Распоряжение Правительства Республики Карелия от 12 мая 2006 г. N 142 р-П Об одобрении Социальной программы Республики Карелия, реализуемой за счет средств Пенсионного фонда РФ в 2006 г.

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 12 мая 2006 г. N 142 р-П

С изменениями и дополнениями от:

24 июля, 4 ноября 2006 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 217 "Об утверждении Правил финансирования в 2006 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации", в целях проведения мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году в Республике Карелия:

1. Одобрить прилагаемую Социальную программу Республики Карелия, реализуемую за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году (далее - Программа), и направить ее в Пенсионный фонд Российской Федерации для принятия решения о финансировании Программы.

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Глава

Республики Карелии

С.Л.Катанандов

Социальная программа
Республики Карелия, реализуемая за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году
(Одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 12 мая 2006 г. N 142 р-П)

С изменениями и дополнениями от:

24 июля, 4 ноября 2006 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 июля 2006 г. N 202 р-П в паспорт настоящей Социальной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Социальной программы Республики Карелия, реализуемой за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году

Наименование Программы	- Социальная программа Республики Карелия, реализуемая за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году
Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 217 "Об утверждении Правил финансирования в 2006 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации"
Основные разработчики Программы	- Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия; Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия
Цели Программы	- обеспечение социальной стабильности в республике; создание условий для повышения качества жизни неработающих пенсионеров
Задачи Программы	- оказание социальной помощи неработающим пенсионерам; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания неработающих пенсионеров; расширение и повышение качества услуг, оказываемых неработающим пенсионерам; ликвидация очередности на размещение пенсионеров в домах-интернатах; улучшение медико-социальной, социально-трудовой и социально-психологической реабилитации неработающих пенсионеров
Срок реализации Программы	- 2006 год
Объемы и источники финансирования Программы	- 21900,81 тыс. рублей - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
Ожидаемые результаты выполнения Программы	- снижение уровня бедности среди наименее социально защищенных неработающих пенсионеров; усиление адресности мер социальной поддержки неработающих пенсионеров; удовлетворение жизненных потребностей неработающих пенсионеров; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания
Контроль за исполнением Программы	- Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия; Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию)

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 июля 2006 г. N 202 р-П в раздел 1 настоящей Социальной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Население Карелии переживает устойчивый период демографического старения, что выражается в росте абсолютной численности лиц старше трудоспособного возраста и доли групп старшего поколения в структуре населения. К началу 2006 года названный показатель составил 31,1 процент.

Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности. В республике 70 процентов инвалидов получают пенсию по старости.

В силу особенностей пенсионерам и инвалидам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Они нередко теряют ориентацию в современном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих.

Перечисленные обстоятельства обуславливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пенсионеров, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

Для решения этих вопросов, помимо средств, выделяемых из бюджета Республики Карелия, требуется дополнительное финансирование, которое может быть осуществлено за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Несмотря на меры социальной поддержки, установленные федеральным и республиканским законодательством, востребованным является оказание адресной социальной помощи из средств Пенсионного фонда Российской Федерации неработающим пенсионерам и инвалидам в Республике Карелия, работа по предоставлению которой не один год ведется в республике.

Бесспорным является результативность и эффективность мероприятий, проводимых в рамках этой работы. Такой вывод следует из востребованности населением оказываемой помощи.

Анализ информации, предоставленной органами социальной защиты Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований республики, общественными организациями, показал, что наиболее востребованными пенсионерами республики на 2006 год являются следующие направления адресной социальной помощи:

оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам;

оказание помощи неработающим пенсионерам, пенсионерам-инвалидам, инвалидам и детям-инвалидам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида. Оказание единовременной помощи вдовам (вдовцам) в связи с празднованием Дня Победы оказывается гражданам, получающим пенсию через Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам считается особенно актуальным и необходимым, так как данная категория населения зачастую оказывается в трудной жизненной ситуации, учитывая, что пенсия является их единственным доходом.

Процесс старения населения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

В республике функционируют 9 государственных стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживает более 2 тысяч человек, 17 муниципальных центров (комплексных центров) социального обслуживания граждан пожилого возраста, в составе которых работают 15 отделений полустационарного типа - отделения временного и дневного пребывания. За 2005 год во всех учреждениях социального обслуживания населения Республики Карелии оказаны социальные услуги 59,6 тыс. пенсионеров и инвалидов.

Вместе с тем требует дополнительного улучшения материально-техническая база учреждений социального обслуживания, сохраняется очередь на получение мест в дома-интернаты. На 1 января 2006 года она составляла 134 человек, в том числе 61 человек в дома-интернаты психоневрологического профиля. При этом, благодаря проведенным в 2005 году мероприятиям по реализации Социальной программы Республики Карелия, очередь в сравнении с 2004 годом сократилась на 39 процентов.

В стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов требуется создание более комфортных условий проживания, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

Для улучшения социального положения граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, обеспечения соблюдения санитарных норм при размещении, а также частичного решения вопроса по ликвидации очередности на размещение в домах-интернатах предполагается провести капитальный ремонт некоторых объектов.

В муниципальных центрах социального обслуживания населения для увеличения объема и повышения качества предоставляемых услуг, повышения комфортности пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, организации полезной занятости обслуживаемых в отделениях дневного пребывания и стационарных отделениях необходима замена устаревшего, как правило, полученного по гуманитарным поставкам оборудования, и приобретение нового ранее отсутствовавшего в учреждениях оборудования.

Для достижения реальных результатов в переоборудовании учреждений предполагается провести существенную замену старого оборудования и приобретение нового в ряде муниципальных учреждений.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение социальной стабильности;

- создание условий для повышения качества жизни неработающих пенсионеров на основе развития сети учреждений социального обслуживания, совершенствования их деятельности.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- оказание социальной помощи неработающим пенсионерам;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания неработающих пенсионеров;

- расширение и повышение качества услуг, оказываемых неработающим пенсионерам;

- ликвидация очередности на размещение пенсионеров в домах-интернатах;

- улучшение медико-социальной, социально-трудовой и социально-психологической реабилитации неработающих пенсионеров.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 июля 2006 г. N 202 р-П в раздел 3 настоящей Социальной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием имеющейся материальной базы и привлечением человеческих ресурсов.

Объем финансирования составляет 21900,81 тыс. рублей.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка ее эффективности

Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят:

снизить уровень бедности среди наименее социально защищенных неработающих пенсионеров;

усилить адресность мер социальной поддержки неработающих пенсионеров;

более полно удовлетворять жизненные потребностей неработающих пенсионеров;

укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания.

5. Механизм реализации и контроль за ходом выполнения Программы

Мероприятия Программы реализуются посредством проведения совместной работы Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - Министерство) и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Отделение).

Порядок реализации мероприятий Программы контролируется Министерством совместно с Отделением после принятия Пенсионным фондом Российской Федерации решения о ее финансировании в соответствии с федеральными законами и другими нормативными документами.

Для решения вопросов оказания адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации из представителей Министерства и Отделения формируется специальная комиссия, которую совместно возглавляют их руководители. Заседания специальной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 недели по вопросам оказания материальной помощи, 1 раза в месяц по вопросам укрепления материально-технической базы социозащитных учреждений, в г.Петрозаводске.

Финансирование расходов по оказанию адресной социальной помощи осуществляется Отделением в пределах лимита средств, устанавливаемого каждому району в зависимости от количества проживающих в нем неработающих пенсионеров.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Отделением и Министерством.

Информация о ходе выполнения Программы направляется Министерством Главе Республики Карелия в срок до 10 числа, следующего за отчетным кварталом, а Отделением - в Пенсионный фонд Российской Федерации в сроки, установленные Фондом для предоставления соответствующей отчетности.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 4 ноября 2006 г. N 335 р-П в раздел 6 настоящей Социальной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Мероприятия Социальной программы Республики Карелия, реализуемой за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году

N п/п	Мероприятия	Категория населения	Ожидаемые результаты (чел.)	Средства, требуемые для реализации мероприятий (тыс.руб.)	Источники финансиро- вания	Сроки реали- зации	Исполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8
I.	Оказание адресной социальной помощи		5864	4410,3	бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации	в течение года	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
1.	Оказание единовременной материальной помощи	неработающие пенсионеры	986	2106,8	-"-	-"-	-"-
2.	Оказание адресной социальной помощи, связанной с празднованием:		4878	2303,5	-"-	-"-	-"-
	- Дня Победы (в том числе единовременные выплаты)	неработающие пенсионеры	3407	1703,5	-"-	-"-	-"-
	- Дня пожилого человека	пенсионеры	600	300,0	-"-	-"-	-"-
	- Дня инвалида	инвалиды	600	300,0	-"-	-"-	-"-
II.	Укрепление матери- ально-техничеческой базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения			7490,51	бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации	в течение года	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
3.	Капитальный ремонт столовой государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Паданский психоневрологический интернат", в том числе: - проведение строительно-монтажных работ - приобретение и монтаж оборудования			3400,0 2714,7 685,3	бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации	в течение года	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
4.	Капитальный ремонт пищеблока государственного стационарного учреждения социального обслуживания психоневрологический интернат "Черемушки"			3340,51	-"-	-"-	-"-
5.	Капитальный ремонт фасадов спального корпуса N 1 государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Великогубский психоневрологический интернат"			750,0	-"-	-"-	-"-
6.	Капитальный ремонт спального корпуса N 2 государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Ладвинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"			7000,0	бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации	в течение года	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
7.	Приобретение оборудования и предметов длительного пользования для государственного стационарного учреждения социального обслуживания психоневрологический интернат "Черемушки"			2000,0	-"-	-"-	-"-
8.	Приобретение оборудования и предметов длительного пользования для муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения "Истоки" г.Петрозаводска			500,0	-"-	-"-	-"-
9.	Приобретение оборудования и предметов длительного пользования для муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Беломорского района"			250,0	-"-	-"-	-"-
10.	Приобретение оборудования и предметов длительного пользования для муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Кемского района"			250,0	-"-	-"-	-"-