Указ Главы Республики Карелия от 5 мая 2009 г. N 34 "О Государственном комитете Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения"

В соответствии с частью 2 статьи 59 Конституции Республики Карелия постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

2. Признать утратившими силу:

Указ Главы Республики Карелия от 30 января 2008 года N 5 "О Государственном комитете Республики Карелия по пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 1, ст. 24);

Указ Главы Республики Карелия от 13 марта 2009 года N 20 "О внесении изменения в Положение о Государственном комитете Республики Карелия по пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, N 3, ст. 227).

Глава Республики Карелия

С.Л. Катанандов

г. Петрозаводск

5 мая 2009 года

N 34

Положение
о Государственном комитете Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения
(утв. Указом Главы Республики Карелия от 5 мая 2009 г. N 34)

1. Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (далее - Государственный комитет) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в области обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также координацию деятельности иных органов исполнительной власти Республики Карелия в установленной сфере деятельности Государственного комитета.

2. Государственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.

3. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Государственного комитета, является собственностью Республики Карелия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

4. Государственный комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Государственный комитет:

1) разрабатывает и вносит в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Государственного комитета;

2) разрабатывает и реализует в установленном порядке:

бюджетные целевые и иные программы и проекты в установленной сфере деятельности;

план гражданской обороны и защиты населения;

план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) готовит ежегодный доклад о состоянии гражданской обороны и материалы к ежегодному докладу о состоянии защиты населения и территории Республики Карелия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) осуществляет меры по поддержанию в состоянии постоянной готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны;

5) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию:

технические системы управления гражданской обороны;

системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

6) обеспечивает создание:

резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых в целях гражданской обороны;

7) разрабатывает и реализует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и иных учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

8) планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

9) осуществляет меры по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения;

10) участвует в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений;

11) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

12) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера;

13) осуществляет ведение и уточнение реестра (перечня) потенциально опасных объектов, расположенных на территории Республики Карелия и выдает заключения о соответствии распорядительной и организационной документации по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций;

14) осуществляет учёт критически важных объектов, расположенных на территории Республики Карелия;

15) организует осуществление мер пожарной безопасности;

16) организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других, особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

17) осуществляет оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;

18) разрабатывает проект перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Республики Карелия;

19) организует поиск и спасение людей во внутренних водах в пределах административных границ Республики Карелия;

20) организует:

подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

обучение населения в области обеспечения радиационной безопасности;

обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

21) проводит противопожарную пропаганду, пропаганду знаний в области гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

22) обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

23) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

24) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Республики Карелия;

25) обеспечивает проведение на региональном уровне учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Республики Карелия, осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт");

26) по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия формирует и утверждает перечень городов и других населенных пунктов, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществлять резервирование источников питьевого водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации;

27) участвует в предоставлении пользователям возможности использования воздушного пространства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

28) осуществляет контроль в случаях и порядке, установленном федеральным законодательством, в пределах своей компетенции, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, в том числе проверяет готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;

29) участвует в организации контроля за радиационной обстановкой на территории Республики Карелия;

30) осуществляет методическое руководство органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

31) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленной сфере деятельности;

32) осуществляет подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти по реализации на территории Республики Карелия федеральных целевых программ, принимает участие в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в установленной сфере деятельности;

33) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности;

34) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;

35) осуществляет рассмотрение обращений и прием граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Государственного комитета;

36) организует и проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к сфере деятельности Государственного комитета;

37) разрабатывает предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений;

38) по поручению Правительства Республики Карелия выступает учредителем подведомственных государственных учреждений, утверждает по согласованию с органом по управлению государственным имуществом Республики Карелия уставы подведомственных государственных учреждений; в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений;

39) осуществляет управление закрепленным за Государственным комитетом имуществом;

40) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Государственного комитета;

41) осуществляет в установленном законодательством порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

42) организует в установленном порядке профессиональную подготовку, переподготовку государственных гражданских служащих Государственного комитета, повышение их квалификации;

43) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия;

44) обеспечивает защиту государственной тайны (и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами) в Государственном комитете и подведомственных государственных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

45) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

46) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленной сфере деятельности;

47) участвует в организации и осуществлении мероприятий в установленной сфере деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма, ликвидации (минимизации) их последствий на территории Республики Карелия;

48) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.

6. Государственный комитет в целях выполнения своих функций имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, давать разъяснения по их применению;

2) запрашивать необходимую информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного комитета;

3) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для разработки вопросов, входящих в компетенцию Государственного комитета;

4) создавать в установленном порядке координационные, совещательные и иные рабочие органы, в том числе межведомственные;

5) проводить семинары, совещания и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

6) осуществлять иные предусмотренные законодательством права.

7. Государственный комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия.

Председатель Государственного комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке. Количество заместителей Председателя Государственного комитета устанавливается Главой Республики Карелия.

8. Председатель Государственного комитета:

1) осуществляет на принципах единоначалия руководство Государственным комитетом и несет ответственность за выполнение возложенных на Государственный комитет функций;

2) распределяет обязанности между заместителями Председателя Государственного комитета и определяет их полномочия;

3) действует без доверенности от имени Государственного комитета, представляет его во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;

4) утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание, положения о структурных подразделениях Государственного комитета;

5) осуществляет прием на работу и увольнение работников Государственного комитета, применяет к работникам меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством;

6) решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Государственном комитете;

7) в установленном порядке назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений;

8) формирует совещательный орган - коллегию Государственного комитета, утверждает положение о коллегии и ее персональный состав;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

9. Государственный комитет является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием на русском языке с изображением Государственного герба Республики Карелия, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Государственного комитета.

10. Финансирование Государственного комитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.

11. Место нахождения Государственного комитета - г. Петрозаводск.