожденных, наследственных заболеваний и внутриутробной инфекции приобретение диагностических наборов для обследования беременных на биохимические маркеры врожденных и наследственных заболеваний (альфа-фетопротеин, хорионический гонадотропин)	дородовое выявление врожденных пороков развития, снижение уровней перинатальной и детской смертности	1600,0 1600,0 1600,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство здравоохранения Республики Карелия -"- -"-
12. Совершенствование профилактики и лечения осложнений у новорожденных детей приобретение препаратов сурфактанта для профилактики и лечения синдрома дыхательных расстройств у недоношенных детей: МУЗ "Родильный дом им.К.А.Гуткина" (далее - Родильный дом им.К.А.Гуткина), Республиканский перинатальный центр, межрайонные центры помощи новорожденным	снижение заболеваемости и смертности новорожденных с синдромом дыхательных расстройств, уменьшение их инвалидизации по патологии органов дыхания	850,0 850,0 850,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство здравоохранения Республики Карелия -"- -"-
13. Совершенствование лечебно-диагностической, в том числе реанимационной помощи женщинам и детям в учреждениях детства и родовспоможения за счет оснащения их медицинским оборудованием в том числе: 1) лабораторное оборудование: - коагулограф - 2 шт. (Республиканский перинатальный центр, Кондопожская ЦРБ) - газовый анализатор крови - 4 шт. (Детская городская больница, Сегежская, Сортавальская и Костомукшская ЦРБ) - гематологический анализатор п/автоматический Калевальская ЦРБ - 1 шт. Костомукшская ГБ - 1 шт. Кемская ЦРБ - 1 шт. Лахденпохская ЦРБ - 1 шт. Прионежская РБ - 1 шт. Детская городская больница - 1 шт. Детская поликлиника N 1 - 1 шт. Детская поликлиника N 3 - 1 шт. - аппарат для электромиографии - 3 шт. (Детская городская больница, Сегежская ЦРБ, Костомукшская ГБ) 2) диагностическое оборудование: - фетальный кардиомонитор: Республиканский перинатальный центр - 5 шт. Родильный дом им.К.А.Гуткина - 4 шт. Лоухская ЦРБ - 1 шт. Кондопожская ЦРБ - 1 шт. Костомукшская ГБ - 1 шт. - портативный аппарат контроля сердцебиения плод - 25 шт. Республиканский перинатальный центр - 5 шт. Родильный дом им.К.А.Гуткина - 5 шт. Сегежская ЦРБ - 5 шт. Беломорская ЦРБ - 5 шт. Медвежьегорская ЦРБ - 5 шт. - мониторная система Детская республиканская больница - 4 шт. Республиканский перинатальный центр - 2 шт. Родильный дом им.К.А.Гуткина - 2 шт. - монитор педиатри- ческий - 18 шт. Республиканский перинатальный центр - 4 шт. Родильный дом им.К.А.Гуткина - 4 шт. Детская республиканская больница - 4 шт. Сегежская ЦРБ - 1 шт. Беломорская ЦРБ - 1 шт. Медвежьегорская ЦРБ - 1 шт. Сортавальская ГБ - 1 шт. Кондопожская ЦРБ - 1 шт. Костомукшская ГБ - 1 шт. Приобрести: - аппарат ультразвуковой диагностики - 1 шт. (Родильный дом им.К.А.Гуткина) - пульсоксиметр - 1 шт. (Чупинская РБ N 2) - эндоскопическую видеоинформационную систему - 1 шт. (Детская республиканская больница) - детский фиброгастродуоденоскоп - 2 шт. (Детская городская больница) - электроэнцефалограф - 1 шт. (Детская городская больница) - реоэнцефалограф - 1 шт. (Детская городская больница) - электрокардиограф трехканальный для детских поликлиник - 18 шт.: Беломорская ЦРБ - 1 шт. Костомукшская ГБ - 1 шт. Кондопожская ЦРБ - 1 шт. Сортавальская ГБ - 1 шт. Суоярвская ЦРБ - 1 шт. Сегежская ЦРБ - 1 шт. Кемская ЦРБ - 1 шт. Калевальская ЦРБ - 1 шт. Лахденпохская ЦРБ - 1 шт. Лоухская ЦРБ - 1 шт. Медвежьегорская ЦРБ - 1 шт. Муезерская ЦРБ - 1 шт. Олонецкая ЦРБ - 1 шт. Питкярантская ЦРБ - 1 шт. Пряжинекая ЦРБ - 1 шт. Пудожская ЦРБ - 1 шт. Шелтозерская участковая больница - 1 шт. - бронхоскоп детский - 1 шт. (Детская городская больница) 3) лечебное оборудование - аппарат ИВЛ для новорожденных детей БИР 750 VS с компрессором Республиканский перинатальный центр - 2 шт. Родильный дом им.К.А.Гуткина - 2 шт. Детская республиканская больница - 6 шт. Кондопожская ЦРБ - 1 шт. Питкярантская ЦРБ - 1 шт. - шприцевые насосы Республиканский перинатальный центр - 10 шт. Родильный дом им.К.А.Гуткина - 10 шт. Детская республиканская больница - 10 шт. Сегежская ЦРБ - 2 шт. Беломорская ЦРБ - 2 шт. Медвежьегорская ЦРБ - 2 шт. Сортавальская ГБ - 2 шт. Кондопожская ЦРБ - 2 шт. Костомукшская ГБ - 4 шт. - увлажнитель для аппарата ИВЛ - 2 шт. (Детская республиканская больница) - инкубаторы для новорожденных: Республиканский перинатальный центр - 5 шт. Родильный дом им.К.А.Гуткина - 5 шт. Детская республиканская больница - 6 шт. - реанимационный комплекс для новорожденных "Жираф" - 3 шт. Детская республиканская больница - 1 шт. Республиканский перинатальный центр - 1 шт. Родильный дом им.К.А.Гуткина - 1 шт. - транспортный кювез Детская республиканская больница - 1 шт. межрайонные центры неонатальной помощи - 3 шт. - набор для первичной реанимации новорожденных Республиканский перинатальный центр - 10 шт. Родильный дом им.К.А.Гуткина - 10 шт. Детская республиканская больница - 10 шт. Сегежская ЦРБ - 4 шт. Беломорская ЦРБ - 4 шт. Медвежьегорская ЦРБ - 4 шт. Сортавальская ГБ - 4 шт. Кондопожская ЦРБ - 4 шт. Костомукшская ГБ - 4 шт. Кемская ЦРБ - 4 шт. Чупинская РБ N 2 - 2 шт. - фиброоптическая система для фототерапии новорожденных - 2 шт. (Медвежьегорская ЦРБ, Костомукшская ГБ) - медицинское оборудование индивидуального родильного блока для приема родов у ВИЧ-инфицированных женщин в Республиканском перинатальном центре (родильная кровать "Оптима", кроватка для новорожденных, дозатор дезсредств, операционная лампа)	снижение материнской, младенческой и детской смертности, уменьшение числа детей, имеющих хронические заболевания и инвалидность	1200,0 2000,0 1650,0 990,0 675,0 2500,0 2000,0 500,0 500,0 500,0 625,0 3200,0 1600,0 1600,0 7200,0 380,0 90,0 1120,0 700,0 210,0 210,0 540,0 400,0 1600,0 1600,0 4800,0 800,0 800,0 300,0 300,0 300,0 60,0 60,0 60,0 60,0 60,0 120,0 1600,0 2500,0 2500,0 3000,0 830,0 830,0 830,0 1000,0 3000,0 250,0 250,0 250,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 50,0 360,0 713,0	КТФОМС -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- КТФОМС -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- КТФОМС -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- КТФОМС -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- бюджет Республики Карелия -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"-	2004 2006 2004 2006 2005 2006 2005 2004 2004 2004 2005 2004 2006 2006 2005 2006 2004 2005 2005 2006 -"- 2004 2004 2006 2006 2004 2005 2005 2005 2005 2004 2004 -"- -"- -"- -"- -"- -"- 2006 2005 2004 2004 2005 2005 2004 2005 2006 2006 2005 2004 -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- 2004	Министерство здравоохранения Республики Карелия -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- Министерство здравоохранения Республики Карелия -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- Министерство здравоохранения Республики -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- Министерство здравоохранения Республики Карелия -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- Министерство здравоохранения Республики Карелия -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"-
14. Обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, препаратами, не содержащими фенилаланина: приобретение продуктов питания, не содержащих фенилаланин	формирование полноценного умственного и физического развития больных детей, профилактика осложнений заболевания	405,9 405,9 405,9	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство здравоохранения Республики Карелия
15. Обеспечение медицинских учреждений диагностическими наборами для проведения неонатального скрининга на фенилкетонурию и врожденный гипотиреоз	ранняя диагностика наследственных заболеваний и организация своевременного лечения; профилактика инвалидизации больных детей	340,0 340,0 340,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство здравоохранения Республики Карелия -"- -"-
16. Обследование беременных женщин на внутриутробные инфекции с использованием тест-систем	снижение младенческой смертности и инвалидизаций детей	1100,0 1100,0 1100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство здравоохранения Республики Карелия
III. Совершенствование подготовки квалифицированных специалистов учреждений родовспоможения и детства
17. Подготовка специалистов учреждений родовспоможения и детства	повышение качества оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи женщинам, детям и подросткам	160,0 160,0 160,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство здравоохранения Республики Карелия

Исполнители подпрограммы	2004 г. (тыс.руб.)	2005 г. (тыс.руб.)	2006 г. (тыс.руб.)	Всего (тыс.руб.)
Министерство здравоохранения Республики Карелия в том числе:	31752,6	28735,5	21775,5	82263,6
бюджет Республики Карелия	5759,5	6245,5	6085,5	18090,5
Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования	25993,1	22490,0	15690,0	64173,1

Подпрограмма
"Дети-инвалиды" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Паспорт
подпрограммы "Дети-инвалиды" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

1. Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Дети-инвалиды" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы
2. Государственный заказчик подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия
3. Основные разработчики подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия, Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия
4. Основные исполнители подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия, Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия
5. Цель подпрограммы	- комплексное решение социально значимых проблем детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество
6. Задачи подпрограммы	- улучшение условий медико-социального обслуживания детей-инвалидов, расширение и повышение качества оказываемых реабилитационных услуг; поддержка реформ специального образования в Республике Карелия; повышение качества образования и воспитания детей-инвалидов; создание условий для профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Республики Карелия; укрепление материально-технической базы учреждений системы специального (коррекционного) образования Республики Карелия; создание условий для профессионального образования детей с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях начального, среднего и высшего образования; повышение культурного и библиотечного обслуживания детей-инвалидов
7. Сроки реализации подпрограммы	- 2004-2006 годы
8. Объемы и источники финансирования подпрограммы	- общий объем затрат на реализацию подпрограммы - 7560,8 тыс. рублей, из них: из бюджета Республики Карелия - 7560,8 тыс. рублей 2004 год - 2279,6 тыс. рублей 2005 год - 2780,2 тыс. рублей 2006 год - 2501,0 тыс. рублей
9. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	- комплексное решение социально значимых проблем детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество
10. Период, основания и порядок корректировки подпрограммы	- ежегодный (по мере необходимости), на основании доклада "О положении детей в Республике Карелия", Министерством труда и социального развития Республики Карелия, Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерством культуры Республики Карелия в процессе формирования республиканского бюджета на очередной год
11. Система организации контроля за реализацией подпрограммы, периодичность отчета исполнителей, дата представления материалов	- контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерствами - основными разработчиками и исполнителями подпрограммы; отчеты представляются Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерством культуры Республики Карелия в печатном и электронном виде в Министерство труда и социального развития Республики Карелия по установленной форме (электронная версия представляется на дискете или по электронной почте с подтверждением); обобщенные отчеты представляются Главе Республики Карелия Министерством труда и социального развития Республики Карелия; периодичность - полугодовая; дата представления отчетов: в Министерство труда и социального развития Республики Карелия - 5 февраля, 1 августа; Главе Республики Карелия - 15 февраля, 15 августа

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В Республике Карелия сохраняется устойчивая отрицательная тенденция ухудшения состояния здоровья детей и увеличения количества детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

По состоянию на 1 апреля 2003 года в республике проживает 2957 детей-инвалидов. Осуществляемые меры по улучшению медико-социального обслуживания, воспитания и обучения, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов требуют дальнейшего совершенствования и качественного изменения.

Медико-социальную экспертизу детей до 18 лет в Республике Карелия осуществляет Педиатрическое бюро медико-социальной экспертизы (далее - Педиатрическое бюро). В функцию Педиатрического бюро входит освидетельствование детей с различной патологией и составление индивидуальных программ реабилитации. В течение 1999-2000 годов учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы Республики Карелия была проведена работа по практической реализации внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В результате этой работы все инвалиды в возрасте от 16 до 18 лет, имевшие группу инвалидности с различными социальными причинами, были переведены в категорию ребенок-инвалид.

Сегодня огромное значение имеет деятельность реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, предоставляющих комплексные реабилитационные услуги как ребенку, так и семье.

В настоящее время в Республике Карелия действует 5 таких центров: в городах Петрозаводске, Костомукше, в Пудожском, Сегежском и Калевальском районах и 10 отделений по работе с детьми-инвалидами находятся в других учреждениях социальной защиты в Кондопожском, Медвежьегорском, Прионежском, Пряжинском, Лахденпохском, Беломорском, Муезерском, Лоухском районах, в городах Петрозаводске, Сортавале. Характерным для всех центров является комплексный подход к решению проблем семей, имеющих детей с ограниченными возможностями.

Образование детей с особенностями развития и инвалидностью остается одним из приоритетов карельского образования. Это связано как с увеличением количества детей, нуждающихся в особых подходах и совершенных педагогических технологиях в общеобразовательных школах, так и с необходимостью модернизации традиционной практики дифференцированного обучения.

Одним из приоритетов является интеграция детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательные учреждения. Создание специальных комплексов для детей с ограниченными возможностями здоровья по месту жительства и условий для их профессионального самоопределения и трудоустройства - один из путей решения проблемы.

В Карелии специальным образованием охвачено около 9 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья, что составляет 5,5% от общего количества детей до 18 лет. В 2002 году консультативную, диагностическую и коррекционную психолого-медико-педагогическую помощь получили более 5 тыс. детей с особыми образовательными потребностями. В 11 специальных коррекционных учреждениях получают адекватное образование 1185 человек, в 262 классах для детей с ограниченными возможностями здоровья, организованных при общеобразовательных учреждениях, - 2629 человек.

Из общего числа детей с ограниченными возможностями 1484 ребенка-инвалида, нуждающихся в специальных условиях (специальном содержании, технологиях и методах обучения), обучались в образовательных учреждениях республики, 344 ребенка-инвалида - на дому, 410 детей-инвалидов - в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях. Реализуемые в них программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования одновременно решают специальные задачи коррекционного характера, обеспечивая лечение, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей со специальными нуждами.

В республике решаются проблемы обучения детей с глубокой умственной отсталостью, в том числе с синдромом Дауна, ранним детским аутизмом, тяжелыми множественными нарушениями.

Одной из наиболее острых проблем в республике остается проблема профессиональной подготовки и профессионального самоопределения подростков и молодежи с особыми образовательными потребностями. Необходимо предусматривать создание условий для профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Республики Карелия и способствовать подготовке лиц с ограниченными возможностями здоровья к независимой жизни в обществе, профессиональному самоопределению и профессиональной деятельности.

Одной из наиболее актуальных проблем специального образования в республике является проблема кадрового обеспечения специальных (коррекционных) образовательных учреждений: из 1513 педагогов, работающих в системе специального образования, лишь 300 учителей имеют специальное дефектологическое образование, все остальные педагоги специальных (коррекционных) образовательных учреждений прошли курсовую переподготовку.

Проблема формирования системы социально-психологического сопровождения образования детей с ограниченными возможностями здоровья - одна из важнейших стратегических задач специального образования Республики Карелия.

Любая деятельность, помогающая выравнивать возможности ребенка с ограниченными возможностями, приближая их к возможности других людей, является вкладом в дело создания социально-реабилитационной структуры, способной осуществить программы социализации ребенка, имеющего инвалидность. Но успех деятельности и ее результативность заключается в слаженности, преемственности, последовательности всех усилий при четком разделении функций и едином координирующем и осуществляющем контроль межведомственном органе управления, несущим ответственность за комплексное решение проблем детей-инвалидов, обеспечение их прав и социальных гарантий.

Основные цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Дети-инвалиды" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы является комплексное решение социально значимых проблем детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- поддержка реформ специального образования в Республике Карелия;

- повышение качества образования и воспитания детей-инвалидов;

- повышение культурного и библиотечного обслуживания детей-инвалидов.

Система подпрограммных мероприятий

Предусматривается завершение формирования сети социальных учреждений для детей с ограниченными возможностями в городах и районах республики, а также оснащение их реабилитационным оборудованием и автотранспортом. Предполагается продолжение работы над созданием банка данных семей, имеющих детей-инвалидов, с изучением потребностей в реабилитационных услугах, обеспечение индивидуальными современными техническими средствами реабилитации.

Предполагается развитие библиотечного, культурного обслуживания детей с ограниченными возможностями.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Карелия с привлечением внебюджетных средств. Необходимо использовать имеющуюся в социальной сфере структуру учреждений для детей, а также кадры учреждений.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

- создать условия для самореализации и социализации ребенка с ограниченными возможностями и успешной интеграции в общество;

- расширить и повысить качество оказываемых реабилитационных услуг детям-инвалидам;

- увеличить количество обучающихся в общеобразовательных школах детей-инвалидов;

- обеспечить возможность получения качественного образования детям с тяжелыми формами инвалидности на дому;

- создать начальные условия для подготовки детей-инвалидов к независимой жизни в обществе, профессиональному самоопределению и профессиональной деятельности;

- популяризировать деятельность кабинета арттерапии; распространить методику работы Республиканского методического центра арттерапии; содействовать появлению оригинальной "карельской" методики арттерапии;

- стимулировать творческую активность детей-инвалидов и пропагандировать их творчество.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Карелия по плану, согласованному с Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия и Министерством культуры Республики Карелия.

Мероприятия подпрограммы "Дети-инвалиды" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Мероприятия	Ожидаемые результаты (социальные, количественные оценки)	Средства, требуемые для реализации мероприятий (тыс.руб.)	Источники финансирования	Сроки реализации (годы)	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1. Оснащение реабилитационным оборудованием, укрепление материально-технической базы реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и отделений реабилитации детей-инвалидов городов и районов республики	расширение и повышение качества оказания реабилитационных услуг детям-инвалидам	700,0 700,0 700,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
2. Создание банка данных детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшение медико-социального экспертного обслуживания детей-инвалидов	создание системы автоматизированных рабочих мест на педиатрическом бюро медико-социальной экспертизы	60,0 100,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
3. Обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, средствами, облегчающими самообслуживание, тифло-средствами, глюкометрами и тест-полосками к ним	устранение или компенсация утраченных функций и интеграция детей-инвалидов в общество	100,0 150,0 150,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
4. Повышение квалификации специалистов реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и отделений реабилитации детей-инвалидов городов и районов республики, работающих с детьми-инвалидами	повышение качества оказания реабилитационных услуг детям-инвалидам	30,0 30,0 30,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
5. Проведение республиканских конференций по проблемам семей, имеющих детей-инвалидов, с привлечением общественных организаций инвалидов. Участие детей, имеющих отклонения в развитии и инвалидность в республиканских, всероссийских и международных спортивно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятиях	реализация творческого потенциала, спортивных достижений детей-инвалидов, поддержка и повышение роли общественных организаций инвалидов	50,0 100,0 50,0 100,0 50,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"- -"- -"- -"-	2004 2004 2005 2005 2006 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия Министерство труда и социального развития Республики Карелия Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия Министерство труда и социального развития Республики Карелия Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
6. Создание банка данных о детях-инвалидах в Республике Карелия, приобретение компьютерного оборудования для десяти муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий	создание единого информационного банка о детях-инвалидах, нуждающихся в услугах специального (коррекционного) образования в Республике Карелия	100,0 100,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
7. Поддержка муниципальных моделей специального (коррекционного) образования: 1) приобретение сурдологического оборудования для трех классов глухих детей в школе N 25 г.Петрозаводска (один класс - комплект в год) 2) приобретение специального оборудования для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата в ДОУ N 108 г.Петрозаводска: массажное кресло "Реланс", ванна для подводного массажа, беговая дорожка, "Степпер", "Вертикализатор", "Ортопедический стул" и другое оборудование 3) приобретение логопедичекого тренажера для ДОУ N 11 г.Петрозаводска	обеспечение ребенку-инвалиду получение качественных образовательных услуг обеспечение ребенку-инвалиду с нарушениями опорно-двигательного аппарата получение качественных образовательных услуг в условиях специального (коррекционного) дошкольного образовательного учреждения обеспечение качественных логопедических услуг	100,0 100,0 100,0 160,0 140,0 100,0 50,0	бюджет Республики Карелия -"- -"- бюджет Республики Карелия -"- -"- бюджет Республики Карелия	2004 2005 2006 2004 2005 2006 2005	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"- -"- -"- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
8. Издание информационно-методического сборника "Дети особой заботы" (4 сборника в год)	информационно-методическое обеспечение действующей системы специального (коррекционного) образования Республики Карелия	100,0 100,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
9. Создание системы постинтернатной адаптации детей-инвалидов, обеспечение производственным оборудованием специальных (коррекционных) образовательных учреждений Республики Карелия: 1) создание тепличного комплекса для выращивания комнатных растений в специальной (коррекционной) школе-интернате N 47 г.Петрозаводска 2) создание оздоровительного комплекса в специальной (коррекционной) школе-интернате N 23 г.Петрозаводска: приобретение стоматологического кабинета, строительство водолечебницы, приобретение специального оборудования: тренажера "Беговая дорожка" и универсального массажного стола и другого	обеспечение условий для постинтернатной адаптации детей-инвалидов с тяжелыми формами интеллектуальной и физической недостаточности создание системы оздоровления слепых и слабовидящих детей-инвалидов	169,0 300,0 431,0 200,0 500,0 150,0	бюджет Республики Карелия -"- -"- бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006 2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"- -"- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
10. Обучающие семинары по подготовке кадров сурдопедагогов и специалистов для работы с детьми, имеющими сложную структуру дефекта и заикающимися детьми	развитие кадрового потенциала системы специального (коррекционного) образования Республики Карелия	100,0 100,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
11. Создание республиканского методического центра арттерапии: 1) проведение серии образовательных и проектных семинаров для специалистов и педагогов реабилитационных центров и кабинетов арттерапии для детей с ограниченными возможностями 2) освоение новых направлений деятельности кабинета арттерапии 3) укрепление материально-технической базы кабинета арттерапии	подбор и обучение кадров для реабилитационных центров и кабинетов арттерапии в районах Карелии; поиск партнеров и заинтересованных организаций по всей республике; разработка и реализация партнерских проектов, направленных на развитие деятельности реабилитационных центров и кабинетов арттерапии издание методических пособий и результатов проведенных семинаров; реализация издательских проектов; разработка и издание на различных носителях методических пособий и образовательных программ; сетевое сотрудничество в Интернет; проведение обучающих мероприятий; создание детского творческого коллектива; создание артстудии при кабинете возможность проведения в районах Карелии выездных семинаров, конференций; осуществление поездок специалистов для обмена опытом в другие города России; создание ресурсно-методического центра по арттерапии	40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 110,0 110,2 140,0	бюджет Республики Карелия -"- -"- бюджет Республики Карелия -"- -"- бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006	Министерство культуры Республики Карелия -"- -"- Министерство культуры Республики Карелия -"- -"- Министерство культуры Республики Карелия -"- -"-
12. Техническая оснащенность библиотечных пунктов (тифломагнитофоны, тифлоплейеры)	создание оптимальных условий для обслуживания детей-инвалидов	40,0	бюджет Республики Карелия	2004	Министерство культуры Республики Карелия
13. Развитие издательского центра по выпуску литературы для детей-инвалидов	издание книг в помощь учебно-воспитательному процессу на разных носителях информации	50,0 50,0 50,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство культуры Республики Карелия -"- -"-
14. Создание мобильной художественной студии на базе Музея изобразительных искусств	обеспечение детей с ограниченными возможностями равным доступом к информационно-художественным ресурсам музея и подготовка одаренных детей-инвалидов для поступления на художественно-графическое отделение	30,6 20,0 20,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство культуры Республики Карелия

Исполнители подпрограммы	2004 г. (тыс.руб.)	2005 г. (тыс.руб.)	2006 г. (тыс.руб.)	Всего (тыс.руб.)
Министерство труда и социального развития Республики Карелия	940,0	1030,0	1030,0	3000,0
Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия	1029,0	1490,0	1181,0	3700,0
Министерство культуры Республики Карелия	310,6	260,2	290,0	860,8
Итого	2279,6	2780,2	2501,0	7560,8

Подпрограмма
"Каникулы: Отдых, здоровье, развитие" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Паспорт
подпрограммы "Каникулы: отдых, здоровье, развитие" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

1. Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Каникулы: отдых, здоровье, развитие" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы
2. Государственный заказчик подпрограммы	- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
3. Основной разработчик подпрограммы	- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
4. Основной исполнитель подпрограммы	- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
5. Цель подпрограммы	- совершенствование системы детского отдыха, способствующего развитию физических, нравственных, интеллектуальных, творческих качеств личности, полезной занятости
6. Задачи подпрограммы	- создание условий, обеспечивающих детям (особенно из семей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации) полноценное питание, отдых, занятость и развитие в период школьных каникул; совершенствование правовых и методических основ организации летнего отдыха детей; кадровое, финансовое и ресурсное обеспечение оздоровительно-образовательных лагерей
7. Сроки реализации подпрограммы	- 2004-2006 годы
8. Объемы и источники финансирования подпрограммы	- общие затраты на реализацию подпрограммы - 48995,0 тыс. рублей из бюджета Республики Карелия - 48995,0 тыс. рублей в том числе: 2004 г. - 14400,0 тыс. рублей 2005 г. - 16080,0 тыс. рублей 2006 г. - 18515,0 тыс. рублей
9. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	- сохранение и развитие системы организованного детского отдыха и полезной занятости детей и подростков; разработка и внедрение современных правовых и методических основ организации летнего отдыха детей; улучшение кадрового, финансового и ресурсного обеспечения оздоровительно-образовательных учреждений; увеличение числа детей, обеспеченных в определенный период активным отдыхом, полезной занятостью, оздоровлением, развитием и организованным досугом; сокращение количества противоправных проявлений среди детей в летний период; организация полноценного и развивающего отдыха, занятости и оздоровления детей, нуждающихся в особой государственной поддержке
10. Период, основания и порядок корректировки подпрограммы	- ежегодный (по мере необходимости),на основании ежегодного доклада "О положении детей в Республике Карелия"; Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия в процессе формирования бюджета Республики Карелия на очередной год
11. Система организации контроля за реализацией подпрограммы, периодичность отчета исполнителей, дата представления материалов	- отчеты представляются Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия в печатном и электронном виде в Министерство труда и социального развития Республики Карелия по установленной форме (электронная версия представляется на дискете или по электронной почте с подтверждением); обобщенные отчеты представляются Главе Республики Карелия Министерством труда и социального развития Республики Карелия; периодичность - полугодовая; дата представления отчетов: в Министерство труда и социального развития Республики Карелия - 5 февраля, 1 августа; Главе Республики Карелия - 15 февраля, 15 августа

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В республике создана определенная система организованного отдыха и оздоровления детей: в период школьных каникул в течение всего года при образовательных учреждениях создаются оздоровительно-образовательные лагеря дневного пребывания детей. Большим спросом у подростков пользуются загородные профильные лагеря (учебно-исследовательские, туристические, экологические, языковые, творческие, спортивные и военно-патриотические).

Действуют загородные оздоровительные лагеря как на территории республики, так и за ее пределами. Особое внимание уделяется организации отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако потребности детей в организованных формах отдыха, оздоровления и занятости не удовлетворяются в полной мере.

Утрачена традиция производительного и общественно-полезного труда в загородных лагерях труда и отдыха, проводимых на базе сельскохозяйственных и лесовосстановительных предприятий.

Ветшает и разрушается материальная база существующих стационарных лагерей и учреждений дополнительного образования, что ставит под угрозу обеспечение безопасных условий детского отдыха. За последние 10 лет в республике не введено в строй и капитально не отремонтировано ни одного стационарного детского лагеря.

Средства, предусматриваемые в бюджете Республики Карелия и в местных бюджетах, привлекаемые из внебюджетных фондов и взносов родителей, не покрывают всех расходов по организации лагерей, особенно по их оснащению культ- и спортинвентарем.

Содержание и практикуемые воспитателями формы работы зачастую не отвечают возросшим личностным запросам и потребностям детей.

Слабо решаются вопросы отдыха, оздоровления и занятости подростков старше 15 лет.

В большинстве населенных пунктов республики администрациями местного самоуправления не созданы элементарные условия обеспечения безопасности детей для отдыха на воде.

Необходимо улучшить координацию действий всех организаторов детского оздоровительного отдыха на территории Республики Карелия.

Основная цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является: совершенствование системы организованного детского отдыха, способствующего развитию физических, нравственных, интеллектуальных, творческих качеств личности, полезной занятости.

Задачи подпрограммы:

- совершенствование правовых и методических основ организации летнего отдыха детей;

- финансовое и ресурсное обеспечение деятельности оздоровительно-образовательных лагерей.

Система подпрограммных мероприятий

В числе мероприятий подпрограммы предусматривается:

- организация оздоровительного отдыха детей различных категорий в период школьных каникул.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Карелия при условии развития имеющейся материально-технической базы, обеспеченности сети лагерей подготовленными кадрами.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- сохранить и развить систему организованного детского отдыха и полезной занятости детей и подростков;

- создать условия, обеспечивающие детям (особенно социально незащищенных категорий) полноценное питание, отдых, оздоровление, занятость и развитие в период школьных каникул;

- разработать и внедрить современные правовые и методические основы организации летнего отдыха детей;

- улучшить финансовое и ресурсное обеспечение деятельности оздоровительно-образовательных лагерей.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться на основе федерального стандарта "Минимальный объем социальных услуг по воспитанию в образовательных учреждениях общего образования", иных федеральных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы проведения летней оздоровительной кампании, актов Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, решений республиканской межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей, мероприятий Министерства образования их по делам молодежи Республики Карелия. Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности проводится два раза в год. Информация о выполнении подпрограммы представляется в Министерство труда и социального развития Республики Карелия 5 февраля и 1 августа.

Мероприятия подпрограммы "Каникулы: отдых, здоровье, развитие" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Мероприятия	Ожидаемые результаты (социальные, количественные оценки)	Средства, требуемые для реализации мероприятий (тыс.руб.)	Источники финансирования	Сроки реализации (годы)	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1. Организация оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей в летние, осенние, зимние каникулы	создание условий для организации работы с детьми по месту жительства	250,0 280,0 300,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
2. Проект "Лето дома" (организация тьюторской деятельности по месту жительства детей)	5000 детей ежегодно	1000,0 1200,0 1500,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
3. Проведение республиканских профильных лагерей в осенние, зимние и весенние каникулы (загородные, круглосуточного содержания)	2000 детей ежегодно	2500,0 2800,0 3200,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
4. Организация профильных оздровительно-образовательных лагерей в летние каникулы (загородные, круглосуточного содержания)	6000 детей ежегодно	3450,0 4000,0 4600,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
5. Приобретение путевок в оздоровительные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1500 путевок ежегодно	6300,0 6720,0 7350,0	бюджет Республики Карелия -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
6. Направление организованных групп детей в федеральные профильные лагеря	50 путевок в течение года	100,0 120,0 150,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
7. Частичная оплата проезда в лагеря детей в составе групп, организованных Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия и республиканскими образовательными учреждениями	50 детей ежегодно	50,0 60,0 65,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
8. Подготовка стационарных загородных лагерей системы образования, в том числе лагерей детских домов и школ-интернатов, к приему детей	подготовка 10 лагерей, принимающих за лето до 3000 детей	750,0 900,0 1350,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-

Исполнители подпрограммы	2004 г. (тыс.руб.)	2005 г. (тыс.руб.)	2006 г. (тыс.руб.)	Всего (тыс.руб.)
Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия	14400,0	16080,0	18515,0	48995,0

Подпрограмма
"Одаренные дети" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Паспорт подпрограммы "Одаренные дети" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

1. Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Одаренные дети" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы
2. Государственный заказчик подпрограммы	- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
3. Основные разработчики подпрограммы	- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики, Министерство по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия
4. Основные исполнители подпрограммы	- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики, Министерство по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия
5. Цель подпрограммы	- создание благоприятных условий для интеллектуального, физического и творческого развития детей в интересах личности, общества и государства; обеспечение задач развития кадрового потенциала Республики Карелия на долгосрочную перспективу
6. Задачи подпрограммы	- предоставление равных возможностей личностного развития и реализации способностей детям из малообеспеченных семей и отдаленных территорий; создание системы выявления одаренных детей и государственной поддержки юных талантов; государственная поддержка образовательных учреждений и общественных организаций, реализующих программы и проекты, направленные на развитие детей и реализацию их способностей; формирование современной нормативно-правовой, научно-методической, кадровой и материально-технической базы учреждений, предоставляющих детям дополнительные образовательные услуги
7. Сроки реализации подпрограммы	- 2004-2006 годы
8. Объемы и источники финансирования подпрограммы	- общий объем затрат на реализацию подпрограммы - 7100,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет Республики Карелия - 7100,0 тыс. рублей; из них: 2004 г. - 2115,0 тыс. рублей; 2005 г. - 2400,0 тыс. рублей; 2006 г. - 2585,0 тыс. рублей
9. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	- создание в республике условий для развития и реализации способностей и талантов детей и подростков; поддержка одаренных детей; расширение доступности дополнительного образования, науки и культурных ценностей для детей из отдаленных районов; укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, реализующих развивающие программы интеллектуального, творческого развития и физического совершенствования детей, а также новые художественные и культурно-образовательные программы; издание для детей новых книг, постановка спектаклей, создание концертных, музейно-образовательных и культурно-образовательных программ
10. Период, основания и порядок корректировки подпрограммы	- ежегодный (по мере необходимости), на основании ежегодного доклада "О положении детей в Республике Карелия"; Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерством культуры Республики Карелия, Государственным комитетом Республики Карелия по делам национальной политики, Министерством по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия в процессе формирования бюджета Республики Карелия на очередной год
11. Система организации контроля за реализацией подпрограммы, периодичность отчета исполнителей, дата представления материалов	- контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерствами - основными разработчиками и исполнителями подпрограммы; отчеты представляются Министерством культуры Республики Карелия, Государственным комитетом Республики Карелия по делам национальной политики, Министерством по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия в печатном и в электронном виде в Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия по установленной форме; обобщенные отчеты представляются Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия в печатном и электронном виде в Министерство труда и социального развития Республики Карелия по установленной форме (электронная версия представляется на дискете или по электронной почте с подтверждением); общий отчет о ходе реализации подпрограммы представляется Главе Республики Карелия Министерством труда и социального развития Республики Карелия; периодичность - полугодовая; дата представления отчетов: в Министерство труда и социального развития Республики Карелия - 5 февраля, 1 августа; Главе Республики Карелия - 15 февраля, 15 августа

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В Республике Карелия накоплен определенный положительный опыт работы по развитию способностей и талантов детей. В течение многих лет успешно действуют лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением ряда предметов, развивается сеть учреждений дополнительного образования детей, проводятся олимпиады, конференции, фестивали искусств, выставки, издаются первые литературные опыты детей. Большое общественное признание получила деятельность Республиканской школьной академии и Малой академии природы по очно-заочной форме дополнительного образования детей из отдаленных населенных пунктов республики. Театры, музеи, библиотеки реализуют культурно-образовательные проекты для детей.

Вместе с тем многие дети, особенно в отдаленных районах Карелии, не получают необходимого уровня образования и развития своих способностей. В адресной государственной помощи нуждаются талантливые дети из семей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации. Учреждения образования и культуры из-за отсутствия необходимого финансирования не обеспечивают потребности детей в овладении новыми знаниями, информационными технологиями и культурными ценностями.

В настоящее время основной спектр услуг по развитию интеллектуальных, художественно-творческих и спортивных способностей, в основном, предоставляется детям из достаточно хорошо обеспеченных семей, проживающих в городах и районных центрах республики. Талантливым детям из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, или проживающих в отдаленных селах и поселках, эти услуги не предоставляются или носят экстренный характер.

Вместе с тем следует отметить, что работа различных ведомств и общественных организаций, направленная на поиск и развитие одаренных детей, носит бессистемный характер. Отсутствует комплексный подход к возможно более раннему выявлению и развитию талантов и способностей детей.

Развитие дополнительного образования детей, поддержка одаренных и талантливых детей сдерживаются недостаточным научно-методическим и кадровым обеспечением, дефицитом средств, выделяемых на эти цели из средств бюджетов всех уровней, практически не ведется оснащение образовательных учреждений и учреждений культуры, реализующих развивающие программы интеллектуального и творческого развития, физического совершенствования детей современными телекоммуникационными средствами, материалами и оборудованием.

Основные цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для интеллектуального, физического и творческого развития детей в интересах личности, общества и государства; обеспечение задач развития кадрового потенциала Республики Карелия на долгосрочную перспективу.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- предоставление равных возможностей личностного развития детям из малообеспеченных семей и проживающих в отдаленных территориях;

- создание системы выявления одаренных детей и государственной поддержки юных талантов;

- формирование современной научно-методической, кадровой и материально-технической базы учреждений, реализующих развивающие программы интеллектуального и творческого развития, физического совершенствования детей;

Система подпрограммных мероприятий

Подпрограммные мероприятия предусматривают:

- проведение исследовательских работ по выявлению талантливых и одаренных детей, мониторинг эффективности деятельности учреждений, реализующих программы и проекты, направленные на развитие детей;

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы возможно будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Карелия, с использованием и наращиванием материальной базы действующих образовательных учреждений, с привлечением и переподготовкой имеющихся педагогических кадров.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- создать в Республике Карелия необходимые условия для всестороннего развития детей, реализации личностных интересов детей и подростков;

- обеспечить доступность дополнительного образования, науки и культурных ценностей для детей из отдаленных районов;

- укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, реализующих развивающие программы интеллектуального, творческого развития и физического совершенствования детей.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Подпрограммой предусматриваются преимущественно мероприятия по материальной и финансовой поддержке как отдельных детей, проявивших выдающиеся способности и таланты в различных областях деятельности, так и учреждений образования и культуры, реализующих проекты и программы, способствующие интеллектуальному, творческому, физическому и культурному развитию детей, реализации их способностей и талантов.

Основной принцип реализации подпрограммы - заявительный:

образовательные учреждения, учреждения культуры, общественные организации подают государственному заказчику заявки установленной формы в необходимую позицию подпрограммы. Все заявки рассматриваются советом подпрограммы и на основании его решения принимаются к финансированию на основе конкурсного отбора по экспертной оценке.

Организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия.

Мероприятия подпрограммы "Одаренные дети" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Мероприятия	Ожидаемые результаты (социальные, количественные оценки)	Средства, требуемые для реализации мероприятий (тыс.руб.)	Источники финансирования	Сроки реализации (годы)	Исполнители
1	2	3	4	5	6
I. Развитие способностей и талантов детей в образовательных учреждениях
1. Проведение системных республиканских конкурсов и интеллектуальных соревнований, учебно-исследовательских конференций	мониторинг результативности деятельности талантливых детей (до 300-350 детей в год)	210,0 260,0 310,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
2. Республиканские стипендии для одаренных детей в интеллектуальной, художественно-творческой, спортивной и общественной деятельности	поддержка детей, достигших лучших результатов в избранном виде деятельности (30 чел. один раз в год по 3,0 тыс.руб.)	90,0 90,0 90,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
3. Участие в издании книг стихов и прозы талантливых детей и творческих работ учащихся-лауреатов республиканских учебно-исследовательских конференций	1-2 издания в год	20,0 20,0 20,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
4. Целевая поддержка участия наиболее талантливых юных спортсменов, музыкантов, исследователей в федеральных и международных соревнованиях, конкурсах, фестивалях	300 детей и подростков смогут показать свои достижения на федеральных и международных соревнованиях и войти в состав национальных сборных команд России	450,0 500,0 550,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
5. Целевая поддержка муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы интеллектуального, творческого, физического развития и спортивного совершенствования одаренных детей	создание необходимых условий для личностного развития детей в 5-8 образовательных учреждениях	150,0 180,0 200,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
6. Реализация проекта "Растущая пресса"	создание условий для развития детской прессы, информационной политики, отражающей интересы и взгляды детей	50,0 10,0 50,0 10,0 50,0 10,0	бюджет Республики Карелия -"- -"- бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 -"- 2005 2005 2006 -"-	Министерство по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия Министерство по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия Министерство по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
7. Реализация проекта "Пансионат для одаренных детей" (Республиканская школьная академия)	25-30 одаренных старшеклассников, из отдаленных поселков получают возможность обучения в гимназиях г.Петрозаводска и по дополнительным образовательным программам. Проживание в период обучения организуется в сертифицированных гостиницах с привлечением средств родителей, благотворителей и других источников	50,0 70,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
8. Реализация проекта "Мастер-класс юных художников"	возможность 50 талантливым детям из отдаленных поселков заниматься в избранной области изобразительного искусства	25,0 30,0 35,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
9. Целевая поддержка материально-технической базы технического творчества учащихся	оснащение учреждения необходимым оборудованием (компьютеры, радиодетали, карты и запасные части к ним) обеспечит условия для развития детей в области техносферы	200,0 200,0 200,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
10. Целевая поддержка образовательных учреждений - экспериментальных площадок, отрабатывающих методики формирования и развития творческой одаренности детей и осуществляющих переподготовку педагогов, работающих с одаренными детьми	разработка специальной методики оказания психологической помощи большому числу подростков в развитии их компетентности в коммуникативной сфере и творческой одаренности в интеллектуальной и художественно-творческой деятельности	25,0 25,0 25,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
11. Реализация проекта "Республиканский детский музейный центр"	создание условий для этнокультурной самоидентификации большого числа детей (до 1,5 тысячи в год), развить технологии музейной педагогики	50,0 70,0 80,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
12. Спартакиада школьников Карелии	создать условия для привлечения большого числа детей (5-6 тысяч в год) к регулярным занятиям спортом	350,0 400,0 450,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
13. Издание репертуарных сборников для детских творческих коллективов	осуществить поддержку деятельности детских творческих коллективов	25,0 25,0 25,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
14. Реализация проекта "Искусство - детям"	стимулирование деятельности творческих работников и коллективов в создании произведений для детей	25,0 25,0 25,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
15. Проведение фестиваля "Троица" ("Troicanpaivu") в городе Олонце		100,0 100,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики -"- -"-
16. Реализация проекта Олонецкого Дома детского творчества и национальных традиций "На златом крыльце сидели" (детские игры карел)	создать условия для стимулирования игровой деятельности детей и педагогов в рамках реализации программ основного и дополнительного образования и воспитания детей на национальных культурных традициях	100,0 100,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики -"- -"-
II. Образование и воспитание культурой
17. Целевая поддержка участия детей, проявивших яркую одаренность в области музыкального и художественного творчества, в республиканских, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях и иных творческих мероприятиях	создание условий для развития творческих способностей одаренных детей	70,0 90,0 80,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство культуры Республики Карелия -"- -"-
18. Целевая поддержка работы творческих школ и мастер-классов по различным направлениям творческой деятельности	создание условий для творческого развития детей	30,0 50,0 40,0	бюджет Республики Карелия	2004 2005 2006	Министерство культуры Республики Карелия -"- -"-
19. Целевая поддержка проектов по патриотическому воспитанию детей и подростков через приобщение к национальным культурным традициям	популяризация исторического прошлого Карелии, изучение культуры, традиций и ремесел коренного населения республики	10,0 30,0 20,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство культуры Республики Карелия
20. Целевая поддержка развития образовательных учреждений и иных организационных форм работы с одаренными детьми	адресная поддержка одаренных детей	20,0 20,0 20,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство культуры Республики Карелия -"- -"-
21. Реализация культурно-образовательных проектов и программ для одаренных детей	создание условий для развития детского театрального творчества	40,0 40,0 40,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство культуры Республики Карелия -"- -"-
22. Целевая поддержка мероприятий по обеспечению досуга одаренных детей	создание условий для участия наибольшего количества одаренных детей в культурно-массовых мероприятиях	10,0 10,0 10,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство культуры Республики Карелия -"- -"-
23. Материально-техническое и методическое обеспечение деятельности учреждений различных организационных форм по работе с одаренными детьми	издание работ юных композиторов и художников	5,0 5,0 5,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство культуры Республики Карелия -"-

Исполнители подпрограммы	2004 г. (тыс.руб.)	2005 г. (тыс.руб.)	2006 г. (тыс.руб.)	Всего (тыс.руб.)
Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия	1680,0	1905,0	2120,0	5705,0
Министерство культуры Республики Карелия	185,0	245,0	215,0	645,0
Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики	200,0	200,0	200,0	600,0
Министерство по делам печати, информатизации и связям с общественностью Республики Карелия	50,0	50,0	50,0	150,0
Итого	2115,0	2400,0	2585,0	7100,0

Подпрограмма
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Паспорт
подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

1. Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы
2. Государственный заказчик подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия
3. Основные разработчики подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия, Министерство внутренних дел Республики Карелия, Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
4. Основные исполнители подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия, Министерство внутренних дел Республики Карелия, Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Администрация Главы Республики Карелия (Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Карелия)
5. Цель подпрограммы	- защита и улучшение положения детей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
6. Задачи подпрограммы	- совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской безнадзорности и беспризорности; осуществление комплексных мер по решению проблем детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, усилению ответственности родителей за воспитание детей; внедрение новых форм и технологий социальной работы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание условий для эффективной реабилитации детей, находящихся в специализированных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
7. Сроки реализации подпрограммы	- 2004-2006 годы
8. Объемы и источники финансирования подпрограммы	- общий объем затрат на реализацию подпрограммы - 5421,0 тыс. рублей из бюджета Республики Карелия - 5421,0 тыс. рублей, в том числе: 2004 г. - 1980,0 тыс. рублей 2005 г. - 1624,0 тыс. рублей 2006 г. - 1817,0 тыс. рублей
9. Ожидаемые результаты подпрограммы	- формирование предпосылок к стабилизации положения с подростковой безнадзорностью, беспризорностью, преступностью; повышение правовой грамотности несовершеннолетних; внедрение новых форм и методов реабилитационной работы с детьми и семьями, оказавшимися в социально опасном положении; расширение спектра, объема предоставляемых социальных услуг и увеличение на одну треть количества семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших помощь
10. Период, основания и порядок корректировки подпрограммы	- ежегодный (по мере необходимости); на основании ежегодного доклада "О положении детей в Республике Карелия"; Министерством труда и социального развития Республики Карелия; Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерством внутренних дел Республики Карелия в процессе формирования бюджета Республики Карелия на очередной год
11. Система организации контроля за реализацией подпрограммы	- контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерствами - основными разработчиками и исполнителями подпрограммы; отчеты представляются Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерством внутренних дел Республики Карелия в Министерство труда и социального развития Республики Карелия в печатном и электронном виде; обобщенные отчеты представляются Министерством труда и социального развития Республики Карелия Главе Республики Карелия; периодичность - полугодовая; дата представления отчетов: в Министерство труда и социального развития Республики Карелия - 5 февраля, 1 августа; Главе Республики Карелия - 15 февраля, 15 августа

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Разработка подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" осуществлена на основании анализа эффективности деятельности по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и мер, осуществленных в ходе реализации аналогичной подпрограммы в 2001-2003 годах, а также рекомендаций ежегодного доклада "О положении детей в Республике Карелия" за 2002 год.

Подпрограмма разработана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации "О целевой федеральной программе "Дети России" на 2003-2006 годы, статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Изучение тенденций обеспечения прав и интересов детей, семей с детьми их социальной защищенности свидетельствует о том, что положение в данной области в республике продолжает оставаться неблагополучным.

Для сегодняшнего дня характерно значительное расширение социального сиротства детей, в том числе скрытого, когда при живых родителях они оказываются безнадзорными и беспризорными. Социальное сиротство - комплексная, многоуровневая социальная, правовая, психологическая, материально-техническая, образовательная, организационная и кадровая проблема.

Главной причиной детской безнадзорности и беспризорности, правонарушений несовершеннолетних остается семейное неблагополучие (бедность, нищета, безработица, алкоголизм родителей), продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей.

По причине плохих взаимоотношений и насилия в семье ежегодно убегает из дома до 1 тысячи детей и их количество постоянно растет. Так, если в 2000 году в федеральном и местном розыске находилось 205 детей, ушедших из дома, то в 2002 году уже 407 несовершеннолетних.

В ходе республиканской акции "Дети улиц" муниципальными органами системы профилактики было выявлено и поставлено на учет 1362 безнадзорных несовершеннолетних, 1289 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает 1888 детей.

Уголовное законодательство не рассматривает как состав преступления не предоставление ребенку пищи, одежды, обуви вследствие отсутствия финансовых средств, даже если неработающие родители пропивают детское пособие.

На сегодняшний день до 30% родителей из числа получающих пособия злоупотребляют алкоголем и расходуют их на свои цели.

Дезадаптированная семья зачастую интенсивно подвигает ребенка к асоциальному, антисоциальному, криминальному образу жизни.

В течение последних лет количество преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних в республике по-прежнему остается значительно высоким.

Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа преступлений, значительно высока и составляет 12,3%.

Ежегодно до 30% от общего числа несовершеннолетних преступников составляют подростки в возрасте 14-15 лет. Почти каждый третий подросток, привлеченный в прошлом году к уголовной ответственности, на момент совершения преступления не учился и не работал.

Противоправная активность младшего подросткового возраста подтверждается тем, что ежегодно в органы внутренних дел за различные правонарушения доставляется от 1000 до 1500 детей до 14 лет.

Анализ ситуации подтверждает необходимость принятия адекватных мер по проведению именно профилактических мероприятий с семьями, имеющими детей, в целом и особых мероприятий с выявленными семьями, а также принятия мер по обеспечению достаточными финансовыми, кадровыми, материально-техническими, информационными ресурсами органов системы профилактики.

Неразвитость инфраструктуры специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также учреждений по оказанию социальной помощи семье и детям на муниципальном уровне требует проведения мероприятий по повышению квалификации имеющихся кадров, по поддержке уже существующей сети учреждений, по изучению имеющегося опыта работы как в республике, так и за ее пределами, по апробации и развитию передовых форм и технологий социальной работы с детьми и семьями, нуждающимися в особом внимании государства.

По прогнозам специалистов тенденция увеличения детей, оказавшихся в социально опасном положении, в ближайшие годы будет сохраняться, если не будет усовершенствована работа по общей и специальной профилактике на муниципальном, республиканском уровне.

Основные цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004-2006 годы является защита и улучшение положения детей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- осуществление комплексных мер по решению проблем детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, усилению ответственности родителей за воспитание детей;

- уменьшение криминализации подростковой среды.

Система подпрограммных мероприятий

Совершенствование нормативной правовой базы

Предусматривается проведение исследований, мониторинга по актуальным проблемам социальной реабилитации, адаптации к современным условиям несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Предполагается информационное обеспечение различных категорий учреждений, населения, в т.ч. издание буклетов, социальной рекламы по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственности родителей по действующему законодательству.

Развитие новых технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Предполагается осуществить работу по разработке, апробации и развитию новых форм и технологий профилактической работы по безнадзорности и правонарушениям среди подростков. Проведение республиканских акций по профилактике социально опасного положения семей и детей и конкурсов, направленных на профилактику детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Создание условий для эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в социально опасном положении

Предполагается ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Улучшение условий пребывания детей и укрепление материально-технической базы муниципальных и республиканских, учреждений различной ведомственной направленности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Предусматривается проведение мероприятий по внедрению новых форм повышения профессионального мастерства специалистов социозащитных учреждений, занимающихся вопросами профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение практических и обучающих семинаров для специалистов различных учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Карелия с использованием имеющейся материальной и учебной базы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- обеспечить на республиканском и муниципальном уровнях комплексный подход по решению проблем детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- сформировать предпосылки к стабилизации положения с подростковой безнадзорностью, беспризорностью, преступностью, повысить ответственность родителей за воспитание детей;

- внедрить новые формы и методы реабилитационной работы с детьми и семьями, оказавшимися в социально опасном положении;

- расширить спектр и объем предоставляемых социальных услуг и увеличить на одну треть количество семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших помощь.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться на основе экспертной оценки социальной ситуации в районе (городе), заявившем об участии в реализации подпрограммы. Порядок реализации раздела IV п.19 мероприятий утверждается Министерством труда и социального развития Республики Карелия, п.20, 21 - Министерством внутренних дел Республики Карелия, п.22 - Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия.

Организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Карелия по плану, согласованному с Министерством внутренних дел Республики Карелия, Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия.

Мероприятия подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Мероприятия	Ожидаемые результаты (социальные, количественные оценки)	Средства, требуемые для реализации мероприятий (тыс.руб.)	Источники финансирования	Сроки реализации (годы)	Исполнители
1	2	3	4	5	6
I. Совершенствование нормативно-правовой базы
1. Разработка предложений по дополнению и совершенствованию законодательства Российской Федерации, Республики Карелия по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственности родителей за воспитание детей	совершенствование правового поля для обеспечения эффективной работы по профилактике безнадзорности подростков			2004-2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия, Министерство внутренних дел Республики Карелия, Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
2. Разработка нормативных документов по совершенствованию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних				2004-2006	Администрация Главы Республики Карелия (Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Карелия (далее - МКДН РК)
II. Аналитическая работа, методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних
3. Проведение исследования по изучению пограничной ситуации социально опасного положения детей	определение приоритетных направлений деятельности, разработка предложений по принятию мер	30,0	бюджет Республики Карелия	2004	Министерство труда и социального развития Республики Карелия
4. Проведение исследования успешности социальной адаптации несовершеннолетних, вышедших из мест лишения свободы		40,0	бюджет Республики Карелия	2005	Министерство труда и социального развития Республики Карелия
5. Проведение мониторинга организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, причин детской безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних	отслеживание изменений в структуре причин детской безнадзорности и беспризорности	20,0 20,0 20,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
6. Информационное обеспечение социозащитных учреждений, издание буклетов, социальной рекламы по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	улучшение эффективности деятельности социозащитных учреждений	30,0 30,0 30,0	бюджет Республики Карелия	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
7. Издание буклетов, листовок и наглядных пособий об ответственности, правах и обязанностях несовершеннолетних и ответственности родителей по действующему законодательству	просвещение подростков и родителей, формирование правового сознания у несовершеннолетних	30,0 39,0 40,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство внутренних дел Республики Карелия -"- -"-
8. Приобретение специальной литературы, наглядных пособий для работников правоохранительных органов для занятий по профилактике правонарушений детей и подростков	повышение эффективности работы работников правоохранительных органов	30,0 5,0 7,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство внутренних дел Республики Карелия -"- -"-
9. Создание теле- и радиопередач по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, видеофильмов о деятельности специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	формирование общественного мнения по проблемам детской безнадзорности, вопросам семейного воспитания, ответственности родителей за воспитание детей	40,0 40,0 40,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
10. Переиздание учебно-методического пособия "Выбираю жизнь" для сотрудников правоохранительных органов и учителей в рамках программы "Дети. Образование. Милиция"	увеличение охвата учащихся программой "Дети. Образование. Милиция." как наиболее эффективной формой профилактики наркомании, правонарушений среди несовершеннолетних	100,0	бюджет Республики Карелия	2004	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
11. Издание сборников социально- педагогических программ и методических материалов для педагогов дополнительного образования по работе с детьми группы социального риска	повышение компетентности педагогов дополнительного образования, привлечение к занятиям большего количества детей группы социального риска	30,0	бюджет Республики Карелия	2004	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
III. Развитие новых технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
12. Разработка, апробация и развитие новых форм и технологий профилактической работы по безнадзорности и правонарушениям среди подростков, по предупреждению и ликвидации последствий семейного насилия и жестокого обращения с детьми	профилактика трудной жизненной ситуации семей социального риска стабилизация ситуации с беспризорностью	100,0 100,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
13. Разработка и внедрение в районах республики авторского курса научного сотрудника кафедры психиатрии Петрозаводского государственного университета Базаровой Е.Н. по реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы	адаптация несовершеннолетних в новом социуме, профилактика рецидивов	10,0 20,0 20,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
14. Проведение республиканских акций по профилактике социально опасного положения семей и детей	совершенствование системы выявления и оказания помощи детям, семьям, оказавшимся в социально опасном положении	500,0 500,0 500,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
15. Проведение конкурса социальных проектов среди социозащитных учреждений, общественных объединений по работе с детьми и семьями, оказавшимся в социально опасном положении	формирование новых подходов к организации профилактической работы среди несовершеннолетних, развитие социального партнерства	150,0 150,0 150,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
16. Поддержка социально значимых проектов общественных организаций по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	привлечение общественных объединений к работе по профилактике детской безнадзорности, социального сиротства в рамках социального партнерства			2004 2005 2006	Администрация Главы Республики Карелия (МКДН РК) -"- -"-
17. Подготовка и проведение республиканского конкурса "Милиция глазами детей"	формирование среди подростков позитивного правосознания; установление доверия и контактов между сотрудниками милиции и несовершеннолетними	50,0 60,0 70,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство внутренних дел Республики Карелия -"- -"-
18. Организация комплексных профилактических мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районах республики с наиболее сложной социально-криминогенной обстановкой	повышение эффективности работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних			2004 2005 2006	Администрация Главы РК (МКДН РК) -"- -"-
IV. Создание условий для эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в социально опасном положении (ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних)
19. Поддержка в материально-техническом оснащении специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	повышение качества реабилитационных услуг	200,0 100,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
20. Улучшение условий пребывания детей и укрепление материально-технической базы в Центре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей		100,0 150,0 120,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство внутренних дел Республики Карелия -"- -"-
21. Поддержка деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по созданию системы учета детей, совершающих правонарушения и оказавшихся в трудной жизненной ситуации (оснащение компьютерной техникой и оргтехникой, программным продуктом)	осуществление программного обеспечения сбора данных о несовершеннолетних, совершающих правонарушения	40,0 300,0 300,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство внутренних дел Республики Карелия -"- -"-
22. Приобретение стоматологического оборудования для спецшколы N 8 г.Петрозаводска	сокращение тенденции роста хронических заболеваний желудочно-кишечного тракта	250,0	бюджет Республики Карелия	2004	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
V. Организация работы по взаимодействию органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
23. Проведение практических и обучающих семинаров для специалистов различных учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	повышение эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимся# в социально опасном положении	40,0 40,0 40,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
24. Систематическое изучение, обобщение российского опыта работы, проведение и участие в различных семинарах по актуальным проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	совершенствование методов и форм работы по профилактике детской безнадзорности	30,0 30,0 30,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
25. Профессиональная подготовка специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправления	усиление координирующей роли комиссии по делам несовершеннолетних в профилактической работе			2004 2005 2006	Администрация Главы Республики Карелия (МКДН РК) -"- -"-
26. Внедрение новых форм повышения профессионального мастерства специалистов социозащитных учреждений, занимающихся вопросами профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	повышения качества предоставления социальных услуг в социозащитных учреждениях, повышение профессионального мастерства специалистов учреждений	200,0 250,0	бюджет Республики Карелия -"-	2004 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"-

Исполнители подпрограммы	2004 г. (тыс.руб.)	2005 г. (тыс.руб.)	2006 г. (тыс.руб.)	Всего (тыс.руб.)
Министерство труда и социального развития Республики Карелия	1340,0	1050,0	1260,0	3650,0
Министерство внутренних дел Республики Карелия	250,0	554,0	537,0	1341,0
Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия	390,0	20,0	20,0	430,0
Итого	1980,0	1624,0	1817,0	5421,0

Подпрограмма
"Дети-сироты" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Паспорт
подпрограммы "Дети-сироты" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

1. Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Дети-сироты" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы
2. Государственный заказчик подпрограммы	- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
3. Основные разработчики подпрограммы	- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
4. Основные исполнители подпрограммы	- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
5. Цель подпрограммы	- формирование правовых, экономических и организационных условий для социальной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
6. Задачи подпрограммы	- разработка механизма и реализация практических мер по предупреждению социального сиротства; качественное обеспечение кадровыми, материальными ресурсами процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; оснащение учреждений для детей-сирот средствами реабилитации
7. Сроки реализации подпрограммы	- 2004-2006 годы
8. Объемы и источники финансирования подпрограммы	- общий объем затрат на реализацию подпрограммы - 4785,0 тыс. рублей, из бюджета Республики Карелия - 4785,0 тыс. рублей, из них: 2004 г. - 1645,0 тыс. рублей 2005 г. - 1645,0 тыс. рублей 2006 г. - 1495,0 тыс. рублей
9. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	- создание условий для социализации и подготовки к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание условий для нравственного, интеллектуального и творческого развития воспитанников детских домов, улучшение их физического и психического здоровья
10. Период, основания и порядок корректировки подпрограммы	- ежегодный (по мере необходимости), на основании ежегодного доклада "О положении детей в Республике Карелия", Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия в процессе формирования республиканского бюджета на очередной год
11. Система организации контроля за реализацией подпрограммы, периодичность отчета исполнителей, дата представления материалов	- отчеты представляются Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия в печатном и электронном виде в Министерство труда и социального развития Республики Карелия по установленной форме (электронная версия представляется на дискете или по электронной почте с подтверждением); обобщенные отчеты о ходе реализации подпрограммы представляются Главе Республики Карелия Министерством труда и социального развития Республики Карелия; периодичность - полугодовая; дата представления отчетов: в Министерство труда и социального развития Республики Карелия - 5 февраля, 1 августа; Главе Республики Карелия - 15 февраля, 15 августа

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2010 г. приоритетным направлением обозначено последовательное создание социально-ориентированной республики.

За последние годы начался процесс снижения количества детей, направленных в детские дома, решаются вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрабатываются инновационные модели их жизнеустройства.

Но остаются нерешенными проблемы дезорганизации семей, имеющих детей; проблемы, связанные со злостным уклонением родителей от обязанностей по воспитанию детей.

Очевидно, что социальное сиротство пагубно влияет не только на дальнейшую самореализацию ребенка, но и на общество в целом.

В местных администрациях еще слабо ведется работа по оказанию помощи семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, отсутствуют муниципальные программы по устранению негативных последствий социального сиротства и пропагандирующие ценности семьи и семейного воспитания.

Важнейшим условием для социализации детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, должно стать освоение культуры человеческих отношений как в процессе взаимодействия с социальной средой, так и в процессе целенаправленного воспитания.

Основные цель и задачи подпрограммы

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- разработка механизма и реализация практических мер по предупреждению социального сиротства;

- оснащение учреждений для детей-сирот средствами реабилитации.

Система подпрограммных мероприятий

Совершенствование процесса социализации детей-сирот и подготовки их к самостоятельной жизни

Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот

Предусматривается оснащение детских домов современным медицинским оборудованием, транспортом, совершенствование подготовки воспитателей, психологов, социальных педагогов.

Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы возможно будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Карелия с использованием имеющейся материальной и учебной базы, с привлечением квалифицированных специалистов.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- создать условия для социализации и подготовки к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий потенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться на основе конкурсного отбора.

Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности проводится два раза в год. Информация о выполнении подпрограммы ежегодно представляется в Министерство труда и социального развития Республики Карелия к 5 февраля и 1 августа.

Мероприятия подпрограммы
"Дети-сироты" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Мероприятия	Ожидаемые результаты (социальные, количественные оценки)	Средства, требуемые для реализации мероприятий (тыс.руб.)	Источники финансирования	Сроки реализации (годы)	Исполнители
1	2	3	4	5	6
I. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и их подготовка к самостоятельной жизни
1. Организация культурных и воспитательных мероприятий, конкурсов для детей-сирот	повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала воспитанников учреждений для детей-сирот	100,0 100,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
2. Оказание содействия общественным организациям, занимающимся проблемами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	развитие и поддержка общественных организаций, занимающихся проблемами детей-сирот	50,0 50,0 50,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
II. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот
3. Повышение квалификации работников учреждений, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (воспитателей, социальных педагогов (за пределами республики)	создание целостной системы повышения квалификации кадров образовательных учреждений, воспитывающих детей-сирот	50,0 50,0 50,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
4. Обучение специалистов муниципальных органов управления образованием современным технологиям организации системы работы с семьей, с детьми, защиты прав детей	создание муниципальных систем защиты прав детей, попавших в трудную жизненную ситуацию	60,0 60,0 60,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
5. Организация семинаров, практикумов по обмену опытом деятельности учреждений, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	распространение опыта работы по социализации детей детских домов	10,0 10,0 10,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
6. Оснащение образовательных учреждений, воспитывающих детей-сирот, реабилитационным оборудованием: - коррекционные тренажеры - коррекционно-развивающее оборудование	создание условий для социальной реабилитации детей-сирот, улучшение и сохранение психического здоровья	450,0 450,0 300,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
7. Оснащение образовательных учреждений, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинским и лечебно-профилактическим оборудованием	создание условий для медицинской реабилитации детей-сирот, улучшение состояния здоровья детей	500,0 500,0 500,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
8. Оснащение автомобильным транспортом, учреждений, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - Петрозаводский детский дом N 1, - Каменоборский детский дом, - Олонецкий Детский дом N 2	создание условий по доступности культурных, медицинских и других услуг	400,0 400,0 400,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
III. Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот
9. Издание методических материалов для выпускников детских домов	получение правовой информации выпускниками образовательных учреждений из числа детей-сирот	5,0 5,0 5,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
10. Обучение родителей-воспитателей, опекунов (попечителей), патронатных воспитателей, кандидатов в усыновители	приобретения знаний об особенностях воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях. Оказание помощи в социальной реабилитации детей-сирот	20,0 20,0 20,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-

Исполнители подпрограммы	2004 г. (тыс.руб.)	2005 г. (тыс.руб.)	2006 г. (тыс.руб.)	Всего (тыс.руб.)
Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия	1645,0	1645,0	1495,0	4785,0

Подпрограмма
"Поддержка семьи, развитие социального обслуживания семьи и детей" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Паспорт
подпрограммы "Поддержка семьи, развитие социального обслуживания семьи и детей" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

1. Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Поддержка семьи, развитие социального обслуживания семьи и детей" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы
2. Государственный заказчик подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия
3. Основные разработчики подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия, Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия
4. Основные исполнители подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия, Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия
5. Цель подпрограммы	- обеспечение государственной поддержки семьи и детей, укрепление социальной значимости семьи как основного института общества
6. Задачи подпрограммы	- подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области социальной поддержки семьи и детей, развитие системы социального обслуживания семьи и детей, увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию; формирование осознанного и ответственного подхода к созданию семьи и рождению детей; обеспечение государственной поддержки молодой семьи на этапе ее становления
7. Сроки реализации подпрограммы	- 2004-2006 годы
8. Объем и источники финансирования подпрограммы	- общий объем затрат на реализацию подпрограммы - 5520,0 тыс. рублей из бюджета Республики Карелия - 5520,0 тыс. рублей, в том числе: 2004 г. - 1650,0 тыс. рублей, 2005 г. - 1920,0 тыс. рублей, 2006 г. - 1950,0 тыс. рублей
9. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- снижение социальной напряженности в республике путем создания системы государственной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе молодых семей; усиление роли учреждений, предоставляющих услуги семьям и детям, в решении актуальных проблем семьи и детства; формирование осознанного и ответственного подхода к созданию семьи и рождению детей; увеличение количества обслуживаемых семей и детей; увеличение количества и повышение качества предоставляемых услуг; внедрение в практику новых форм социального обслуживания; повышение информированности семей о своих правах и льготах
10. Период, основания и порядок корректировки подпрограммы	- ежегодный (по мере необходимости), на основании ежегодного доклада "О положении детей в Республике Карелии", Министерством труда и социального развития Республики Карелия, Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерством культуры Республики Карелия в процессе формирования республиканского бюджета на очередной год
11. Система организации контроля за реализацией подпрограммы, периодичность отчета исполнителей, дата представления материалов	- контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном порядке Министерством труда и социального развития Республики Карелия: отчеты представляются основными разработчиками и исполнителями подпрограммы в печатном и электронном виде в Министерство труда и социального развития Республики Карелия по установленной форме (электронная версия представляется на дискете или по электронной почте с подтверждением), обобщенные отчеты представляются Главе Республики Карелия Министерством труда и социального развития Республики Карелия, периодичность - полугодовая, дата предоставления отчетов: в Министерство труда и социального развития Республики Карелия - 5 февраля, 1 августа; Главе Республики Карелия - 15 февраля, 15 августа

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В настоящее время в Республике Карелия проживает 111526 семей с детьми. Подавляющее большинство из них нуждаются в той или иной поддержке и социальной помощи со стороны государства. По данным аналитического доклада "О положении детей в Республике Карелия в 2002 году" семьи, имеющие детей, остаются наиболее многочисленной категорией в числе бедного населения. Особенно это характерно для семей безработных, многодетных, имеющих детей-инвалидов, молодых студенческих семей, одиноких матерей, разведенных родителей, родителей-пенсионеров, воспитывающих несовершеннолетних детей. Как следствие экономической, правовой и моральной незащищенности семьи возрастает нестабильность браков, ухудшается состояние здоровья членов семьи, разрушаются нравственно-этические нормы и традиции, усиливается конфликтность в отношениях между супругами, что сказывается на социальном здоровье как семьи в целом, так и всех ее членов. Важную роль в профилактике семейного неблагополучия, оказании помощи семье и детям в кризисных жизненных ситуациях принадлежит системе учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Формирование сети учреждений социального обслуживания семьи и детей началось в 1993-1994 годы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года N 543 "О мерах по реализации Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", в котором органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовалось "содействовать созданию и укреплению территориальной сети учреждений нового типа социальной помощи семье и детям".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название вышеупомянутого Указа следует читать "О первоочередных мерах по реализации Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы"

Учреждениями нового типа стали центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. В других учреждениях социального обслуживания населения открываются отделения по работе с семьей и детьми.

Создание сети учреждений социального обслуживания остается в настоящее время важной составляющей социальной защиты семьи и детей, так как данные учреждения призваны помогать в решении социальных проблем и предоставлять разнообразные услуги семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Понятие "трудная жизненная ситуация" раскрывается в Федеральном законе "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" как "... ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно".

В 2002 году Министерством труда и социального развития Республики Карелия, кафедрой общей и практической психологии Карельского государственного педагогического университета и государственным учреждением социальной защиты "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям "Сампо" проведено социологическое исследование по эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей Республики Карелия (далее - исследование). Полученные результаты отчетливо проявляют потребность семей в различных видах услуг. Особенно востребованы социально-экономические виды помощи (23% от всех видов услуг), социально-бытовые и социально-педагогические услуги (по 15%), а также социально-психологические услуги (11% от всех видов услуг). Высокий процент востребованности данных видов услуг вызван острыми проблемами семьи, среди которых алкоголизм родителей, проблемы взаимоотношений в семье, безнадзорность детей, жестокое обращение с детьми. Результаты исследования показывают, что учреждения системы социального обслуживания семьи и детей являются наиболее адекватными с точки зрения оказания различных видов конкретной помощи. На это указывает растущая среди населения значимость учреждений в решении неотложных проблем, возможность оказывать незамедлительную действенную поддержку семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

По сравнению с данными 2001 года количество социозащитных учреждений в Республике Карелия увеличилось на 2 центра социальной помощи семье и детям. Несмотря на увеличение, количество функционирующих в настоящее время центров (отделений) не соответствует утвержденным социальным нормативам, прописанным в Законе Республики Карелия от 29 июля 2002 года N 615-ЗРК "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия "О республиканских социальных и финансовых нормативах Республики Карелия". Кроме этого, Суоярвский район и Вепсская национальная волость не имеют ни одного учреждения социального обслуживания семьи и детей или отделения по работе с семьей и детьми в комплексных центрах социального обслуживания. Только Сегежский район имеет на сегодняшний день комплекс необходимых социозащитных учреждений, работающих по проблемам семьи и детей. Эти факты позволяют сделать вывод о крайне недостаточном количестве оказываемых населению социальных услуг в целом по республике, несмотря на востребованность получения разнообразной социальной помощи различными категориями семей и детей.

В целях развития системы социального обслуживания, удовлетворяющей потребностям семьи и детей в предоставлении разнообразных видов социальных услуг, предстоит принять меры не только по увеличению численности учреждений социального обслуживания семьи и детей, но и созданию условий для их эффективного функционирования путем совершенствования законодательной базы, подготовки квалифицированных кадров, укрепления материально-технической базы, внедрения инновационных технологий по работе с семьей и детьми.

Основные цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение государственной поддержки семьи и детей, укрепление социальной значимости семьи как основного института общества.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- подготовку предложений по совершенствованию законодательства в области социальной поддержки семьи и детей;

- развитие системы социального обслуживания семьи и детей;

- увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- формирование осознанного и ответственного подхода к созданию семьи и рождению детей;

- обеспечение государственной поддержки молодой семьи на этапе ее становления.

Система подпрограммных мероприятий

Апробация новых форм и методов социального обслуживания семьи и детей

- организация республиканских фестивалей, форумов семей различных категорий; праздников, конкурсов выставок художественного и прикладного творчества "Мир молодой семьи";

Развитие сети учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям

Предполагается осуществить меры по поддержке материально-технического оснащения учреждений (отделений), предоставляющих социальные услуги семье и детям; по разработке и изданию методических пособий по вопросам предоставления различных видов социальных услуг. Также предусматривается организация рекламно-информационной деятельности по пропаганде здорового образа жизни и укрепления института семьи, освещение деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям; обеспечение работы Республиканской службы семейного консультирования для желающих создать семью, спланировать рождение детей, получить знания по организации бизнеса, фермерского хозяйства, организации туристической деятельности и другое.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Республики Карелия с использованием имеющейся материальной и учебной базы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- добиться снижения социальной напряженности в республике путем создания системы государственной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе молодых семей;

- усилить роль учреждений, предоставляющих услуги семьям и детям, в решении актуальных проблем семьи и детства;

- формировать осознанный и ответственный подход к созданию семьи и рождению детей;

- увеличить количество обслуживаемых семей и детей;

- увеличить количество и повысить качество предоставляемых услуг;

- внедрить в практику новые формы социального обслуживания;

- повысить информированность семей о своих правах и льготах.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Карелия по плану, согласованному с Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерством культуры Республики Карелия.

Мероприятия подпрограммы "Поддержка семьи, развитие социального обслуживания семьи и детей" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2006 годы

Мероприятия	Ожидаемые результаты (социальные, количественные оценки)	Средства, требуемые для реализации мероприятий (тыс.руб.)	Источники финансирования	Сроки реализации (годы)	Исполнители
1	2	3	4	5	6
I. Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития социальных учреждений, предоставляющих услуги семье и детям
1. Разработка предложений по развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации, Республики Карелия по вопросам социального обслуживания семьи и детей	формирование правового поля, обеспечивающего более эффективную работу по социальному обслуживанию семьи и детей	10,0 10,0 10,0 - - -	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006 2004-2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"- Министерство труда и социального развития Республики Карелия
2. Разработка нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям				2004-2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия
3. Разработка критериев оценки эффективности деятельности учреждений по работе с семьей и детьми	совершенствование деятельности системы учреждений социального обслуживания семьи и детей в Республике Карелия	20,0	бюджет Республики Карелия	2004	Министерство труда и социального развития Республики Карелия
II. Аналитическая работа и разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей
4. Проведение мониторинга эффективности деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям	совершенствование деятельности системы учреждений социального обслуживания семьи и детей в Республике Карелия	50,0 50,0 50,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
5. Подготовка и издание информационных сборников о социальных гарантиях, правах и льготах различных категорий семей	повышение информированности населения о существующих социальных гарантиях, правах и льготах	35,0 35,0 35,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
6. Исследование потребности в социальных услугах различных категорий семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуации	расширение спектра востребованных населением социальных услуг, обеспечение принципа адресности при оказании социальных услуг	20,0 20,0 20,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
7. Проведение республиканских научно-практических конференций, семинаров по вопросам поддержки молодых семей	просветительская и обучающая работа, осуществление межрайонного, межведомственного взаимодействия	60,0 60,0 60,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
III. Апробация новых форм и методов социального обслуживания семьи и детей
8. Проведение тренингов, деловых игр и других форм по обучению родителей и детей выходу из сложной жизненной ситуации	оказание различных видов помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию; расширение спектра услуг по обслуживанию семей с детьми	60,0 60,0 60,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
9. Организация и проведение конкурса программ и проектов среди общественных организаций и социальных учреждений по работе с семьей и детьми по поддержке семей, попавших в трудную жизненную ситуацию	привлечение общественных организаций и социозащитных учреждений к разработке новых форм обслуживания семей с детьми, поддержка перспективных программ	100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"- -"- -"- -"-	2004 2005 2006 2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
10. Проведение конкурса учебно-методических программ по подготовке молодежи к семейной жизни и осознанному родительству, издание специальной литературы по этим вопросам	формирование позитивного жизненного сценария подростка, социализация и допрофессиональная ориентация молодых граждан, снижение числа молодежи с различными отклонениями поведения	100,0 100,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
11. Поддержка работы социальных учреждений по апробированным программам и проектам, направленным на поддержку семей, попавших в трудную жизненную ситуацию	развитие новых форм социального обслуживания семьи и детей в районах республики, расширение спектра оказываемых услуг	80,0 80,0 80,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
12. Организация республиканских и межрегиональных фестивалей, форумов семей различных категорий, праздников, конкурсов, выставок художественного и прикладного творчества "Мир молодой семьи"	укрепление института семьи, пропаганда здорового образа жизни, сохранение семейных традиций, передача социального опыта	150,0 160,0 170,0 25,0 15,0 15,0 150,0 200,0 200,0	бюджет Республики Карелия -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"-	2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"- Министерство культуры Республики Карелия -"- -"- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
13. Разработка и проведение серии учебных семинаров, курса лекций для старшеклассников школ, учащихся начального и среднего профессионального образования, студентов вузов по подготовке молодежи к семейной жизни и осознанному родительству	укрепление института семьи, поддержка семейных традиций, пропаганда здорового образа жизни, приобретение знаний и практических навыков по экономическим, правовым, психологическим, медицинским, социокультурным направлениям	60,0 80,0 80,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
IV. Развитие сети учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям
14. Оснащение действующих и вновь открываемых учреждений (отделений), предоставляющих социальные услуги семье и детям, современным оборудованием, в т.ч. реабилитационным	увеличение числа обслуживаемых семей, повышение качества предоставляемых услуг	200,0 300,0 300,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
15. Разработка и издание методических пособий по вопросам предоставления различных видов социальных услуг		30,0 30,0 30,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
16. Рекламно-информационная деятельность по пропаганде здорового образа жизни и укрепления института семьи, освещение деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям	ориентирование семей на добросовестное выполнение родительских обязанностей по воспитанию детей	20,0 20,0 20,0 60,0 80,0 100,0	бюджет Республики Карелия -"- -"- -"- -"- -"-	2004 2005 2006 2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
17. Обеспечение работы республиканской службы семейного консультирования для желающих создать семью, спланировать рождение детей, получить знания по организации бизнеса, фермерского хозяйства, организации туристической деятельности и другое	оказание помощи вновь создающимся социальным учреждениям, работающим с семьей, женщинами и детьми	200,0 300,0 300,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-
V. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей
18. Организация сети семинаров по обмену опытом работы среди специалистов, работающих по Проблемам семьи и детей	обмен практическим опытом по организации работы учреждений, более эффективные результаты деятельности социозащитных учреждений	60,0 60,0 60,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство труда и социального развития Республики Карелия -"- -"-
19. Организация и проведение практических обучающих семинаров для руководителей общественных объединений, клубов молодых семей	развитие инициативы молодых семей, их социальной активности; приобретение опыта решения проблем, обмен опытом	60,0 60,0 60,0	бюджет Республики Карелия -"- -"-	2004 2005 2006	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия -"- -"-

Исполнители подпрограммы	2004 г. (тыс.руб.)	2005 г. (тыс.руб.)	2006 г. (тыс.руб.)	Всего (тыс.руб.)
Министерство труда и социального развития Республики Карелия	825,0	915,0	925,0	2665,0
Министерство культуры Республики Карелия	25,0	15,0	15,0	55,0
Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия	800,0	990,0	1010,0	2800,0
Итого	1650,0	1920,0	1950,0	5520,0

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.